第一篇：把握好信貸結構尺度——訪全國人大代表、中國人民銀行行長助理郭解讀

把握好信貸結構尺度——訪全國人大代表、中國人民銀行行長助理郭慶平

“對中國人民銀行而言，2010年最重要的一項工作是做好金融宏觀調控，處理好支持經濟平穩較快發展與調整信貸結構、管理好通貨膨脹預期這一關系，這項工作任務重、難度大，但我們有信心做好!”3月10日上午，人民大會堂天津廳，天津代表團全體會議后，在接受包括本刊在內的記者集體采訪時，談到央行今年的工作，全國人大代表、中國人民銀行行長助理郭慶平表示。

在這位曾擁有地方金融機構豐富履歷、現為央行管理層的郭慶平眼里，在金融危機尚未完全消退、世界經濟和中國經濟依然有“二次探底”風險的2010年，如何實現溫總理在《政府工作報告》中提到的“GDP增長8%和CPI控制在3%以內”的目標，是央行面臨挑戰但又必須完成的使命。

如果說2039年被視為中國經濟“最艱難的一年”，那么，2010年就是中國經濟形勢“最復雜的一年”。一方面，國內經濟回升的基礎并不扎實，全球經濟復蘇前景也不明朗；另一方面，針對中國的貿易保護主義盛行，人民幣面臨巨大升值壓力。此外，歐洲主權債務危機有擴散趨勢，各國經濟刺激政策退出對全球經濟有什么影響尚不明朗。

對于當前國際和中國經濟的宏觀環境，郭慶平認為：“世界經濟復蘇基礎并不穩固，不確定性因素仍然很多，我國經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題，今年貫徹實施適度寬松貨幣政策相對于去年而言面臨更大的難度。對此，應該有足夠的思想準備，牢牢把握新形勢下金融工作的主動權。”郭慶平在接受集體采訪時稱，央行今年要重點做好以下兩方面的工作：一方面適度寬松的貨幣政策要保持連續性和穩定性，而且要保持足夠的政策力度，支持經濟平穩較快發展；另一方面，根據經濟的發展變化和出現的新情況、新矛盾和新問題，政策執行要增強針對性和靈活性。今年人民銀行金融調控的重點是綜合運用各種貨幣政策工具，比如存款準備金、公開市場操作以及利率等，調控好貨幣信貸供應總量，使流動性保持合理、充裕。

對于2010年的貨幣政策，政府工作報告和央行管理層已經奠定了基調，但這并不意味著在執行中沒有困難，而如何把握好“調控速度”便是其一。

談到政府工作報告今年宏觀政策的定調，郭慶平在接受記者采訪時表示，在貨幣信貸增長速度降下來的過程中，把握重點的難度較大。從貸款節奏上看，要使貸款在月度、季度間保持合理均衡有難度。因為商業銀行這些年習慣了早貸款、早收益、占時點、爭主動。另外，調控工具的選擇也面臨有效性的挑戰。從貸款結構上看，目前貸款集中度高、中長期貸款比重大是突出特征，要使貸款更多地投向國民經濟的重點領域和薄弱環節，比如“三農”、小企業、民生項目等，就遇到政策引導和市場選擇的矛盾，政策有效性面臨挑戰。從貸款質量上看，目前對不良貸款“雙降”不宜過于樂觀。貸款增長很快，特別是中長期貸款比重很大，因而信貸資產質量問題短期內不易暴露，可能在中長期存在潛在風險。

細心的人士可以發現，對比2009年和2010年溫家寶總理的《政府工作報告》和央行管理層的表態，2010年貨幣政策將延續“適度寬松”，并沒有任何字面上的改變。但今年的《政府工作報告》中提出了“要保持貨幣信貸合理充裕，廣義貨幣M2增長目標為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。”相比2009的相關數據，2010年無論M2的增速和新增貸款規模都低于去年實際執行結果，這是否意味著“適度寬松”不比去年?

當有記者提及這一問題時，郭慶平表示：“為鞏固國民經濟回升向好的勢頭，并且保持可持續發展，今年的貨幣信貸增長速度要逐步由應對國際金融危機時的非常狀態轉到正常狀態上來，即貨幣供應量增長要由上年的27.7%降到17%左右，新增人民幣貸款要由上年的9.59萬億元降到7.5萬億元左右。”郭慶平還告訴記者，貨幣信貸增長狀態一定要轉換，流動性過多、貸款量過大不利于國民經濟平穩健康可持續發展。但轉換的時點、節奏、力度和政策工具的選擇都面臨復雜的權衡和挑戰。

3月11日，財政部公布2月份經濟數據，其中，備受社會各界關注的CPI指數上升2.7%，已經逼近今年政府工作報告提出的3%價格調控目標，也使得市場對加息的預期有所增強。

“央行要通過政策措施、合理工具的運用，既要為經濟發展創造一個好的金融環境，同時也要利于管理好通貨膨脹預期，維持物價的基本穩定。”郭慶平對記者表示。

實際上，與2009年信貸政策相比，2010年將在“保持信貸合理充裕”的基礎上，更加注重信貸結構上的調整。

3月9日上午，金融界部分兩會代表委員應邀到金融時報社接受集體采訪時，郭慶平表示，央行將在以下幾個方面著力：首先，因地制宜、務求實效，切實抓好農村金融服務。其次，更加積極地解決小企業融資難問題。第三，嚴格控制高耗能、高污染行業和產能過剩行業融資，加大金融對新興產業和低碳經濟的支持力度。第四，合理發展消費信貸，支持擴大內需。第五，積極采取措施，提高信貸政策導向力度。

其中，對于中小企業融資難方面，央行將采取更加切實有效的措施，保證金融機構更好地為中小企業服務。一方面，要督促和鼓勵大銀行挖掘潛力，發揮作用。另一方面，要督促和鼓勵中小金融機構充分發揮作用。要推進小型金融機構加快發展，合理把握市場定位，有針對性地加快金融產品和服務方式創新。要將有限的金融資源重點用于支持有信用、有市場、有效益的小企業和科技含量高、產品附加值高、市場潛力大的小企業。要引導金融機構從小企業的發展特點和規律著手，發展適合其資金需求特點的融資方式和融資渠道。逐步完善小企業信用增強體系，有效引導各類擔保機構支持和促進小企業有序健康發展。

談到2010年的貨幣投放，郭慶平強調稱：“央行要認真調控好貸款節奏，使貸款能夠在季度、月度之間保持均衡狀態。而且，還必須調整好貸款結構，要改變中長期貸款過多、貸款集中度過高的現象，讓貸款期限匹配能夠更合理一些。”