第一篇：關于征求《廣西壯族自治區深化完善“城鄉清潔

附件1

廣西壯族自治區深化完善“城鄉清潔工程”

長效管理機制工作實施方案

（征求意見稿）

自實施?城鄉清潔工程?以來，我區城鄉環境發生了巨大的變化，清潔、整齊、優美的城鄉環境成了人民群眾生活中實實在在的要求。同時，我們也創造了推動?城鄉清潔工程?開展的許多成熟的經驗。但是，從總體上看，這項工作還停留在?運動化??突擊型?的水平上，沒有形成科學的制度化的規范管理。隨著城鎮化的大力推進以及?城鄉清潔工程?的持續開展和工作區域的持續延伸，人民群眾對生產和生活環境的審美要求愈來愈高，因此，在新形式下，如何圍繞自治區黨委和政府的中心工作，進一步深化此項工作，使?城鄉清潔工程?工作能夠有效的轉化到制度化、規范化的建設與管理上，并不斷滿足人民群眾對生產、生活環境的審美要求，使城鄉清潔工程長效機制逐步健全和完善起來，這將成為?城鄉清潔工程?五年規劃的最后一年最直接、最現實的問題。因而充分認識完善?城鄉清潔工程?長效機制的重要意義，不斷健全工作機制，創新工作方法，在全區再次掀起深化完善城鄉清潔工程工作的高潮，深入持久的把城鄉環境搞好，應當成為?十二五?期間我們工作的一個重點。為此，特制定本方案。

一、完善“城鄉清潔工程”長效機制的指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以黨的科學發展觀為指導，以廣西?十二五?經濟社會發展各項指標為目標，以貫徹落實國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》為抓手，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本出發點，以創建國家衛生城市、園林城市、深化全國文明城市創建和開展全區市容環境衛生綜合整治?南珠杯?競賽活動為載體，以建立數字化城管系統為依托，堅持以人為本、依法治國的原則，采取嚴格問責、疏堵結合與綜合治理并舉的辦法，進一步完善社會公共管理職能，鞏固、提升全區城鄉清潔工程已有成果，逐步建立起治理?臟、亂、差?、塑造?潔、齊、美?的城鄉清潔工程長效管理機制，促進廣西各城市環境的持續改善，為提升廣西城鄉建設與管理水平，促進廣西經濟社會和精神文明建設全面協調發展，全面提高廣西人居環境質量和城市綜合競爭力打下良好的法治基礎，讓人民群眾不斷滿意。

（二）總體目標

構建符合廣西區情、滿足廣西城鄉環境發展實際需要、結構合理、功能齊全、關系協調、程序嚴密、動態開放、長期有效的?城鄉清潔工程?長效機制；城鄉環境衛生和容貌秩序行政管理機構日益健全，形成責權利相一致、獎懲與監督落實到位的運作機制；行政執法工作日益規范、高效，干部作風明顯改善，各級人民政府的公共服務和公共管理水平顯著提高；城鄉居民個人思 想道德素質、文明衛生素質明顯提高；全區生態建設和環境治理不斷得到加強，生態環境質量保持全國領先水平；城鄉協調發展的新格局逐步形成，全區主要城市的綜合服務功能和發展承載能力明顯提升，把我區各主要城市建設為功能完善，環境優美，生態良好，適宜創業與居住的現代宜居城市。

（三）基本原則

科學規范的原則。認真研究鞏固和延伸?城鄉清潔工程?成果的內在規律，把好的做法、經驗上升為制度規范，并及時修訂完善。

系統完整的原則。用系統、全面的觀點，從全局把握、審視?城鄉清潔工程?的組織、協調、落實、保障、監督、考核、獎罰、宣傳等各個工作環節，完善相關制度，使各個環節、程序成為聯動的有機整體，健全?城鄉清潔工程?長效機制。

長效實用的原則。針對實施?城鄉清潔工程?最需要遵循、規范的環節來建立和完善長效機制，做到實際、實用、實效。

開拓創新的原則。積極適應新形勢、新任務、新要求，從實際出發，針對實施?城鄉清潔工程?的關鍵點和難點，綜合運用各種手段，不斷創新工作內容、形式、方法，深入、持久、有效地實施?城鄉清潔工程?。

屬地管理、分級管理，條塊結合、以塊為主的原則。市、縣（區、開發區）、鄉（鎮）人民政府分別對轄區內的?城鄉清潔工程?負總責；各部門對事權范圍內的?城鄉清潔工程?工作各負其責，并服從屬地管理。（以上簡稱建立?城鄉清潔工程?的?五項基本原則?）

二、完善“城鄉清潔工程”長效機制的主要工作和內容任務

（一）主要內容

依照《廣西壯族自治區人民政府關于深入實施?城鄉清潔工程?的決定》和《廣西壯族自治區深入實施?城鄉清潔工程?規劃（2007—2011年）》，2011年，我們的主要工作要在落實已有各項制度（詳見配套的10個工作文件[目錄附后]），深入完善?城鄉清潔工程?長效機制下功夫。通過?城鄉清潔工程各項制度有效落實年?活動，真正逐步建立起?城鄉清潔工程?的長效管理機制，從而為這項工作的長久、穩定、可持續發展打下一個良好的法治基礎。同時，各市、縣應當結合廣西?十二五?經濟社會發展規劃和各自的實際，有針對性的開展?城鄉清潔工程?評比活動，尤其要結合各市、縣經濟社會發展的具體情況，制定可操作的工作方案和計劃，重點在?已有制度?和今年的具體?目標任務?的落實上下功夫。

（二）主要任務

1.要進一步完善健全區各級?城鄉清潔工程?組織領導機構（1）各級政府要根據人員工作變動情況，適時調整及時任命領導小組及其辦公室成員；

（2）要切實落實市、縣（區）、鄉（鎮）三級?城鄉清潔工程?領導小組辦公室的工作機構、人員編制和工作經費。確保此項工作有人長期抓，長期管。真正解決一些地方存在的領導空掛名、機構難指揮、人員臨時湊、經費無來源，工作無人管的應付現象。特別是工作經費，各級政府務必要列入財政預算，并隨每 年經濟增長情況而不斷增加。自治區和各市、縣政府，每年應當且必須拿出一定資金，獎勵做得好的下級政府和部門單位。

2.加強考核與督查，切實落實嚴格的問責制度

（1）繼續實行?三項制度?。即：?干部包片（街）?、?分片包干?、?門前三包?制度；日常協作制度；部門、社會工作聯系制度。

（2）依照《廣西壯族自治區實施?城鄉清潔工程?考核辦法》，加大對各級政府的平時與年末考評工作；重點加強平時考評工作（按7∶3的權重計算考評結果。即：平時考評占總評分的70%，年末考評占總評分的30%）。

（3）2011年，?城鄉清潔工程?督查工作實行月抽查、季專查、季督察的方式。各成員單位按職責分工負責在本系統內開展?城鄉清潔工程?月抽查、季專查工作（工作人員從本單位或本系統內抽調）；季督察由自治區監察廳牽頭組織、自治區?城鄉清潔工程?領導小組辦公室具體實施、?城鄉清潔工程?領導小組其他成員單位參與（工作人員從相關成員單位抽調）。市、縣依此類推。督查工作內容將同績效考評緊密聯系。

（4）對于督查結果的運用。凡季督查中連續三次排名最后的市、縣、鄉，自治區監察廳將嚴格依照《廣西壯族自治區實施?城鄉清潔工程?行政過錯責任追究辦法》對設區市行政首長追究責任；市縣組織人事和監察部門對本級各職能部門和下級政府行政首長責任追究，并在當地主要媒體公布責任追究結果。沒有及時追究責任的，上級組織人事和監察部門有權追究下級組織人事和監察部門不作為或不能及時作為的責任。凡月抽查、季專查中連續三次排名最后的部門，自治區主管部門將嚴格依照《廣西壯族自治區實施?城鄉清潔工程?行政過錯責任追究辦法》對市縣行政部門主要負責人追究責任；市主管部門負責向城區、開發區、工業園區、鄉鎮管理部門主要負責人追究責任。責任追究結果要在本系統內通報，通報結果報送同級組織人事和?城鄉清潔工程?領導小組辦公室備案。沒有及時追究責任的，上級部門有權追究下級部門不作為或不能及時作為的責任。

（5）自治區本級季督查相關表格，由自治區?城鄉清潔工程?領導小組辦公室統一設計，經自治區?城鄉清潔工程?領導小組審定后公布實施；自治區各職能部門月抽查、季專查相關表格，由各單位自行設計印制，報?城鄉清潔工程?領導小組備案后實施。凡被抽查、專查或督察的市、縣、鄉人民政府及組成部門，發現因沒有制定制度、制度落實不到位、經費不到位、機構不健全、人員不到位、部門職責不清晰、目標任務沒有分解等等原因導致出現亂擺亂賣、亂停亂放、垃圾亂倒、廣告不規范、運輸車輛沿途撒落的，由負責抽查、專查或督察實施部門按設定表格進行打分，并對打分結果予以排序，向本級?城鄉清潔工程?領導小組匯報后交由宣傳部門在媒體上公布；年終評比時，打分結果分值按權重折算為其?城鄉清潔工程?得分。

3.進一步加強宣傳教育和輿論監督工作

2011年，全區全面推行?城鄉清潔工程?評分排序媒體公布制度。通過月抽查、季專項、季督察等方式，對各市、縣、鄉城鄉清潔工程開展情況（結果）進行評分排序并公布。月抽查、季專查的評分結果，自治區主管部門應在每季度第一個月前五天在本系統內通報（通報必須寫明本次督查范圍、主要內容、督查方式排名辦法標準及排名次序），同時將通報結果送自治區?城鄉清潔工程?領導小組辦公室。自治區?城鄉清潔工程?領導小組辦公室在每個季度第一個月的10日前，將評分排序結果報自治區監察廳；自治區監察廳應在15日前會同宣傳部門在當地主要媒體（電視、報紙、廣播、網絡）公布市級政府和自治區本級有關部門的打分排序情況。

市級政府負責縣級政府及市本級部門的打分排序；縣級政府負責公布鄉鎮政府及縣本級部門的打分排序。市縣政府要在當地主要媒體上公布打分排序結果。

各級新聞媒體，要及時公布督查結果。同時，各級新聞媒體對城鄉清潔工程推進工作的報道次（篇）數、篇幅情況（包括正反兩個方面的），連同公布督察結果情況，要列入宣傳部門考評打分的范圍。考評打分，將以刊、播的具體剪報、影像（廣播稿和網絡稿須有用稿通知單或稿費單）為依據。

輿論監督同時，實行民意調查制度。各級統計部門每半年會同同級電信部門、?城鄉清潔工程?領導小組辦公室、宣傳新聞部門開展1次?城鄉清潔工程?滿意度民意調查工作。調查方式以報紙問卷定向調查為主，隨機電話調查和隨機街頭調查為輔。其中，電話調查每市不得少于500人次、街頭調查不得少于500人次、報紙問卷調查每市不得少于10000人次。民意調查表格由統計部門會同?城鄉清潔工程?領導小組辦公室共同設計制定，?城鄉清潔工 程?領導小組審定后在當地媒體公布。沒有報紙的縣級政府，問卷調查可專門文件印發由自治區制發的民調表并與街頭調查合并進行。民調結果由統計部門匯總后上報同級?城鄉清潔工程?領導小組，并由宣傳部門在當地主要媒體公布。

年終評比時，民調結果分值按權重折算為其?城鄉清潔工程?得分。

4.籌備組織召開全區城鄉清潔工程《五年規劃》實施總結表彰大會

今年是我區?城鄉清潔工程?五年規劃實施的最后一年，為了認真總結五年來的工作經驗，表彰推進工作中的先進單位和個人，擬于2012年春節前召開?全區‘城鄉清潔工程’五年規劃實施總結表彰大會?。

（1）自治區本級及各市、縣政府，要在今年的城鄉清潔工程專項經費中專列一筆表彰獎勵經費，并依照《廣西壯族自治區深入實施?城鄉清潔工程?獎勵辦法》對五年來在城鄉清潔工程推進工作中的先進集體和個人進行表彰。

（2）請各市、縣（含鄉鎮）於2011年11月底前將其評選出的先進單位和先進個人的名單和事跡材料報自治區城鄉清潔工程領導小組辦公室。

（3）各市城鄉清潔工程領導小組辦公室制定本級部門及下轄縣、鄉政府先進單位和先進個人的評選標準及辦法；自治區城鄉清潔領導小組辦公室制定本級部門及市級政府先進單位和先進個人的評選辦法。（4）自治區城鄉清潔工程辦公室將於12月底前做好表彰大會的材料和會務準備工作。

5.自治區?城鄉清潔工程?領導小組辦公室將組織有關專家和專門起草小組，起草全區第二個《城鄉清潔工程五年規劃（2012—2016年）》及《2011年城鄉清潔工程考評辦法細則》，以及《城鄉清潔工程督查辦法》。

三、構建“城鄉清潔工程”長效機制的基本框架

（一）完善城鄉清潔工程規范化管理的長效機制

著眼于?城鄉清潔工程?規范化管理，把解決重點問題與全面管理相結合、集中整治與規范化管理相結合，積累成功經驗，積極探索創新，建立多方位、廣覆蓋的科學規范的城鄉清潔工程管理制度。

1．完善城鄉環境衛生管理長效機制

加強城市道路日常保潔。開展城市道路全天候保潔，實現道路保潔管理全面覆蓋；大力提高城中村、城鄉結合部和舊住宅小區道路的清掃保潔水平；實行鄉鎮政府所在地建成區道路、圩場日常清掃保潔和村屯道路、圩場定期清掃制度；全面整治城市市區主次干道、支路、小巷、城中村、城鄉結合部和進出城公路的環境衛生，清理衛生死角；市、縣建成區內的鐵路沿線納入當地城鄉環境衛生和城鄉容貌秩序的日常管理和綜合整治范圍；大力發展城鄉道路保潔作業機械化，逐步提高環衛道路清掃機械化水平和城鄉垃圾轉運機械化程度。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣城市市政、衛生、交通（公路）、工商（市場管理）等單位，沿街（路）社區、居委會、管理（經營）單位、責任區責任單位）

推進鄉鎮、村屯及城中村綜合整治工作。完善基礎設施，配備環境衛生專業管理和清掃保潔隊伍，設臵公廁、廢物箱、垃圾收運站等環衛設施，硬化道路、平整并定時清掃保潔，垃圾日產日清；規范設臵商業店鋪門頭招牌和戶外廣告；統籌安排集貿市場，定點經營，保持攤位整潔；規范管理建筑工地；清潔池塘，清理廢棄漂浮物。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市縣市政市容、工商（市場管理）、住房城鄉建設、水利等部門）

抓好鄉鎮、村屯垃圾?圍村堵河?治理工作。健全管理機構，明確部門職責，扎實開展?新農村?建設。加快編制鄉鎮、村屯生活污水垃圾處理設施建設規劃，加大鄉鎮、村屯生活污水垃圾處理設施投資，完成農村改水改廁改廚，推進農村生活污水處理示范試點，有序建立垃圾收集池（點），建立?戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、縣（市）?處理體系，確定符合當地實際的集中填埋或分散填埋模式，強化鄉鎮、村屯江河湖塘等水域水面和沿岸衛生的巡查和監管，對向江河湖塘傾倒垃圾等違法行為嚴格執法。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市縣發改、財政、編制、水利、住房城鄉建設（市政市容）、環保、農業（新農辦）、衛生等部門）

完善?門前三包?責任制。拓展?門前三包?責任區范圍，城區、開發區范圍內的機關、團體、企事業單位、個體工商戶，要與所在市、縣、鄉城區、開發區政府簽訂?門前三包?責任書，保障責任范圍內衛生整潔，無垃圾、雜物，無亂倒亂排污水、亂停亂放車輛、亂貼亂掛物品。（主要責任單位：各市、縣、鄉及開發區政府）

完善周末?大掃除?和除?四害?工作制度。組織開展周末大掃除活動，將每季度第一個月的第二周定為全區市、縣、鄉統一除?四害?行動周。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣衛生主管部門）

加強城鄉垃圾收運與無害化處理，逐步實現垃圾處理無害化和綜合利用。按國家相關標準建設配套的垃圾收集站（池）、轉運站，配臵相應的垃圾運輸車輛，并根據各市、縣經濟社會發展需要，及時新建、擴建、改造垃圾無害化處理場（廠），逐步建立起?村收集、鄉鎮轉運、市（縣）處理?的生活垃圾收運處理體系；逐步實現垃圾轉運作業全密閉化、減容化、壓縮化；推進垃圾分類收集工作。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣城市市政市容管理、交通等部門）

加強公共廁所建設管理。科學規劃，充分利用環保技術，根據需要，新建、改造、完善一批公廁；建設單位拆除公廁須按規劃要求重建。單位公廁應完善公廁導向系統，并按規定實行對外開放。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣城市市政、市容、衛生管理部門）

2．完善市容市貌綜合整治長效機制

加大市容環境綜合整治力度。加大對亂設攤點、跨門檻經營、占道加工、亂堆放、亂吊掛及建筑渣土運輸車輛輪胎帶泥、撒漏污染城市道路等行為的執法力度；建立商業門店守法檔案，遏制跨門檻經營行為；整治臨街占道攤亭，推進?引攤入市（室）?。加強違法建筑清理，打擊各類違法建設行為。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣城市市政、市容、工商、交通、公安、規劃管理部門）

加強戶外廣告、招牌清理整治力度。戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈、讀報欄、公告欄、畫廊、招貼欄等設施的設臵應符合城市規劃，布局合理，布臵形式與周圍環境相協調，保持完好和整潔美觀；過期或失去使用價值的應及時清理，存在安全隱患的應及時整改或拆除，破損不全的應及時修復。未經審核批準，禁止在公共場所、各類線桿燈桿、建（構）筑物上懸掛過街標語廣告和垂吊布類條（橫）幅標語廣告。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣宣傳部、市政、市容、工商、文化管理部門）

疏堵結合規范管理臨時擺賣攤。整治占道經營，對部分影響市容市貌、影響交通秩序的占道攤點進行取締；在確保市容整潔有序的基礎上，在市區非主要道路按規劃設臵部分定時定點臨時擺賣攤，方便群眾生產生活。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣工商、交通、公安、城市市政、市容管理部門）

加強照明設施建設管理工作。完善建（構）筑物和道路照明設施，及時排除照明故障；逐步建成以路燈為主線，建（構）筑物亮 化為主體，霓虹燈廣告燈箱為陪襯，橋梁、廣場的亮化為特色的城市光亮體系。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣工信委、工商、城市市政、市容管理部門）

完善城市市政公共基礎設施。加強對公共場所的座椅、道板、護攔、市區道路分類式果皮箱等公共設施的管理和維護工作。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣城市規劃、建設、市政、市容、衛生等管理部門）

完善道路挖掘管理。進一步加大對臨時占用和挖掘城市道路的管理力度，加強審批管理；做好臨時占用和挖掘城市道路項目計劃管理工作，嚴格按計劃進行單項審批；加強對挖掘城市道路施工現場的監督管理工作，加大日常巡查力度，落實安全和文明施工措施，規范設臵安全警示標志、施工圍擋和公示牌，及時清理施工現場建筑垃圾；嚴格控制工期，最大限度減少占道挖掘對城市交通和市民出行的影響。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣城市建設、市政管理部門）

加強城市居住小區的環境綜合治理。繼續推進和規范居住小區物業管理，對新建的居住小區，要達到環境優美和管理規范的要求；對已建成的居住小區，要逐步進行綜合整治，力爭實現全區各市（縣）各居住小區環境治理達到自治區?城鄉清潔工程?城市社區星級評定標準。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣住房保障和房產管理部門）

3．建設、完善數字化城市管理長效機制

建立、完善數字化城管系統建設。已建成數字化城市管理的 設區城市，要進一步推進數字化城市綜合管理與指揮系統工作規范化進程，要對系統數據庫服務器、視頻服務器、語言服務器和瀏覽服務器等進行升級、擴容，不斷拓展系統功能。研發行政審批信息共享、?門前三包?與商業門店管理、城市路燈桿編碼定位和無線集群調度指揮等子系統，進一步拓展數字化城管應用和服務范圍，強化數字化城管監督作用，完善數字化城市管理門戶網站建設工作，建立短信群發，提高信息共享程度。鼓勵有條件的縣級市和縣，逐步建立數字化城市綜合管理與指揮系統；沒有建立數字化城市管理系統的設區城市，要加快推進數字化城管建設工作的步伐。（主要責任單位：各市政府、各市工信委與城市建設、市政、市容、交通、環衛、工商、公安、環保、宣傳等各城鄉清潔工程成員單位）

4．完善施工工地管理長效機制

加大對施工工地管理整治力度。硬化建筑工地出入口，設臵洗車平臺、配臵洗車設施、安排洗車人員，對出場車輛進行清潔，從源頭上有效控制施工車輛帶泥上路；施工工地應設臵連續圍欄和警示標志，房建工地實行全封閉施工；搞好施工工地衛生，及時清運生活垃圾、建筑垃圾，規范停放設備、堆放建材；文明施工、安全施工，防止揚塵污染和噪音擾民。（主要責任單位：各市、縣（區）政府、各開發區政府，各市、縣城鄉建設部門）

加強對建筑垃圾及其運輸車輛管理。完善建筑垃圾管理辦法，規范建筑垃圾傾倒行為，加快建筑垃圾專用消納場規劃建設工作。建立建筑垃圾管理信息共享平臺，加強建筑垃圾運輸監管，限制建筑垃圾的運輸線路和時間；整合數字化城管、公安監控系統、建設工地監控系統等電子監控系統，加大對違法運輸建筑垃圾行為的監控力度，及時發現和處臵違法行為；組織開展建筑垃圾運輸車輛撒漏、輪胎帶泥污染城市道路專項整治行動，遏制污染城市道路行為；加快運輸車輛密閉化改造，推進建筑垃圾密閉化運輸工作，逐步實現全區城市建筑垃圾密閉化運輸。（主要責任單位：各市、縣（區）政府、各開發區政府，各市、縣公安、交通部門、住建委、城市市政、市容、衛生管理部門）

5．完善城鄉交通管理長效機制

加大交通秩序整治力度。提高交通秩序整治標準，加大對機動車輛在城市道路上違法停放行為的執法力度，嚴厲查處車輛的違章停車行為，維持良好的城市道路交通秩序。（主要責任單位：各市、縣（區）政府、各開發區政府，各市、縣公安交警、交通管理、道路運輸管理等部門）

加強人力三輪車、殘疾人專用車、二輪摩托車（以下簡稱?三車?）非法營運專項整治工作。組織 ?三車?整治聯合執法隊伍，大力整治?三車?非法營運，做好集中整治和法制宣傳工作。（主要責任單位：各市、縣（區）政府、各開發區政府，各市、縣政法委、公安、交通運輸、道路運輸、殘聯）

完善市區停車場規劃、建設、管理。恢復大型公共建筑、寫字樓、賓館、市場等原有停車場功能；結合城市空間布局，合理規劃、不斷擴建公共停車場；在建或新開張的大型公共建筑、寫字樓、賓館、餐館、市場等項目必須按規劃配套建設停車場，否 則不予批準建設、經營；探討立體停車空間的開發和利用，鼓勵沿街單位建設生態停車場，在滿足本單位停車需求的情況下對外開放；逐步將停車場建設納入城市建設規劃，健全城市基礎設施功能；在設有中央綠化分隔帶的道路，合理規劃設臵道路兩側的公交停靠站、出租車停靠站、臨時車輛停靠站。（主要責任單位：各市、縣（區）政府、各開發區政府，各市、縣公安交警、住建、市政、規劃、交通等部門）

6．完善集貿市場管理長效機制

有計劃開展新建、改造農貿市場工作，并向城鄉結合部、鄉鎮延伸。制定農貿市場建設規劃和相關扶持政策，嚴格按規劃要求建設集貿市場；凡新開辦的集貿市場一律按規劃開工建設，經規劃、土地部門審批取得的集貿市場建設用地不允許擅自改變用途；制定市場建設標準和管理規范。（主要責任單位：各市、縣（區）政府、各開發區政府，各市、縣工商（市場服務）、規劃、住建（市政、市容）、土地等部門）

7．完善園林綠化設施建設管理長效機制

按照?城區園林化、郊區森林化、道路林蔭化、庭院花園化?的要求，大力實施?引綠入城?工程。加快城市各公園、道路、廣場綠化步伐；積極開展庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化活動，努力擴大城市綠地面積；創建一批園林式單位、園林式小區，組織綠化植樹活動。（主要責任單位：各市、縣（區）、鄉政府、各開發區政府，各市、縣規劃、住建、交通、市政、園林部門）8．完善城市河道綜合整治長效機制

繼續加大城市內河河道環境綜合整治力度。將城市內河河道環境整治作為深入實施?城鄉清潔工程?內容之一。重點是加強城市內河河道及兩岸護坡的日常管理，對建成區內河管理范圍內亂搭亂蓋、排放污水、亂倒垃圾等行為進行整治。（主要責任單位：各市、縣政府、各開發區政府，各市、縣水利、市政、市容、環保、衛生等部門）

加強城市公共水域的清漂、保潔工作。嚴格按照國家水域清漂標準，打撈和清除水面漂浮物和垃圾，加強水域環境衛生管理。（主要責任單位：各市、縣（區）政府、各開發區政府，各市、縣水利、環保、衛生及城市市政、市容等部門）

加強城市內河河道水利監察的執法工作。（主要責任單位：各市、縣（區）政府、各開發區政府，各市、縣水利部門）

（二）完善城鄉清潔工程長效管理機制的保障機制 要按照?以塊為主、條塊結合、上下協調、齊抓共管?的要求，突出完善城鄉清潔工程長效機制建立的各項保障機制，形成?管理無縫隙、責任全覆蓋?的工作新格局。

1．完善?城鄉清潔工程?長效機制建立的組織保障機制 明確實施?城鄉清潔工程?的分級管理職責，逐步形成以自治區為指導，以市為核心，以各縣（區）、各開發區為重點，以鄉鎮（街道）為基礎；社區配合，專業部門指導的分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的管理機制。

自治區城鄉清潔工程領導小組辦公室是全區城鄉清潔工程 工作的指導部門。其主要職能是：負責編制全區城鄉清潔工程工作規劃；指導全區城鄉清潔工程工作；組織有關部門督促檢查全區城鄉清潔工程工作開展情況，協調解決城鄉清潔工程工作推進中遇到的政策問題和困難。制定有關城鄉清潔工程工作的法規政策，組織全區城鄉清潔工程的考評工作。市本級是實施?城鄉清潔工程?的核心。其主要職能是：對全市及所轄縣（區）實施?城鄉清潔工程?進行宏觀決策，編制市本級及所轄縣中長期管理規劃目標，制定年度?城鄉清潔工程?工作方案和計劃，將任務落實到各縣（區）、各開發區和各相關部門，并加強考評督促；根據實施?城鄉清潔工程?中出現的突出問題開展調研，制定有關規章，出臺地方政策性措施；對涉及跨區域、跨部門的重大事項和涉及全局性的難點、熱點問題進行協調；健全實施 ?城鄉清潔工程?工作考評機制和經常性監督檢查機制，對各縣（區）、各開發區和各部門貫徹落實有關政策、法規和完成目標任務實施考評、檢查、監督，配合監察機關和人事組織部門對行政不作為和行政亂作為等進行督察和責任追究；配合財政部門對涉及實施 ?城鄉清潔工程?重大事項的資金提出調配建議；對實施?城鄉清潔工程?的重大問題、重要區域制定管理措施、監督管理實施和組織綜合整治；市直部門對其事權范圍內的?城鄉清潔工程?工作負責。

各縣（區）、各開發區是實施?城鄉清潔工程?的關鍵，在整個?城鄉清潔工程?工作體系中起著組織實施作用。其主要職能是：根據該市?城鄉清潔工程?工作目標任務，結合轄區工作 實際，將目標分解到縣（區）相關部門和鄉鎮（街道），落實責任，監督實施；指導鄉鎮（街道）實施?城鄉清潔工程?，建立監督檢查機制，確保?城鄉清潔工程?各項工作落到實處；及時協調各職能部門和鄉鎮（街道），解決職能交叉、管理空白區等問題，使?城鄉清潔工程?工作責任全覆蓋；對實施 ?城鄉清潔工程?中出現的熱點、難點問題和重點區域進行集中整治，為鄉鎮（街道）開展日常監察管理創造條件。

鄉鎮（街道）是實施?城鄉清潔工程?的落腳點。其主要職能是：根據上級下達的?城鄉清潔工程?工作目標任務，結合所轄行政區域實際，逐項組織實施；全面推行、落實責任制，對轄區內小街小巷、城鄉結合部實施覆蓋式管理；組織落實市容衛生管理?門前三包?責任制，督促機關、團體、企事業單位、個體工商戶做好?城鄉清潔工程?工作；督促責任單位和責任人做好公共衛生工作；負責社區（村）實施?城鄉清潔工程?的領導、指導、檢查和服務，協助上級有關部門共同實施?城鄉清潔工程?。

社區（村）是?城鄉清潔工程?的基礎。?城鄉清潔工程?是群眾自治的內容之一。社區（村）的主要職能是：動員居民群眾和轄區單位參與實施?城鄉清潔工程?，提高群眾的文明素質，共創文明社區（村）。住宅小區物業管理工作要服從于社區管理，物業服務企業要接受社區居委會的監督和指導。

2．完善?城鄉清潔工程?投入保障機制

保障?城鄉清潔工程?的財政投入。全區各級財政部門，要將?城鄉清潔工程?各項日常工作經費納入本級財政預算予以保 障，各級財政在財力增收的基礎上，要增加對?城鄉清潔工程?的投入。同時完善政策措施，引導社會和民間資金參與農貿市場、停車場、垃圾處理廠、污水處理廠等市政環衛基礎設施的建設和維護，加快推進道路保潔市場化、垃圾處理產業化、環衛投資多元化，推進環衛基礎設施投融資改革，吸引社會資金和企業參與環衛基礎設施的投資和運營。

保障環衛經費。各市縣（區）政府、各開發區政府應根據?城鄉清潔工程?的工作需要，足額配臵各級城鄉環境衛生從業人員，落實城鄉環境衛生工作年度經費，逐步提高環衛職工的福利待遇；依照有關規定為環衛職工辦理各項社會保險，按照國家相關標準建成和完善市、縣環衛管理辦公用房、環衛車輛停車保養場、環衛機具修造廠、清掃保潔工人作息場所及工具房等場所；加快推進環衛職工公共租賃房項目建設，解決環衛工人的住宿問題。

3．完善?城鄉清潔工程?績效目標管理和考核評估機制 將實施 ?城鄉清潔工程?專項績效目標考核納入各級黨委、政府年度績效考評。把實施?城鄉清潔工程?作為干部、職工政績考核的一項主要內容，與干部、職工的年終考評、晉級升職掛鉤；把實施?城鄉清潔工程?工作優劣情況作為評先創優、表彰獎勵的重要指標，對受到?城鄉清潔工程?問題合理投訴超過一定標準的單位、個人，取消參與評先創優獎勵資格。

已建成數字化城管系統的設區城市，要將數字化城管考評結果作為實施?城鄉清潔工程?考核的重要依據。把城市管理案件的應處臵數、處臵率等作為各級各部門實施?城鄉清潔工程?的 常態考核項目。未建成數字化城管系統的設區城市，要將建設投入、啟動工作及建設推進情況做為考核的主要內容之一。同時，繼續深化市容市貌?流動紅（黃）旗?檢查評比工作；把各單位落實?城鄉清潔工程?各項機制、落實上級領導相關批示、?城鄉清潔工程?例會決定、督辦事項、解決群眾投訴件和新聞媒體曝光問題等情況列入實施?城鄉清潔工程?考核內容。

4．完善?城鄉清潔工程?協調機制

健全各級各部門?城鄉清潔工程?領導小組及其辦公室，完善工作例會制度。領導小組每個季度至少召開1次例會，形成1個運行通報，特殊情況應隨時召開；建立政府部門與政法、司法和法制部門之間關于?城鄉清潔工程?執法的溝通協調制度；完善?城鄉清潔工程?應急機制，組建市容綜合整治應急隊伍，儲備一批應急物資，配備相應的設備，制定工作預案，制定應急措施，及時解決突發性的影響市容市貌事件；實行24小時值班制度和信息匯報制度，及時向上級?城鄉清潔辦公室?報送?城鄉清潔工程?信息。

5．完善?城鄉清潔工程?巡查和監督機制

各級各部門要按照?屬地管理、分級管理，誰主管、誰負責?的原則，建立巡查隊伍，完善巡查制度，配備巡查設備。對本轄區或主管范圍內的項目、設施實行每日巡查，發現問題及時整改。對影響較大的問題，實行領導包干化解，確保問題不堆積、矛盾不激化。對涉及面廣、群眾反映強烈的問題，要組織專門力量，制定工作方案，抓源頭，堵漏洞，見成效。

建立?城鄉清潔工程?聯合督查機制。建立由各級黨委督查 室、政府督查室、績效辦、城鄉清潔辦、愛衛辦、文明辦共同組成的?城鄉清潔工程?聯合督查組，日常督查工作主要由各級城鄉清潔辦負責，聯合督查組不定期對各市縣（區）、各開發區和各部門實施?城鄉清潔工程?的情況進行督查。進一步完善群眾監督制度，健全服務熱線、投訴信箱、群眾接待日等意見受理制度與部門反饋渠道和辦法，廣泛聽取社會各界意見。進一步完善輿論監督機制，發揮報紙、廣播、電視、互聯網等媒體的社會輿論監督作用，對群眾意見大、問題突出的單位給予通報批評；通過媒體曝光實施?城鄉清潔工程?落實責任和整治工作不到位的單位和個人，公示各市縣（區）鄉、各開發區和各部門的綜合考核排名等信息。進一步完善人大代表和政協委員評議和參與考核?城鄉清潔工程?的工作制度，擴大評議的內容和方式，加大對政府及其工作部門的監督。

6．完善?城鄉清潔工程?獎懲機制

進一步完善?城鄉清潔工程?的行政責任與過錯追究制度。完善《廣西壯族自治區深入實施?城鄉清潔工程?行政過錯責任追究辦法》及《廣西壯族自治區實施?城鄉清潔工程?舉報獎勵辦法》，加大?城鄉清潔工程?領導小組辦公室 ?城鄉清潔工程? 在啟動問責機制的建議權；完善屬地管理的問責制度，對不服從屬地政府督辦的單位和個人，由屬地政府向自治區和上級?城鄉清潔工程?領導小組辦公室提出責任追究建議，經調查核實后由監察部門或組織人事部門適時啟動責任追究機制。進一步完善?城鄉清潔工程?獎勵機制，實行經費管理?以獎代撥?制度，對考核成績優異的市縣（區）鄉、開發區和部門，按比例增撥養護作業、市容市貌、市政設施改善等日常經費，并予以通報表彰。

7．完善?城鄉清潔工程?常態化的宣傳教育機制 加強新聞宣傳報道工作，辦好市民群眾喜聞樂見的?城鄉清潔工程?欄目，構建政府與群眾溝通的平臺。及時宣傳相關政策法規，反映社情民意，直擊社會熱點；加強對?城鄉清潔工程?建設中先進典型材料的宣傳報道，總結推廣先進經驗，擴大宣傳影響；加強公益廣告宣傳，在機場、火車站、汽車客運站、公路收費站、主要道路出入口以及人流較為密集的廣場、商業街等區域設臵?城鄉清潔工程?內容的廣告牌或溫馨提示牌，提高市民參與?城鄉清潔工程?的意識；開展街道、社區崇尚文明行為、融入城市現代生活的宣傳教育；加強對城市外來群體，特別是外來務工人員的宣傳教育，引導外來人員共同愛護和保護城市的環境；開展校區?城鄉清潔工程?活動；加強各行業文明、健康教育；深入開展?城鄉清潔工程、城市管理公眾參與日?、?城鄉清潔工程、城管工作進萬家?等主題活動，鼓勵城鄉居民、群眾、志愿者廣泛參與，形成政府主導、社會參與?城鄉清潔工程?的常態化工作格局。

8．完善?城鄉清潔工程?法制保障機制

及時制定并實施城市管理的各項專項規劃，修改不合時宜的地方性法規和管理標準，構建與深入實施?城鄉清潔工程?相匹配的地方性法規和標準體系；完善地方性法規及政府規章；制定數字化城管的政策法規，規范數字化城管的監督、評估等工作；及時修改綜合行政執法相關地方性法規，建立和完善綜合行政執法部門的監 督體系，逐步將城市管理綜合行政執法推廣到各縣。

四、加強對“城鄉清潔工程”長效機制建設工作的領導

（一）加強組織領導

各級各部門行政主要領導是實施?城鄉清潔工程?第一責任人，對實施?城鄉清潔工程?負總責；分管領導負直接責任，負責抓好各項具體工作的落實；其他領導成員，按照分工抓好職責范圍內的?城鄉清潔工程?工作，形成一級抓一級、層層抓落實的?城鄉清潔工程?領導責任體系。完善領導干部聯系和包干制度，實行各級領導聯系?城鄉清潔工程?的制度；各級領導要不定期檢查所聯系轄區的主要路段、主要區域的市容市貌整治工作，形成?城鄉清潔工程?多極負責格局。

（二）健全工作機構

整合自治區?城鄉清潔工程?相關機構。將自治區深入實施?城鄉清潔工程?協調機構、自治區?城鄉清潔工程?協調督察小組、自治區?城鄉清潔工程?管理委員會及相關職責合并到依據自治區政府辦公廳桂政辦發[2007]33號通知設立的自治區?城鄉清潔工程?領導小組辦公室。由自治區?城鄉清潔工程?領導小組辦公室具體負責全區城鄉清潔工程工作，年度工作經費由自治區財政予以落實。

各市、縣亦應照此完善?城鄉清潔工程?工作機構。各市縣（區）、各開發區政府要明確城市管理或規劃建設管理部門負責?城鄉清潔工程?具體工作；各級職能部門、鄉鎮（街道）、社區（村）要明確專人負責?城鄉清潔工程?工作。要加 強?城鄉清潔工程?工作機構的組織建設，優化工作人員的年齡和知識結構，在機構負責人職務配備和干部晉職晉級方面予以政策傾斜；建立?城鄉清潔工程?工作交流輪崗制度，把?城鄉清潔工程?工作作為培養和鍛煉干部的重要渠道。

自治區黨委《關于深化鄉鎮機構改革的意見》（桂發“2011”3號）明確提出，在新一輪鄉鎮機構改革中，要設立村鎮規劃建設管理站。各地要抓住鄉鎮機構改革的有利時機，加緊建立健全村鎮規劃建設管理機構，解決長期以來困擾村鎮規劃建設管理無序、農村環境臟、亂、差等問題，解決?城鄉清潔工程?、城鄉風貌改造的長效機制問題，解決農房建設雜亂、安全隱患頻發的問題。

（三）形成工作合力

各級各部門要切實按照自治區黨委、政府和自治區城鄉清潔工程領導小組的工作部署和要求，緊密配合，協同工作，整體推進。不斷加強溝通交流，及時總結推進工作、協調統籌、發動群眾的成功經驗，積極探索群眾參與?城鄉清潔工程?的新途徑、新辦法，形成全民動員、全民參與、全民行動的良好局面。

五、工作要求

（一）加強領導、明確責任。依照桂政發[2006]64號《自治區人民政府關于深入實施?城鄉清潔工程?的決定》要求，?城鄉清潔工程?實行?一把手?負總責的責任制。根據近年自治區和各市、縣領導的變動情況，凡沒有適時調整領導小組及其辦公室負責人和成員的，務必于2011年2月底前完成此項工作，有關人員應于2011年3月10日前到位并盡快展開工作。

（二）各市、縣、鄉有關部門應再次在主要媒體重新公布整頓市容市貌的投拆舉報電話，并于3月20日前報自治區城鄉清潔辦備案。同時，各市、縣、鄉應重新向自治區城鄉清潔辦報備各市、縣、鄉城鄉清潔領導小組及辦公室人員姓名及電話。

（三）今年工作的督查重點是：已經出臺的12個相關政策性文件落實的情況。因此，各市、縣要加強對已經出臺的12個政策法規的深度宣傳。

（四）?城鄉清潔工程?長效機制的建設務必要和城市市政基礎設施建設相結合，市政基礎設施是城鄉清潔工程長效機制建立的?硬件?。因此，在加快城鎮化建設的今天，各市縣務必要加大城鎮市政基礎設施的投資與建設。

同時，?城鄉清潔工程?長效機制要結合新農村建設、農村污水垃圾處理設施建設試點、鄉鎮人畜飲水工程、農村廁改、衛生城創建、文明城創建、城鄉風容貌改造工程、村寨防火改造、南珠杯競賽等工作，把?城鄉清潔工程?工作向城鄉結合部、城中村、小街小巷、小區庭院、鄉鎮村屯拓展延伸，突出抓好村屯規劃，村屯道路建設，環境綜合整治，推動農村改水改廁改廚、道路硬化、植樹綠化、垃圾處理，努力實現村莊綠化、道路硬化、環境潔化、溝渠凈化的目標。

二〇一一年二月二十二日

第二篇：(全文)廣西壯族自治區鄉村清潔條例

廣西壯族自治區鄉村清潔條例

(2016年1月29日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第五次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了持續改善鄉村人居環境，統籌城鄉發展，促進人與自然協調發展，推進生態文明建設，根據國家有關法律法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本自治區城市建成區以外的鄉鎮、村屯、農林場。

前款規定區域內的所有單位和個人，都應當遵守本條例。

第三條 鄉村清潔工作應當遵循政府引導、村民主體、多元投入、獎懲結合、因地制宜、務求實效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對鄉村清潔工作的組織領導，建立長效的資金投入機制，加大資金投入，扶持鄉村清潔設施建設。

鄉鎮人民政府具體組織實施鄉村清潔工作。

第五條 縣級以上人民政府發展改革、教育、財政、國土資源、環境保護、建設(規劃)、交通運輸、水利、農業、林業、衛生、新聞出版廣電、水產畜牧獸醫等有關行政主管部門依照各自職責做好鄉村清潔相關工作。

第六條 村民委員會負責組織村民開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化村容村貌等鄉村清潔活動。

農林場經營管理單位負責組織開展農林場的清潔活動，其他單位負責開展管轄范圍內的清潔活動。

第七條 任何單位和個人都有義務維護鄉村環境衛生，有權制止、投訴、舉報影響鄉村環境衛生的行為。

縣(市、區)、鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔監督舉報制度，設立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式，及時查處影響鄉村環境衛生的行為。

第八條 縣級以上人民政府以及有關部門綜合運用檢查、考核等方式，對鄉村清潔工作實施動態監督和管理。

第二章 鄉村清潔設施

第九條 各級人民政府應當加強鄉村清潔設施規劃與建設管理工作，合理布局、統籌規劃、因地制宜建設鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施，配備符合要求的衛生保潔專用設施、設備。

鼓勵和支持具備條件的鄉村建設沼氣池等設施，綜合處置鄉村垃圾、畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈等生產、生活廢棄物。

第十條 鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施應當符合國家和自治區的強制性技術規范和標準。

第十一條 縣級以上人民政府環境保護、建設(規劃)、衛生等行政主管部門應當按照職責分工，對鄉村衛生廁所、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施運行、管護進行技術指導和監督檢查。

村民委員會應當指定人員對鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施進行日常管理和維護。

第十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施，或者擅自改變其用途。

第三章 鄉村清潔規范

第十三條 村民委員會根據本村實際情況組織制定和完善鄉村清潔村規民約，將下列事項納入村規民約的內容：

(一)保潔員的雇用、保潔費的籌集和使用;

(二)村民清掃打理自家庭院、房前屋后衛生的行為規范;

(三)生產、生活廢棄物的處理規范;

(四)維護鄉村公共環境衛生的行為規范;

(五)愛護鄉村清潔設施的行為規范;

(六)違反鄉村清潔村規民約的處理措施。

第十四條 村民委員會、村民小組應當建立日常衛生保潔制度，按照誰受益誰付費的原則和村規民約向有關單位和個人收取保潔費。經村民會議或者村民代表會議討論決定，村民委員會、村民小組可以從村集體經濟所得收益中提取一定比例用于本村屯日常衛生保潔。

縣級人民政府對鄉村日常衛生保潔給予適當補助。

保潔費應當專款專用，其收取和使用應當至少每季度公布一次，接受村民監督。

第十五條 鄉鎮人民政府根據鄉村地域面積、居住人口數量等實際情況，在征求村民委員會和村民意見后確定保潔員配備比例;縣級人民政府根據實際情況可以對保潔員配備比例進行平衡。

保潔員由村民委員會或者村民小組雇用。村民委員會或者村民小組按照約定向保潔員支付勞務報酬，并對其工作情況進行監督。

保潔員主要承擔以下職責：

(一)鄉村公共區域的清掃保潔;

(二)生活垃圾收集、分類和清運;

(三)鄉村清潔設施的日常維護;

(四)協助村民委員會或者村民小組收取保潔費;

(五)鄉村清潔的日常宣傳教育;

(六)制止、舉報影響鄉村環境衛生的行為。

第十六條 村民委員會、村民小組應當定期組織開展村屯公共區域、庭院衛生整治和公益衛生活動，清理鄉村溪流、池塘、溝渠、道路的垃圾、淤泥、糞堆，保持村屯公共區域、庭院整潔衛生。

鼓勵村民理事會等組織開展經常性鄉村清潔活動。

第十七條 單位和個人應當自覺維護鄉村環境衛生，不得有下列行為：

(一)在公共場所、公路、鄉村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體;

(二)在公共場所、公路、鄉村道路堆存糞便;

(三)在公路、鄉村道路晾曬谷物、秸稈等物品;

(四)向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物;

(五)在人民政府劃定的禁燒區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質;

(六)其他影響鄉村環境衛生的行為。

第十八條 鄉村生活垃圾應當逐步實行分類收集和處理。各級人民政府根據當地實際情況制定激勵措施推動垃圾分類工作，逐步實現垃圾處理的減量化、資源化和無害化。

設區的市、縣(市、區)、鄉鎮、村設有垃圾集中處理設施的，應當接納具備轉運條件的鄉村所產生的生活垃圾進行處理;不具備轉運條件的鄉村應當在當地環境容量范圍內，合理選擇經濟、適用、安全的技術就地進行處理。

第十九條 工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。

村民應當將建設、裝修房屋過程中產生的建筑垃圾堆放到村民委員會指定的地點。

任何單位和個人不得在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第二十條 鄉村集貿市場、公共活動場所、畜禽養殖場、養殖小區、廢舊物品收購攤點、旅游景點、商店、餐館等場所的經營管理者，應當落實人員負責環境衛生保潔工作，完善和落實防范、滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度和措施。

第二十一條 縣級以上人民政府應當制定并組織實施鄉村廁所無害化改造規劃和工作計劃，推進鄉村戶用廁所無害化改造工作，合理設置村屯內無害化衛生公廁。鄉鎮人民政府以及村民委員會負責具體實施鄉村廁所無害化改造工作，安排人員負責管理衛生公廁，定期消毒，保持干凈整潔。

村民在新建住房時，應當配套建設無害化衛生廁所。

第二十二條 縣級以上人民政府應當科學劃定畜禽養殖禁養區，依法關閉或者搬遷禁養區內的畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶。規模化畜禽養殖場、養殖小區應當根據污染防治需要，配套建設糞便、污水處置設施并正常運轉，確保污水達標排放。散養密集區應當實行畜禽糞便、污水分戶收集、集中處理利用。

鼓勵和支持畜禽散養戶采取種植和養殖相結合的方式，通過種植業消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實現畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。

第二十三條 縣級人民政府應當綜合人口分布、污水水量、經濟發展水平、環境特點，以及鄉村現有排水體制、排水管網等確定鄉村生活污水收集模式。

縣級以上人民政府應當根據村落和民居的分布，采用集中處理、分散處理或者集中與分散處理相結合的方式，逐步建設污水處理系統。

第二十四條 縣級以上人民政府應當組織制定和實施鄉村飲用水安全保障措施，劃定鄉村飲用水水源保護區，加強水質監測和衛生防護規范管理，因地制宜 推進連片集中供水;開展鄉村飲用水水源保護區內的違法建筑、排污口、工業污染源、生活污染源、規模化畜禽養殖污染源排查和清理，消除污染隱患。

禁止在鄉村飲用水水源保護區內修建畜禽養殖場、養殖小區等可能危害水源水質衛生的設施以及從事影響水源水質衛生的活動，保障鄉村飲用水安全。

新建、改建、擴建的鄉村飲用水工程項目，應當符合國家和自治區有關規定，確保建成后的鄉村飲用水工程項目供水水質衛生安全。

第二十五條 縣級以上人民政府農業等有關行政主管部門應當加強農業面源污染防治的監督管理，組織清除、處理農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業廢棄物;鼓勵和支持農業生產經營者使用高效、低毒、低殘留農藥和可降解、無污染農用薄膜，推廣生態農業、綠色植保和農業廢棄物綜合利用等農業清潔生產技術，促進農業環境改善，確保農產品安全。

第二十六條 農業生產經營者應當科學合理使用農藥、化肥、農用薄膜、秧盤等，及時清理、回收農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業廢棄物，采取有效措施防止其對環境的污染。

農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業廢棄物的回收和處理，按照國家和自治區有關規定執行。

第二十七條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當大力推廣機械化農作物秸稈還田、秸稈飼料開發、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業原料開發等多種形式的綜合利用成果，提高農作物秸稈綜合利用水平。

第二十八條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、公路管理機構、公路經營企業應當按照職責負責公路及其用地范圍的保潔工作;鄉鎮人民政府負責本行政區域內鄉道及其用地范圍的保潔工作。

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、航道管理機構負責航道和航道保護范圍的保潔工作。

第二十九條 鐵路運輸企業負責鐵路沿線站點、鐵路貨場以及鐵路沿線封閉設施以內區域的保潔工作;未設置封閉設施的，負責鐵路用地范圍內區域的保潔工作。

第三十條 水工程經營管理單位和個人應當按照職責負責河道水工程、水庫工程管理范圍內的保潔工作。

利用河道、水庫進行旅游、餐飲、娛樂、養殖等活動的，由經營管理單位或者個人負責經營管理區域的保潔工作。

前款規定以外的河道，由所在地縣級人民政府組織開展清潔活動或者指定單位負責保潔工作。

第三十一條 各級人民政府應當組織在村屯周邊、道路兩旁、房前屋后開展植樹綠化活動，保護和美化自然景觀與田園景觀。

第三十二條 實施村屯道路硬化應當同時配套建設道路排水、排污溝渠，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第四章 保障措施

第三十三條 縣級以上人民政府應當建立以政府公共財政主導、村民委員會和村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉村清潔經費多元化投入機制，加強涉農資金的整合，提高資金使用效益。

社會各類投資主體參與鄉村垃圾和污水處理等公共服務設施項目建設的，按照國家和自治區有關規定享受稅費減免等優惠政策。

第三十四條 縣級以上人民政府應當完善政府購買服務相關政策，鼓勵通過聘請鄉村清潔服務商等方式，為鄉村垃圾清掃、收集、轉運、處理等提供專業化、標準化服務。

第三十五條 縣級以上人民政府應當采取示范獎勵等措施，鼓勵畜禽分散飼養向集中飼養方式轉變，扶持畜禽養殖場、養殖小區及其污染防治設施建設。

對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理的，按照有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。

對鄉村垃圾、畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈通過采取生產沼氣、制造有機肥等方法進行綜合利用的，按照國家和自治區有關規定享受稅費減免等優惠政策。

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強對鄉村垃圾和污水處理、農業清潔生產等人才的引進和培養，鼓勵和支持鄉村清潔技術的科學研究，建立相應的科技推廣指導和服務體系，推廣先進適用的垃圾處理、污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉村清潔技術，促進鄉村清潔技術水平的提高。

第三十七條 各級人民政府以及有關部門應當組織開展多種形式的鄉村清潔宣傳教育，普及鄉村清潔法律法規和科學知識，提高村民參與鄉村清潔活動的意識和能力。

廣播電視、報刊、互聯網等媒體應當加強對鄉村清潔的公益宣傳。

第三十八條 鄉鎮人民政府與轄區村民委員會可以通過簽訂鄉村清潔責任書明確責任的具體范圍和要求。

鄉鎮人民政府應當建立鄉村清潔巡查機制，定期組織檢查，發現問題及時要求整改，督促有關單位和個人依法履行鄉村清潔義務。

鼓勵開展第三方村民滿意度調查，及時公開調查結果。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本條例第十二條規定，侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理等鄉村清潔設施或者擅自改變其用途的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令恢復原狀，對單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以并處十元以上一百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規定，有下列行為之一的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構給予警告，并責令限期改正;逾期未改正的，對單位處五十元以上五百元以下罰款，對個人處五十元以下罰款;多次有下列行為之一的，對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款：

(一)在公共場所、公路、鄉村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體的;

(二)在公共場所、公路、鄉村道路堆存糞便的;

(三)在公路、鄉村道路晾曬谷物、秸稈等物品的;

(四)有其他影響鄉村環境衛生行為的。

有前款規定的行為，在公路傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業廢棄物、畜禽尸體，堆存糞便，晾曬谷物、秸稈等物品，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，依照《中華人民共和國公路法》的規定予以處罰。

違反本條例第十七條第四項規定，向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定予以處罰。

違反本條例第十七條第五項規定，在人民政府劃定的禁燒區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規定予以處罰。

第四十一條 違反本條例第十九條第三款規定，在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由鄉鎮人民政府或者其委托的鄉鎮綜合執法機構責令限期改正;逾期未改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二十元以上二百元以下罰款;情節嚴重的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規定，規模化畜禽養殖場、養殖小區未配套建設糞便、污水處置設施并正常運轉的，依照《畜禽規模養殖污染防治條例》的規定予以處罰。

第四十三條 違反本條例第二十四條第二款規定，在鄉村飲用水水源保護區內修建畜禽養殖場、養殖小區等可能危害水源水質衛生的設施以及從事影響水源水質衛生的活動的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》的規定予以處罰。

第六章 附則

第四十四條 本自治區城市建成區以外的工礦區開展鄉村清潔工作，參照本條例執行。

第四十五條 本條例自2016年7月1日起施行。

第三篇：城鄉清潔總結

“城鄉清潔工程”工作總結和工作計劃

2009年，我鎮“城鄉清潔工程”工作，認真貫徹落實中共南寧市委、市政府《關于進一步深入實施“城鄉清潔工程”的決定》，按照“一提升、六延伸”的工作要求，在開展“城鄉清潔工程”以來取得成效的基礎上，做到思想不動搖，工作不放松，繼續深入、扎實、有效地抓好城鄉清潔工程工作，現將2009年 “城鄉清潔工程”工作開展情況和2009年工作計劃匯報如下：

一、工作成效

（一）一是對xxx進行鎮容環境綜合整治，抓好道路兩側建筑穿衣戴帽工程；二是抓好路的綠化美化工作。投入資金X多萬元對XX街與XX路路口整理，面積共XX㎡。三是嚴格按照南寧市戶外廣告綜合治理“一整一規六不準”的原則,抓好XX街的整治，通過整治，達到了“整治一條街道，打造一道風景，樹立一個樣板”的目的，使江西鎮的城市容貌有了新的提升。

(二)江西鎮參與首府南寧創建全國文明城市的市容環境整治工作有了進一步改善。為了以“潔、齊、美”的城鄉市容環境參與首府南寧創建全國文明城工作，我鎮以繼續深入實施“城鄉清潔工程”為總抓手，努力為鎮廣大居民群眾營造良好的市容環境，擬定《江西鎮參與首府南寧創建全國文明城市開展城鄉結合部和城中村市容環境整治工作方案》，在抓好鎮中心、主要街道市容環境整治的同時，組織各單位、部門力量對城鄉結合部、城中村進行整治，共清理各種垃圾40多噸，治理亂堆亂放雜物300多處，同時，進一步明確鎮各口屬單位衛生責任區和上街執勤治理“五亂”工作任務，組織各單位干部、志愿者上街開展治理“五亂”協管活動。

（三）治理“五亂”工作和自查自糾督辦工作不斷取得新成效。2009年據初步統計，共查處各類違章行為2479起，其中攤點亂擺（含跨門檻經營）行為643起，車輛亂停放行為457起，垃圾亂扔行為416起，廣告亂貼行為958起，工地亂象行為5起。同時，我鎮除了完成南寧市、自治區城鄉清潔工程領導小組辦公室整改督辦函外，對各鄉鎮各單位下發限期整改通知書79份，下發督辦函93份，并要求責任單位把整治結果以書面形式反饋鎮清潔辦，治理五亂工作不斷取得新的成效。

(四)戶外廣告專項整治工作得到有效整治。根據《關于開展戶外廣告綜合整治示范街工作的通知》（南城鄉辦[2009]3號）精神，我鎮結合實際，組織協調城管、建設、公安、工商等部門對鎮范圍內的戶外廣告進行整治拆除。全鎮共拆除戶外廣告XX塊，面積XX㎡，其中，大型廣告X塊，門店招牌147塊，同時清理廣告亂貼亂畫XX余張（條）。

(五)抓好拆違工作有了進展。嚴格按照《城鄉規劃法》制止違法建筑行為，組織城管、國土、公安、建設、效能辦等有關部門，依法對違章占地和違章建筑行為進行拆除，今年以來共拆除違章建筑面積XX㎡。

(六)充分發揮職能部門的作用，切實抓好長效管理工作。一是環衛部門加強清掃保潔工作，共清理建筑垃圾亂倒地點16處，清運堆積的建筑碴土近60車，清運堆積生活垃圾25車；為加強日常保潔工作，環衛部門制訂了2009年鎮道路清掃保潔承包工作方案，全鎮XXX平方米的道路清掃任務分解成四個片段進行承包，將工作任務層層分解，把責任落實到崗位、落實到個人，確保鎮市容市貌干凈整潔；二是交警部門加強交通秩序安全維護工作，共查處違章車輛150多起；三是市場部門加強市場秩序管理，整頓違章經營200多起；四是鎮政部門繼續抓好六條小街小巷改造，維修受損路燈125盞，使鎮轄區內的路燈亮燈率保持在95%以上。

(七)市場管理、市場秩序有了新的提升。我鎮認真抓好市場管理工作，組織工商、經貿、市場服務中心等部門抓好長效管理，開展轄區內市場“城鄉清潔工程”及愛國衛生“除四害”等專項整治工作，共清理（運）市場產生的垃圾約340余噸，長效保潔市場面積為45000㎡。目前，市場經營有序，衛生狀況良好，沒有垃圾亂堆亂放亂扔現象。同時，投資XXX多萬元對XX市場進行升級改造，改造面積XXXX㎡，從而使江西鎮的市場綜合管理水平有了新的提升。

(八)“城鄉清潔工程”拓展延伸和村級文明衛生整治活動得到開展。我鎮在抓好鎮中心工作同時，針對鄉鎮政府所在地和公路沿線垃圾亂扔問題，不斷拓展延伸“城鄉清潔工程”。今年以來至現在，鄉鎮政府加強鄉鎮市容環境管理工作，動用車輛500輛次，共清理各類垃圾350車計570噸，清理衛生死角120處，整治攤點亂擺750處，發放宣傳整治通知19000多份。同時，進一步開展村級文明衛生整治工作，重點整治各鄉鎮村委會辦公場所及周邊、村級學校完小內外、鄉鎮政府通往村委公路沿線環境衛生，從而使

廣大農村群眾衛生意識得到進一步提高，維護環境衛生自覺性進一步增強。

二、工作做法

(一)進一步提高認識，深入扎實有效地開展工作。我鎮自2006年9月至2007年底在抓好“城鄉清潔工程”取得成績的基礎上，進一步充分認識深入持久開展“城鄉清潔工程”的重要性和必要性，繼續不斷地增強責任意識和主人翁意識,按照市委、政府提出的“一提升、六延伸”的工作要求，堅持以創新思想為先導，發揚艱苦奮斗精神，銳意進取，不斷打開“城鄉清潔工程”工作的新局面。

(二)加強領導，切實抓好城鄉清潔工程工作。根據市委、市政府的工作部置和市城鄉清潔辦（南城鄉辦發[2009]2號的通知精神，根據鎮黨委、政府和單位、部門領導人員工作變動，及時調整充實“城鄉清潔工程”領導小組領導成員，確保足夠的領導力量抓好“城鄉清潔工程”工作。

(三)明確工作目標，制定切實可行的措施方案。為貫徹落實自治區、南寧市黨委、政府關于深入持久實施“城鄉清潔工程”的決定，按照“一提升、六延伸”的總體工作要求，結合江西鎮實際，擬定《江西鎮鞏固提高、拓展延伸“城鄉清潔工程”工作方案》，明確2009年江西鎮“城鄉清潔工程”各部門的工作目標、職責和措施，并認真組織落實。

（四）多措并舉，大力營造全民參與的社會氛圍。我鎮在抓好治理“五亂”工作整治的同時，進一步調動全民參與的積極性，尤其是鄉鎮，充分利用流動宣傳車、張貼標語橫額，印發宣傳資料等形式進行宣傳，一年來共發放宣傳小冊了XXX本，張貼標語XXXX張，橫額XXX條，出動流動宣傳車輛XXX輛次，設置咨詢服務點XX個。通過宣傳使鎮以及各鄉鎮居民群眾進一步樹立文明衛生意識，自覺維護良好的城鄉環境。

（五）建立健全“城鄉清潔工程”的城市管理機制。鎮的城市管理工作原先是內設在鎮建設局，實行一套人馬兩塊牌子；為了保證有相對集中的領導力量投入到鎮的市容環境管理工作，2009年初，江西鎮從建設局剝離城市管理機構，成立了江西鎮城市管理局（城市管理綜合執法局）和城市管理指揮中心，為搞好我鎮的市容環境管理工作提供了組織保障。

（六）充分發揮政府職能部門的作用，切實抓好“城鄉清潔工程”的長效管理工作。一是城管部門充分發揮政府的城市管理職能作用，強化城市管理意識，加大綜合執法力度，完善鎮城市管理配套設施建設；美化、綠化、打造園林精品，不斷提升鎮品位；轉換環衛清掃保潔機制；二是工商、市場部門認真抓好市場秩序的管理工作，改造升級鎮中心市場作用，努力構造良好的市場環境；三是交通交警部門認真抓好交通安全和交通秩序的維護工作；四是建設部門認真抓好鎮的基礎設施建設。

(七)開展“城鄉清潔工程”市容市貌“流動紅（黃）旗”檢查評比活動，促進城鄉清潔工程工作不斷深入地開展。為鞏固提高“城鄉清潔工程”所取得的成果，我鎮根據《南寧市城鄉清潔工程”市容市貌“流動紅（黃）旗”檢查評比方案》，結合江西鎮實際擬定《江西鎮城鄉清潔工程”市容市貌“流動紅（黃）旗”檢查評比方案》，2009年，每季度組織一次評比活動，成立了政府清潔辦,城管、衛生、工商、文明辦等部門組織4個工作評比檢查組，深入各鄉村的有關單位開展“城鄉清潔工程” “流動紅（黃）旗”檢查評比活動，檢查組重點檢查鄉鎮政府大院及周邊環境、街道保潔、垃圾場設置、市場秩序、轄區內主要公路沿線等區域街道的環境衛生；對鎮的有關單位重點檢查了各單位的辦公場所、職工住宅的環境衛生，并檢查各單位衛生責任區內的治理情況。通過開展“城鄉清潔工程”市容市貌流動紅（黃）旗檢查評比活動，進一步推動“城鄉清潔工程”工作不斷地開展。

（八）做好協調整治工作。“城鄉清潔工程”是一個系統工程，涉及的問題比較廣，難度較大，因此我辦認真做好協調有關單位、部門抓好市容環境整治，如XX道、改造施工中不文明等現象，我辦都能深入現象進行檢查協調,抓好文明施工工作。

三、存在問題

(一)鎮基礎設施建設仍然比較落后。(二)市民群眾素質有待進一步提高。

（三）經費及人員投入仍不足。

四、2010年工作計劃

（一）按自治區、市有關市容環境衛生管理辦法和深入持久地開展“城鄉清理工程”全面治理“五亂”行為的指示精神，大力推進“一提升、六延伸”工作，確保鎮環境綜合整治工作取得更大成效。

（二）按鎮 “一橋一路三區三帶”的工作戰略目標，不斷加速城市化發展的進程，不斷完善城市基礎設施配套建設，完善鎮的城市功能，向區域性的國際都市發展，提升城鄉品位。

（三）按照《南寧市實施“城鄉清潔工程”市容市貌流動紅（黃）旗檢查評比細則》結合江西鎮的實際，各村進一步通過流動紅（黃）旗評比活動，推動“城鄉清潔工程”深入持久地開展。

（四）積極籌措建設資金，做好疏堵結合，著重于疏，努力為鎮廣大市民群眾創建“潔、齊、美”的人居環境。

（五）加XXX河的整治力度。一是對內河臟亂差等現象進行全面治理，恢復內河清潔暢通；加大內河沿岸綠化美化植被；力爭在2-3年內鎮內河河道臟亂差等現象進行全面清理和景觀面貌有根本性的改變，提高行洪排澇能力。

（六）在抓好中心鎮整治的同時，把整治工作繼續推進到各鄉村委辦公場所周邊、鎮通往村委公路沿線的環境整治為切入點，開展村級文明衛生整治活動，全面加強農村環境治理工作。下移工作重心，加大村坡環境治理力度，開展“清潔衛生進農村”和“清潔衛生進家庭”活動，將城鄉清潔工程引向深入，加強各鄉的環境衛生綜合整治，形成城鄉聯動的局面和機制，使農村環境得到進一步的改善。

（七）城管部門要加大巡查執法力度，從重打擊跨門檻經營及亂擺賣。堅決執行市出臺的整治措施，對門店的跨門檻經營，第一次實行口頭警告，第二次出現的要沒收其營業工具，如還不能糾正錯誤，則由工商部門吊銷其營業執照。

（八）加強檢查督促力度，以加強評比促使各職能部門履職，結合數字城管進行派出人員不定時的流動檢查，對存在問題的頑癥進行拍照取證督辦。否則按《南寧市實施“城鄉清潔工程”問責暫行辦法》(南發[2006]60號)的通知精神,實行問責制,確保責任的落實。

總而言之，2009年我鎮 “城鄉清潔工程”工作取得了一定成效，促進了城市建設管理的提升，但離上級的要求和群眾的期望還有相當的差距，今后工作還任重道遠，我們將加倍努力，在落實“城鄉清潔工程”規劃，完善基礎配套設施，創新長效管理機制等方面，再下功夫，再創佳績。

第四篇：城鄉清潔工程

城鄉清潔工程的

意

義

在全國實施?城鄉清潔工程?具有深刻的意義，它可以概括為?五個工程?--對發展來說，是環境工程；對城市來說，是管理工程；對企業來說，是信心工程；對老百姓來說，是民心工程；對干部來說，是作風工程。實施?城鄉清潔工程?，是經濟社會全面協調發展的迫切要求，具體體現在：

是經濟社會發展的需要。

是群眾生產生活的需要。

是提高城市管理水平的需要。

是檢驗和培養干部作風的需要

是發揚優良革命傳統的需要。

2進行動員，目的在于掀起實施城鄉清潔工程的新熱潮，以更高的標準、更大的力度、更強的措施打好城鄉清潔工程攻堅戰，全力以赴營造良好的發展環境。剛才，羅崗副市長總結了我市實施“城鄉清潔工程”以來所取得的成績，指出了存在問題，并對今后的工作作了具體部署。希望大家認真貫徹落實,切實抓出成效。下面,我再強調幾點意見：

一、解決思想問題，把“要我干”變成“我要干”

市城鄉清潔工作形勢十分嚴峻。對比今年5月中旬我們到北部灣考察學習的廣西6個城市的干凈整潔，我們在環境衛生和城鄉管理等方面都有很大的差距。為什么別人能做得那么好，而我們就不能呢？我想，問題的根源在于我們的思想認識有所偏差。有些領導干部認為實施城鄉清潔工程是小題大做，浪費精力、浪費錢財，有的把城鄉清潔工程簡單地理解為打掃衛生，簡單地應付，造成城鄉清潔工程沒能有效地堅持下去。所以，這次行動中，首先必須解決好“我要干”的問題，這是一個思想問題，只有解決好這些問題，形成共識，全民自覺行動起來，真正變“要我干”為“我要干”，這次行動才能長期堅持下去，收到實效，才能打好打勝“城

廣大群眾創造宜居環境。

（二）必須認識到，“城鄉清潔工程”是關乎發展大局的環境工程。胡錦濤總書記指出：“改善城市的生活和創業環境，既改善了群眾的生活，又可以提高城市的綜合競爭力。”溫家寶總理也強調：“環境保護也是生產力。如果一個地區發展了，但環境污染

象。

二、解決行動問題，把“官動民不動”轉化為“干群一起動”

實施“城鄉清潔工程”、創建“無垃圾村莊”，是一項點多、面廣、綜合性強的系統工程，僅靠幾個職能部門和我們在座的領導干部的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的共同參與。要按照“統一領導，分級負責，以塊為主，條塊結合，齊抓共管”

0積極投身到這次活動中來。要從我們身邊做起，動員全市老百姓行動起來，有效發揮老中青、少年兒童的作用，自上而下做到“小手拉大手，老手拉大手”的干群聯動局面，在全市形成“人、財、物備全，老、中、小行動”的良好氛圍，齊心協力徹底改善我市的城鄉環境、生存環境。

三、解決效果問題，把“污點”整治成“亮點”

為了使“城鄉清潔工程”、創建“無垃圾村莊”取得實效，市委、市政府制定了詳細的實施方案，并對各項工作任務進行了細化分解，希望各責任單位認真制定具體的清潔方案，統一標準，分類實施，抓好落實，力爭通過實施“城鄉清潔工程”，把我市的“污點”變成“亮點”，打造一批精品樣板，建設綠色宜居城鄉。今年，全市要完成10%的無垃圾村莊（社區）工作任務，每個鎮（街道）至少要創建2-3條示范村（社區），以點帶面，全面推進。明年，要在全市全面鋪開這項工作。我在此重點強調六個方面：

一是要著力解決好垃圾問題。垃圾問題，始終是影響我市整體環境衛生質量的“頑疾”，特別是城鄉結合部和廣大農村，3集中時間，集中力量，清除全市垃圾死角。對清理垃圾后空余的地方，小面積的就搞小綠化，大面積的就搞成景點，著力建設綠色宜居城市。同時，各鎮、各相關單位要進一步完善管理辦法，并發揮村民自治的作用，完善垃圾處理辦法，設立統一的垃圾池（站），做到日產日清，徹底根除這一“頑疾”。

二是要著力解決占道經營問題。所有店鋪要一律實行入室經營。公安、工商、城管等部門要開展聯合執法行動，整治店外攤點及馬路市場。對無法提交有效證照的，要嚴厲查處，對已辦理有效證照的，責成其辦理變更經營地址或辦理注銷登記手續。對可設立店外攤的部分路段，要按照規定的經營時

5的教育管理工作，加大對無證無牌車輛和違規行使車輛的查處力度，對各類車輛亂掉頭，隨意停靠等各種違章行為進行整治。同時，要加強對行人、非機動車交通違章行為的整頓，對亂穿車行道、不走人行橫道線的行人及非機動車加強宣傳教育甚至處罰。

四是要著力解決廣告亂貼亂掛問題。城市“牛皮癬”是城市市容環境的一大禍害，各地都普遍存在。對戶外廣告設置實行統一規劃，對經營權進行公開招標，這件事已經

7意亂倒，油煙污染、擾民，衛生狀況差等。要改變這種狀況，全市必須實行統一管理，規劃劃定一定的地方作為夜市街，未經批準，一律不準隨意擺攤設點。規定設攤點時間，嚴格污水排放，設污水桶，油污水不能直接排入城市排水道和向人行道傾倒。衛生部門要加強從業人員衛生管理，從業人員要持有健康證，餐具要消毒、衛生。

四、解決永久性問題，把“臨時突擊”轉變為“長效管理”

實施“城鄉清潔工程”必須標本兼治。搞突擊整治固然很必要，但這是治標，更重要的是要堅持不懈，建立健全機制，實現長效管理，這才是治本。因此，各級、各單位在抓好集中整治工作的同時，要積極探索和

1員，要明確各級管理機構和人員職責，做到人員到位、經費到位、設施到位、責任到位、監管到位。二是加強監督員隊伍建設。要成立監督小組，聘請離退休干部、村長族老任監督員，制定監督員管理辦法和工作規則，對大街小巷、農村（社區）、單位等都要派

3是要探索建立社會力量參與機制。我們要突破條條框框的限制，借鑒發達地區的城市管理經驗，大膽引入社會力量和資金參與城鄉綠化、衛生保潔等工作管理，打破過去的大包大攬的做法，闖出一條城鄉高效管理的新路子。三是建立健全考核問責機制。市委、市政府把這次實施 “城鄉清潔工程”、創建“無垃圾村莊”的成效作為衡量各級領導干部黨性、工作能力強與否的一次大檢驗。各級各單位要把這項工作當作當前頭等大事來抓，狠抓落實，確保“城鄉清潔工程”、創建“無垃圾村莊”各項工作有序開展并取得實效。各鎮、街道和部門的黨政“一把手”作為“第一責任人”，要親自掛帥、親自檢點督促。“城鄉清潔工程”領導組辦公室要

5工作整體效果和進度的，要誡勉談話，甚至免職，令其奮起直追。

同志們，實施“城鄉清潔工程”、創建“無垃圾村莊（社區）”，是一項長期、艱苦、細致的工作，不僅關系到人民群眾的切身利益，關系到城鄉的協調發展，更關系到我們建設幸福廉江目標的實現。我們一定要以奮發有為的精神狀態，以爭創一流的信心決

廉江市實施城鄉清潔工程

倡 議 書

廉江市轄區各單位、各鎮（街道辦）、各位居民：

營造一個衛生整潔、環境優美、適宜人居、適宜創業的工作、學習、生活環境是每一個人發自內心的精神需求。在湛江市委、市政府的號召下，廉江市全面鋪開了“實施城鄉清潔工程暨創建無垃圾村莊”活動，重點整治“亂擺、亂停、亂貼、亂吐、亂丟、亂建”的“六亂”現象。廉江是全國衛生城市，是我們共同擁有的家園。我們每一個人既是城鄉的建設者，也是城鄉的管理者，更

930入桶，街道潔凈；廣告入欄，空間凈化；工地入圍，施工文明”的目標。

二、爭做“實施城鄉清潔工程暨創建無垃圾村莊”的監督員。遵守社會公德。維護公共衛生是我們共同的職責。我們要積極參與社會監督，主動勸阻和制止損害公共衛生行為，積極舉報臟、亂、差現象，主動為“城鄉清潔工程”獻計獻策，為綠色家園、和諧廉江建設添一分光，出一把力。

三、爭做“實施城鄉清潔工程暨創建無垃圾村莊”的宣傳員。實施“城鄉清潔工程”人人有責，家家受益。要大力宣傳實施 “城鄉清潔工程”重要意義，倡導良好的環境衛生意識，發動大家共同關心支持“城鄉清潔工程”，積極投身“城鄉清潔工程”，2

第五篇：城鄉清潔演講稿

二十多年來的改革開放所取得的巨大成就使我們的家園有了質的飛躍，人們的居住條件改善了，生活水平提高了，高樓大廈拔地而起，道路也變寬敞明亮了。可是大家有沒有注意保護我們的環境呢？在現實生活中，不少地方隨處可見亂扔的紙屑、煙頭、塑料袋，一陣風吹過，垃圾混著塵土漫天飛揚。清潔工人這邊才清理干凈，轉眼間，剛掃的地方又被扔下的垃圾占據了，原本雪白的墻壁被畫意大發的涂鴉者大筆揮毫，變得面目全非，污跡斑斑……嚴重地影響了城市面貌，也反應出一些市民的素質和環衛意識還跟不上時代的要求。

眾所周知，一個衛生、健康、整潔的城市生活環境是社會進步的重要標志。能否做到講究清潔衛生，不僅僅是個習慣問題，更是精神風貌的問題。邋邋遢遢，不修邊幅，是一個人情緒低落，消極頹廢的表現；灰塵滿室，雜亂無章，是一個家庭不振作，不景氣的表現。小至家庭，大至單位和一個民族，概莫能外。我們一直以來都把講究清潔衛生作為重要道德規范，要求人們用自己的雙手，創造整潔、舒適的衛生環境，這也充分反映了中華民族精明能干，奮發向上的精神風貌。古語有云：“一庭不掃，何以掃天下”，如果每個人都能不隨便丟棄塑料袋；如果吸煙者將煙頭隨手放進垃圾箱；如果所有的人都把“城市牛皮癬”當成過街老鼠窮追猛打……那么，我們的城市會更加整潔，我們的環境會比現在更美。

科學發展觀的本質是以人為本，最終實現人的全面發展。當前，我們實施城鄉清潔工程就是為徹底改變我縣城鄉衛生面貌，增強市民的衛生意識、文明意識，營造健康向上的城市文化，提高城鄉文明程度，使我縣的人居環境和城市品味提高到一個全新的高度。通過在環境衛生領域的整治革新，推進人的思想觀念、行為習慣的轉變，改善人居環境，進而提高文明程度和綜合素質，實現人的全面進步和發展，是人本理念的直接體現，是落實科學發展觀的重要舉措。同時，開展城鄉清潔工程也將有力促進包括衛生狀況、市容市貌、環境質量等在內的社會文明程度的提高，促進社會和諧發展。

所以，朋友們，做好環境衛生不僅為個人，更是為他人、為社會，讓我們一起來努力，從現在做起，從我做起，從小事做起，從道德的高度自覺地擔負起維護環境衛生的責任和義務，用實際行動創造優美的環境，共建我們美麗的xx吧。