第一篇：樓門小天地 文化大舞臺--赴北京通州區學習樓門文化的考察報告

樓門小天地

文化大舞臺

——赴北京通州區學習樓門文化的考察報告

為了學習借鑒先進地區鄰里文化建設的特色亮點和經驗做法，打造我區具有老德州特色的鄰里文化，更好地推動精神文明建設。近日，區委宣傳部牽頭組織民政局及四個市區街道辦事處分管宣傳的負責同志，赴北京市通州區學習獨具特色的樓門文化。通過考察學習，我們一行深切感受到了北京市通州區發展樓門文化的新理念、新作法、新亮點，很多方面值得我區學習和借鑒。

一、基本情況

北京市通州區位于京杭大運河最北端，常住人口近120萬，城市人口33萬多，外來人口48萬多,4個城市街道辦事處，10個鎮、1個鄉。近年來，隨著城市化進程的迅猛推進，外來人口的大幅增加，通州區市民居住形態、居住環境發生了很大的變化，人們從熟悉的四合院、胡同搬進了高樓大廈，但住進高樓內的居民互不熟悉、互不往來，甚至門對門住著都不認識、不打招呼，更談不上互幫互助。古道熱腸、質樸真誠的老北京鄰里文化正在逐漸消失。從2006年開始，通州區在北京全市率先啟動了文化樓門建設，廣泛開展樓門文化活動。經過十多年不懈努力，目前已完成文化樓門建設1萬多個，10萬戶、40余萬人直接參與其中，居民創作的樓門文化作品有8萬余件，全區涌現出一大批有特色、高水平的文化樓門，成為國家及北京市領導關懷、群眾關心、媒體關注的熱點和亮點。

二、主要經驗和做法

（一）好政策推動好文化 “小樓門映射大社會，小樓門體現大文明”。樓門是公共文化服務的神經末梢，涉及到千家萬戶的生活環境。加強樓門文化建設，將先進文化滲透到千家萬戶，對于改善社區人際關系，提升城市文明程度，激發社會活力，構建和諧社會意義深遠。2006年，通州區委區政府以“環境整潔、管理規范、民主自治、居民和諧、特色突出”為目標，以樓門文化建設為切入點，在北京市率先啟動了文化樓門建設，實現“樓門客廳化”，打造“立體四合院”，著力解決居民“最后一公里”問題。根據樓門文化建設工作的目標要求，深入街區，了解樓門文化建設的需求，組織召開樓門文化建設座談會，并根據大家的意見和要求，制訂并下發了《關于進一步深化樓門文化建設的實施意見》、《關于進一步加強樓門長隊伍建設的指導意見》、《樓門文化建設優秀項目評定辦法》等一系列鼓勵、引導政策措施，統一建設思想，強化工作原則，明確任務目標，在改善樓門環境、提升文化品位、規范樓門長管理三方面著手，發動社區居民，廣泛深入地開展樓門文化活動。

（二）好機制激活好文化

通州樓門文化的成功也離不開好機制的推動。首先是解決有人辦事的問題。一是在區層面上，由區委常委親自抓，區社會工作委員會總牽頭，每年召開社會建設工作大會確定樓門文化工作任務和目標，召開樓門文化建設專題會，對各街道、有關鄉鎮進行動員部署，要求各單位領導高度重視，制訂落實計劃，積極組織實施。建立樓門文化建設例會制度，每月選定一個街、鎮召開樓門文化建設工作調度會，采取實地檢查與座談匯報相結合的形式，由區主管領導帶隊親自對街、鎮的樓門文化建設工作進展情況進行檢查指導，達到相互學習、相互促進、共同提高的目的。在鎮街層面上，各鎮街相對應也有一名常委親自抓，統籌樓門文化建設進度與資源，分析研究樓門文化建設推進過程中遇到的新情況、新問題，明確各社區工作任務目標，確保轄區樓門文化建設健康持續發展。宣傳、民政、文化、體育、社會工作、老齡等作為成員單位分線負責，全力以赴支持參與樓門文化建設；在社區層面上，加強樓門長志愿隊伍建設。各社區以樓門文化建設為平臺推進社區治理，將社區活動與樓門文化工作統一結合，帶動黨員、社區積極分子、文藝骨干參與社區管理；將骨干力量充實到樓門長隊伍中，有條件的社區還推行“一長五員”制度，（即“一長”為樓門長，“五員”為安全治安員、衛生管理員、民事調解員、教育輔導員、生活輔導員）。該區還將樓門長制度延伸到孩子身上，推選孩子為小樓門長。通州區明確規定，中小學生放假必須到社區報到，積極參與樓門文化等社會實踐活動，中小學生也利用自己的才藝為樓門文化做出了貢獻。為進一步規范樓門長隊伍建設，提升樓門長隊伍整體水平，制定并下發了《關于進一步加強樓門長隊伍建設的指導意見》，該區還建立了樓門長長效機制，明確了樓門長的職責，鞏固并提升樓門文化建設工作隊伍建設，該區新華街道天橋灣社區有65個樓門，每兩個月組織樓門長進行一次評比，形成制度，促進樓門工作的開展。其次是解決有錢辦事的問題。一是從街道和社區層面統籌安排公益金項目，用于樓門長和文化創作隊伍的培訓、評比、表彰和才藝展示。堅持樓門長培訓工作制度化、長期化。2015年各社區共組織開展樓門長培訓36次，參與培訓的樓門長1000人次，表彰社區級優秀樓門長400余人。加強培育、扶持樓門文化創作隊伍。根據各社區實際情況，圍繞樓門文化主題，舉辦書畫、才藝展示等活動28次，挖掘社區能人，文化帶動居民參與到樓門和社區建設中。二是借力發力，爭取財政資金支持。將樓門文化建設工作與老舊小區改造、創建全國文明城區等工作相對接，召開相關協調會，協調區住建委、區城管執法局和創城辦等單位，積極配合樓門文化建設工作促其有序推進。爭取財政資金，2015年累計投入450萬元用于支持、推動樓門文化建設工作，各街道、鄉鎮累計投入2100余萬元，用于提高居民的生活環境，提升樓門文化建設水平。三是爭取社會力量支持樓門文化建設。為豐富樓門文化建設平臺，創新樓門文化建設載體，玉橋街道辦事處前期投入資金，并爭取歌華有線通州分公司合作，用網絡優勢量身打造樓門文化數字平臺，為青年人聚集的新通國際社區，安裝37臺電子屏進樓門，在小區樓門建立數字屏幕，將服務終端設立在社區居委會，由社區自控播出內容，實現實時更新。社區服務終端可以選擇單個或多個樓門播放不同內容，信息發布更加方便、快捷，極大增強了樓門文化的自主性。通過電子平臺實現社區樓門文化動態展示，實現創新居民自我展示平臺、拓寬居民參與共建媒介、增加居民獲取便民信息渠道，得到社區居民的廣泛贊譽。

（三）好榜樣引領好文化

“一單元一主題”、“一樓門一特色”。從2006年開始，通州區就以這樣的標準，在轄區深入挖掘社區文化特色，把社區服務深入到樓門，把高雅文化引進到樓門，創建了一系列文明樓門。2014年，該區結合創建全國文明城區和黨的群眾路線教育，以樓門文化建設為切入點，發展建設特色精品樓門。全區樓門文化建設目標為2個100%和2個50%，即全區城鄉社區居委會管轄范圍內，要求100%的樓門達到文化樓門標準，100%的樓門設立“一老一小”樓門長；50%的樓門達到精品樓門標準，50%的樓門達到家家戶戶全參與。四個街道辦事處及永順鎮、梨園鎮各抓2至3個精品樓門社區；潞城鎮、馬駒橋鎮、漷縣鎮各抓1個精品樓門社區；同時，每個社區居委會以“網格”為單位，至少打造一個精品樓門文化圈，一個網格內至少有70%的樓門達到精品文化樓門標準，構成一個精品樓門文化圈，提升樓門文化整體水平。當年6月底，通州區共投入資金近1000萬元，累計完成文化樓門6863個，精品文化樓門2593個。涌現出了科技型、文化型、環保型、祥和型、學習型、敬老型、茶藝型、工藝型等風格各異的特色示范樓門，這些特色精品樓門為改善居民居住環境，構建和諧鄰里關系，促進社區精神文明建設起到了示范引領作用。根據通州區《樓門文化建設優秀項目評定辦法》，進一步激發社區居民的參與活力，由各街鎮組織推薦評選出30個精品樓門文化圈，100個精品文化樓門，100名優秀樓門長，樹立樓門榜樣力量，并通過電視、報紙、網絡等媒介給予大力宣傳，發揮引領示范作用，營造氛圍，確保常態化。

三、主要成效和啟示

通過赴北京市通州區學習，解放了思想，看到了差距，開闊了思路，通州區通過十年持之以恒的抓樓門文化，出現了“五大變化”，值得我們學習和借鑒：

一是樓門文化建設促進了社區環境整潔優美。通過開展樓門文化建設，老舊社區中普遍存在的樓門基礎設施破舊老化、無物業小區，環境衛生維護、清理小廣告等內容得到有效控制，樓門前“臟亂差”的環境得到徹底改觀，居民獲得了一個舒適的生活空間，凈化美化了社區環境。二是樓門文化建設促進了居民自治水平提升。通州區把提高社區居民自治能力和水平作為樓門文化建設的重要目標，著力將社區居民自治延伸到樓門。“一長五員”等樓門自治組織在深化居民自治、規范居民行為、創建和諧社區等方面發揮了骨干作用，形成了自主自愿、自籌自建、自治自管的良好局面。三是樓門文化建設促進了社區文化品位提高。樓門文化建設在環境建設的基礎上開展了文化建設。樓門文化是高雅文化、和諧文化、先進文化，內容高雅、思想健康、感受溫馨、文明向上，具有培養人、啟發人、教育人、鼓舞人的功能。賞心悅目的文化作品、潤物無聲的教育引導能夠使社區居民文明素質和文化品位在潛移默化中得到提升，實現在欣賞中受教育，在受教育中凈化心靈，陶冶情操的目的。四是樓門文化建設促進了社區祥和安定有序。樓門文化建設中，萬余名樓門長和志愿服務隊伍活躍在社區，與居民聯系緊密，成為政府在社區的神經末梢，許多工作正是通過他們深入到千家萬戶，促進了家庭與社區的和諧穩定。五是樓門文化建設促進了社區鄰里關系和睦。樓門文化建設使廣大社區居民增加接觸，拉近彼此關系，培養鄰里親情，建立起社區新型鄰里關系，從而實現鄰里之間的和睦交往、相互信任和扶助，重塑傳統胡同文化、四合院文化形成的鄰里和諧、守望相助的情感價值觀，使傳統居住文化得以傳承。

第二篇：樓門文化

創建社區樓門文化 打造新型特色社區

和平區南市街新文化花園社區認真貫徹落實中央、市、區委關于積極構建社會主義和諧社會總體要求，及南市街道工委“創建新型社區、構建和諧南市”的精神，帶領社區黨員、群眾，解放思想、腳踏實地、開拓進取，把創建社區樓門文化，打造新型特色社區作為社區建設的工作重點，努力把社區建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，著力建設組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧的新型社區。

在樓門文化的創建過程中中堅持一棟一品、一門一品、一廳一品、一堂一品、不炯不雷不山寨。在樓門文化作品的創作上：提倡觀念新穎、視角多維、題材豐富，風格多樣，以繪畫（國畫、油畫、漫畫、手指畫）書法、工藝編織、風箏、工藝制作、剪紙、名人牌匾等等表現形式謳歌國家繁榮，反映時代進步，體現人文關懷，倡導社區和諧，集思想性、藝術性、觀賞性、趣味性、娛樂性、知識性和群眾性為一體的藝術長廊文化墻攝影展。要搞樓門文化詩配畫，適時集冊成書，做到樓門文化成果有盤、有書、有畫、有影。

在居委會的號召下，小區內有繪畫、書法、編織才能的居民紛紛拿出自己的作品，把樓道里的廳堂布置得如藝術博物館般多姿多彩。“張奶奶，沒想到這幅油畫是您畫的！”“王先生，您這風箏做得真好，能教教我嗎？”掛在樓道墻壁上的“裝飾品”吸引了來往居民的注意，無形中拉近了鄰里之間的距離。到今天，上到82歲的老人，下至年僅7歲的孩子，小區里有繪畫、書法，制作風箏才能的居民紛紛找到居委會，主動要把從前冷清的樓道布置成溫馨優雅的公共客廳。現在，“自然之韻”、“梨園菊韻”、“文化藝苑”等各具特色的樓門逐一建成，成為居民陶冶情操的藝術園地。

和平區南市街的新文化花園社區現有居民1407戶。該小區獲得了全國和諧鄰里示范社區的稱號。居民們都說，能住在這個小區真覺得幸福??

第三篇：樓門文化總結

樓門文化總結

改革開放以來，居民的住房條件逐漸改善，陸續從平房搬進樓房，較之住平房時鄰里之間大大減少了接觸和溝通。特別是大量外來人口在社區買房或租住，因人生地不熟，出于安全等考慮，更不會和鄰里主動交往。雖然大家同住一個樓門，但確是如同進了一個陌生的世界，誰家有什么困難，出現什么問題無處訴說，環境臟亂也沒人管，樓上樓下住著，難免發生一些小矛盾，也得不到及時解決。有的一個樓門住了幾年甭說姓甚名誰，甚至連招呼都沒打過。這種現狀與和諧社會的要求相去甚遠。對于居委會工作的開展，也帶來了很多困難，戶、人、很難及時了解情況。有時處于被動，很難使工作以人為本。

為了改變這種狀況，我們決定以“樓門文化”為抓手，以樓門長為骨干，為每個樓門搭建一個鄰里之間相知相識的平臺，以積極發動居民參與改公共樓道為公共大客廳為途徑，以提高居民素質、培養公共素質、建立和睦、團結、互助的鄰里關系的一種新形勢下居民的自我教育、自我管理機制為目的的研究探索項目，來推動社區工作更好發展的文化陣地。

通過一年的實踐試點，凡是開展了樓門文化建設的樓門都發生了可喜的變化。

1、樓道環境大為改觀，在清潔的基礎上各門的第一層都布置了一些裝飾物，體現出了各樓門的特色。

2、人際關系有了很大改善，像有的樓門出現危重病人，患者家屬馬上想到找樓長幫助，組織一些年輕人，把病人抬上救護車（因樓道窄，病人較胖，靠救護車的兩個人根本抬不下來）。還有對老人們健康的關注成了樓門的重點工作。

3、居民有了什么困難需求能主動找樓門長反映，對一些因自家不注意影響樓上下休息的現象，也能通過樓門服務員調節化解了矛盾。大家有了訴求的地方，很多問題就化解在了樓門中。

4、退休回到社區身體較好的老黨員、老干部、老教師、老工人等，他們在樓門文明建設工作中發揮了骨干帶頭作用，這支隊伍中的老人們，他們黨性強，覺悟高，有奉獻精神，有了他們，這項工作就有了組織保證。

目前，社區樓門各方面都有了一定的改善，居委會和居民之間溝通的渠道暢通了，上情下達、下情上報等很多工作的開展也就順暢了，居民的安全感也有了一定的增強。但在今后的工作中，我們仍會繼續努力，在以下幾個方面為廣大群眾努力。

1、通過向各戶發出至居民的一封信的方式宣傳樓門文化建設意義，要求大家支持配合樓門長的工作，號召在職黨員、干部等帶好頭，各盡所能積極參與。

2、后期開展工作地樓門可以開展評比，相互學習和提高。

3、以樓門或樓門之間開展一些有益的、可行的活動，如：體育、文藝、鄰里節等活動，納入和諧樓門建設中。

第四篇：赴北京學習現代農業情況的考察報告

赴北京學習現代農業情況的考察報告

4月10日至12日，由區長董勝利帶隊，率部分鄉鎮及相關部門負責同志一行19人，先后深入北京市通州、順義、昌平、懷柔四區，實地考察現代農業建設情況。大家邊聽邊問、邊看邊議、邊學邊思，拓展了現代農業發展視野，深受觸動和啟發。考察歸來，聯系工作實際找尋差距不足、暢談感受體會、謀劃發展良策，大家對加快我區現代農業發展有了更為理性的認識，達到了加壓力、增動力和激活力的效果。

一、考察概況及總體印象

三天行程中，考察組參觀學習了通州區東升方圓農業公司、臺湖鎮次二村采摘基地，順義區三高農業示范區、李橋鎮新特瓜菜生產基地，昌平區天安農業公司（小湯山特菜加工配送基地），懷柔區裕農凈菜加工公司、中天浩海農業（薰衣草莊園），7個參觀點的安排大體涵蓋了現代農業的生產、加工、流通以及農業園區、休閑觀光等各環節。考察所到之處，北京市對現代農業發展的高度重視，以及他們在現代農業建設中取得的顯著成效，給大家留下了深刻印象。

（一）基地規模大，建設起點高。北京現代農業發展最顯著的標志是思想觀念超前、發展意識強烈、產業定位明確，每個區都有切合自身發展的大思路、大氣魄和大規劃，農業工業化、產業規模化、生產標準化、市場外向化程度非常高。2007年初通州區臺湖鎮次二村建設的600多畝觀光采摘基地內，220棟日光大棚均由中國農大專家規劃設計，多種新理念、新品種、新技術組裝配套，自動卷簾機、滴灌等基礎設施檔次高、功能全，當年建設當年收益，實現產值200多萬元。考察的其他產業基地規模大都在萬畝以上，其中東升方圓農業公司基地面積發展到20多萬畝，基地全部采用先進的設施、設備和技術，形成了真正意義上的規模化、集約化和現代化發展格局。

（二）龍頭企業多，帶動能力強。北京市推行“龍頭帶基地、基地連農戶”的發展模式，大力扶持發展科技含量高、產業帶動力強、產品競爭力強的龍頭企業，寬領域、開放式“借力生財”，龍頭企業對產業的帶動聚集效應充分顯現。東升方圓農業公司采取“龍頭企業+基地+農戶”的發展模式，每年與農戶簽訂10萬多畝的種植合同，發展基地2.3萬畝，帶動2萬多農戶增收致富。目前公司生產的西蘭花、荷蘭豆、芥蘭、菜心、豆苗遠銷英國、荷蘭、加拿大等國家，僅在當地華人餐廳就占到60％的份額，在新加坡、日本、馬來西亞、臺灣的超市也有40％的配送量。該公司還為北京市多家四星級以上賓館（飯店）和大型超市長期提供蔬菜貨源。該公司2007年銷售額達2億元人民幣，其中出口額980萬美元。形成了“企業帶動農民增收、農民擴大基地為企業贏得效益”的良性循環。

（三）科技含量高，經濟效益好。北京市歷來注重技術創新，積極引進和配置先進的管理、技術、人才、設備、品種等生產要素，不斷提高農產品科技含量和附加值。臺湖鎮次二村為了發展現代農業，組織全體村民分批次赴山東壽光、江蘇華西等地學習取經，建成先進的觀光采摘基地。北京天安農業公司（小湯山特菜基地）引進中高級專業技術人才，并以北京市農技推廣站、中國農科院、中國農業大學、北京市農科院作為技術支撐，加強生產、加工等環節的科學化、規范化和精細化管理，還不惜重金從荷蘭、意大利等國進購先進的蔬菜分級篩選機、自動稱量包裝機等生產設備，建立了現代化大型配送中心和農藥殘留檢測室，農產品通過了國家有機食品、綠色食品和無公害產品認證，“小湯山牌”商標成為北京市著名商標。天安農業公司采用新品種、新技術生產的紅掌賣出天價（每支零售價高達20元），且供不應求。中天浩海農業引進的大櫻桃、葡萄等都是國內外上好的品種，公司效益和發展前景看好。裕農凈菜加工公司引進歐盟先進的生產設備，運用自動化輕度加工技術和HACCP管理系統生產加工的成品蔬菜，成為肯德基、必勝客、空港配餐的固定貨源，經濟效益可觀。李橋鎮新特瓜菜基地先后實施了優質籽種更新、蔬菜分級包裝和產品質量追溯等放心工程，從西班牙等國引進金沙西瓜、白流星等新優瓜菜品種，品質口感好，質量效益高，打造了“京沿”、“沿特”等一系列深受市民喜愛的農產品品牌。

（四）經營機制完善，發展速度迅猛。北京在現代農業發展方面探索了許多好的運行機制。一是完善服務機制。北京市農業局下屬的區縣農業局全部掛牌農業技術服務中心，實現了由管理型向服務型的職能轉變，為現代農業發展提供良好的產前、產中、產后服務。二是探索土地經營權流轉機制。臺湖鎮次二村以每年每畝土地2600元的價錢，從農民手中回轉土地800多畝，由村集體統一規劃建設，解決了規模化發展與土地分散經營間的矛盾，加快了現代農業發展進程。三是推行產品質量追溯機制。全市均建立了蔬菜質量安全追溯系統，超市售出每袋農產品，都能從包裝上反映出產地、責任人，以及從作物定植、噴藥、藥物種類、產品采收的完整信息，增強了產品安全性，提高了市場競爭力。四是發展訂單農業。東升方圓農業公司與農民簽訂生產合同，確定最低保護價，實行“五統一”生產（統一農資供應、統一技術培訓、統一農殘檢測、統一產品收購、統一費用結算），解決了農民育種、技術、銷售等后顧之憂，充分調動了廣大農民參與現代農業生產的積極性。

（五）市場運營靈活，生產管理規范。北京市依托獨特的區位優勢，把市場需求作為產業基地建設的關鍵環節，積極培育市場主體，實現了現代農業投資主體的社會化、多元化，并通過巨大市場形成的利益驅動，帶動產業結構調整和現代農業快速發展。順義三高農業園區通過放寬政策、優化服務、創優環境，吸引和扶持了一批競爭力強的市場主體，通過建立股份制企業，實現了與市場的有效對接。他們注重創新經營機制，總經理等經營管理人員全部采取聘任制，增強了企業發展活力。他們出巨資聘請中國農大、市農科院的專家，把最新科研成果帶到園區充分應用展示，收到了良好的社會經濟效益。東升方圓農業公司投資3000萬元購進日本先進設備，建成5600多平方米的無菌孵化豆芽標準化生產車間，生產環節實現了微機自控、無菌培育、自動清洗包裝，日產豆芽60多噸，填補了國內市場空白。隨著市場自身的發展與完善，政府、園區、企業、農民之間的分工日益細化，配套產業相繼發展，特別是在農副產品深加工、精品花卉、畜牧籽種、林木種苗、旅游觀光、物流配送等方面形成了頗具競爭力的新優勢，有力助推了北京農村經濟發展和農民增收工作。

二、由北京市現代農業引發的啟示

這次考察，大家普遍感到收獲多、感受深、壓力大。回顧我區近年的發展歷程，雖然在農業發展上投入了一定的人力、物力和財力，農業和農村工作取得了一些成效，但北京農業展現的“人無我有、人有我精、人強我特”的別致景象，令我們感到汗顏。我們正在著手規劃的，人家已經落地實施，并已經取得了良好成果。北京發展現代農業取得的成績和經驗很值得我們深思和借鑒。

（一）“三高”（高端、高效、高輻射）是現代農業發展的追求和目標。園區農業是現代農業發展的重要方面，順義區三高農業示范園區以農業高端、高效、高輻射為宗旨、廣泛吸納各類資金、技術和人才，走種、養、加、貿、游相結合，產、供、銷一體化的農業發展新路子，取得了很好的社會經濟效益。他們實行的“委區共建”機制值得借鑒，市科委為各區的現代農業發展提供資金、技術等支持，引領農戶及企業不斷發展壯大。我區有著得天獨厚的體制優勢，要充分發揮兩所大學科教優勢，在新品種、新技術、新模式的示范推廣上做好文章。可打破區域限制，把發展觸角延伸到省內外知名的科研院所，積極采用最新的農業科技成果，不斷增加我區農業的科技含量和示范效應。同時要進一步挖掘省部共建、廳區共建潛力，積極爭取上級從政策、項目和資金等方面的扶持，走高端、高效、高輻射的農業發展之路，逐步把現代農業做大做強。

（二）現代農業是未來農業發展的方向與希望。現代農業是廣泛應用現代科技、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業，是農業發展的必然趨勢。北京市從上世紀80年代末起步，立足當地大市場，致力發展高效農業、休閑農業、旅游農業、特色農業，使北京的農業無論從發展思路和發展模式都走在了全國前列。我們有著示范區的金字招牌，有雄厚的科教實力和近年來農業發展奠定的堅實基礎，只要理清思路，認準目標，扎實工作，楊陵的現代農業完全有理由做得更好。做好現代農業并非要求大而全，關鍵是要深思熟慮，做細做實。北京東升方圓農業公司用小豆芽做出了大市場，拉長了產業鏈，成就了大產業，就是很好的例證。我們有著優質的良種資源和育種基礎，完全可以把單產做大、把品牌做強。要大力發展種源產業，著重發展良種加工和流通產業，使我區成為現代化的良種加工、流通集散中心，同時帶動種子包裝、農藥、化肥、流通等相關產業的發展，拓寬農民增收渠道，加快現代農業進程。

（三）休閑觀光農業是現代農業發展的重要取向。繁忙的都市生活催生了休閑觀光農業的興起與發展。走在北京的農村，到處呈現著田園風光美景。一望無際的白楊、陀柳和花樹相掩襯，成為配套道路建設的靚麗景觀。北京市適應廣大市民需求，在郊區農村建設休閑觀光農業、立體農業，通過采摘、觀光、休閑等讓市民從中真切體會到農業帶來的風趣和快樂，感受著大自然的恬靜與舒適。不但達到了農業增效的目的，而且通過吸引消費為現代農業的發展壯大提供了后續資金。我區處在西安和寶雞的鏈接點上，交通便利，發展休閑觀光農業潛力巨大，我們有責任也有必要做出特色，增強吸引力。北京中天瀚海農業（薰衣草莊園）的豆腐宴、臺湖鎮次二村的南果北種、順義三高農業示范區的蝴蝶蘭、天安農業公司的紅掌工業化生產模式等給我們引發的思考是深刻的。我們園區建設要力求做新、做特、做出規模，打造楊陵農業觀光休閑品牌，盡可能把周圍的消費群體吸引過來，增添人氣，增加收入。

（四）農業物流配送產業是現代農業發展的關鍵環節。生產目的終歸是為了消費。把優質的產品提供給消費者，北京的做法值得研考。考察中的東升方圓農業公司、臺湖鎮次二村蔬菜基地等農業生產企業（基地）都注重發展訂單農業，通過龍頭企業將產品配送到大型超市、高檔賓館、國務院機關以及為奧運會駐地，搶占了高端市場。龍頭企業在產品流通中發揮了極為重要的作用。楊陵的設施農業經過多年發展，現已初具規模，但都是農戶的單打小鬧，農業的生產、銷售，以及產品的標準缺乏流通企業的有效組織和引導，產品的質量、效益不高，大多進入了低端的批發市場。為此，要結合現有產業基礎，著重引進一些農產品加工、流通、銷售型的大型企業，由企業打開駐區兩所大學、科研單位以及周邊西安、寶雞、咸陽等主流高端市場，根據市場需要發展訂單農業，統一指導和安排農戶生產，實行農產品質量追溯制度，降低農戶經營風險，多環節、多渠道增加農產品附加值。

（五）標準化生產是發展現代農業的現實要求。農產品質量安全是進入市場的通行證，北京市從農產品生產源頭、加工流通、質量責任追溯等方面建立了比較完善的管理體系，每個產品比較完整的反映了質量安全信息，提高了市場競爭力和附加值。我區的標準化生產尚處在低級階段，必須引起高度重視，并下氣力予以提升。起步雖然較晚，但發展空間相對較大。市場和先進地區的經驗告訴我們，必須盡快建立一套農產品標準化生產機制，不斷提升楊陵農產品質量水平，創出楊凌品牌，搶占市場份額。

三、對發展現代農業的幾點建議

楊凌作為國家唯一的農業高新技術產業示范區，承擔著高新科技成果的試驗、示范以及現代農業發展模式探索推廣的歷史重任。進入楊凌，展現在人們面前的應該是現代農業的生產和流通方式，應該是全新的農業發展景象。楊陵的生存、發展和壯大，客觀的要求必須在現代農業上做足文章。結合北京經驗，就我區現代農業發展提出以下建議：

（一）加快編制和完善現代農業發展規劃。北京現代農業取得的成績離不開高定位、高起點的規劃。大到龍頭公司、農業園區，小到一個大棚，都有著詳盡的發展規劃和生產計劃，一切的生產活動都在規劃引領下實施。近幾年我們陸續制定出臺了一些農業發展規劃，但各個規劃相對分散，不成系統，檔次較低，沒有真正發揮規劃的應有作用。為了更好更快的發展現代農業，統籌制定現代農業發展的系統規劃顯得至關重要，要樹立用工業化發展農業的理念，組織聘請專業設計機構，結合我區產業實際以及功能分區，合理區劃農業園區、產業區、加工流通區等，用“三高”的理念武裝農業，突出新模式、特色化和高檔次。分批次制定目標任務，穩扎穩打，避免重復建設，力爭通過3—5年的時間，使我區現代農業發展實現質的飛躍。

（二）積極探索土地經營權流轉的有效辦法。土地的分戶經營是制約農業規模化、集約化、機械化和園區農業的重要瓶頸。可嘗試由村集體出面從農民手中把土地承租回來，村上統一規劃，統一建棚，統一調配種植品種，統一經營，農民只作為農業產業工人，按照規范要求具體負責搞好田間管理。這樣既增加了農民收益，又促進了農業產業化經營。我們在發展中應該積極探索土地經營權合理適度流轉的有效機制，在保留少量口糧田外，盡量把土地集中使用，統一規劃實施，只有這樣，現代農業發展才能上規模、上檔次，也才能快速推進，做出示范。

（三）大力招引和扶強龍頭企業。龍頭企業是推動現代農業發展、實現農業產業化經營的關鍵環節。要堅持把培育壯大龍頭企業作為發展現代農業的主要途徑來抓，按照“圍繞產業扶龍頭”的總體思路，引進和扶持一批農產品加工、流通企業，制定一些甚或比招引工業企業更優惠的、長期不變的政策，通過貼息、貸款、優質服務等措施，促使其做大規模，增強實力，打響品牌，拓寬市場，讓龍頭企業把市場和農戶有機聯結起來，支撐起整個產業鏈。同時，要加快建立多層次、多領域的農產品市場營銷網絡，改善農產品流通環境，拓展農產品銷售空間。只有這樣，才能提高農產品的轉化率和附加值，更好的帶動基地和農戶發展，推進農業朝著標準化和現代化方向邁進。

（四）不斷加大現代農業資金投入。農業項目投入大，周期長，特別是在發展日光溫室大棚、園區建設等方面，由于一次性投入較多，很大程度上制約著企業和農戶的建設熱情。對此，我們可借鑒北京市的做法，對發展連棟大棚的企業和個人，按標準適當予以補助。通過項目資金捆綁使用的辦法，對新建設園區及設施農業基礎設施建設予以配套，促進現代農業健康發展。同時，要進一步加大財政投入力度，示范區、楊陵區兩級財政每年應安排專項資金，支持現代農業發展。還要積極申報和爭取各類涉農項目，整合項目資金，不斷提高現代農業建設裝備水平。

（五）發展壯大園區農業。園區農業是農業科技成果轉化的孵化中心，是現代農業的示范窗口。要著力建設好農業園區，集中力量建設一批規模化的休閑觀光園、高效農業園和采摘園等。結合我們目前啟動建設的高效農業設施園，成立農業園區建設管理委員會，固定專人負責園區建設，力爭抓亮點、搞示范。要借鑒北京在園區農業發展中的寶貴經驗，讓企業在園區建設中唱好“主角”，結合園區功能定位，依照園區整體規劃，自主建設和獨立發展。要通過建立合理的利益分配機制和完善的基礎設施，吸引知名農業高等院校、科研人員到園區開展農業科學技術研究，試驗、示范科研項目和最新成果，形成園區多元化科研投入機制，不斷增強園區的科技含量和可看性、示范性。

（六）努力培育新型農民。農民群眾是現代農業建設的主力軍，農民素質直接影響到現代農業建設進程。在今后的農業農村工作中，要切實重視農業科技的推廣和普及。示范區和楊陵區要安排技術培訓專門經費，大力推廣優良品種和農業先進適用技術，尤其要推行系列產品的國際標準化生產，不斷增強農民群眾勞動致富和開拓市場的能力，培養與建設現代農業要求相適應的新型農民。讓楊陵的農民都有一技之長，打造“楊陵農科”品牌，通過外出傳授技術增加收入，進而提高楊凌知名度和影響力。

第五篇：關于赴西安等地學習考察文化旅游產業發展的情況報告

關于赴西安等地學習考察文化旅游產業發展的情況報告

雅礱文化大觀源赴內地學習考察組

（2011年4月）

地委、行署：

為了全力打造山南雅礱文化大觀源，全面落實張慶黎書記等自治區黨委、政府領導的批示精神，深入學習借鑒內地發展文化旅游產業的成功經驗和做法，根據2010年12月29日自治區關于雅礱文化大觀源專題會議精神，經地委、行署批準，由自治區政府辦公廳和山南地區行署辦公室、雅礱文化大觀源辦公室、文化局、旅游局、乃東縣和雅礱文化產業開發責任有限公司組成的雅礱文化大觀源赴內地學習考察組一行8人，于3月19日至4月1日赴陜西、云南、海南、江蘇四省，對西安大唐芙蓉園、麗江市玉龍雪山和麗江古城、迪慶普達措國家公園和獨克宗古城、三亞南山文化旅游區和檳榔谷、江蘇靈山梵宮等文化旅游景區進行了學習考察。

此次學習考察，地委、行署高度重視，所到地（市）大力支持，特別是自治區政府辦公廳給予了有力協助，確保了學習考察活動順利、圓滿完成。學習考察前，其美仁增書記、趙憲忠專員十分重視，對此次學習考察提出了明確要求；行署副專員云丹召集考察組人員對此次學習考察的重要性和必要性、主要目的和任務、具體事項和考察要求進行了部署、強調。學習

（二）注重基礎建設。各地始終堅持大旅游、大市場、大產業，跳出旅游辦旅游，把基礎設施建設納入旅游產業發展范圍，集中力量，優先發展。他們集中財力，狠抓制約旅游業發展的關鍵性問題，使得旅游業賴以發展的公路、鐵路、航空、通信、電力、供水等基礎設施和城市建設、生態環境保護得到很大改變，賓館、飯店、旅館、商店等滿足了各層次游客的需求，景區觀景臺、休息亭、廁所、安全防護、排污治污等服務功能十分完善，為旅游業快速發展營造了良好的“硬環境”。西安市不用政府資金，而采取先舉債投入城市公共設施建設、再賣地回收資金的辦法，使城市功能和價值同步提升。麗江市十幾年累計投資近20億元，實施了改善交通、供水、供電、通訊、衛生等基礎設施，古城處處蘊含著“小橋流水人家”的千古意境，人居環境極大改善，城市品位極大提升，四面八方旅客紛至沓來，呈現出人興業旺的大好局面。三亞市通過招商引資建設各類酒店254家，擁有家庭旅館1000多家，共有床位近6萬間，適應了游客不斷增加的需要。

（三）注重文化內涵。文化是旅游之魂。學習考察中，各地在文化旅游挖掘、傳承、包裝、創新方面都給人以全新的、震撼的感受，不論是景區景點、房屋建筑、人物雕塑、標志符號，還是文藝演出、民族歌舞、風土人情、衣著服飾、民間故事等，都通過藝術的表現形式和聲、光、電等科技手段生動再現了各少數民族衣、食、住、行、生產生活等風格各異的民族文化，山、水、物、人、歌、舞等交相輝映，令人目不暇接。特別是被稱為“民族文化和旅游對接”的“麗江印象”大型實景演出確屬一絕，500多名當地少數民族組成的演員，在象征著云貴高原紅土的紅色沙石砌成的12米高、迂回艱險的“茶馬古道”上，以玉龍雪山的神奇風光為天然背景，以納西民族為主的當地民俗民風為主調，氣勢磅礴的演出構成了整個場景；《椰島谷歌》實境演出以古鄉古色的黎族村寨和秀麗挺拔的百年檳榔林為背景，以紋身紋臉阿婆織錦繡花和悠悠水車、輕淌溪水、和諧山水為襯托，200多名土生土長少數民族演員，以獨特的演出演繹和再現了勇敢、勤勞、淳樸黎苗族人民的生產生活和豐厚的文化底蘊，身入其中，讓人嘆為觀止。還有108米高的南海觀音、88米高的靈山大佛、無錫的九龍灌浴，創意大膽，設計宏偉，非常震撼，令人敬畏。這種大手筆、大品牌、大文化、大旅游的做法，無不讓人折服。

（四）注重經營管理。這些城市文化旅游之所以發展很快，得益于有好的運作模式。其共同之處，主要采取“政府主導、市場化運作”，實行所有權與經營權分離，各主要景區以成立管委會為龍頭，以管委會下設公司為經營主體、下設處室為管理單位，管委會主要行使規劃的編制與實施、項目立項、土地開發與用地管理、協調服務、勞動用工、監督管理等職權，公司在資金籌措、景點開發、經營管理、隊伍建設等方面完全實行市場化運作。西安市堅持“把城市當景區打造”的理念，走“文化—

6項公用信息圖形符號、標識標牌設立醒目、安全措施保障有力，綠化、凈化、美化到位，酒店、旅行社、旅游車船、旅游定點購物商店、文化旅游經營單位齊全，為游客消費提供了平臺。麗江市實行文化事業單位企業化改革，文藝演職人員全部買斷工齡，其身份由事業單位人員轉變為股份制企業職工，完全走向自我經營、自負贏虧、自我發展的路子，同時按現代企業制度組建集團公司，迅速形成產業規模化，其人員工資遠遠高于以前。特別是各地投入巨資打造的文化旅游精品節目，成為當地旅游中極具特色的文化旅游大餐，西安的《大明宮傳奇》、麗江的《印象麗江》和《麗水金沙》、海南的《椰島谷歌》等等，為旅游產業注入了深刻的文化內涵。文化旅游產品開發也是各地發展文化旅游產業的一大亮點，變文化資源優勢為商品價值體現，形成了文化旅游商品開發、加工、生產、銷售與旅游線路一條龍，少數民族字畫、民族工藝品、民族服飾等獨具特色的旅游商品種類繁多，政府“有形之手”抓管理和市場“無形之手”抓整合的旅游行業協會新體系十分完善，當地群眾增收與文化旅游產業發展協調推進、和諧發展。

二、學習考察文化旅游產業的啟示

此次學習考察，各地發展文化旅游產業的成功經驗值得借鑒，為打造雅礱文化大觀源提供了如下有益啟動：

（一）領導重視是發展文化旅游產業的可靠保證。學習考察地把文化旅游作為國民經濟發展的龍頭產業來抓，從戰略定位、規劃設計、資金投入、政策措施、領導力量等方面給予全方位支持，并動員各方面力量，在全社會形成大辦旅游的良好氛圍，促進了文化旅游產業的跨越式發展。打造雅礱文化大觀源，自治區黨委、政府高度重視，地委、行署全力以赴，社會各界熱切期盼，山南旅游大發展的時機已經到來。

（二）創新體制機制是發展文化旅游產業的強大動力。從各地發展文化旅游產業的經驗看，實行景區（點）管理權與經營權分離，采取“政府主導、名家打造、市場運作”模式是成功之舉，基本規律是起步階段政府主導的多、發展階段政府推動的多、興盛階段政府放開的多。打造雅礱文化大觀源，完全可以借鑒和推廣這一模式，并在實踐中創造性地吸收、完善，開創符合山南實際的文化旅游產業發展體制機制，以經營管理體制創新實現園區大發展。

（三）依靠資本運作是破解文化旅游產業資金難題的基本手段。辦旅游，靠社會。在學習考察地，到處可以感受到市場化運作發展文化旅游的活力：景點經營是企業的、車是個體的、酒店是股份的，就連極負盛名的大唐芙蓉園、南山文化園和玉龍雪山等景區，政府只提供政策和土地，市場化運作相當成功、富有活力。打造雅礱文化大觀源，既有中央、自治區和對口援藏省市的支持，又有社會廣泛參與，加之園區建成有其很好的政治、經濟和社會效益，采取政府與社會相結合的融資方式既有利于政府掌握主導權，也有利于社會力量辦旅游。

10觀源項目的定位是：公益性兼具經營性，堅持以文化為脈絡、以景點串珍珠、以水系增靈氣、以生態為衣冠，突出文化體驗、民俗觀光、休閑度假的文化旅游園區創意，按照“政府主導、市場運作、兼顧公益、權責明確”的運作模式，立足西藏、面向全國、走向世界，著力打造藏民族文化傳承基地、西藏歷史展示基地、藏漢民族團結象征基地、特色文化旅游重要基地、西藏影視文化基地和愛國主義教育基地，使其成為獨具魅力、氣勢恢宏、歷史與現代文化相融合的西藏文化窗口、山南旅游品牌，最終實現最佳政治、經濟、社會、生態效益。

（二）要高起點、大手筆規劃。規劃是綱，綱舉目張，規劃的標準還要提高。對現有規劃方案和詳細規劃，要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念和“一次規劃、分步實施和單個項目設計邊施工邊完善”的思路，堅持高起點、高標準，再次反復論證、反復修訂，使其更加符合時代發展要求、體現雅礱文化獨具特色魅力，切實把規劃做特、做精、做亮。目前，我們的規劃還處于中、低層次，還不夠大氣、不夠震撼。下一步，一是要提高顧問和專家層次。邀請更高層次的領導和專家作為項目顧問，指導和參與規劃，全力提高規劃標準和檔次。二是要優化規劃方案。樹立“大氣勢、大氣魄”的理念，面向全國甚至國際，以更高的標準，聘請藏文化、旅游、建筑、聲光電、繪畫、節目打造等方面頂尖的專家名人，對整體規劃和每一個規劃項目進行再優化設計，確保園區建筑既與文化相協調、又給人以氣勢磅礴之感。三是規劃要體現超前性。充分考慮今后節目打造、游客參與等項目，以特殊的標志性建筑和雕塑、有特色品位的節目吸引游客，使之成為人們向往的旅游目的地。四是區域布局要合理。按照旅游、城鎮協調發展、共同促進的思路，把昌珠歷史文化名鎮作為一個景區進行規劃，雅礱文化大觀源要在區域布局、功能互補、設施共用、文化特色上與之相協調、相呼應。按照特色互補、風味兼顧、合理搭配的原則，根據功能和產品特色，突出園區各區域的主打品牌，形成既互為補充、又獨具個性的旅游產品。五是旅游要素要齊全。做好交通、昌珠鎮、文化娛樂場所、賓館飯店等配套功能的規劃，形成十分完善的規劃體系。六是政策界限要把準。特別是園區內的建筑、標志性符號要正確處理好宗教與文化的關系，使藏民族歷史文化得到充分展現。具體上，歷史博物館建設可借鑒陜西歷史博物館的展示方法；歌舞博覽館可借鑒麗江《麗水金沙》劇場和海南《椰島谷歌》舞臺；功德園可借鑒無錫靈山婪宮建設理念；情歌長廊可借鑒西安大唐芙蓉園；商業文化街可借鑒海南檳榔谷和麗江古城；所有建筑可借鑒香格里拉的藏民族建筑風格。

（三）要高水平、多元化融資。綜合各地在融資方面的有益經驗，結合起步、發展、興盛期不同階段，應采取不同的融資模式。起步階段，要采取政府、企業和社會、投資公司和群眾多元并舉的辦法，政府投資以爭取中央、自治區文化旅游項

314設計、包裝打造。二是要立即著手精品打造。這是園區活力的引爆點，必須在項目建設前謀劃，通過邀請著名導演打造一部有影響力的影片、策劃一部有特色的舞臺劇、創造一部唱遍全國的主題歌，制造亮點，形成看點。三是要同步開展運營后相關工作。成立雅礱文化研究委員會，下設園區經營課題組、文化節目打造組、旅游商品開發組、建筑風格審查組、非物質文化保護開發組、景點隊伍建設組等研究組織，明確職責、任務和時間，重點就園區如何運營進行研究，確保項目建成后，立即投入運營、發揮效益。四是要科學編制旅游線路。以雅礱文化大觀源為中心，以昌珠寺、雍布拉康為支點，形成“三點一線”旅游精品線路。五是要充分挖掘藏民族文化特色，結合特色農副產品優勢，通過本地企業自主研發和借助外地企業加工相結合的辦法，逐步推出質優、款新、價廉、富有創意的旅游工藝品、紀念品和游客放心的消費品，對不符合藏民族特色的商品要引導退出市場，對假冒偽劣商品要堅決予以打擊。六是要開發適應現代旅游消費者需求的互動性、參與性、刺激性項目，大力發展農家樂、藏家訪等農家旅游，以改以往“白天看廟、晚上睡覺”的現狀，真正把文化旅游產業做大、做精、做活。

（六）要高規格、大聲勢營銷。堅持“政府主導、企業主唱、集中優勢、整體出擊”的營銷策略，確保雅礱文化大觀源一炮打響，產生巨大社會效應。營銷經費上，起步階段，政府占主導，而后逐漸轉變為以企業為主、政府為輔。營銷方式上，一是借助名人搞促銷。重點在項目規劃、項目建設、節目打造等方面，邀請中央、自治區有關領導和知名專家、導演，以名人效應擴大雅礱文化大觀源對外知曉度、知名度。二是借助名媒搞促銷。通過邀請中央、自治區電視臺和對口援藏省市電視新聞媒體，大勢宣傳，大力促銷，特別要做好開園儀式的策劃、包裝和宣傳，以強烈的宣傳效應轟動全國，感召和吸引四面八方游客。三是借助名社搞促銷。重點是加強與區內外旅行社的聯系，制定促銷策劃方案，把雅礱文化大觀源作為游客的重要旅游線路之一，以旅行社和游客的增加形成良好的宣傳鏈。四是借助名刊搞促銷。與旅游知名刊物和知名發行社聯手，精心策劃、科學包裝，制作一批反映雅礱文化旅游特色的高質量的宣傳品，如書籍、光盤、旅游導示牌等，并在車站、機場等人群密集處設立宣傳欄，在一些賓館和飯店無償提供《雅礱文化大觀源旅游宣傳手冊》，切實擴大宣傳面。五要利用名導搞促銷。組織編寫能充分體現景區內涵、適應游客需求的講解詞，并對所有上崗導游進行崗前培訓，提高導游各方面綜合素質，通過導游的衣著外冠、言談舉止和溫馨講解，實現旅游者的口碑效應。

（七）要高質量、人性化管理。管理出精品、出效益，關鍵要堅持以人為本，充分調動各方面的積極性和主動性。一是要強化旅游部門的職能。旅游行政部門要將工作重心轉到抓政策、制規劃、定標準、提思路和普查資源、建項目庫、強化監管、規范市場、策劃宣傳上來，對旅行社和導游履行執法權和

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