第一篇：2011年人力資源社會保障部、中國人民銀行關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知-人社部發(fā)[2011]83號

人力資源社會保障部、中國人民銀行關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知

人社部發(fā)[2011]83號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局；中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，各副省級城市中心支行；各國有商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司：

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，推行社會保障一卡通，加快社會保障卡發(fā)放進(jìn)度，擴(kuò)展社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)金融服務(wù)民生，方便人民群眾享受社會保障待遇和金融服務(wù)。現(xiàn)就社會保障卡加載金融功能有關(guān)事宜，提出如下意見。

一、重要意義

社會保障卡加載金融功能，是社會保障精確管理和金融服務(wù)深化提升的新要求，是創(chuàng)新人力資源社會保障管理模式和金融服務(wù)模式的重要舉措，有利于參保人員便捷地享受社會保障待遇和金融服務(wù)，有利于提升人力資源社會保障管理服務(wù)水平和金融服務(wù)能力，有利于人民群眾更好地享受政府提供的各項公共服務(wù)，從而實現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。

各地人力資源社會保障部門、人民銀行分支行、商業(yè)銀行等相關(guān)單位要樹立全局觀念，充分認(rèn)識到社會保障卡加載金融功能的重要意義，增強(qiáng)工作緊迫感，切實做好社會保障卡加載金融功能相關(guān)工作。

二、功能定位

社會保障卡加載金融功能主要通過在社會保障卡上加載銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)。加載金融功能后的社會保障卡(以下簡稱為具有金融功能的社會保障卡)，作為持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社會保障卡基本功能的同時，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能。

具有金融功能的社會保障卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，暫不支持貸記功能，其使用范圍限定在中華人民共和國境內(nèi)。

具有金融功能的社會保障卡卡片介質(zhì)為接觸式芯片卡，可以用芯片加隱蔽磁條復(fù)合卡的形式暫時過渡，芯片中應(yīng)同時包含人力資源社會保障應(yīng)用(以下簡稱社保應(yīng)用)和金融應(yīng)用。

三、實施原則

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、上下協(xié)調(diào)的基本原則，在人力資源社會保障部與人民銀行的總體部署下，由各省、市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況組織建設(shè)和實施。

(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全實用。按照全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用具有安全性、可靠性和實用性的技術(shù)，確保社會保障卡在加載金融功能后能夠滿足業(yè)務(wù)工作的需要，促進(jìn)“一卡多用、全國通用”目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三)以人為本，服務(wù)群眾。從方便群眾使用社會保障卡辦理社會保障以及各類公共服務(wù)業(yè)務(wù)出發(fā)，開展社會保障卡加載金融功能工作，充分體現(xiàn)便民、利民的宗旨。

(四)有序推進(jìn)，平穩(wěn)過渡。按照社會保障卡建設(shè)總體部署，結(jié)合金融IC卡整體推進(jìn)安排，有計劃、有步驟，平穩(wěn)有序地開展實施工作。

四、工作任務(wù)

(一)切實加快發(fā)行具有金融功能的社會保障卡。尚未發(fā)行社會保障卡的地區(qū)，應(yīng)加快發(fā)卡相關(guān)準(zhǔn)備工作，并積極聯(lián)合商業(yè)銀行，在發(fā)卡伊始即加載金融功能；已經(jīng)發(fā)卡但尚未加載金融功能的地區(qū)，要創(chuàng)造條件，適時在新發(fā)的卡中加載金融功能；對已經(jīng)發(fā)出的未加載金融功能的社會保障卡，應(yīng)積極探索，通過適當(dāng)?shù)慕鹑趹?yīng)用方式為持卡人提供便利。各地力爭用5年左右的時間，基本實現(xiàn)社會保障卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。

(二)大力推進(jìn)具有金融功能社會保障卡的應(yīng)用。社會保障卡加載金融功能后，各地人力資源社會保障部門要積極推動其在社會保險費繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)參保居民、農(nóng)村參保人員等人群社會保險費的繳納，各項社會保險待遇以及面向個人的各類就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取，醫(yī)療費用即時結(jié)算后的費用支付、非即時結(jié)算后報銷費用的返還等業(yè)務(wù)，都集成到社會保障卡加載的銀行賬戶中辦理，實現(xiàn)集約化管理和服務(wù)。參與發(fā)行社會保障卡的商業(yè)銀行(以下簡稱合作銀行)應(yīng)為上述業(yè)務(wù)開展提供便利條件，合理分擔(dān)發(fā)卡成本，并積極研究相關(guān)惠民措施。

(三)努力構(gòu)建適合具有金融功能社會保障卡的管理機(jī)制。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會保障部門、合作銀行應(yīng)建立健全管理機(jī)制，本著職責(zé)明晰、方便群眾的原則，按照各自的業(yè)務(wù)職責(zé)，分別承擔(dān)起具有金融功能的社會保障卡中社保應(yīng)用與金融應(yīng)用的管理責(zé)任。同時，雙方應(yīng)建立起管理溝通機(jī)制，通過業(yè)務(wù)授權(quán)、管理系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換等方式，促進(jìn)服務(wù)體系的銜接，力爭實現(xiàn)管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)的聯(lián)動，共同為持卡人提供便捷的服務(wù)。人民銀行分支行應(yīng)按照屬地管轄的原則，做好本地區(qū)協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。

五、推廣安排

社會保障卡加載金融功能，以單一芯片同時支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用為最終模式。2011年至2012年為試點階段，人力資源社會保障部與人民銀行共同制定社會保障卡加載金融功能的總體方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定應(yīng)用模式和管理機(jī)制，并在具備條件的地區(qū)進(jìn)行單芯片卡應(yīng)用試點。2013年起開始全面推廣，所有地區(qū)新發(fā)卡均采用單一芯片卡。單一芯片卡全面推廣后，對于已處于使用中的復(fù)合卡，采用自然淘汰的方式進(jìn)行更換。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。人力資源社會保障部和人民銀行將共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，促進(jìn)該項工作的開展。各級人力資源社會保障部門、人民銀行各分支行要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)組織。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會保障部門、參與建設(shè)的商業(yè)銀行要高度重視，通力合作，及時、妥善解決工作中遇到的問題，確保社會保障卡金融功能發(fā)揮出實效。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。各地發(fā)行具有金融功能的社會保障卡要按照《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》(人社部發(fā)[2011]47號)、《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)商業(yè)銀行銀行卡發(fā)卡技術(shù)管理工作的通知》(銀發(fā)[2011]47號)及《中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡的意見》(銀發(fā)[2011]64號)等文件有關(guān)要求組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于人民幣個人存款賬戶實名制等相關(guān)規(guī)定，并遵照人力資源社會保障部、人民銀行頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保社會保障卡加載金融功能工作規(guī)范有序。

(三)加強(qiáng)防范，確保安全。各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)卡片制作、發(fā)放、掛失、解掛、補(bǔ)換、銷戶、銷卡等環(huán)節(jié)的規(guī)范操作和安全管理，切實保障社會保障卡使用安全。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會保障部門與合作銀行要建立健全密鑰管理制度，分別承擔(dān)起具有金融功能的社會保障卡中社保應(yīng)用與金融應(yīng)用的安全管理職責(zé)，確保密鑰安全。采用外包方式進(jìn)行卡片個人化的地區(qū)，人力資源社會保障部門與合作銀行要明確與外包單位的合作與分工關(guān)系，加強(qiáng)對外包單位的監(jiān)督，采取有效措施，確保信息安全。

人力資源社會保障部將會同人民銀行組成巡查組，對社會保障卡加載金融功能工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

請人民銀行副省級中心支行以上分支機(jī)構(gòu)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

附件：社會保障卡加載金融功能總體方案

人力資源社會保障部

中國人民銀行

二〇一一年七月二十六日

社會保障卡加載金融功能總體方案

為推動社會保障卡加載金融功能工作，規(guī)范具有金融功能的社會保障卡的發(fā)行和管理，促進(jìn)具有金融功能的社會保障卡的應(yīng)用，編制本方案。

本方案確定了具有金融功能的社會保障卡的技術(shù)實現(xiàn)方式、應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)行管理模式。各地人力資源社會保障部門(以下簡稱人社部門)聯(lián)合商業(yè)銀行等相關(guān)單位，按照人力資源社會保障部和人民銀行的總體部署，在本方案確定的框架內(nèi)，開展社會保障卡加載金融功能工作。

一、技術(shù)實現(xiàn)方式

具有金融功能的社會保障卡采用單一芯片接觸式CPU卡，社保應(yīng)用與金融應(yīng)用共置于同一個芯片之中，應(yīng)用分設(shè)，密鑰管理體系相互獨立，支持各自功能的實現(xiàn)。

(一)卡片技術(shù)實現(xiàn)

1.芯片。依據(jù)社保應(yīng)用和金融應(yīng)用需求，芯片存儲介質(zhì)采用高可靠性的EEPROM，具有接觸式接口，支持《社會保障(個人)卡規(guī)范》和《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范》(JR/T0025—2010)定義的加密算法。

2.卡片操作系統(tǒng)(COS)。采用單COS雙應(yīng)用的架構(gòu)，采用硬掩膜技術(shù)，同時支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用。通過COS內(nèi)部防火墻機(jī)制，確保社保應(yīng)用和金融應(yīng)用從安全、文件系統(tǒng)、命令等各方面進(jìn)行獨立管理，互不影響。

3.文件結(jié)構(gòu)。卡片建立社保應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境(SSSE)和金融支付系統(tǒng)環(huán)境(PSE)。社保、金融的數(shù)據(jù)文件和密鑰文件分別建立在各自環(huán)境下。終端通過選擇SSSE進(jìn)入社保應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境，選擇PSE進(jìn)入金融支付系統(tǒng)環(huán)境，此后依據(jù)《社會保障(個人)卡規(guī)范》和《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范》(JR/T0025—2010)定義的交易流程對卡片進(jìn)行操作。

4.卡片架構(gòu)。本方案定義的卡片采用單一芯片，通過硬件驅(qū)動層支持卡片操作系統(tǒng)(COS)。卡片COS同時支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用，兩種應(yīng)用分別具有獨立的命令管理模塊、文件管理模塊和安全管理模塊，通過防火墻機(jī)制相互獨立，互不影響。卡片架構(gòu)圖見附圖1。

(二)讀寫終端技術(shù)實現(xiàn)

讀寫終端可采用POS、PC+Reader、ATM等方式，從功能上分為社保業(yè)務(wù)功能終端、金融業(yè)務(wù)功能終端和全業(yè)務(wù)功能終端三種模式。

1.社保業(yè)務(wù)功能終端。與現(xiàn)行社會保障卡受理終端采用相同的技術(shù)要求，即配有顯示器、IC卡接口設(shè)備、鍵盤、密碼鍵盤、安全存取模塊、存儲設(shè)備等硬件設(shè)備，具備讀取社保應(yīng)用環(huán)境、應(yīng)用初始化、有效性檢查、聯(lián)機(jī)處理等功能。可受理未加載金融功能的社會保障卡，以及具有金融功能的社會保障卡中的社保應(yīng)用。

2.金融業(yè)務(wù)功能終端。符合《銀行卡銷售點(POS)終端規(guī)范》(JR/T0001—2009)、《銀行卡自動柜員機(jī)(ATM)終端規(guī)范》(JR/T0002—2009)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行符合《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范》(JR/T0025—2010)的金融IC卡受理終端采用相同的技術(shù)要求。可受理金融IC卡，以及具有金融功能的社會保障卡中的金融應(yīng)用。

3.全業(yè)務(wù)功能終端。同時符合以上兩種技術(shù)要求和功能要求。

(三)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)

人社部門應(yīng)按照人力資源社會保障部相關(guān)要求，建立社會保障卡管理系統(tǒng)，形成個人基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)對社會保障卡的制卡、密鑰、應(yīng)用、黑名單等的規(guī)范管理，并與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接，保證社會保障卡在人力資源和社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效應(yīng)用。

商業(yè)銀行應(yīng)建立基于借記卡的IC卡發(fā)卡、密鑰管理、授權(quán)和清算等系統(tǒng)，或?qū)ο嚓P(guān)系統(tǒng)做出適當(dāng)改造，確保社會保障卡金融功能的有效應(yīng)用。中國銀聯(lián)應(yīng)做好金融IC卡相關(guān)系統(tǒng)和受理環(huán)境改造，確保社會保障卡金融功能跨行轉(zhuǎn)接與清算順利進(jìn)行。

(四)安全體系技術(shù)實現(xiàn)

具有金融功能的社會保障卡設(shè)置卡片主控密鑰。卡片主控密鑰用于創(chuàng)建SSSE和PSE，并裝載上述兩個系統(tǒng)環(huán)境的環(huán)境主控密鑰。在完成上述系統(tǒng)環(huán)境創(chuàng)建和主控密鑰裝載后，卡片主控密鑰對各應(yīng)用環(huán)境不再擁有控制權(quán)，而轉(zhuǎn)由各自的環(huán)境主控密鑰控制。其中，社保環(huán)境主控密鑰用于創(chuàng)建SSSE目錄下的文件，裝載社保應(yīng)用密鑰。金融環(huán)境主控密鑰用于創(chuàng)建PSE目錄下的文件，裝載金融應(yīng)用密鑰。環(huán)境主控密鑰不受卡片主控密鑰控制，可以自主更新。

具有金融功能的社會保障卡中，社保應(yīng)用與金融應(yīng)用在各自的應(yīng)用環(huán)境中，分別遵循《社會保障(個人)卡規(guī)范》和《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范》(JR/T0025—2010)定義的安全機(jī)制。

同時支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用的全業(yè)務(wù)功能終端中，用以存儲密鑰等敏感信息的安全存取模塊(PSAM卡)只應(yīng)用于社保應(yīng)用，需滿足《社會保障(個人)卡規(guī)范》要求。

二、應(yīng)用領(lǐng)域

具有金融功能的社會保障卡不僅可以支持身份憑證、信息查詢、醫(yī)療費用結(jié)算等不需要金融功能支持的社保應(yīng)用(以下簡稱與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用)，也可以支持社會保險費繳納、待遇領(lǐng)取等需要金融功能支持的社保應(yīng)用(以下簡稱基于金融功能的社保應(yīng)用)，同時也支持金融應(yīng)用(人民幣借記應(yīng)用)。

(一)與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用

與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用主要包括三個方面：

1.身份憑證。作為享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策，和參保登記、繳費申報、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費用報銷、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)辦理的身份憑證。

2.信息查詢。以社會保障卡為入口，持卡人可以登錄網(wǎng)站及在觸摸屏上查詢相關(guān)信息，還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源社會保障事務(wù)。

3.醫(yī)療費用結(jié)算。憑卡實現(xiàn)在本統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費用即時結(jié)算。

(二)基于金融功能的社保應(yīng)用

社會保障卡加載金融功能后，各地人社部門要積極推動其在社會保險費繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將涉及個人繳費、支付的各項業(yè)務(wù)，集成到社會保障卡加載的銀行賬戶之中辦理，實現(xiàn)集約化管理和服務(wù)。具體包括：

1.社會保險費繳納。包括靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)參保居民、農(nóng)村參保人員社會保險費的繳納和銀行代扣等。

2.待遇領(lǐng)取。包括養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險定期待遇、各項社會保險一次性待遇，醫(yī)療費用等的報銷返還，以及面向個人的各類就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼等的領(lǐng)取。

3.醫(yī)療費用即時結(jié)算后的費用支付(包括個人自付部分結(jié)算時個人賬戶不足額時的費用結(jié)算、個人自費部分結(jié)算)。

各地可在上述應(yīng)用基礎(chǔ)上，借助社會保障卡加載的金融功能，探索開展其他便民服務(wù)。

(三)金融應(yīng)用

具有金融功能的社會保障卡作為具有特殊性質(zhì)的銀行卡，其金融功能做如下限制和定制：

1.只限境內(nèi)使用。具有金融功能的社會保障卡具有政府服務(wù)功能，使用范圍暫時限定在中華人民共和國境內(nèi)。

2.暫支持借記應(yīng)用。社會保障卡加載的金融功能暫限定為人民幣借記應(yīng)用。

3.支持專有的金融增值服務(wù)。合作銀行可與商戶協(xié)商推出基于具有金融功能的社會保障卡的增值服務(wù)功能，如持卡人在藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等和社保應(yīng)用有關(guān)的商戶消費時，持卡可享受特別優(yōu)惠，或者具備商戶積分功能。

4.優(yōu)惠措施。由于具有金融功能的社會保障卡所具備的公益性和政府服務(wù)的職能，人社部門可與合作銀行協(xié)商，給予持卡人一定的優(yōu)惠。

(四)應(yīng)用實現(xiàn)方式

與金融功能無關(guān)的社保應(yīng)用依靠社會保障卡信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能實現(xiàn)；基于金融

功能的社保應(yīng)用以社會保障卡為基礎(chǔ)，依靠加載的金融功能，通過商業(yè)銀行提供金融服務(wù)來實現(xiàn)；金融應(yīng)用依靠社會保障卡加載的金融功能，通過商業(yè)銀行提供金融服務(wù)來實現(xiàn)。

人社部門應(yīng)建立支持上述應(yīng)用的信息系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換等方式，實現(xiàn)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接。

三、應(yīng)用管理

具有金融功能的社會保障卡具體應(yīng)用過程中，人社部門與合作銀行應(yīng)建立管理溝通機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)體系的銜接，為持卡人提供便捷、高效、安全的聯(lián)動服務(wù)。合作銀行應(yīng)制定具有金融功能的社會保障卡銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用管理規(guī)定，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。

為保證卡的唯一性，首次發(fā)放、補(bǔ)卡和換卡須由人社部門發(fā)起。

(一)首次(初次)發(fā)放：人社部門對參保人資料進(jìn)行審核，審核通過后生成社保應(yīng)用個人化數(shù)據(jù)，并將個人資料信息批量發(fā)送給合作銀行，合作銀行按照《中華人民共和國反洗錢法》(中華人民共和國主席令第56號)、《個人存款賬戶實名制規(guī)定》(中華人民共和國國務(wù)院令第285號)等法規(guī)制度要求對客戶資料進(jìn)行審核，審核通過后生成金融應(yīng)用個人化數(shù)據(jù)。按照商定的方式完成卡片制作與個人化后，個人化機(jī)構(gòu)將成品卡傳遞到人社部門，人社部門將卡發(fā)放給持卡人。合作銀行應(yīng)按照人民銀行有關(guān)批量辦卡的規(guī)定，要求持卡人持個人身份證原件到柜臺辦理金融功能的激活手續(xù)。

(二)掛失：掛失分為口頭掛失和書面掛失。口頭掛失可采用電話等多種渠道。口頭掛失后持卡人需要辦理正式書面掛失手續(xù)。書面掛失可采用兩種方式，第一種是分別在人社部門服務(wù)網(wǎng)點和合作銀行服務(wù)網(wǎng)點掛失；第二種是在人社部門服務(wù)網(wǎng)點和合作銀行任意一方掛失，人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證掛失信息同步。書面掛失應(yīng)以第一種方式為主，待各項條件成熟后，各地可逐步研究第二種方式的應(yīng)用。

(三)解掛：解除掛失有兩種方式，一種是分別到人社部門服務(wù)網(wǎng)點和合作銀行網(wǎng)點辦理解除掛失手續(xù)；第二種是到人社部門或合作銀行任意一方辦理解除掛失手續(xù)，人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證解除掛失信息同步。解除掛失應(yīng)以第一種方式為主，待各項條件成熟后，各地可逐步研究第二種方式的應(yīng)用。

(四)補(bǔ)卡：書面掛失后，持卡人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到人社部門申請掛失補(bǔ)卡，流程與首次發(fā)放一致。在補(bǔ)卡的過程中，人社部門可向持卡人提供適當(dāng)方式進(jìn)行社保業(yè)務(wù)辦理。

(五)換卡：應(yīng)用到期或卡損壞后，持卡人可申請換卡，流程與首次發(fā)放一致。在換卡的過程中，人社部門可向持卡人提供適當(dāng)方式進(jìn)行社保業(yè)務(wù)辦理。

(六)銷卡：銷卡分兩步完成。持卡人先到人社部門完成社保應(yīng)用的注銷，憑人社部門開具的清戶通知書再到合作銀行完成金融應(yīng)用的注銷。合作銀行將卡回收，完成整個銷卡處理流程。人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證銷卡信息同步。

(七)銷毀：銷毀分為兩種模式，一種為合作銀行銷毀，合作銀行將注銷的卡片粉碎銷毀；另一種為人社部門銷毀，合作銀行將已回收卡片送往人社部門，由人社部門粉碎銷毀。無論采用何種銷毀方式，人社部門和合作銀行均應(yīng)采取措施保證銷毀信息共享。

(八)密鑰管理：人社部門按照人力資源社會保障部關(guān)于社會保障卡密鑰管理的有關(guān)要求，管理卡中的社保應(yīng)用密鑰；合作銀行按照人民銀行關(guān)于金融IC卡密鑰管理的有關(guān)要求，管理卡中的金融應(yīng)用密鑰。

四、產(chǎn)品選擇

各地發(fā)行具有金融功能的社會保障卡，所采用的產(chǎn)品應(yīng)符合《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》(人社部發(fā)[2011]47號)以及人民銀行關(guān)于金融IC卡的有關(guān)規(guī)定。相關(guān)要求如下：

(一)芯片選擇

具有金融功能的社會保障卡芯片應(yīng)符合《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》(人社部發(fā)[2011]47號)的相關(guān)要求，同時獲得人力資源社會保障部和人民銀行的認(rèn)可。

(二)卡片選擇

具有金融功能的社會保障卡卡片和卡內(nèi)操作系統(tǒng)(COS)需經(jīng)過人力資源社會保障部與人民銀行認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測。

(三)讀寫終端選擇

受理具有金融功能的社會保障卡的社保業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過人力資源社會保障部認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測；金融業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過人民銀行認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測；全業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過人力資源社會保障部與人民銀行認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測。

(四)卡片供應(yīng)商選擇

具有金融功能的社會保障卡制作應(yīng)選擇滿足人力資源社會保障部和人民銀行相關(guān)要求，并獲得人力資源社會保障部和人民銀行認(rèn)可的卡片供應(yīng)商完成。

(五)第三方個人化機(jī)構(gòu)選擇

如采用集中個人化模式，承擔(dān)具有金融功能的社會保障卡個人化的第三方機(jī)構(gòu)須同時符合人力資源社會保障部和人民銀行相關(guān)資質(zhì)要求，獲得人力資源社會保障部和人民銀行的認(rèn)可；如采用分步個人化模式，第三方機(jī)構(gòu)須符合人力資源社會保障部關(guān)于社會保障卡個人化的相關(guān)要求，或人民銀行關(guān)于金融IC卡個人化的相關(guān)要求。

五、卡片制作與個人化模式

具有金融功能的社會保障卡卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)劃分、控制密鑰加載、卡面印刷、個性化信息寫入等卡片制作(以下簡稱個人化)工作，可采用社保應(yīng)用與金融應(yīng)用統(tǒng)一進(jìn)行個人化的工作模式(即集中個人化模式)，也可采用社保應(yīng)用與金融應(yīng)用分別進(jìn)行個人化的工作模式(即分步個人化模式)。具體方式由發(fā)卡地區(qū)人社部門商合作銀行共同確定，但應(yīng)優(yōu)先選擇集中個人化模式。

(一)集中個人化模式

集中個人化模式由同一組織或機(jī)構(gòu)一次性完成社保、金融兩部分應(yīng)用的個人化。集中個人化模式的個人化機(jī)構(gòu)可以是地方人社部門、合作銀行，也可以是雙方認(rèn)可的第三方個人化機(jī)構(gòu)。該第三方機(jī)構(gòu)需要具備本方案第四部分所提出的各類管理要求。

集中個人化模式具體過程如下：

1.數(shù)據(jù)寫入。社保應(yīng)用與金融應(yīng)用分別準(zhǔn)備各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，按照各自的規(guī)則分別生成發(fā)卡數(shù)據(jù)文件，傳到個人化機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備系統(tǒng)，經(jīng)校驗、比對、整合后，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，經(jīng)個人化系統(tǒng)一并寫入卡中，并進(jìn)行卡面?zhèn)€人化。

2.密鑰寫入。社保密鑰與金融密鑰分別由各方提供的密鑰管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。在個人化時，兩個應(yīng)用的各類密鑰(包括各自的主控密鑰KMC)通過個人化機(jī)構(gòu)密鑰管理系統(tǒng)提供的密鑰服務(wù)，經(jīng)個人化系統(tǒng)一并寫入卡中。

(二)分步個人化模式

分步個人化模式由不同組織或機(jī)構(gòu)分步完成社保、金融兩部分應(yīng)用的個人化。其中，社保應(yīng)用個人化機(jī)構(gòu)可以是地方人社部門或地方人社部門認(rèn)可的第三方個人化機(jī)構(gòu)；金融應(yīng)用個人化機(jī)構(gòu)可以是合作銀行或合作銀行認(rèn)可的第三方個人化機(jī)構(gòu)。

分步個人化模式具體過程如下：

1.個人化過程。先由一方的個人化機(jī)構(gòu)完成相關(guān)應(yīng)用的個人化，再交由另一方的個人化機(jī)構(gòu)完成另一應(yīng)用的個人化。雙方的個人化均按照各自個人化規(guī)則進(jìn)行。各方在完成個人化后均需生成包括個人化反饋數(shù)據(jù)在內(nèi)的個人化相關(guān)數(shù)據(jù)文件。后進(jìn)行個人化的一方，生成的個人化相關(guān)數(shù)據(jù)文件中還應(yīng)包括卡片郵寄數(shù)據(jù)、卡片包裝數(shù)據(jù)等發(fā)卡數(shù)據(jù)，供卡的發(fā)放使用。

2.兩次個人化的關(guān)聯(lián)。兩次個人化的關(guān)聯(lián)關(guān)系可以通過兩種方式建立。

方式一：通過卡片內(nèi)存儲的個人信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。第二次個人化時讀取第一次個人化寫入卡片的個人信息，查詢個人化數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，完成第二次個人化。

方式二：通過第一次個人化產(chǎn)生的反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。第一次個人化后產(chǎn)生個人化反饋數(shù)據(jù)，第二次個人化通過反饋數(shù)據(jù)和個人化數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，完成第二次個人化。

(三)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與數(shù)據(jù)匹配

采用上述兩種個人化模式皆應(yīng)針對社保應(yīng)用和金融應(yīng)用，分別做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，并對兩項應(yīng)用中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配。

1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。社保數(shù)據(jù)準(zhǔn)備應(yīng)依據(jù)人力資源社會保障部批準(zhǔn)的卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)進(jìn)行，具體數(shù)據(jù)文件的格式，由個人化機(jī)構(gòu)與發(fā)卡地區(qū)人社部門事先約定。金融數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的要求，參照《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范》(JR/T0025—2010)執(zhí)行。

2.數(shù)據(jù)匹配。已完成各自單獨應(yīng)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作的社保應(yīng)用、金融應(yīng)用兩部分個人化數(shù)據(jù)，應(yīng)按照一定規(guī)則進(jìn)行匹配。數(shù)據(jù)匹配必須采用雙方數(shù)據(jù)文件中共有的數(shù)據(jù)項作為唯一的匹配標(biāo)識，且該數(shù)據(jù)項本身具有唯一性(如社會保障號碼)。完成匹配的數(shù)據(jù)文件格式，由個人化機(jī)構(gòu)與發(fā)卡地區(qū)人社部門、合作銀行共同確定。

第二篇：安徽加載金融功能社會保障卡使用指引什么是社會保障卡社會

安徽省加載金融功能社會保障卡使用指南

一、什么是社會保障卡

社會保障卡全稱為“中華人民共和國社會保障卡”，主要應(yīng)用于人力資源社會保障領(lǐng)域政府社會管理和公共服務(wù)的集成電路卡，是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子身份憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能，并可進(jìn)一步擴(kuò)展承載政府其他公共服務(wù)事項。安徽省社會保障卡由國家統(tǒng)一規(guī)劃，安徽省人力資源和社會保障廳面向社會公眾發(fā)行。

二、什么是加載金融功能社會保障卡

2011年8月，人力資源社會保障部和人民銀行開展戰(zhàn)略性合作，推動加載金融功能社會保障卡建設(shè)。加載金融功能后的社會保障卡，作為持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，在具有記錄信息、查詢信息、辦理業(yè)務(wù)等社會保障卡基本功能的同時，可作為銀行卡使用，具有存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能，實現(xiàn)協(xié)同辦理人力資源社會保障業(yè)務(wù)與銀行金融業(yè)務(wù)，提升人力資源社會保障管理服務(wù)水平和金融服務(wù)能力，方便人民群眾更好地享受社會保障待遇和金融服務(wù)。加載金融功能的形式，由隱蔽磁條加芯片的方式過渡，最終在同一芯片內(nèi)實現(xiàn)金融功能。

安徽省加載金融功能社會保障卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，正

— 1 — 面印有國徽和“中華人民共和國社會保障卡”字樣，背面采用迎客松水印圖案作為背景，從上到下（從左到右）印有合作銀行標(biāo)識及名稱、發(fā)卡單位名稱、銀聯(lián)標(biāo)識、持卡人照片、姓名、社會保障號碼（中國國籍國內(nèi)居民的社會保障號碼為公民身份號碼，外國人、港澳臺人員、華僑等則按人力資源社會保障部確定的編制規(guī)則統(tǒng)一分配社會保障號碼）、社會保障卡號、有效期限、發(fā)卡單位印章、銀行卡號、ATM標(biāo)識、人力資源社會保障及銀行服務(wù)電話等信息。卡的右側(cè)中部嵌有智能卡芯片，既支持社會保障業(yè)務(wù)，又支持金融業(yè)務(wù)。目前，安徽省共有七家社會保障卡合作銀行，分別是：工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、徽商銀行、郵儲銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，社會保障卡左上角標(biāo)記該卡所屬銀行信息。樣式如下：

三、新發(fā)放的加載金融功能社會保障卡（新卡）與原社會保障卡（老卡）的區(qū)別

— 2 — 1.新卡采用國家社會保障卡文件和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)2.0標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一建設(shè)，數(shù)據(jù)集中管理，滿足跨統(tǒng)籌地區(qū)通讀通用的要求。老卡采用國家社會保障卡文件和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)1.0標(biāo)準(zhǔn)，由各市組織制作、發(fā)放，不能全省通用。部分市未發(fā)放老卡。

2.新卡是加載金融功能的復(fù)合卡，比老卡增加了銀行借記卡功能。

3.新卡正式使用后，老卡將陸續(xù)停用，具體銜接辦法由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門制定。

四、加載金融功能社會保障卡（以下簡稱社會保障卡）有哪些功能

按照人社部總體規(guī)劃，社會保障卡有六大功能：

（一）電子憑證功能。將社會保障卡作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等人力資源和社會保障業(yè)務(wù)，享受各項就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、人才服務(wù)的主要電子身份憑證。

（二）信息記錄功能。在社會保障卡內(nèi)或相關(guān)后臺系統(tǒng)記錄個人基本信息、人力資源和社會保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息，形成電子形式的證件副本。

（三）自助查詢功能。通過社會保障卡在自助服務(wù)終端或其他服務(wù)渠道連接后臺系統(tǒng)，方便持卡人查詢個人的人力資源和社會保障權(quán)益信息及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（四）就醫(yī)結(jié)算功能。通過社會保障卡實現(xiàn)本地和異地

— 3 — 的醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險醫(yī)療費即時結(jié)算，支持掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫(yī)過程的信息服務(wù)，實現(xiàn)就醫(yī)一卡通。

（五）繳費和待遇領(lǐng)取功能。通過社會保障卡的銀行賬戶實現(xiàn)各類繳費和待遇領(lǐng)取。包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試?yán)U費、職業(yè)技能鑒定繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取、報銷費用領(lǐng)取、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取、重點行業(yè)（企業(yè)）農(nóng)民工工資領(lǐng)取等。

（六）金融支付功能。通過社會保障卡的銀行賬戶辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、代收代付等業(yè)務(wù)。

我省各級人力資源和社會保障部門在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，按照人社部規(guī)劃要求，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化

— 4 — 業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，積極推進(jìn)社會保障卡六大功能應(yīng)用。各市發(fā)行的社會保障卡，普遍支持在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的持卡就醫(yī)即時結(jié)算和門診藥店購藥，支持省內(nèi)異地定點醫(yī)院持卡就醫(yī)、實時結(jié)算。社會保障卡應(yīng)用還將逐步擴(kuò)展到其他政府公共服務(wù)領(lǐng)域,實現(xiàn)“一卡多用、全省通用”。

五、如何辦理社會保障卡

（一）申領(lǐng)

在安徽省內(nèi)居住、就業(yè)或參加社會保險的中國公民、港澳臺人員、華僑、外國人，尚未申領(lǐng)社會保障卡，可申領(lǐng)社會保障卡。首次申領(lǐng)社會保障卡，可由單位、社區(qū)（村）集體辦理，也可由申請人到就業(yè)地或參保地社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，申請人所需提供材料包括：

（1）有效身份證件，包括居民身份證、戶口簿、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護(hù)照、外國人永久居留證等。

（2）本人簽字確認(rèn)的申領(lǐng)登記表。

（3）社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)要求的其他證明材料。首次申領(lǐng)社會保障卡免交制卡工本費。

（二）密碼修改與重置 1.初始密碼和賬戶激活

社會保障卡的社會保障應(yīng)用和銀行賬戶均設(shè)置有初始密碼。社會保障應(yīng)用的初始密碼（均為：123456）必須修改后才能使用，持卡人領(lǐng)取社會保障卡后應(yīng)及時持本人社會保

— 5 — 障卡、有效身份證件到社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)厝松绮块T指定的用卡網(wǎng)點修改社會保障應(yīng)用初始密碼，同時按照相應(yīng)銀行規(guī)定修改銀行賬戶初始密碼。

社會保障卡銀行賬戶必須激活后才能使用金融功能；持卡人只有在辦理銀行賬戶激活手續(xù)后，才能通過社會保障卡辦理社會保險費繳納、待遇領(lǐng)取等人力資源社會保障業(yè)務(wù)。

2.密碼遺忘后的處理

如果持卡人遺忘社會保障卡社會保障應(yīng)用密碼，須憑社會保障卡和本人有效身份證件到社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理密碼重置手續(xù)。

如果持卡人遺忘社會保障卡銀行賬戶密碼，須按照社會保障卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定辦理重置手續(xù)。

3.密碼鎖定后的處理

為確保社會保障卡使用安全，如果持卡人將社會保障應(yīng)用密碼連續(xù)10次輸入錯誤（人社部計劃將其調(diào)整為6次，待正式文件出臺后，我省將對新制社會保障卡做相應(yīng)調(diào)整），該卡將不能使用，并提示密碼鎖定。社會保障應(yīng)用密碼被鎖定后，須持本人社會保障卡、有效身份證件到社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理社會保障應(yīng)用密碼解鎖手續(xù)。

如果社會保障卡銀行賬戶密碼被鎖定，須按照社會保障卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定辦理解鎖手續(xù)。

（三）信息修改

持卡人的姓名、身份證號發(fā)生變更時，須及時到人力資源社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理個人信息變更后，再按照注

— 6 — 銷、新申請流程換卡。

持卡人的通訊地址、聯(lián)系電話等非社會保障卡卡面的個人信息發(fā)生變更時，需及時到社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)，或通過12333咨詢服務(wù)電話、自助服務(wù)終端、社會保障卡服務(wù)網(wǎng)站等途徑辦理社會保障應(yīng)用個人信息變更。銀行賬戶的非社會保障卡卡面?zhèn)€人信息變更，按照社會保障卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）掛失解掛 1.如何辦理掛失

社會保障卡掛失分為臨時掛失和正式掛失。持卡人可以先行辦理臨時掛失，再辦理正式掛失，也可以直接辦理正式掛失。已掛失的社會保障卡在全省范圍內(nèi)都不可使用。

1）臨時掛失。臨時掛失包括社會保障應(yīng)用臨時掛失和銀行賬戶臨時掛失。持卡人可通過社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點柜臺、12333電話服務(wù)熱線、網(wǎng)上服務(wù)平臺、自助服務(wù)終端等方式完成社會保障應(yīng)用臨時掛失。持卡人按照社會保障卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定辦理銀行賬戶臨時掛失。

2）正式掛失。正式掛失包括社會保障應(yīng)用正式掛失和銀行賬戶正式掛失。持卡人持有效身份證件到社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理社會保障應(yīng)用正式掛失。持卡人按照社會保障卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定辦理銀行賬戶正式掛失。

2.如何辦理解掛

持卡人辦理掛失后，未辦理補(bǔ)領(lǐng)申請手續(xù)前，找回本人社會保障卡的，可以辦理解掛，恢復(fù)該卡的正常使用。已辦

— 7 — 理掛失且完成補(bǔ)領(lǐng)申請的，不可辦理解掛。解掛包括社會保障應(yīng)用解掛和銀行賬戶解掛。持卡人持有效身份證件到社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理社會保障應(yīng)用解掛。銀行賬戶解掛按照社會保障卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）補(bǔ)（換）卡

社會保障卡因丟失、損壞等原因影響正常使用的，持卡人需到社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)（換）卡，并按照規(guī)定交納制卡工本費。持卡人在規(guī)定時間內(nèi)，持有效身份證件和領(lǐng)卡回執(zhí)，到社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)卡，然后前往社會保障卡服務(wù)銀行激活金融功能，舊卡由社會保障卡服務(wù)銀行回收。

持卡人如在社會保障卡補(bǔ)（換）期間急需用卡，可持有效身份證件向社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理社會保障卡臨時卡。臨時卡社會保障應(yīng)用功能與正式卡一致，無銀行賬戶。臨時卡有效期3個月，持卡人在有效期滿或領(lǐng)取新卡時須交還臨時卡，否則新卡將無法激活。臨時卡免費申領(lǐng)，遺失或損壞須按照規(guī)定繳納制卡工本費。

目前，我省正在開展即時補(bǔ)（換）卡試點，各地將陸續(xù)開通即時補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)。已開通的地區(qū)，參保人提交補(bǔ)（換）卡申請后，正常情況下可在一周內(nèi)領(lǐng)卡。

（六）注銷

持卡人有以下情況的，可辦理社會保障卡注銷手續(xù)：1）因死亡、出國定居等原因終止社會保險關(guān)系的；2）因社會保障卡姓名或社會保障號碼錯誤需換卡的；3）需變更發(fā)卡地的；4）需變更社會保障卡服務(wù)銀行的。

— 8 — 注銷包括社會保障應(yīng)用注銷和銀行賬戶注銷。持卡人應(yīng)持社會保障卡、本人有效身份證件，到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ峡ü芾泶翱谵k理社會保障卡社會保障應(yīng)用注銷，并前往社會保障卡服務(wù)銀行辦理銀行賬戶注銷，已注銷的社會保障卡由社會保障卡服務(wù)銀行收回。

六、社會保障卡的常見問題

（一）社會保障應(yīng)用與銀行賬戶的關(guān)系

從管理主體上來看，兩者是相互獨立的，分別由人力資源社會保障部門和社會保障卡服務(wù)銀行管理；從業(yè)務(wù)應(yīng)用上來看，兩者有聯(lián)系，銀行賬戶可用于人力資源社會保障業(yè)務(wù)相關(guān)的繳費、待遇領(lǐng)取、醫(yī)療費用支付等。

（二）異地辦理

社會保障卡申領(lǐng)、補(bǔ)（換）等業(yè)務(wù)不支持異地辦理。社會保障卡社會保障應(yīng)用的掛失解掛、密碼修改與重置、注銷等業(yè)務(wù)支持異地辦理，持卡人可在當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ峡ǚ?wù)機(jī)構(gòu)辦理。社會保障卡銀行賬戶掛失解掛、密碼修改與重置、注銷等異地業(yè)務(wù)遵照社會保障卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）代辦

社會保障卡申請、社會保障應(yīng)用掛失、解掛、注銷等各項業(yè)務(wù)可以代辦，代辦時需同時提供代辦人及持卡人有效身份證件。社會保障卡銀行賬戶相關(guān)業(yè)務(wù)代辦遵照社保卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）異地應(yīng)用

社會保障卡采用省級集中建設(shè)，支持全省通讀，省內(nèi)任

— 9 — 一地市制作的社會保障卡，在參保地可正常使用。持卡人在省內(nèi)參保關(guān)系轉(zhuǎn)移時可不換卡。

社會保障卡是否可在省內(nèi)跨參保地使用（業(yè)務(wù)發(fā)生地與參保地不同），取決于實際應(yīng)用場景，如：醫(yī)療保險異地住院持卡就醫(yī)結(jié)算應(yīng)用時，社會保障卡可跨參保地使用。

由于全國性的社保卡管理服務(wù)及業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺尚在建設(shè)階段，目前暫不支持跨省用卡。

（五）如何正確保管社會保障卡

1.不要將社會保障卡與堅硬物品放在一起或接近強(qiáng)磁場（如磁鐵、手機(jī)、電視等），避免損壞卡面和芯片。

2.牢記并妥善保管社會保障卡密碼，不要將密碼寫在卡片上或與卡片放在一起。

3.在辦理業(yè)務(wù)輸入密碼前，要注意周圍環(huán)境，防止他人偷視，更不要將密碼告訴他人。

4.社會保障卡只限于持卡人本人使用，不得轉(zhuǎn)借給他人使用。

七、法律責(zé)任

（一）社會保障卡遺失后，因持卡人未及時辦理掛失手續(xù)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由持卡人承擔(dān)。

（二）根據(jù)《刑法修正案(九)》，偽造、變造、買賣、盜用他人社會保障卡，將承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。

（三）如發(fā)現(xiàn)社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會保障卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中存在違法違紀(jì)行為的，可以向其上級行政管理機(jī)關(guān)舉報。

八、聯(lián)系方式

1.社會保障卡咨詢服務(wù)電話：12333 2.社會保障卡金融合作機(jī)構(gòu)咨詢電話： 中國工商銀行 95588 中國農(nóng)業(yè)銀行 95599 中國銀行 95566 中國建設(shè)銀行 95533 徽商銀行 96588 中國郵政儲蓄銀行 95580 安徽省農(nóng)村信用社合作社 96669

第三篇：加載金融功能社會保障IC卡領(lǐng)取

加載金融功能社會保障IC卡領(lǐng)取

授權(quán)委托書

貴陽銀行支行：

我單位委托工作人員同志，身份證號：；社保工作證號，前往你處負(fù)責(zé)辦理加載金融功能社會保障IC卡的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，請予接洽。

（有效期一個月）單位名稱：（蓋章）年月日

第四篇：人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)的意見-人社部發(fā)〔2011〕46號

人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)留學(xué)人員

回國服務(wù)體系建設(shè)的意見

人社部發(fā)〔2011〕46號 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，各副省級市人力資源社會保障（人事）局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，中國僑聯(lián)、中國科協(xié)、共青團(tuán)中央、歐美同學(xué)會人事部門：

留學(xué)人員是我國人才資源的重要組成部分，是現(xiàn)代化建設(shè)的特需人才資源。做好留學(xué)人員回國服務(wù)工作，對于解決留學(xué)人員回國工作、生活的后顧之憂，營造良好環(huán)境，吸引更多留學(xué)人才回國（來華）參與現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。近年來，隨著留學(xué)回國人數(shù)逐年增加，各地各部門不斷加大留學(xué)人員回國服務(wù)工作力度，逐步形成了以留學(xué)人員服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員工作站為主體的一批服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，有關(guān)群團(tuán)組織、社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及海外華人華僑、留學(xué)人員團(tuán)體相互聯(lián)系、密切配合，為留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)、回國創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和支持。但是，現(xiàn)有服務(wù)工作仍然存在著資源分散、渠道不暢、水平不高、手段單

一、產(chǎn)品缺乏等突出問題。針對留學(xué)人員回國工作的新形勢，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，為加大吸引海外留學(xué)人員回國工作力度，更好地為廣大留學(xué)回國人員服務(wù)，經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組備案同意，現(xiàn)就加強(qiáng)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的方針，按照“拓寬留學(xué)渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵為國服務(wù)”的要求，以方便廣大留學(xué)人員為基礎(chǔ)，以服務(wù)高層次留學(xué)人才為重點，以推動留學(xué)人員回國服務(wù)政策的全面落實為著力點，為留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)和回國創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的公共服務(wù)，鼓勵和支持更多優(yōu)秀留學(xué)人才為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

加強(qiáng)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：把留學(xué)人員回國服務(wù)體系作為人才公共服務(wù)體系的重要組成部分，以統(tǒng)籌資源、提高效率、方便個人、服務(wù)社會為宗旨，按照政府推動、市場運作、資源共享、互惠互利的原則，不斷完善服務(wù)政策，壯大服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，逐步形成理念先進(jìn)、政策完善、信息通暢、功能齊全、質(zhì)量過硬、環(huán)境優(yōu)良，面向廣大留學(xué)人員的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為吸引留學(xué)人員提供服務(wù)支持。

二、主要措施

（一）完善留學(xué)人員回國服務(wù)政策。積極創(chuàng)新有關(guān)服務(wù)政策，著力在入出境、居留、戶籍管理、社會保險、計劃生育、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等生活待遇，以及職業(yè)資格、項目申請、經(jīng)費資助、收入分配、稅收、表彰獎勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)辦企業(yè)、投融資等工作條件方面創(chuàng)新完善有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷完善“回國工作、回國創(chuàng)業(yè)、為國服務(wù)”三位一體的留學(xué)人員回國服務(wù)工作政策體系。各級留學(xué)人員回國工作部門要根據(jù)中央政策精神，結(jié)合本地本部門實際，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域配套政策措施，努力為吸引留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)營造良好政策環(huán)境。

（二）推進(jìn)留學(xué)人員回國服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以各地區(qū)各部門留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，充分發(fā)揮國內(nèi)外各類留學(xué)人員組織、社會團(tuán)體的作用，形成政府主導(dǎo)、社會參與、相互配合、上下互動的留學(xué)人員回國服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，實現(xiàn)資源共享，形成服務(wù)合力。

建立留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟。按照協(xié)商自愿的原則，以有關(guān)留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)或留學(xué)人員組織共同倡議、簽署合作協(xié)議的方式，建立包括留學(xué)人員服務(wù)中心、留學(xué)人員工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員聯(lián)誼會以及其他為留學(xué)人員提供服務(wù)的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或群團(tuán)組織在內(nèi)的留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟。服務(wù)聯(lián)盟作為一個開放性的協(xié)作組織，各成員單位以合作協(xié)議為紐帶，發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相配合開展服務(wù)工作。

充分發(fā)揮海外有關(guān)團(tuán)體組織的作用。服務(wù)聯(lián)盟成員單位采取靈活多樣的方式，加強(qiáng)與海外中國留學(xué)生組織和留學(xué)人員、華人華僑專業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系與溝通，支持他們向海外留學(xué)人員提供信息和咨詢，為留學(xué)人員回國服務(wù)牽線搭橋。根據(jù)需要和條件在留學(xué)人員相對集中的國家和地區(qū)設(shè)立海外留學(xué)人員回國服務(wù)工作站，加強(qiáng)與留學(xué)人員的聯(lián)系。

（三）加強(qiáng)留學(xué)人員回國服務(wù)信息平臺建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，充分利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)留學(xué)人才信息系統(tǒng)建設(shè)。不斷完善留學(xué)人才統(tǒng)計、調(diào)查機(jī)制，暢通發(fā)布和反饋的渠道，鼓勵各方面建立留學(xué)人員信息庫、留學(xué)人員科研項目庫、人才需求庫、回國（來華）專家?guī)斓雀黝悢?shù)據(jù)庫并聯(lián)網(wǎng)，按照分級分類、動態(tài)管理、定期更新的原則，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫共建共享。以中國留學(xué)人才信息網(wǎng)為依托，與各地區(qū)各部門留學(xué)信息網(wǎng)相互貫通，充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷高效的特點，構(gòu)建面向社會和廣大海外留學(xué)人員的留學(xué)回國工作信息平臺，促進(jìn)留學(xué)人才、項目、政策、資金等信息資源的交流和共享，逐步將中國留學(xué)人才信息網(wǎng)打造成聯(lián)系和服務(wù)海內(nèi)外廣大留學(xué)人員的重要窗口和橋梁。

（四）建立完善留學(xué)人員回國服務(wù)體系運行機(jī)制。完善留學(xué)人才回國服務(wù)的市場運行機(jī)制。積極暢通留學(xué)人才供需渠道，規(guī)范留學(xué)人才人事代理辦法，開展面向留學(xué)人才的專項中介服務(wù)，促進(jìn)人才、項目和資金相結(jié)合，形成以市場配置為主體的留學(xué)人才配置機(jī)制。鼓勵和支持高水平的人才市場、人才中介機(jī)構(gòu)共同參與開發(fā)留學(xué)人才市場。

強(qiáng)化留學(xué)人員回國服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。以留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟為依托，加強(qiáng)各地區(qū)各部門留學(xué)人員回國服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠的合作機(jī)制，實現(xiàn)留學(xué)人員回國服務(wù)體系運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)周到、快捷高效的目標(biāo)。

健全留學(xué)人員回國服務(wù)工作部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級留學(xué)人員回國服務(wù)工作聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)人力資源社會保障部門與教育、科技、財政、外交、發(fā)展改革、公安、商務(wù)、人口計生、人民銀行、國資、海關(guān)、稅務(wù)、工商、僑務(wù)、外專、外匯等留學(xué)人員回國服務(wù)工作相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，切實落實政策、加強(qiáng)服務(wù)。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）落實回國政策。建立“千人計劃”專門服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)落實“千人計劃”等專項計劃引進(jìn)人才的各項優(yōu)惠政策。對引進(jìn)的高層次頂尖人才和急需緊缺人才，要按照特事特辦、一事一議的原則，提供全程專門服務(wù)。要研究探索將“千人計劃”服務(wù)方式逐步拓展到其他各類高層次留學(xué)回國人員，建立常態(tài)化的高層次留學(xué)人員回國服務(wù)機(jī)制。同時要切實落實面向廣大留學(xué)人員的回國安置、經(jīng)費資助、入出境和居留便利、行李物品檢驗通關(guān)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、工齡計算、職稱評定、戶籍管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會保險、計劃生育等各方面政策，為他們回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)提供便利和支持。要加強(qiáng)各項政策落實情況的檢查評估與監(jiān)測，不斷研究解決政策執(zhí)行中的新情況、新問題，解決好各項政策間的銜接與配套。在政策落實過程中，要特別注意聽取留學(xué)回國人員的意見和建議，反映他們的愿望和要求，主動幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，解除他們的后顧之憂。

（二）開展就業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性配置作用，開展面向留學(xué)人員的就業(yè)中介服務(wù)。通過搭建交流平臺，舉辦專場活動、向用人單位推薦等方式，有計劃、有重點地組織開展各種留學(xué)人才科技示范交流，暢通留學(xué)人員與用人單位交流渠道。利用留學(xué)人才信息網(wǎng)、留學(xué)人員回國指南、語音熱線、新聞媒體等多種方式，為留學(xué)人員提供個性化、專業(yè)化就業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)對廣大新回國留學(xué)人員的就業(yè)指導(dǎo)，通過組織留學(xué)人員開展形式多樣的聯(lián)誼、座談、交流等活動，聯(lián)絡(luò)感情、交流信息、介紹政策、展示成果，幫助留學(xué)人員熟悉國情，加深對國內(nèi)單位的了解，幫助解決就業(yè)中遇到的困難和問題，實現(xiàn)充分就業(yè)。

（三）支持回國創(chuàng)業(yè)。積極吸引回國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員進(jìn)入留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園從事新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化等活動。鼓勵各地和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園加強(qiáng)包含法律、金融、人才項目中介、市場開拓、公共技術(shù)服務(wù)（公共中試平臺、樣品檢驗平臺等）等內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，落實各項鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)措施，為留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù)。鼓勵支持留學(xué)人員公開、公平、公正地申報各類政府資助項目和科技計劃。探索建立政府資助、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等在內(nèi)的投融資機(jī)制，幫助留學(xué)人員解決資金困難，促進(jìn)其科研成果產(chǎn)業(yè)化、商品化。對優(yōu)秀的科研或創(chuàng)業(yè)啟動項目，人力資源社會保障部通過留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學(xué)人員回國資助等項目給予支持，各相關(guān)部門和地區(qū)通過多種渠道給予經(jīng)費資助和配套支持。人力資源社會保障部建立中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會，為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)提供必要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)支持，幫助他們成功實現(xiàn)從“科學(xué)家”向“科技企業(yè)家”的轉(zhuǎn)變。

（四）吸引為國服務(wù)。組織辦好多種形式的留學(xué)人才和項目交流會、成果展示會、留學(xué)人員為國服務(wù)團(tuán)等活動。支持鼓勵在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上吸引海外留學(xué)人員及留學(xué)人員團(tuán)體通過兼職、合作研究、回國講學(xué)、學(xué)術(shù)技術(shù)交流、考察咨詢、開展中介服務(wù)等各種適當(dāng)形式參與祖國建設(shè)。經(jīng)人力資源社會保障部審批的服務(wù)項目，列入“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”予以支持。

四、切實保障留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)的順利實施

留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)是一項長期、艱巨的任務(wù)。各級人力資源社會保障部門要堅持黨管人才原則，加大工作力度，全面推進(jìn)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)。

（一）深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識構(gòu)建留學(xué)人員回國服務(wù)體系的重要性和緊迫性，把其作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的重要措施和建設(shè)人才公共服務(wù)體系的重要組成部分，切實抓緊抓好。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，充分發(fā)揮人力資源社會保障部門職能和各級留學(xué)人員回國服務(wù)工作聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)水平。探索建立各級留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估考核體系及管理辦法，提高他們的服務(wù)能力和水平。各級留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合留學(xué)回國工作發(fā)展，不斷充實壯大服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)服務(wù)功能，完善服務(wù)政策，健全規(guī)章制度，研究制定配套服務(wù)措施，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，不斷提高服務(wù)水平和效率。要堅持以人為本，積極開發(fā)滿足留學(xué)人員需要的服務(wù)產(chǎn)品，提供無障礙、一站式、個性化、全方位的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳表彰，營造良好環(huán)境。通過媒體廣泛宣傳報道留學(xué)人員的先進(jìn)事跡，大力弘揚廣大留學(xué)人員愛國奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌。同時，對在回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)中做出突出成績的留學(xué)人員、留學(xué)人員回國服務(wù)先進(jìn)單位和工作人員及時按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，努力營造留學(xué)人員回國服務(wù)工作的良好環(huán)境，不斷推進(jìn)留學(xué)人員服務(wù)體系建設(shè)，為吸引留學(xué)人員回國工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。

人力資源社會保障部

二〇一一年四月十九日