XX區農村改廁專項排查整治工作方案

根據省農業農村廳統一部署和市農業農村局工作要求，在全區開展農村改廁專項排查整治工作，制定以下方案。

一、排查工作重點

根據中央和省有關文件精神，三年內有撤并搬遷計劃的農戶原則上不納入改廁計劃，以免造成資金浪費。本次排查重點圍繞以下內容開展：

（一）全面排查2019年以來，是否存在因缺乏系統謀劃，導致民生工程改廁因實施土地增減掛鉤等項目被拆除的。

（二）全面排查2021年改廁項目實施村，特別是整村推進村，是否存在三年內有撤并搬遷計劃的。

（三）是否存在因技術模式選擇不當、產品或施工質量問題，以及后續管護不到位，導致建好的廁所不能使用或不能全年使用的問題。

（四）是否存在省政府辦公廳印發的《XX省人民政府辦公廳關于深刻汲取肥東縣鄉村建設資金浪費問題教訓舉一反三深入開展專項排查整治工作的通知》（X政辦明電〔2021〕X號）中要求排查的其他問題。

二、整治工作要求

（一）建立工作臺賬。

各鎮街對2019年以來，已實施撤并拆遷或計劃實施撤并拆遷的村開展全面排查，建立排查整改臺賬，實行對賬銷號。其中，排查重點內容的第三項按照今年4月印發的《關于印發XX區農村戶廁摸排整改工作實施方案的通知》（X農組辦〔2021〕X號）要求執行，不重新建立臺賬。要參照脫貧攻堅“建檔立卡”管理模式，通過此輪排查整改，建立全區改廁底冊和到村到戶的問題廁所整改臺賬；要經常性開展“回頭看”工作，建立動態調整機制，對臺賬內容進行動態梳理調整和完善。

（二）分類推進整改。

對2021年改廁村存在三年內計劃撤并拆遷計劃的，要堅持“邊查邊改，即知即改”，立即終止改廁項目，并妥善做好解釋工作；對已經因土地增減掛鉤等項目實施導致已改廁被拆除的，要堅持群眾認可、群眾滿意，逐戶確保拆遷農戶有衛生戶廁使用，并不得再次申報省、市、區級改廁獎補；對“排查工作重點”的第三種情形，按照《關于印發XX區農村戶廁摸排整改工作實施方案的通知》（鳩農組辦〔2021〕5號）要求執行；對“排查工作重點”的第四種情形，按要求予以整改。

（三）強化統籌規劃。

各鎮街要堅持先規劃后建設，強化部門協同，加強規劃引領，提前謀劃布局，科學確定改廁任務。要堅持從實際出發，充分尊重農民意愿，合理安排建設時序，不能在短期內“翻燒餅”，拆了又建、建了又拆，浪費國家資金；要尊重建設規律，循序漸進，不能盲目下指標、趕進度。

三、實施步驟安排

（一）全面摸排階段。

各鎮街要結合實際，進一步細化排查內容和重點。排查工作要于2021年9月底前完成。

（二）整改落實階段。

針對排查發現的問題，細化整改措施，加快整改進度，其中“排查工作重點”中第一、二、四項內容，確保10月底前完成整改；“排查工作重點”事項三，按照《關于印發XX區農村戶廁摸排整改工作實施方案的通知》（鳩農組辦〔2021〕X號）要求，序時推進。

（三）持續鞏固階段。

要強化建章立制，完善改廁制度，年底前完成改廁制度的修訂完善工作，確保從改廁立項、審批、實施、驗收等關鍵環節均有制度可依，進一步規范改廁工作。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

各鎮街要把問題摸排工作列入重要議事日程，制定實施方案，加強組織領導，建立工作協調機制，特別是在機構職能調整過程中，要做好工作銜接，確保排查整改工作不斷檔，加快制定“十四五”美麗鄉村建設規劃和農村人居環境整治提升五年行動實施方案，確保“十四五”嚴格按照“先規劃后建設、不規劃不建設”要求，避免無序建設、大拆大建和資金浪費。

（二）加強綜合保障。

發揮改廁技術專家的指導作用，及時研究解決疑難問題。各鎮街要加強人員培訓，強化技術保障，組織動員農村改廁施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與摸排整改。

（三）強化督促指導。

各鎮街應對問題廁所開展全面排查，對問題廁所全面復核。對發現排查整改不力，甚至弄虛作假、搞形式主義的，將通報批評、嚴肅處理，各鎮街于10月21日前，將本次排查整治情況報區農業農村局匯總。