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典型國家工業化和城市化過程的啟示(5篇模版)

時間:2019-05-13 09:43:40下載本文作者:會員上傳
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第一篇:典型國家工業化和城市化過程的啟示

【觀察】典型國家工業化和城市化過程的啟示

●在工業化和城市化的進程中,鋼鐵工業占工業的比重先上升后下降。●鋼鐵工業占工業的比重在人均GDP達到1萬美元之前就開始出現下降,之后是大幅度下降。

從人均GDP的角度來看,按照2000年美元計價,韓國在人均GDP為9548美元,美國在人均GDP為13639美元,日本在人均GDP為 20535美元實現工業化,基本上是人均GDP超過1萬美元才完成工業化。因此,本文將第一產業比重降至10%、人均GDP達到1萬美元視為實現工業化。

綜合典型國家(美國、法國、日本、韓國)工業化的情況來看,在工業化的起始點,第一產業的比重較高,第二產業的比重較低;隨著工業化的推進,第一產業的比重持續下降,第二產業的比重迅速上升,而第三產業的比重只是緩慢提高,當第一產業的比重降低到20%以下、第二產業的比重上升到高于第三產業并且在GDP結構中占最大比重時,工業化進入中期階段;當第一產業的比重再降低到10%左右、第二產業的比重上升到最高水平時,工業化就到了結束階段。從全球范圍看,沒有一個發達國家的第三產業比重低于70%。

從人均GDP的角度來看,城市化的轉折點出現在1萬美元左右,之前,所有國家的城市化率隨著人均GDP的增長而快速增長,達到1萬美元以后,城市化率基本開始穩定。因此,本文將城市化率超過70%、人均GDP達到1萬美元視為實現城市化。

綜合典型國家城市化的進程來看,無論是先期發達國家還有后期發達國家,都經歷了一個明顯的城市化進程,即城市化率出現了一個明顯的上升期,并且這一過程會持續幾十年的時間。大體上在城市化率達到70%以上時,這個過程出現明顯的轉折,城市化率基本穩定或呈現極為緩慢的增長。

由上述分析可知,城市化對應的轉折點和工業化對應的轉折點大體重合。從工業內部結構變化的過程來看,鋼鐵、金屬加工業等原材料和基礎工業占工業的比重有一個先上升后下降的過程。鋼鐵工業占工業的比重在人均GDP達到1萬美元之前就開始出現下降,然后是大幅度下降。而機械、交通、電氣等制造業占工業的比重則持續在人均GDP達到2萬美元前持續上升,之后基本保持穩定。

【深度】工業化和城市化需要鋼鐵工業支撐

●中國的工業化和城市化進程目前已進行到中期階段,預計2025年前將完成。未來15年左右,中國經濟仍具有較快增長的潛力。

●鋼鐵消耗的峰值還未到來,鋼鐵產量增長仍要持續相當長的時期,但年均增長率較低。●“十二五”期間淘汰落后產能進一步緩解鋼鐵產業產能過剩矛盾。未來15年我國經濟仍將較快增長

國家統計局發布的“十一五”經濟社會發展成就系列報告顯示:我國的三大產業結構中,第一產業所占比重明顯下降,第二產業所占比重略有下降,第三產業所占比重上升。具體來看,第一產業所占的比重從2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,第二產業所占比重由47.4%下降為46.8%,第三產業所占比重由40.5%上升為43.0%。

從經濟發展水平來看,2011年,中國以國際匯率計算的GDP總量為5.75萬億美元,人均GDP為4283美元。假設以后中國都能實現7.5% 的經濟增長速度,那么中國還需要12年能夠使人均GDP達到10000美元。也就是說,2023年前后,我國能夠達到大體實現工業化的發展水平,即至少要到2023年前后才能完成工業化。

從城市化的角度來看,中國目前正處于快速的城市化過程中。根據2010年進行的第六次全國人口普查,我國城鎮人口占總人口的比重為49.68%,與2000年第五次全國人口普查相比,城鎮人口比重上升了13.46個百分點。2011年末,城鎮人口占總人口的比重達到51.27%,比2010年末提高了1.32個百分點。以2011年為基準年,我國要達到70%的人口化率,還要提升18.73個百分點。如果以后我國的城市化率能夠每年提高1.3個百分點,到2025年,我國基本完成城市化;如果中國的城市化率進一步加快,每年增加1.5個百分點,我國大體上還需要12.5年,也就是2024年左右完成城市化。

綜上所述,中國大體上將在2025年前完成工業化和城市化。根據國際經驗,在人均GDP達到1萬美元和尚未完成工業化、城市化之前,經濟有可能保持較快的增長速度。

我國鋼鐵產量將先增后降

鋼鐵的消耗量和積累量是工業化和城市化進程的代表性指標。典型國家的長時間序列的人均鋼鐵產量和鋼鐵總量保持了一個較長時期的增長,達到一定的峰值以后,鋼鐵產量開始出現下降。英國、美國等先期發達國家的人均鋼鐵產量增長時間較長,但產量峰值較低,人均粗鋼產量在600千克時達到峰值;日本、韓國等后期發達國家的人均鋼鐵產量增長速度更快,人均粗鋼產量的峰值也更高,為1000千克。目前,中國的鋼鐵產量位居世界第一。2011年,我國鋼鐵產量為 6.83億噸,但人均鋼產量只有498千克,不僅離日本、韓國等后期發達國家人均1000千克的鋼鐵產量有較大的差距,而且與美國、英國這些先期發達工業化國家人均600千克的鋼產量峰值相比,也還有一定差距。從鋼鐵蓄積量來看,主要國家的鋼鐵蓄積量有一個持續增長的過程。當達到某一數值時,鋼鐵的蓄積量會基本達到穩定,即鋼鐵年消費量和折舊量大體相等。具體來看,美國在鋼鐵蓄積量達到20億噸時基本出現穩定,日本在15億噸左右出現穩定,英國為4億噸,韓國為5億噸。從人均鋼鐵蓄積量來看,美國達到鋼鐵總蓄積量頂點時的人均蓄積量為8.8噸,英國為7.6噸,日本在10.5噸左右時人均蓄積量開始企穩,韓國在完成工業化時人均鋼鐵蓄積量達到了9.5 噸。總的來看,一個國家要完成工業化,人均鋼鐵蓄積量需要達到8噸~10噸。

2010年,我國的鋼鐵總蓄積量為56.6億噸(按照5%的折舊計算),人均鋼鐵蓄積量為4.13噸,遠低于上述工業化國家的水平。《鋼鐵工業 “十二五”發展規劃》預測,2015年,國內粗鋼導向性消費量約為7.5億噸;我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進入峰值弧頂區,最高峰可能出現在 2015年~2020年,峰值約為7.7億噸~8.2億噸。結合工業化國家鋼鐵產量和蓄積量的經驗數據,假設中國鋼鐵產量在2018年末之前僅保持年均 3.2%左右的增速,到2018年末,我國鋼鐵總產量將達到8.5億噸的峰值,之后將開始下降,到2024年降至7.1億噸。按上述數據進行計算,中國的人均鋼鐵產量的峰值在620千克/人左右,與英美國家的人均鋼鐵產量峰值接近。到2024年,中國鋼鐵總蓄積量將達到143億噸左右,人均鋼鐵蓄積量在9 噸左右(人口年均增長率按0.6%計算),略低于日本和韓國的人均鋼鐵蓄積量。考慮到為保證國內供需平衡,從2012年起至2024年,我國要出口鋼鐵約 20億噸。

鐵礦石供需關系正在悄然變化

目前,鐵礦石市場供需關系正在悄然發生變化,態勢正向著有利于中國鋼鐵企業的方向演變。從3大鐵礦石供應商的角度看,為了維持自身的市場壟斷地位,3大鐵礦石供應商利用近幾年鐵礦石大幅漲價攫取的利潤,繼續擴大國際鐵礦山收購和建設開發。例如,力拓將把鐵礦石產量提高3倍,達到每年6億噸。瘋狂的擴張暴露了3大礦山的戰略弱點。中國鋼鐵產業未來長期高消費、低增長的特點,以及中國鋼鐵企業積極實施“走出去”戰略掌控國際鐵礦石資源,使得3大鐵礦石供應商的過度投資將變成沉重的包袱,而中國鋼鐵產業的產業鏈安全將因此有所保證。

淘汰落后將有助于緩解產能過剩

淘汰落后產能是加快鋼鐵工業裝備結構升級、推進節能減排、優化產業布局的重要手段。“十二五”時期,在已開展工作的基礎上繼續推動鋼鐵工業切實淘汰落后產能,爭取全面消除按現有標準確定的落后產能,這是鋼鐵工業是否實現轉變發展方式的重要標志之一。“十一五”期間,我國鋼鐵工業淘汰落后取得了很大的進展,絕大部分落后裝備被徹底拆除,建立了一套行之有效的體制、機制,但仍有7500萬噸落后煉鐵產能和4000萬噸落后煉鋼產能尚未淘汰。因此,“十二五”時期將嚴格依據相關法律、法規予以徹底淘汰。此外,將不再繼續提高淘汰落后的裝備標準。目前,以設備容積作為淘汰落后產能的標準主要是考慮到各地執行時比較容易判別,但也導致一些企業不斷擴大爐容,使產量不降反升。因此,今后淘汰落后將主要依據能耗物耗和清潔生產標準,以免企業為躲避淘汰不斷對落后裝備實施擴容改造,導致實質上的產能擴張或謊報、瞞報裝備容量等負面效果。隨著科學發展的深入人心,特別是節能減排考核制度的完善,今后將逐步形成落后就無法生存的社會環境。

2012年末,中國鋼鐵產能預計將達到9.4億噸,比需求多2.2億噸。按照本文的預測,到2015年末,我國鋼鐵行業經淘汰落后和需求增長后,過剩產能將被消化至0.75億噸。

【深度】四大比較優勢成就廣西防城港鋼鐵基地

●防城港鋼鐵基地較佳的開工時間點使其投資成本適中,2015年底建成后將面臨黃金發展時機。

●“十二五”期間推進鋼鐵工業優化布局思路、西部大開發、北部灣國家級經濟開發區、防城港市自身快速發展建設等因素給防城港鋼鐵基地發展創造廣闊空間。

●防城港港口優勢和武鋼全球產業鏈布局,有效保證了防城港鋼鐵基地產業鏈安全。

●中國-東盟自由貿易區將為防城港鋼鐵基地發展提供無限的市場機遇。防城港鋼鐵基地將面臨較好的發展時機

按照規劃,防城港鋼鐵基地項目年產鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸,總投資約為639.9億元,噸鋼投資規模約為6955元,投資成本相對適中。同時,該項目將力爭于2015年底完成。如果按照筆者的預測,我國鋼鐵總產量到2018末達到峰值8.5億噸,防城港鋼鐵基地于2015年底建成之后將面臨至少3年的黃金發展時機。

隨著國家“十二五”期間淘汰落后產能、總量控制等量置換等政策的進一步落實,預計到2015年末,我國鋼鐵行業過剩產能將被消化至0.75億噸,鋼鐵產業集中度低的狀況將得到大幅改善,必將助力同時完工的防城港鋼鐵基地發展。同時,防城港鋼鐵基地項目的建設模式基于等量置換的原則,項目建設同時淘汰武鋼本部、柳鋼、鄂鋼和廣西范圍內其他落后小鋼鐵企業煉鐵、煉鋼產能1571萬噸,可以做到鋼鐵生產總量不增加,清潔生產可達到國際先進水平,不會對鋼鐵產業產能過剩造成進一步的負擔。

區域經濟發展提供了廣闊的市場空間

《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》指出,“十二五”時期要結合兼并重組和淘汰落后,在不增加生產能力的前提下,優化產業布局,并對重點區域鋼鐵發展提出了具體要求。一是環渤海地區(北京、天津、遼寧、河北、山東“兩市三省”)、長三角地區(江蘇、上海、浙江“一市兩省”)原則上不再新建鋼鐵基地。目前及今后一個階段,珠三角和周邊地區鋼鐵生產不能滿足區域需求,其中大部分為高附加值產品供不應求。加快建設湛江、防城港鋼鐵精品基地,有利于緩解區域供需矛盾。隨著國務院加快實施廣西北部灣經濟區開放開發戰略、深入實施西部大開發戰略,國家將加大對西南部地區的投入,西部地區固定資產投資增長明顯加快,西南部分地區鋼材需求仍然很大。防城港鋼鐵基地作為中國西南地區唯一的一家大型鋼鐵企業,與國內其他地區鋼鐵企業相比有著天然的地理優勢。此外,從防城港市自身發展來看,廣西近年來相繼在防城港布局核電等一批重大產業項目勢將推動防城港市自身的快速發展,會相應帶來對鋼鐵的大量需求。這一系列因素都將給防城港鋼鐵基地發展創造廣闊空間。

防城港鋼鐵基地具備較好的先天優勢

依托武鋼的裝備優勢、產品優勢、技術優勢、人才優勢,防城港鋼鐵基地必將成為技術一流、產品一流的大型鋼鐵精品基地。從成本上來看,防城港作為中國內地海岸線最西南的深水良港,巴西鐵礦水運從防城港上岸與從武鋼本部上岸相比,每噸運費低200元以上,防城港的區位港口優勢大大拉低了礦石運輸成本。

此外,國際3大鐵礦石供應商為了維持自身的市場壟斷地位,近幾年的瘋狂擴張導致鐵礦石產能過剩的問題已開始逐步顯現。中國鋼鐵企業在未來的鐵礦石定價博弈中將具備更強的議價能力,防城港鋼鐵基地的產業鏈安全將因此而得到進一步的保證。

中國-東盟自由貿易區將帶來無限的市場機遇

防城港市地處中國大陸海岸線的最西南端,處于廣西北部灣經濟區的核心區域和華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部,是中國唯一與東盟有陸地和海上通道的城市,是中國內陸腹地進入中南半島東盟國家最便捷的海陸門戶,具有獨特的區位優勢。近年來,防城港市高起點建設了一批大型泊位、鐵路、高等級公路、國家一類口岸、郵電、通信、供電、供水等重大基礎設施,連接東盟的出海出邊大通道格局目前已經基本形成。中國-東盟自由貿易區將為防城港鋼鐵基地發展提供無限的市場機遇。中國是進口東盟廢鋼的主要國家。與其他省份相比,廣西防城港鋼鐵基地更容易獲得東盟廢鋼資源和其他礦產資源(如紅土鎳鐵礦等)。此外,東盟的快速發展必然會產生對鋼材的大量需求,防城港鋼鐵基地“近水樓臺先得月”,憑借其綜合成本的領先優勢,借中國-東盟自由貿易區的平臺和優惠政策,將實現對東盟鋼材市場的高占有率和強勢競爭地位。

第二篇:《區域工業化與城市化》學案

4.2《區域工業化與城市化》學案

——以我國珠江三角洲地區為例

班級姓名

【學習目標】

1、理解工業化與城市化之間的相互關系。

2、理解珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的主要國際背景及地理條件。

3、了解珠江三角洲地區工業化進程的發展階段,理解不同發展階段特點及其對城市化帶來的影響。

4、了解珠江三角洲在工業化和城市化過程中出現的主要問題及解決問題采取的措施。【學習要點】

一、城市化與工業化

1.城市化、工業化與區域社會經濟發展的關系工業化與城市化是推動區域經濟社會發展的主要動力。2.城市化與工業化相互之間的關系

3.一般發展中國家如何推進工業化和城市化通過優惠政策,鼓勵少數有條件的區域率先推進工業化與城市化,以帶動相鄰區域以至全國其他地區工業化與城市化。如珠江三角洲地區)就是我國改革開放以后,得益于優惠政策而迅速推進工業化與城市化的地區之一。

二、對外開放的前沿

1.20世紀80年代之前,珠江三角洲地區的工業基礎__________________,只有紡織、食品、建材等工業,主要分布在__________________市。

2.珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的有利條件有________________________ ____________、國家的對外開放政策、_____________________和全國最大的__________之一。

三、工業化與城市化的推進

1.我國改革開放以后珠江三角洲地區迅速推進工業化與城市化主要得益于() A.優惠政策B.便利的交通 C.勞動力資源豐富D.資源豐富

2.下列不屬于珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的有利條件是() A.20世紀七八十年代發達國家和地區的產業結構調整 B.國家的對外開放政策 C.原有工業基礎較好 D.全國最大的僑鄉之一

3.進入20世紀90年代以后,珠江三角洲地區進行了產業結構調整,此時主導產業是()A.高新技術產業B.勞動密集型產業 C.資金密集型產業D.資源密集型產業

4.下列不屬于珠江三角洲地區工業化與城市化出現一系列問題的原因是() A.地區產業基礎的限制B.市場腹地等條件的限制 C.缺乏合理的規劃與管理D.城市規模的無限制擴大

5.關于珠江三角洲工業化與城市化問題對策的說法,正確的是() A.繼續以輕工業為主,限制重工業的發展

B.應加大重工業和機械制造業等的比例,以此推動本地區的產業升級

C.區內各城市需加強分工與合作,構建以澳門、廣州、深圳為核心的大珠江三角洲城市群 D.對外來人口的管理已經很成熟,“村中村”問題已經得到解決

6.與長江三角洲地區相比,珠江三角洲在產業升級中面臨的困境表現在() ①產業基礎差 ②科技實力薄弱 ③人才隊伍差 ④南嶺的阻隔,使國內的腹地范圍較小 A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④ 7.下列關于珠江三角洲生態環境的敘述,正確的是() ①全國酸雨中心之一 ②大氣污染日益加劇 ③“水質性”缺水問題突出 ④圍湖造田導致耕地面積增加⑤土壤肥力增高 ⑥水土流失日趨嚴重 A.①②③④⑥B.①②③⑤⑥ C.①②③⑥D.①②③④⑤⑥

8.下列關于珠江三角洲工業化過程的敘述,正確的是?() A.勞動力密集型產業是目前工業發展的主導產業 B.1990年以前該地區工業增加值的增長較慢

C.1990年以后政策優勢是吸引到該區投資的主要因素之一 D.目前是我國最大的電子信息產業基地

9.20世紀90年代以來,與長江三角洲地區相比,珠江三角洲地區處于劣勢的是() A.國家的對外開放政策B.產業基礎和科技實力 C.工資水平D.區位條件 10.下列說法正確的是()

A.城市規劃是推動區域經濟社會發展的主要動力

B.推動珠江三角洲改革開放后工業化和城市化的動力是交通條件的改善 C.珠江是我國第一大城市密集區

D.推動珠江三角洲工業化和城市化的因素之一是本區勞動力豐富、地價低廉 讀“珠江三角洲與長江三角洲地區國際直接投資和外貿額所占全國比重的變化圖”,完成11~15題。

11.以下敘述正確的是()

A.2001年,長江三角洲地區國際直接投資額占全國的比重首次超過珠江三角洲地區 B.長江三角洲地區外貿額占全國的比重不斷上升,并超過珠江三角洲地區 C.珠江三角洲地區外貿額占全國的比重從1993年起一直呈下降趨勢 D.圖中所示的變化與外商投資區位選擇的變化有關

12.20世紀90年代以來,對比長江三角洲地區,珠江三角洲具有的優勢條件是() A.產業基礎良好B.毗鄰港澳和東南亞地區 C.腹地范圍廣闊D.技術水平高

13.影響珠江三角洲地區國內腹地范圍的自然原因主要是() A.地形的阻隔B.水源不足

C.夏季高溫多雨D.河流航運里程較短 14.以下工業中,最有可能在20世紀60~90年代初從日本遷移到珠江三角洲地區的是()A.服裝制造業B.鋼鐵工業 C.生物制藥工業D.化學工業 15.珠江三角洲工業化與城市化的主要動力是()

A.外來投資B.個體私營企業發展 C.鄉鎮企業發展D.國有大中型企業的建立

16.讀我國長江三角洲經濟區示意圖(甲)、珠江三角洲經濟區示意圖(乙)和珠江三角洲地區的產業結構圖(丙),回答下列問題。

(1)近二十年來,珠江三角洲地區的產業結構發生了哪些變化?

(2)乙區域與甲區域相比,工業發展的主要劣勢是什么?

(3)乙區域工業化和城市化的主要問題有哪些?該區域經濟要實現可持續發展的對策是什么?

(4)改革開放以來,珠江三角洲成為全國經濟增長最快、人民生活最富裕、外商投資的熱點地區,試分析其區位優勢。

第三篇:工業化與城市化融合發展

工業化與城市化融合發展中政府作用

縱觀當今世界60億人口中,主要工業國人口約為10億,所占比例不足17%,而超過21%世界人口作為一個高度統一的國家--中國,開始進入工業化的高速增長,這是人類歷史上從未發生過的現象,也必然產生許多人類發展史上從未經歷過的挑戰和問題。

1、城市化與工業化的關系

世界的工業化發展整體是推進城市化水平的進程,發達國家的工業化進程對城市化水平呈現反方向的推動作用,欠發達國家的工業化發展促進城市化水平的推進。我國的城市化是伴隨著工業化的不斷發展而出現,并隨著經濟、社會的發展而發展,是農村要素不斷轉化為城市要素和城市要素不斷向農村擴散的雙向互動的過程。我們從建國到改革開放的初期,由于受傳統體制的約束,我國的城市化與工業化相互分離,城市化滯后于工業化,阻礙了工業化的發展。改革開放后,新型工業化的道路有力地促進了城市化的發展,城市化水平不斷提高。從20世紀90年代下半期開始,中國城市化滯后的現象正在逐步消失,城市化與工業化相互適應的關系正在逐步得到確立。

2、中國的工業化道路艱難曲折

新中國的工業化進程始于1953年開始執行的國民經濟發展第一個五年計劃,中國并沒有沿用其他國家一般采用的輕紡工業起步的工業化道路,而是采取了重化工業起步的超常規道路,實行“優先發展重工業”的戰略。“趕超”的強烈意識是采取重化工業戰略的基本動因,而前蘇聯的發展模式又似乎提供了一個可學習、借鑒的“榜樣”。為了

盡快實現“趕超”目標,采取了比前蘇聯更強的強制性積累,試圖在遠比前蘇聯落后的基礎上跨越輕紡工業階段而建立重化工業體系。在經濟制度上,建立了高度集中的計劃管理體制,創建了大量的國有企業,以保證能夠通過高積累的方式集中大量建設資金,進行大規模的重化工業投資和建設。

1984年開始的農村改革,解放了農村的生產力,極大地激發了農村和農民的活力,從而自80年代中期開始在中國廣大農村的土地上興起了一股農村工業化潮流,鄉鎮企業“異軍突起”,這是中國工業化進程中的一大創舉。從90年代初期起,隨著工業化的不斷發展,農村剩余勞動力以每年2000萬到3000萬的規模向非農產業轉移和向城市涌入。工業化與城市化的互動機制初步形成,使越來越多的農民和農村地區加入到工業的行列中。

從我國的經濟體制改革這一重要時期開始,初步建立了社會主義市場經濟體制,確立了市場對資源配臵的基礎性作用,產業的市場化程度顯著提高。以至于后來的對外開放成為了中國工業化進程的加速器。因為中國的工業化是依靠市場化改革的不斷深化和對外開放的不斷擴大而獲得加速發展的。

3、市場化改革、對外開放、結構調整、技術創新共同構成了中國工業化的推動力量。還應該看到中國仍處在工業化的中期階段,問題和矛盾仍很突出:供給結構不適應市場需求的變化;國內有效需求依然不足;技術創新能力薄弱、產品的附加價值低;工業化過程中資源消耗大、環境污染高;國有企業還存在許多尚未解決的突出問題等等。

與很多發達國家城市化過程一樣,城市化在推動社會經濟發展的同時,也不可避免地產生了許多的社會問題。主要包括住房擁擠、環境衛生差、周期性失業以及學齡兒童入學困難等等,這些問題危及到社會穩定和企業發展。黨的十八大召開以來,總書記發表了一系列重要講話,對社會改革發展的重大課題作出了許多重要論斷,其中對如何正確處理好政府與市場關系,也進行了科學闡釋。在黨的十八屆三中全會報告中,總書記指出,經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發揮政府作用。在“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”的今天,中國工業化道路任重而道遠。

4、從發展過程中各國政府的作用對我們的啟迪

一是工業化和城市化相伴相隨,政府是推進城市化的主體。在城市化的過程中,政府的主要職能是解決工業化過程中產生的諸多社會問題,包括住宅問題、失業問題、疾病問題以及教育問題,建立規范的社會保障制度,為社會平穩運行創造條件。

二流動人口是城市化過程的必然現象,城市化過程中的一切政策都應該有利于流動人口在城市中相對穩定地就業和生活。否則,越來越多的流動人口長期不被城市接納,長期在農村與城市之間徘徊,只會造成多種社會問題的積累,甚至于為社會發展帶來極大的隱患。因此,在城市化快速推進的過程中,需要直面流動人口問題,通過經濟

發展和制度創新積極地解決問題,才有可能使進入城市的農民逐漸在城市中穩定下來,完成中國的城市化過程。

5、國家工業化與城市化融合發展給我國政府提出了更高要求

(1)正確處理政府引導和市場調節的關系

任何國家工業化的成功與發揮本國政府的積極調控作用是分不開的。在工業化進程中,各國政府必須適時采取一些必要的調控政策,才能較好地發揮政府的作用,形成政府引導與市場調節的有機結合,有力地促進工業化革命。如美國政府在工業化進程中采取了一系列扶持政策,有些一直沿用至今。結合我國的實際情況,如土地所有權還不能實現順暢流轉、專利制度等產權保護制度尚待完善、現代企業制度和現代管理制度尚待普及,教育人才制度亟需健全等。這些都是我國進一步推進工業化的重大障礙,因此,必須加速建立和健全這些已被歷史證明行之有效的制度。同時,還不能忘了我國仍然是發展中國家,對外來講,我們還有很多幼稚產業需要保護,要理直氣壯地爭取發展中國家的應有權利。對內則要盡快消除地方保護、區域封鎖等,加快實現全國貿易自由化,形成統一大市場,加速我國工業化進程。更為重要的一方面是加大市場調節作用,只有通過市場化來推進工業化才能取得最終的成功。將工業化與城市化很好地結合起來,充分發揮政府在工業化和城市化進程的關鍵作用。因此,加速工業化必須是政府引導和市場驅動并舉,國家政策投入與市場基礎作用相結合,既需要“看得見的手”宏觀調控,也需要“看不見的手”調節市場,以確保我國工業化進程健康發展。

(2)加快制度創新

首先就應改變不合理的政策,突出改革創新和政策調整,推動人口和要素集聚,促進產業調整和結構升級,從而啟動城市化能隨工業化和經濟發展而相應推動的動力機制。因為城市化的動因來自要素所有者對更高收益的追求,若生產要素的正常流動受到市場外力量(主要是制度和體制)的障礙,經濟主體城市化的內在動力就會受到抑制,這樣,城市化就難以和工業化相適應,必然導致城市化滯后。因此,政府只能通過制度創新為城市化創造積極有利的條件,建立要素在區域內正常流動的制度,使要素在城鄉間能合理流動并有效配臵,從而使經濟主體追求城市化的內在要求得到合理的實現。為此,政府還應積極的引導和培育市場,以便市場的作用能得到更加充分的發揮,還要努力調動各方面的積極性,以形成強勁持久的城市化動力。好在我們已經開始通過改革逐步消除歷史形成的城鄉對立的二元結構,這將更有力的促進農村小城鎮的發展。

(3)搞好城市化發展規劃

通過政府的規劃和規劃的實施,整合成經濟社會發展的合力,從而加快發展步伐。總之,整體規劃要發揮政府宏觀調控的作用,并貫徹可持續發展的原則,同時政府應具有開放式眼光,兼顧經濟、社會、環境效益,引導工業化和城市化有序發展。

(4)提高整體管理水平,完善公共管理機制

宏觀管理上要逐步完善管理體制,加強法治力度,嚴格執法,以提高整體宏觀效率; 總之,在推進城市化發展的進程中,政府不能

去搶奪市場機制能有效發揮作用的領域,而且政府應通過經濟手段而不是行政手段為市場機制充分發揮作用創造條件,即政府主要起引導、促進的導向作用,而市場是基礎和主導。只有這樣,才能既克服政府原先在城市化進程中由于不適當的角色定位所造成的阻礙城市化發展的體制和制度障礙,而且通過其角色的重新定位,不僅能更充分的發揮市場機制的主導作用,更能以其新的制度保障和政府對城市發展的合理規劃貫徹城市的可持續發展原則,并不斷地提高政府的管理水平從而推動我國的城市化進程快速健康的發展。

綜上所述,在我國工業化和城市化發展過程中,政府在制度建設、基礎設施以及發展教育、科技事業和協調區域經濟、穩定經濟環境、控制人口增長、保護生態平衡、實行社會保障等方面是大有可為的并能發揮更大作用。

第四篇:城市化與工業化的關系淺析

城市化與工業化的關系淺析

韓靜(環境學院)

摘要:工業革命以來,工業化與城市化作為經濟發展中兩個重要指標,存在緊密聯系.工業化是城市化的經常內容,城市化是工業化的空間落實,是工業化的必然結果.工業經濟發展歷史進程中,社會經濟在工業化與城市化相互促進,同向發展中不斷前進.我國作為發展中國家,長期以來,城市化發展水平嚴重滯后于經濟社會發展水平和工業化發展水平.在社會發展中,根據工業化與城市化關系的規律處理好二者的關系,將對我國加速實現全面小康發揮重大作用。

關鍵詞:城市化 工業化 關系

城市化與工業化之間存在內在聯系,在工業化過程中,人口與資本向城市聚集,使工業化與城市化呈現十分明顯的正相關性。H錢納里和M塞爾奎因提出了城市化率與工業化率比較的世界模型。該模型研究了90個國家和地區城市化與工業化之間的關系,得出人均國民生產總值越高、工業化水平越高、城市化水平也越高的結論。

1.工業化與城市化關系的一般探究

工業化和城市化是緊密相關的,是對一個國家和地區經濟現代化進程在產業和區域方面的分別表述。錢納里和塞爾奎因將工業化和城市化關系的一般變動模式概括為:隨著人均收入水平的上升,工業化的演進導致產業結構的轉變,帶動了城市化程度的提高。城市化與工業化協調的基本內涵在于:由于工業化的推進,非農就業人口的不斷增加,與之相適應的非農就業人口和依托非農就業人口生存的相關人口向城市集聚,采用城市的生活方式,促進了城市的發展。然而,在漫長的現代化進程中,由于工業化和城市化過程與許多社會經濟文化因素相關,因此,兩者并不是自動協調發展的,世界各國的發展歷史表明,工業化和城市化存在協調同步、過度城市化和滯后城市化三種模式。所謂過度城市化是指城市發展超越了其賴以支撐的產業結構的發展,大量的城市人口沒有能夠在非農產業中就業;而滯后城市化則是指城市發展落后于產業結構的轉變,大量的非農就業人口和依托非農就業人口生存的相關人口不能夠在城市中生活,無法采用城市的生活方式。由于過度城市化和滯后城市化模式會產生種種社會經濟問題,如何協調推進工業化和城市化進程,成為各國社會經濟發展的關鍵問題。

2.中國的城市化與工業化關系

中國在很長的時期內,推進工業化的難度很大,因為長期以農立國,工業化的資本、技術、人才門檻太高,難以逾越。比較之下,“城市”卻是老早就有了的。倘若工業沒有長足的進步,“消費性的城市”再多,對經濟也沒有好處。衡量工業化的水平,關鍵指標是“工業化率”,也就是工業增加值占經濟總量的比例。城市化呢?當然是“城市化率”,即城市人口占全體人口的比例。這兩個“率”,一個經濟,一個人口,當然無從直接比較。不過,由于工業活動總要“投影”到人口的空間分布上,所以在經驗上,以上兩率又可以作統計上的比較。今年國家統計局宣布我國城鎮化率51.3%,那是2010年人口調查的結果。同年的工業化指數是多少呢?46.8%。這是說,2010年我國不但城鎮人口超過農村人口,且城鎮化率也超過了工業化率。目前中國的工業化超前,城市化滯后。工業化與城市化的偏差主要表現在以下幾方面。一是經濟結構矛盾突出,產值結構偏高,就業結構、小消費結構偏低。二是二元經濟結構顯著。第三,由于農民在經濟發展中占絕對比例,其消費水平遠遠低城市居民平均水平,農民對工業消費品消費低,引發工城市工業增長緩慢,消費疲軟。

參考文獻:《學習與探索》2002年第2期 《中國人口·資源與環境》2003年第3期東方財富網財經頻道2012年5月8日 《周其仁:中國的工業化超前 城市化滯后》

第五篇:城市化與工業化協調發展研究

城市化與工業化協調發展研究

【摘要】工業化和城市化是緊密相關的, 是對一個國家和地區經濟現代化進程在產業和區域方面的 分別表述。中國城市化和工業化的不協調表現為低價工業化進程和高價城市化進程的不協調。這種不協調 產生的原因是中國獨特的工業化戰略和道路嚴重制約了城市化的進程。為此,“十一五”期間, 中國應該通過 深化體制改革、提高農民收入、改善城市管理水平、加快第三產業發展等來推進城市化與工業化的協調發展。

【關鍵詞】城市化工業化經濟發展我國

劉易斯認為,相對于發達國家而言,發展中國家的落后主要表現在經濟的二元結構上,即國民經濟中存在兩種性質不同的部門:勞動邊際生產力較低的農村農業 部門與勞動邊際生產力較高的城市工業部門。因此,發展中國家的結構轉變主要表現為勞動力從農業部門向工 業部門的轉移。錢納里和賽爾奎因也認為,“把發展中國家的經濟增長理解為經濟結構全面轉變的一個組成部分最恰如其分”。在結構轉變中.城市化和工業化是重 要內容。庫茲涅茨指出,“經濟結構變化最重要的是產品的來源和資源的去處從農業轉向非農業生產活動,即工業化過程;城市和鄉村之間的人口分布發生了變化,即城市化過程。”

一、城市化與工業化關系的動態考察

從本質上說, 城市化與工業化的協調關系并不意味著城市化率和工業化率兩者應該是始終相等或者同步增減關系, 因為兩者之間的協調關系更多地體現為動態演進關系。一個國家或地區的不同的發展階段, 工業化和城市化的關系是呈現不同特征的。一般的規律是, 在工業化和城市化初期, 工業化影響和推動城市化是重要特征,城市的功能主要為了制造業發展提供集聚場所。該階段以工業就業比例表示的工業化率應該高于城市化率。在工業化和城市化中期, 雙方互動發展成為主要特征。在該階段的前期, 工業就業和城市人口應該同比增長, 工業化率和城市化率都在相應提高;在該階段后期, 工業就業開始下滑, 而城市人口不斷上升, 城市化率超過了按照工業就業計算的工業化率。在工業化和城市化的成熟期, 工業化的作用開始淡化, 城市化成為經濟發展的重心, 城市化率與按照工業就業計算的工業化率差距拉大。也就是說, 在城市化和工業化的初期階段, 工業化率會高于城市化率, 城市人口的增加主要是由于工業的發展帶動, 但在工業化和城市化的后期, 城市化率會高于工業化 率, 工業發展對城市化水平的提高貢獻有限, 第三產業成為城市化的主要動力, 第三產業對城市化水平提高的貢獻將大于第二產業。從世界發展報告有關不同收入水平國家(地區)不同發展時期的數據看, 1965—1997年期間工業化和城市化變動趨勢與這個規律基本吻合。對于低收入國家, 工業化對城市化進程促進作用十分明顯, 城市化率的變動趨勢與工業化率(按照工業產值比重和非農就業比重計算)變動的趨勢基本一致;對于中等收入國家(地區), 包括下中等、上中等收入國家(地區), 1965—1980年期間城市化率和工業發展是相關聯的, 但在1980—1997年期間, 城市化率的提高與工業發展并不相關, 而與非農產業發展更為相關;對于高收入國家, 城市化和工業化發展基本不相關, 城市化率的提高主要是和服務業的發展相關的。從各國整個城市化長期進程看, 城市化在工業化的帶動下與整個非農產業的發展相關, 但從長期看, 與第三產業發展更為相關。實證研究表明, 美國1870—1970年百年的城市化率變化同第二產業、第三產業的發展的相系數分別是0.6055和0.9770, 日本1920— 1979 年近60年城市化率變化與第二產業和第三產業發展的相關系數分別是0.8621和0.9287.上述關于城市化和工業化的動態演進規律表明, 分析城市化與工業化是否協調應該注意三方面的方法問題: 一是從與城市化率直接對比角度出發, 計算工業化率應該采用就業比重指標,而不能夠采用產值之類的指標。二是從城市化進程的長期趨勢看, 由于工業化對城市化的促進作用并不表現為工業或者第二產業發展自始至終 對城市化有直接的帶動效應, 而是非農產業的發展城市化的長期直接的促進作用。因此, 按照非農產業就業比重來計算工業化率, 這更能夠描述和判斷城市化和工業化的關系是否協調的問題。三是城市化與工業化是否協調的標準是隨著 工業化的不同階段而變化的, 在工業化初期工業化率高于城市化率, 在工業化后期城市化率高于工業化率都是正常的。城市化和工業化是否協調的標準不在于城市化率和工業化率兩者存在差別, 而在于兩者之差是否在與其發展階段相對應的標準范圍內。一般而言, 這個標準范圍是根據國際歷史經驗歸納出來的。

二、阻礙中國城市化與工業化協調發展的原因

從根本上說, 中國城市化與工業化不相協調的原因是獨特的工業化戰略和道路嚴重制約了城市化的進程, 基于工業化戰略制定的制度和政策阻礙了城鄉之間、工業化和城市化之間的協調發展。新中國成立以后, 采用了通過中央集權的計劃經濟體制來優先發展重工業的趕超型工業化戰略, 一方面使重工業超常規發展, 使以工業產值比重為衡量標準的工業化水平超常規上升, 但非農就業人口沒有相應大幅度增加;另一方面通過工農產品“剪刀差”使廣大農民難以積累起向城市和非農產業轉移的起始資本, 破壞了城市化的正常機制。不僅如此, 為了降低工業化的成本, 減輕城市供給負擔, 還采用“反城市化”戰略, 減少城市人口。不僅用種種制度限制農民進城, 而且在“不在城里吃閑飯”、“上山下鄉、接受貧下中農再教育”等口號下, 大規模地將城市人口遷往農村, 把城市居民和學生送到農村參加農業勞動, 這包括知識青年上山下鄉、市民返鄉、干部下放, 等等, 城市化進程被人為地阻礙。

在改革開放以后, 由于實施了“離土不離鄉、進廠不進城”的農村工業化方針, 又阻礙了城市化的正常發展。該方針的核心在于農業勞動力“就地轉移”為鄉鎮企業工人, 農業勞動力非農化但不城鎮化。雖然鄉鎮企業的發展吸收了大量的農村剩余勞動力, 對中國經濟的發展具有很大的支撐作用, 但也存在自身規模效益差, 土地使用浪費, 不能帶動第三產業發展, 勞動力和資金難以轉移到聚集效益較好的城市和城鎮等問題。2000—2003 年, 在鄉鎮企業就業的人員分別為1.28億、1.31億、1.33億和1.36 億, 這些工業人口被滯留在農村, 延遲了城市化進程, 使得工業化和城市化發展不協調。

三、促進城市化與工業化協調發展的建議

1.繼續深化體制改革, 促進城鄉協調發展。當前, 一些深層次的體制障礙還嚴重阻礙著中國的 現代化進程, 從城鄉協調發展角度看, 戶籍制度改革、金融體制改革、教育與就業制度改革、社會福利制度改革、醫療體制改革、城鄉勞動力市場一體化改革等都有待進一步推進。中國漸進式先易后難的改革方式決定了這些改革難度非常大。

2.提高農民工收入, 改善農民工工作生活條件。2003年以來, 在沿海外來農民工較集中的一 些地方, 出現了所謂“民工荒”。中國勞動力總供給大于總需求的格局并沒有發生變化, 農村仍然有大量剩余勞動力需要轉移。在這種大背景下出現“民工荒”,主要是對農民工的工資和應有的福利待遇被壓低、勞動條件差造成的, 解決問題的主要責任在企業。進城務工農民的工資沒有體現保證社會必要勞動的基本要求, 而且存在著勞動 時間長、勞動條件差的問題。“民工荒”的出現, 實際上是通過勞動力及其工資的市場機制進行強制性的調節, 客觀上要求企業必須提高農民工的工資待遇, 改善農民工的勞動條件。

3.改善城市管理水平, 優化城市職能結構, 提高城市質量。長期以來, 害怕“大城市病”(交通擁堵、社會治安惡化、貧民窟、能源緊張和環境污染等問題)成為控制大城市規模、限制農民進城的 一個重要理由。現在看來, 這個理由可能更多地成為掩蓋城市管理水平低下、維護城市中既得利益集團固有利益的借口。解決“大城市病”的關鍵不在于限制城市的規模, 而在于改善城市管理水平、優化城市職能結構。實際上, 大城市的經濟規模大, 產業門類多, 規模經濟效應和集聚經濟顯著, 輻射帶動作用強。科學地發展和管理大城市,可取得很好的經濟和社會效益。

4.提高城市產業競爭實力, 加快第三產業發展, 為農村剩余勞動力轉移和城市化發展提供業支撐。城市化的本質是伴隨著工業化、經濟增長和社會變遷的一個發展過程。城鎮的形成和發展需要產業支持。只有當城市的經濟實力提高了, 第二、三產業得到快速發展, 城市才會吸引非農人口和第二、三產業的增加和集聚, 進而發揮城市規模效應和集聚效應, 促進分工和專業化, 推動經濟的發展。沒有產業作支撐, 有“城”無“市”, 城市就缺乏足夠的活力, 也就無法提供更多的就業機會, 無法吸納農村剩余勞動力轉移到城市就業。這樣, 城市化發展進程就不可持續。因此, 要加快中國城市化進程, 就必須加快繁榮城市經濟, 增強城市產業競爭實力, 為農村剩余勞動力轉移提供盡可能多的就業崗位。為此, 一是要針對中國農村人口基數大、就業壓力大的實際, 從中國資源稟賦和比較優勢出發, 適時適度發展勞動密集型工業, 不宜不分條件、不分地域地片面強調高技術, 過早、過多地用資金密集型的技術代替勞動密集型的技術, 將提高就業的門檻, 影響城市化的速度。國家應當出臺一些相應的配套政策, 為勞動密集的中小企業發展創造良好的外部環境。二是要加快服務業發展。從中國工業重化工化和世界工業吸納勞動就業能力的演變趨勢看,“十一五”期間, 中國工業部門吸納 就業的能力已相對有限, 大量農村剩余勞動力向非農產業的轉移主要取決于服務業的發展。而與 發達國家相比, 中國服務業所占比重低, 仍有很大發展和吸收勞動力就業的空間。應當全面發展城市服務業尤其是大城市的各種現代服務業,并 以此促進城市化的發展和城市整體水平的提高。

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