第一篇：駕培行業存在的問題及法律規制（共）

山東交通學院

2013屆畢業生畢業論文

題目：駕培行業存在的問題及法律規制

院(部)別 文法學院 專 業 法 學 班 級 法學091 學 號 091112106 姓 名 袁 忠 巖 指導教師

馬 紅

二○一三年六月

袁忠巖：駕培行業存在的問題及法律規制

摘 要

隨著我國經濟持續快速發展，汽車已在全社會成普及狀態，駕駛員培訓業務也隨之大為增長。駕駛員培訓是人們走向駕駛的必經之路,涉及到每一個駕駛員,從而影響深遠。但是駕駛員培訓行業依然存在很多問題，這些問題制約著駕駛員培訓的效果，同時也間接嚴重影響到道路交通安全。這就使得研究駕培員培訓行業具有很重要的現實意義。本文力求從各方面探討駕駛員培訓行業存在的問題，并在此基礎上提出自己的建議。

關鍵詞：駕駛員培訓； 安全意識；監管； 職業素質； 分級駕照

I

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Abstract

With China's sustained and rapid economic development, the car has been in the whole society into a universal state, driver training business also will be greatly increased.Driver training is the only way for people to drive;the driver comes to everyone, thus far-reaching.But the driver training industry still has a lot of problems, these problems restricting driver training effect and indirectly seriously affects road safety.This makes the study of driver training industry has a very important practical significance.This paper seeks to explore all aspects of driver training industry problems, and on this basis put forward my own proposals.Key words: driver training;Safety awareness;Regulatory;Professional quality;grading license

II

袁忠巖：駕培行業存在的問題及法律規制

目 錄

前 言............................................1 第一章 我國機動車駕駛員培訓的現狀及存在的問題....2

一、我國駕駛員培訓的概述........................................................................2

二、我國駕駛員培訓存在的問題................................................................2

（一）不規范的小駕校和黑駕校眾多................................................2

（二）培訓流于形式，培訓質量得不到保障....................................2

（三）教練員管理監督不到位，導致學員利益受損........................3

第二章 我國機動車駕駛員培訓存在問題的原因分析....4

一、駕駛員培訓法律法規不健全................................................................4

二、管理體制不順，導致監管不利............................................................4

（一）運管部門在對駕培機構監管上還缺乏有效的管理手段........4

（二）部門分工不合理，造成管理混亂............................................4

（三）行業協會不能發揮自律作用....................................................4

三、壟斷導致駕培行業市場競爭意識淡薄................................................5

第三章 完善機動車駕駛員培訓行業的建議............5

一、主管部門要完善立法，嚴格把關，加強監督....................................5

（一）構建嚴格的駕培市場及教練車準入機制................................5

（二）建立和完善駕培行業考核機制................................................5

（三）加大運管部門的監管力度........................................................6

（四）協調運管與公安部門工作的銜接, 做好培訓與考證.............6

（五）積極探索構建駕培市場退出機制............................................7

二、駕培機構要規范運營，加強行業自律................................................7

（一）駕駛培訓必須規范化、系統化、科學化................................7

（二）駕培機構要創新培訓內容........................................................7

（三）駕培機構要加強駕駛安全教育和駕駛技能教育....................8

（四）規范教練員管理和考核制度, 提高教練員任職資格.............8

（五）充分發揮行業協會職能，搞好駕培管理................................9

三、學員要為自己負責，樹立維權意識....................................................9

致 謝...........................................10 參考文獻........................................11

III

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前言

截止到2011年11月,全國機動車保有量已達到2、23億輛，其中汽車保有量達到1、04億輛。2011年前11個月，全國汽車增加1361萬輛，比去年同期增長14、98%。隨著汽車總量的快速增長，道路交通事故也逐漸增加，道路安全形勢越來越嚴峻。據公安部統計，近年我國道路事故每年約400萬起，死亡人數近7萬，直接經濟損失近10億元，而因為道路交通事故帶來的間接損失和死傷者家屬的痛苦更是無法估量的。另據公安部統計，我國每天有將近300人喪生車禍，且每年以10%的速度遞增，道路交通傷害死亡數和死亡率已居世界前列。從2010年到2012年，三年以下駕齡駕駛員發生的事故占總事故的33％，主要因素不在駕駛技能不過關，而在于缺乏安全意識、安全技能和應急能力。依據著名的“事故法則”即“海恩法則”，每一起嚴重事故的背后，必然有29起輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。要消除一起嚴重事故，就必須把這1000起事故隱患控制住。對于交通事故發生與否，有些因素是駕駛人員主觀無力控制的，如道路狀況、交通環境、事故相對方的交通安全意識等。但駕駛人本身對交通法律法規的掌握及遵守程度、駕駛技能、操作規范、交通素養等主觀因素完全可控，且這些因素對事故發生與否影響更大。因此，作為駕駛人員的“搖籃”的駕駛培訓學校，在培養駕駛人員掌握這些素質方面意義重大。但是很多駕駛培訓學校恰恰在這些方面對學員失之教育，失之訓練，這必須引起注意。駕駛培訓學校作為面向18周歲以上成人提供教育服務的教育機構，承擔的不僅是駕駛技能培訓教育責任，還要承擔重要的社會責任。對于駕培行業存在的問題，有必要找出并解決。

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駕培行業存在的問題及法律規制

第一章 我國機動車駕駛員培訓的現狀及存在的問題

一、我國駕駛員培訓的概述

根據《中華人民共和國機動車駕駛員培訓管理規定》,機動車駕駛員培訓業務是指以培訓學員的機動車駕駛能力或者以培訓道路運輸駕駛人員的從業能力為教學任務,為社會公眾有償提供駕駛培訓服務的活動。①駕駛培訓分為三級，通常我們說的主要是普通機動車駕駛員培訓，其余有道路運輸駕駛員從業資格培訓和機動車駕駛培訓教練場經營。而普通機動車駕駛培訓構成了駕培機構業務的主要來源，同時也是出現問題最集中、影響最大的部分。

由于我國的駕駛培訓機構準入門檻較低，有一定數量的教練車和教練員、管理員，有培訓場地和管理制度便可獲準運營，導致我國目前駕校眾多，尤其是小駕校遍地開花。數據顯示，截至2012年年底，全國共有駕駛員培訓機構10347所，教練車37.7萬輛，教練員43.9萬人，全國培訓機動車駕駛員近2000萬人。②

二、我國駕駛員培訓存在的問題

（一）不規范的小駕校和黑駕校眾多

在全國各地，到處存在著隨便找個地方、弄幾臺車就算是“駕校”的情況，這一直被老百姓所詬病。一個僅有十兩教練車的三級駕校是無法實現盈利的，為了片面追求經濟效益，有的小駕校便采取擅自設立教學點、異地培訓、使用報廢車輛進行教學、欺騙學員等不正當競爭手段展開營業活動。同時在教學過程中，隨意壓縮學時以及具體培訓內容，不按規定的教學大綱實施教學，聘用不具備教練員資格條件的人員擔當教練員，在未經道路運輸管理機構核實培訓記錄的情況下，直接讓學員參加駕駛證考試，沒有形成完善的教練員教學質量排行制度等不正當經營手段。這一系列行為導致了機動車駕駛培訓質量難以保證，擾亂了機動車駕駛員培訓行業的秩序，嚴重損害了學駕人員的合法利益。

（二）培訓流于形式，培訓質量得不到保障

1、駕培機構內部管理不足

由于對駕駛培訓科學化管理缺乏深入研究，導致駕培機構培訓方法落后，教學不夠規范，培訓質量不高。比如一些駕培機構對法律法規、管理制度、檔案管理、崗位職責等的設置不按規定來，報送的有關文件、各種報表弄虛作假，管理崗位人員的分配及職責不夠到位和明確；教學日志、培訓記錄、學員學籍檔案的 ①② 季相林：《交通法學概論》，黃河出版社2010年版，第170頁。

中華人民共和國交通運輸部網站：www.tmdps.cn。

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填寫存在大量的不規范、不完整現象，結業證書的發放不按規定程序，證書發放的等級不清楚，假簽名、代簽名的現象時有發生。有的駕培機構為爭搶生源互相壓價，有的變相收費，收費標準很混亂。這些內部管理不完善的駕培機構無論從檔次還是從規模上看，都與行業標準差距甚大，這就造成了駕培機構的社會公信力較差的現狀。

2、應試教育導致駕培效果差

“到駕校為了拿本，找了陪練才敢上路”，這種中國式的駕校培訓模式，無論在學車族還是“本本”族中已經形成共識。由于駕培機構長期框定于“應試教育”模式中，過多的重視如何應對考試科目而進行的針對性教學，導致部分駕培機構只追求考試通過率，不重視提高教學管理水平，不注重學員對安全行車知識的掌握和安全意識、規范操作、文明行車理念的培養。而駕駛員安全意識淡薄或安全意識缺乏是引發道路交通事故的主要原因，因此提高駕駛員整體素質已成為亟待解決的社會問題。另外，由于駕校普遍輕視機動車基礎知識和基本理論的教學，以至于駕駛新手操作中不熟悉機動車的基本結構及裝置的作用，不會做車輛的日常維護，遇到一些常見的故障都束手無策。還有，我國目前的駕駛考試的考試項目與實際路況相差較遠，比如公安部頒布的《機動車駕駛證申領和使用規定》中規定，汽車駕駛學員應進行實際道路駕駛考試，但是出于安全因素的考慮，選取的道路多試人流和車輛稀少的路段，大大影響了實地訓練的效果。

3、駕駛員的繼續教育流于形式

駕駛員的初始教育主要是交通法規和基本駕駛技術等方面的教育，再教育是交通安全知識、職業道德、駕駛習慣、駕駛心得、應急能力訓練等方面的教育，二者同等重要，不可偏廢。初始教育是基礎，是對駕駛員的源頭管理，再教育是更為深入、連續的教育，是駕駛員逐漸走向成熟的必要條件。①目前我國大部分地區對駕駛員的再教育形式單一，學習內容前篇一律，除了行政執法的問題，在駕駛培訓機構方面，再教育的師資匱乏、內容陳舊、不分對象、形式單

一、效果不佳。

（三）教練員管理監督不到位，導致學員利益受損

目前教練員素質頗受質疑，“潛規則”眾多。主要有：

一、變相收費、索要錢物等不良風氣比較普遍，造成較壞的社會影響；

二、整體的文化水平較低，教學態度差，教學質量難以保證。大部門教練員從事教練職業之前都是從事客運、貨運等運輸工作的老駕駛員，接受的文化教育有限，不能很好的和學員正常的溝通和互動，教學中只練不教的情況明顯，甚至學員練不好就對其開口大罵。部分駕培機構對管理人員和教學人員的培訓工作滯后，從業人員持證率低，人員流動大，教練員對駕培管理政策了解不夠。而教練員違反規定，依照相關法律規定，① 雷宇：《駕駛員教育存在的問題和改革之路》，載《中國新技術新產品》2010年第1期。

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只是由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改，逾期整改不合格的，予以通報。這樣的處罰力度很難使得教練員的不正之風和不規范行為得到監督和改正，也就使得學員的利益受損。

第二章 我國機動車駕駛員培訓存在問題的原因分析

一、駕駛員培訓法律法規不健全

目前，我國有關機動車駕駛員培訓的法律法規主要有《機動車駕駛員培訓管理規定》和《道路交通安全法》中的相關規定。法律體系還不夠完善，法規的結構不配套，內容不夠嚴謹，立法層級不夠，相關法律法規不能完全適應當今市場經濟條件下行業的發展現狀。其中《道路交通安全法》界定的駕駛員培訓管理有些含混不清，與《機動車駕駛員培訓管理規定》有些出入，這給具體執行法律帶來了一定難度。

二、管理體制不順，導致監管不利

（一）運管部門在對駕培機構監管上還缺乏有效的管理手段

運管部門為了監督駕培機構保證培訓學時，學員必須經由運管部門檢查培訓記錄并通過方可參加考試。這一制度在設計之初本可很好的起到監督作用，但實際操作中，由于一些學員與駕培機構一起“應付”運管部門的監督檢查，通過造假的手段使得駕培機構的培訓記錄都是合格的，這樣使得運管部門即使知道一些違法的駕培機構，但在他們“偷工減料”的環節上想取證都很困難，監管自然達不到良好的效果。

（二）部門分工不合理，造成管理混亂

我國法律規定由交通部門負責機動車駕駛員培訓機構的資格管理以及機動車駕駛員培訓行業管理；公安交管部門負責機動車駕駛員考試、發證；公安部門考試應憑交通部門的培訓記錄，有關培訓證件進行。①但在實際運作當中，公安部門、交通部門銜接的不好，部門本位思想嚴重，不愿受外部門制約，造成不培訓就考試，以及有的制造假培訓記錄送考等現象發生，引起培訓秩序的混亂。機動車駕駛員培訓、考試不是一家管，駕駛證不是一家發，引起了管理職責的交叉。雖然這一制度本身是為了各部門互相監督，避免某一部門獨大，從而產生不公正或暗箱操作的現象。但實際操作中卻給駕駛人員取得駕駛資格和行車帶來不便。

（三）行業協會不能發揮自律作用

目前政府對駕培行業協會采取了的是一種行政性管制的體制，它將行業協會職能及協會的完善同政府的相關行業管理部門職能轉換和放權掛鉤，受到政府部門既得利益者的制約，這一現狀導致行業協會的代表性受到嚴重質疑，行業協會 ① 苗澤青：《機動車駕駛員培訓行業管理模式改革初探》，載《交通運輸<運輸世界>》2010年第2期。

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無法為行業成員提供有效的保障和激勵，更沒有起到促進市場經濟體制完善和行業健康發展的作用。

三、壟斷導致駕培行業市場競爭意識淡薄

根據《道路交通安全法》的規定，申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件；經考試合格后，由公安機關交通管理部門發給相應類別的機動車駕駛證。“法無禁止即自由”，法律沒有規定公民獲取駕照一定要經過駕培機構。對此，公安部也遵循這一原則給予了同樣的回應，但是同時也表示道路學習機動車駕駛技術應符合《道路交通安全法實施條例》規定，應當使用教練車，并在教練員隨車的指導下進行。不過，目前教練車和教練員均由駕培機構所有，不通過駕培機構，學員無法利用教練車練習，個人直接報考也就無從談起。而且長期以來，學員在參與駕駛證考試時，均是以駕培機構為單位在車管部門報名參加。以濟南市車管所為例，據了解，濟南市車管所尚不接受個人預約駕駛證考試。車管所認為自行學車存在客觀條件不足、培訓質量無法保證能達到規范的訓練要求，當新駕駛員發生交通事故時，交警部門無法對培訓責任倒查。所以即使學員有條件練車，也無法以個人名義申請駕駛證考試。這就導致了駕培機構對駕培市場的壟斷，駕培機構有恃無恐的增加學員的學車成本，學員飽受駕培機構、教練的“潛規則”之苦。

第三章 完善機動車駕駛員培訓行業的建議

一、主管部門要完善立法，嚴格把關，加強監督

（一）構建嚴格的駕培市場及教練車準入機制

對新許可的駕培機構按照法定資質條件嚴格審核,根據社會需要和行業現狀近一步細化準入條件, 嚴格把關基礎建設, 包括與其規模相適應的訓練場地、教學設施、教學用具等, 按照規定設置教學內容, 提高教練員的任職能力和配備標準。通過開業條件的限制等一系類完善市場準入的制度, 依法加強駕培機構的管理, 提高駕培機構的整體水平。對于教練車準入，運營部門應按照《機動車駕駛培訓機構資格條件》標準核準駕校教練車需求的最大容量，在這一范圍內，只要能配備足夠的教練員，就應當允許其增加教練車。教練車的轉戶、更新、報廢等一系列變動嚴格實行登記制度，對不影響資質的更新，運營部門要提高業務辦理的效率，鼓勵教練車不斷升級。對于駕培機構便民點設置問題，運營部門應本著“合理布局、統一標準、安全不擾民”的原則嚴格控制，對不符合條件的堅決予以取締。

（二）建立和完善駕培行業考核機制

交通運輸管理部門應遵循市場發展規律，對駕培機構實行動態管理和年度信 5

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譽考核，為駕培機構搭建一個公開、公正、公平競爭, 優勝劣汰的平臺。運管機構應盡快制定并建立起培訓行業自身的質量管理, 考核和評價體系, 制定統一的質量考核標準, 對駕駛證考試合格率、交通責任事故記錄、交通違法違章行為、結業考核、規范教學、查課與評教、經營行為、招生和學籍管理、安全管理、誠信服務等多方面進行綜合考核評價, 形成訓練全過程的質量監督機制,建立培訓質量排行榜，接受社會監督。

（三）加大運管部門的監管力度

運管部門要督促駕培機構按綱施教, 確保培訓質量。駕培機構要嚴格按照交通部頒布的教學大綱規定的教學內容課程, 使用統編教材, 保證足額課時。依據道路交通安全法的規定, 堅持教學為本, 強化道路交通法律、法規的教育, 提高學員的汽車駕駛技能和實際操作能力。特別要注重對雨霧雪天、異常氣候、復雜道路、危險路段的臨危處置和突發緊急情況下有效的處置等技能技巧的培訓。運管部門還督促駕培機構盡量做到因人施教, 比照年齡的相關層次讓接受滿的學員給予重點教練, 允許其有足夠的教學時間, 確保其有合格的駕駛技能, 確保做到成熟一片考試一片, 為社會輸送更多的駕駛人才。

（四）協調運管與公安部門工作的銜接, 做好培訓與考證

目前駕駛員培訓和考核發證分屬交通和公安兩個部門。迫切需要交通與公安兩部門協調培訓與考試、發證的關系。在學員完成規定的學習內容和學時后, 按規定填寫培訓記錄卡, 申請考試時, 向公安車輛管理部門提供學員培訓記錄卡和結業證, 例如駕駛員檔案, 未能提供培訓記錄卡和結業證的, 公安車輛管理部門不予報考駕駛證。交通和公安部門要以培養合格駕駛員為己任, 雙管齊下, 合力創造駕培行業健康發展的新秩序。

同時，改革考試科目，取消一些不實際的考試項目，嚴格落實新修訂的《道路交通安全法》關于駕駛執照考試的新規定。還可以借鑒發達國家的汽車分階段考評分等級發放駕駛證模式，比如美國和加拿大，通常也允許新的駕駛員通過快速和容易的途徑獲得完全駕駛權力，但日益流行的是分階段考評、分等級發放駕駛證模式，這是由年輕駕駛員的事故率高導致的。自1994年以來，美國的24個州和加拿大的6個省份和已經開始執行了階段性的考評、分等級發放駕駛證的模式。加拿大對所有的新駕駛員實行分等級發放駕駛證模式，分別進行為期18到24個月的兩個獨立階段的培訓學習：6到12個月的學習階段考評合格后，進入12個月的臨時階段；24個月以后經考評合格和才能進入正式階段。這種分等級發放駕駛證模式制度，已被證實能有效減少交通事故，降低人員傷亡率。例如，1994年加拿大引入分等級發放駕駛證模式后，新斯科夏半島在頭三年里所有駕駛員的碰撞事故率下降了19％；在16歲年齡階段的駕駛員中，碰撞事故率下降了37％；安大略省駕駛員新手中的碰撞事故率下降了31％，新駕駛員交通事故 6

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發生率和人員傷亡事故率下降了24％。①分等級發放駕駛證模式實際上類似于一種見習程序，使新駕駛員輕松適應各種交通條件。它通過設定什么時候、在哪里、和誰、初學者如何駕駛等一些限制性條件來實現。這些限制性條件隨時間的推移逐漸取消，以便于初學者掌握新的、更復雜的交通條件，不斷積累駕駛經驗，提高駕駛水平，最終獲得無限制性的自由駕駛權利。只有考試越來越合理，“應試教育”即使難以避免，也能有一個好的導向。

（五）積極探索構建駕培市場退出機制

管理部門應建立駕培機構資質動態審查制度，定期對駕陪機構資質條件進行審核。堅決查處嚴重違法違規的駕培機構，對不符合條件的駕校責令其限期整改從而能在限定期間完善條件達到資質，否則取消其運營資格，建立有進有退的市場機制。

二、駕培機構要規范運營，加強行業自律

（一）駕駛培訓必須規范化、系統化、科學化

針對有些駕培機構學時的問題，特別是對理論培訓不夠重視，甚至跳過理論培訓環節的狀況，必須嚴格規范。對駕培機構的培訓內容與教學條件，培訓時間與師資配備都應該做到嚴格規范。理論培訓的內容必須系統化，具體化。重點培訓關于駕駛員駕駛道德、道路交通相關法律法規、危險品貨物運輸、駕駛安全、簡單事故現場急救與取證、機動車常見故障判斷與處理以及日常檢查維護等。理論培訓應該做到通俗易懂，圖文并茂，聯系實際，盡量能使不同文化程度的人都能很好的理解接受。理論培訓是整個機動車駕駛員培訓過程中必不可少的重要環節，只有接受規范的、系統的、科學的培訓，才能培養良好的駕駛習慣，為自己和他人的生命財產安全提供一份保障，防范事故于未然。

（二）駕培機構要創新培訓內容

駕培機構可以運用現代科技手段, 靈活使用先進的教學設備, 提高培訓質量。現代化的培訓設備包括有多媒體教學, 理論磁板教學, 實物教學和模擬訓練設備等。學員通過這些先進的教學設備可以對交通環境有更直觀的感受，這對加快他們培養駕駛技能有良好的幫助。在沒有實際上車的情況下，學員可以通過駕駛模擬器教學進行操作，這一系統可以很好的提高試車訓練的效果和質量。因為在這一過程中，學員可以通過模擬駕車，發現一些不良的駕駛習慣，培養一些良好的操作習慣，鍛煉自己的觀察、反應、應變等能力，增強學員的安全意識。另外，還要根據道路實際情況和駕駛規律合理規劃設計教練場，取消一些在實際駕駛中不實用的應試技巧培訓。讓學員真正可以領悟到安全的駕駛技能，并且讓學員有充分的積極性參與到培訓中來。

① 陳麗飛：《廣東省機動車駕駛培訓質量信譽考評指標體系的研究》，廣東工業大學碩士論文，2008年。

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（三）駕培機構要加強駕駛安全教育和駕駛技能教育

駕培機構在抓實際操作技術培訓的同時，要重視《道路交通安全法》的教育和理論知識培訓。按要求落實課時計劃，灌輸理論知識，務必使學員充分認識遵章（法）駕駛的重要性和違法駕駛的危害性，杜絕違法行為。理論教員在上課的時候特別強調事故的多發原因，解析事故的實質，通過現場分析，告知學員“會開車，并不是一個真正駕駛人”，而是面對各種狀況，既能靈活處理又可以信守駕駛道德，以此提高駕駛員的安全意識和駕駛素質。另外向學員傳授發生事故時怎樣自我保護或現場處理和現場施救的相關支持。在培訓中加入機動車簡單故障快速處理培訓。還要針對不同類型的學駕人員制定不同的教學內容。對學駕人員的安全教育應該伴隨駕駛員的一生。實習駕駛員和３年以內駕齡駕駛員肇事率居高不下，充分說明駕駛員的繼續教育不但不能放松反而更加應該加強。不同時期的駕駛員有不同的特點，針對這些特點應該制定相應的教育內容。

（四）規范教練員管理和考核制度, 提高教練員任職資格

教練員一要具備專項知識和技能，會用理論來分析講解操作要領, 通過科學嚴密、簡練確切、生動明了的表述, 做好操作技能的傳授。二要具有良好的職業道德, 較強的教學能力, 懂得駕駛心理學。組織教練員培訓是培養和提高教員素質的主要手段。培訓分為基本培訓、專項培訓和輪訓。基本培訓是教練員的任職資格培訓。可按所教的車型分為多種學科培訓。培訓結業后, 按照交通部統一制定的考試大綱和考試標準, 考核教練員的教學能力和操作水平。專項培訓是根據教學需要進行專項教學能力培訓, 是對教練員教學能力,水平的補充和提高。培訓項目有政策法規、專業理論、新的教學方法和駕駛技能訓練、先進教學設施和設備的使用以及隨著現代交通環境變化和培訓手段進步而需要開展的有關培訓內容。輪訓的目的是鞏固教練員技術水平, 提高教練員的任職能力, 強化職業道德教育。還要建立教練員教學質量和信譽考核制度。定期公布教練員的教學質量排行情況, 依法向社會發布教練員信息, 探索實行“星級教練員”管理制度。建立教練員責任追究制, 暢通出口, 及時取消發生重大責任事故和行風上存在嚴重問題的教練員的準教資格。

在發達國家中，普遍存在一種增強對教練員進行培訓的趨勢，尤其是在那些采用分等級發放駕駛證制度的國家和地區。美國致力于教練員的培訓計劃，已經將教練員培訓作為等級發放駕駛證體系的一部分。德國具有完備的國家教練員培訓制度，教練員的培訓為期5到8個月，并且應在被正式認可的培訓機構中進行培訓。應試者應具備的條件是：年齡為23歲以上，具備職業要求的智力和體能，完成了中學教育，通過職業培訓取得駕駛執照，具有駕駛該級別車輛的足夠經驗，必須通過由國家考試部門執行的考試，包括書面、口頭和實習，其中實習包括道路上的車輛駕駛技能和教學技能。教練員培訓基本資格課程包括教育學和心理學 8

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原則、道路交通法規、機動車維修技術、環境保護、節能駕駛技術、課程規劃、教學實習、安全和有技巧的駕駛技術、職業道德等內容。瑞典致力于證書的推薦增強計劃，出臺了國家指導性教練員培訓計劃，力求培養出更加合格的教練員。該計劃中的課程大綱設立了駕駛任務、車內指導技術和教室指導技術三種課程。①為此，我們也可以嘗試改革現有的教練員培訓制度，使教練員的素質更上一個臺階。

（五）充分發揮行業協會職能，搞好駕培管理

駕培行業納入交通行業管理以來，為構建企業與政府聯系溝通的橋梁，改變駕駛員培訓行業監管力度不夠、培訓質量不高的現狀，許多地方成立了道路運輸協會機動車駕駛員培訓專業委員會。但行業協會只是充分發揮行業與政府之間的橋梁和紐帶作用，而行業的監督和自律作用沒有得到很好的落實。行業協會必須通過制定行業公約、行業服務規范等措施讓行業有統一的“行規”，對所有的駕培機構起到約束作用。在通過規范和保障駕培機構的運營，達到保障教練員和學員利益的效果。通過行業協會逐步規范駕駛員培訓行業．引導駕駛員培訓行業健康發展，從而牢牢繃緊了駕校自我管理、自我規范這根弦。

三、學員要為自己負責，樹立維權意識

許多學員并沒有在意報名時運管部門發放的《致廣大學駕人員的一封信》，而這封信恰恰是要教學員們如何維護自己的權益。在這封信里，運管部門向學員提出選擇正規駕校、刷卡培訓、如實填寫《教學日志》及《培訓記錄》等建議，提醒學員有權力要求駕校保質保量地完成教學，從而能夠真正地學到駕駛技術。但是，許多學員并沒有意識到這一點，比如，按照規定每個學員在培訓時使用IC卡或指紋記錄儀記錄學時，一些學員對此不理解，而是與教練一起虛報學時。在時間“縮了水”的學車消費中，這些學員不但沒有維權意識，還充當了損害自身利益的“幫兇”,為自己的駕駛安全埋下了隱患。②學員要清楚自己的權利，在遇到駕培機構不合理的服務和收費等問題時，要及時向運管部門反映。隨著個人直接報考駕照的的可行性越來越大，這其中存在的問題也會不斷出現。如果不能夠樹立權利意識和對相關法律法規的認識，就很容易會陷入進退兩難的尷尬困境。因此，教育學員樹立維權意識十分必要。

①② 蔡大志：《基于層次分析法的機動車駕駛培訓質量評價研究》，大連海事大學碩士論文，2011年。

殷寶存：《對駕培市場、問題即對策的思考》，載《集體企業管理》2010年第6期。

山東交通學院畢業論文

致 謝

我在寫作論文的過程中得到了很多人的幫助，特別是我的指導老師馬紅老師，她嚴肅的科學態度，嚴謹的治學精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我，她循循善誘的教導和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。從課題的選擇到項目的最終完成，馬紅老師都給予我細心的指導和大力支持。感謝馬紅老師在百忙之中不辭辛苦地對我的論文進行指導，在此謹向馬紅老師致以誠摯的謝意。

四年的大學生活很快就過去了，非常感謝給我幫助的老師們。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，可敬的老師、可愛的同學給了我無私的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

袁忠巖：駕培行業存在的問題及法律規制

參考文獻

（一）著作類

[1]季相林.交通法學概論.黃河出版社.2010.[2]馬紅.道路運輸法.黃河出版社.2010.[3]王利明.民法.中國人民大學出版社.2000

（二）論文類

[1]雷宇.駕駛員教育存在的問題和改革之路.中國新技術新產品.2010(1).[2]苗澤青.機動車駕駛員培訓行業管理模式改革初探.交通運輸.2010(2).[3]殷寶存.對駕培市場、問題即對策的思考.集體企業管理.2010(6).[4]張愛鄉.淺淡機動車駕駛員培訓管理.青海交通科技.2011(3).[5]梁坤.新手駕駛安全研究.中國西部科技.2006(1).[6]楊雯瑄.駕駛員培訓行業管理工作的探討.經濟視角.2012(4).[7]華民.國外如何考駕照.政府法制.2005(24)[8]陳麗飛.廣東省機動車駕駛培訓質量信譽考評指標體系的研究.廣東工業大學碩士論文.2008年.[9]蔡大志.基于層次分析法的機動車駕駛培訓質量評價研究.大連海事大學碩士論文.2011年.[10]王中恒.道路旅客運輸業市場風險研究.長安大學碩士論文.2009年.（三）網站類

[1]中華人民共和國交通運輸部：www.tmdps.cn.[2]中華人民共和國公安部：www.tmdps.cn.

第二篇：淺議當前駕培行業主要問題及解決措施

淺議當前駕培行業主要問題及解決措施

（灌南縣運輸管理所 杜興亮）

隨著經濟社會快速發展，私家車逐漸成為普通市民的代步工具，這給機動車駕駛員培訓行業帶來無限商機。駕駛員培訓是一項新興行業，業內人士稱之為“朝陽產業”，近年來發展勢頭迅猛，就拿灌南縣來說，常住人口只有62萬左右，擁有駕校4座，駕培行業從業人員289人，2010年駕校培訓學員達1.1萬人，比2009年同比增長23.7%。灌南駕培行業快速發展可謂是周邊市縣的一個縮影，當前，周邊市縣駕培市場相繼呈現出爆發式增長態勢，每逢學車高峰期，可以說是一車難求。縱觀當前駕培整個行業，繁榮發展的表面，很大程度上掩飾了駕培行業存在的一些矛盾和問題，筆者作為駕培行業的管理人員，經過對周邊市縣駕培行業的了解和研究，針對當前駕培行業的現狀、存在的主要問題及解決措施，進行粗淺分析。

一、駕培行業現行政策

為了理順駕培管理體制，促進駕培行業向市場化方向轉變，國務院于1993年下發的204號文件指出，駕校要實行社會化，交通部門負責駕培行業管理，公安部門負責對駕駛員的考核發證工作，204號文件的出臺，標志著我國駕駛員培訓由此開始走向市場化道路。之后相繼實施的《中華人民

共和國交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《機動車駕駛員培訓管理規定》等法律法規，則從法律層面上明確規定了駕培行業相關利益方的權利和責任。

二、當前駕培市場存在的主要問題

1、駕培行業“應試教育”現象嚴重

駕駛員是道路交通安全的第一道防線，駕駛員安全意識淡薄和駕駛技能笨拙是引發道路交通事故的主要誘因，提高駕駛員安全意識和道德素質是急待解決的社會問題。駕校是經營性單位，企業經營目的是為了獲得高利潤，而保持高標準、嚴要求培訓是需要花費更多的人力、物力和財力，這種投入不會給駕培行業經營者帶來直接經濟利益，相反會引起培訓成本的大幅增加，因此大多駕培經營者擅長打政策的擦邊球，部分駕校經營者不在提高培訓質量上動腦筋，卻經常要求教練員在常規教學中摸索所謂的經驗。在教學培訓中，教練員不在駕駛培訓技能上下功夫，相反將這些“硬框框”和“死條條”所謂教學心得貫輸給學員，學員就憑著這些所謂“寶貴經驗”在練習駕駛技能。這種情況在車輛設施陳舊、場地條件相對簡陋“一塊場地、兩根桿子”的小駕校尤為嚴重，再加上一些學員學習態度不端正，總是想方設法走捷徑盡快考取駕照，這種“教與學”的急功近利，直接導致“有證不敢開”和“新手出事多”的現象，據公安部門權威統計，70%的交通事故是由不到三年駕齡新手引起的，細析其中原

因是，操作不當和對車況不熟在事故中占主導因素。

2、教學管理不規范，教學大綱落實不到位

少數駕校管理人員配備不到位，安全意識淡薄，對制度建設、檔案管理、崗位職責不按照規定要求設臵。上報的有關報表不及時，教學日志、培訓記錄填寫不規范、不完整，教練員簽名制度不落實，有個別代簽名現象。結業證書發放臺賬補填的比較多，登記不清楚，存在代簽名、假簽名的現象。駕校保存的已畢業學員培訓記錄沒有及時歸檔，大部分駕校的學員學籍檔案存在填寫不規范、不完整等問題。有的駕校為爭搶生源互相壓價，待學員入學后分階段收取如上車費、加班費等多種費用，個別駕校沒有按規定和學員簽定《機動車駕駛員培訓合同》。教學管理不規范，教練員文化程度普遍較低，授課語言表達能力差，知識更新不及時，對駕培管理政策的鉆研不深，有的沒有按照《機動車駕駛員培訓教學大綱》要求培訓，私自壓縮教學內容和壓縮學時現象時有發生。個別駕校對掛靠“小、遠、散”代培點疏于管理，代培點條件簡陋，教育方法單一，甚至有私設代培點、民用車輛參與培訓的嚴重違規現象。

4、運管部門在監管上依然缺乏“有效手段”

雖然各級交通運管部門是駕培行業的監管部門，但對駕培行業的監管還缺乏科技手段。早期為了監管駕校保證培訓學時，規定培訓記錄只有經運管部門檢驗合格簽字蓋章后，學員才能參加考試。這本是用來監管駕校保證學時的的一種方法，但部分學員卻與駕校聯合“對付”管理部門，使駕校呈報的書面培訓記錄都是合格的，運管部門即使想查處一些“偷工減料、壓縮學時”的駕校，也面臨著取證難尷尬境地。

現行的江蘇省機動車智能化管理系統平臺，運管部門通過該系統對駕校學員信息、受理開班申請、監督培訓記錄和各科目學時進行審核，要求學員在報名入學時采集指紋，在校學習期間，各科目學時通過指紋IC卡考勤，并對課目一、二、三有不同的學時要求，只有達到學時要求學員才能審核通過參加考試。系統運行之初，對駕校壓縮學時、私制培訓紀錄等違規形為起到了較好的監管作用。隨著時間推移，駕校對這套系統使用慢慢熟練，為了獲得較大經濟利益，在較短時間內研制出指紋模和空車帶動學時記時儀轉動等方法，使現行的這套智能化管理系統在管理效率大打折扣。

三、對促進駕培行業可持續發展的幾點建議

1、主管部門應繼續創新管理機制

針對駕培市場的現狀，作為駕校主管部門，今后要在堅持依法行政的前提下，致力于構建“動態監控、誠信考核、扶優幫弱、未位劣汰”的管理機制，以確保培訓質量和道路運輸安全，達到駕培行業規范有序、良性發展和駕校規模化、專業化的基本目標。筆者認為，應著力構建以下4個方面的管理機制。

（1)構建嚴格的駕校市場準入機制。對新許可的駕校和代培點要按照法定資質條件嚴格審核，尤其在土地使用、教練車準入、硬件設施配套和人員配備等關鍵環節上，要依據按照交通部2號令和省廳有關文件嚴格執行，對條件不達標堅決定不予審批。對于駕培代培點設臵問題，各級運管部門應本著“合理布局、統一標準、安全便民”的原則嚴查，不符合條件的堅決予以整改，經三次整改仍不達標的要堅決予以取締。

（2)構建駕培行業新型管理平臺。針對江蘇省機動車智能化管理系統在實際運用中存在的問題，借鑒客貨車GPS管理經驗，在爭取省市運管部門技術支持的基礎上，構建駕培行業新型管理平臺，所有注冊的教練車都要安裝GPS定位系統，今后在更新教練車過程中，必須安裝GPS系統，否則不予審批。在市縣運管部門安裝GPS管理平臺，并將此平臺并入智能化管理系統，由專人管理負責。建議省廳及上級主管部門制定出臺《江蘇省機動車智能化管理系統和駕培行業GPS管理系統》實施細則，明確駕培行業相互關系，理清報名、理論培訓、考核及結業證發證程序，重點用GPS管理平臺加強對駕培企業課目二、三實施監控，運用科技手段，從技術層面上鏟除“應試教育”滋生的土壤，全面提高科技管理的含金量。

(3)構建嚴格的教練員準入機制。加大教練員的繼續教

育力度，定期進行理論和專業技能培訓與考核，實行教練員未位淘汰制，盡快建立教練員合理流動的管理機制，形成讓學員、駕校選擇教練員的局面，營造優勝劣汰的競爭格局。建議省運管局在舉行教練員從業資格證考核時，加入辦公自動化基礎知識和文化考核內容，確實提高他們的知識層次。對利用教學之機，對學員進行吃拿卡要，收受學員錢物和亂拉男女關系的教練員，一經查實，從嚴從快處理，直至吊銷其從業資格證。

(4)積極探索構建駕培市場退出機制。管理部門應建立駕培機構資質動態檢查制度，定期對駕校的資質條件進行考核，堅決查處嚴重違法違規的駕校，對不符合條件的駕校責令其限期整改，能在限時完善條件達到資質要求的，恢復其經營資格，經整改仍然達不到條件的，撤銷其行政許可。鼓勵規模較大、發展勢力較好的駕校兼并規模較小的駕校，實行資源整合，優勢互補，便于駕培企業做大做強。

2、駕校面對市場競爭要有戰略眼光

部分駕校無序降價、惡意競爭害人害己，這基本上是駕培行業內部人士對駕校賠本招學員現象的共識。有的駕校因為前段時間價格降得太低，結果再恢復原價時很難招到學員。這種現象說明，惡意降價，對駕校本身來說，絕不是一段時間賺多或賺少的問題，對今后發展的負面影響不可低估。作為一種新興行業，駕培企業發展前景非常好，相關駕

校只有遵守行規，加強自身建設，苦練“內功”，提高服務質量和管理水平，培養優秀文化企業品牌，才能帶動和促進整個行業的良性發展。

3、學員應樹立維權意識

許多學員并沒有在意報名時與駕校簽定的《機動車駕駛員培訓合同》，這項“合同”就是規范駕校培訓行為，維護學員切身權益的文本，在“合同”文本里，主管部門寫明了在校培訓期間，駕校和學員的權利和義務，提醒學員有權力要求駕校保質保量地完成教學，從而能夠真正地學到駕駛技能。但是，許多學員并沒有意識到這一點，比如，按照規定每個學員在培訓時使用IC卡或指紋記錄儀記錄學時，一些學員對此不理解，與教練一起弄虛作假、謊報學時，在培訓時間“被縮了水”的學員，無形中學員的利益被損害，但某些學員并沒有維權意識，還充當了損害自身利益的“幫兇”，因此，教育學員樹立維權意識也是十分必要。

二〇一一年九月十三日

第三篇：交通局駕培行業活動方案

交通局駕培行業活動方案模板

活動方案指的是為某一次活動所指定的書面計劃，具體行動實施辦法細則，步驟等。對具體將要進行的活動進行書面的計劃，對每個步驟的詳細分析，研究，以確定活動的順利，圓滿進行。以下是由

一、指導思想

以科學發展為統領，以促進駕培行業轉型升級為目標，以“五抓五促”主題活動為載體，進一步強化《省機動車駕駛人培訓管理辦法》的宣貫與實施，緊緊圍繞駕培行業的規范管理和培訓質量的提升，進一步規范機動車駕駛人培訓經營活動，提高機動車駕駛人培訓質量，保障當事人的合法權益，預防和減少道路交通事故，全面推動轄區機動車駕駛人培訓行業的健康發展。

二、組織保障

為確保此項活動順利開展，我局成立了“五抓五促”主題活動領導小組。

領導小組下設辦公室，設在區運管處汽維駕培管理科，郭文任辦公室主任，具體負責主題活動的組織協調等相關工作。

三、“五抓五促”主題活動內容

(一)抓資質條件核查，促辦學條件提高

核查培訓業戶的資質條件。對照交通部JT/T433-2004行業標準《機動車駕駛員培訓業戶開業條件》對各培訓機構的資質情況進行核查，根據許可的經營項目、培訓內容、培訓能力核查培訓業戶的設施、設備、師資、教學車輛以及訓練場地等基本情況。重點對企業的資產負債表，勞動用工合同，工資發放明細，以及教學車輛統一調度管理等情況進行核查，以進一步明確教學車輛資產隸屬關系，杜絕掛靠經營現象，如有發現將按《駕培辦法》嚴厲處罰。

(二)抓教練員規范管理，促教練員素質提升

抓好教練員規范管理工作，通過“一學、二看、三考”活動，提高教練員教學能力和思想素質。

“一學”：對教練員進行繼續教育，每個教練員每年至少參加1周的脫崗培訓，深入學習教練員職業道德和駕培法律法規，凡沒有參加脫崗培訓的將不得繼續從事教學培訓工作。

“二看”：組織全區教練員進行教學觀摩，由教練員互相進行評議剖析，學習他人教學中的長處，找出自身存在的不足，取長補短，全面提高教練員的教學水平。

“三考”：組織全區教練員參加一次考試，考試分書面和實際教學演練兩部分進行，考試合格的教練員將繼續從事教學工作，不合格的教練員由各駕駛培訓機構繼續組織學習，直到滿足教學工作的需要為止，考試成績將作為星級教練員評比的重要依據。

(三)抓教練車規范管理，促教學車輛技術狀況完善

根據《駕培辦法》要求對全區教學車輛的技術狀況進行檢測評定，并根據省統一部署要求，符合條件的統一配發道路運輸證，不符合條件的責令更新或退出駕培市場。每輛教學車輛必須確定專人負責教學，核定的教練員為該教練車輛的第一責任人，負責教練車每天的例檢及日常維護保養，并做好臺賬記錄。如教練車輛出現違規現象，則依據《駕培辦法》對責任教練員進行嚴肅處理。

(四)抓質量信譽考核，促培訓質量提高

對全區所有駕校每年進行兩次質量信譽考核，每季度采集一次考試合格率信息，對各駕校的培訓質量和服務質量進行監督檢查。對考試合格率低或者服務質量差的培訓機構，我局將對其進行誡勉談話。對連續兩個季度合格率低的駕校，在行業內通報批評，并進行重點監管，幫助其分析原因，改進教學模式。考試合格率將做為年終誠信駕校評比的重要依據。

(五)抓評議活動開展，促服務質量提高

在學員中開展滿意度調查活動，通過發放調查問卷、電話短信回訪、網上評議等形式，收集駕校培訓質量、服務質量的相關信息，以便及時發現問題，找出解決方案，更好的規范駕校管理，保障學員的合法權益。

四、參加對象

根據省交通運輸廳《關于貫徹實施<省機動車駕駛人培訓管理辦法>的通知》文件精神，參加對象為全區已取得機動車駕駛人培訓機構經營許可資質的所有機構。

五、實施步驟

(一)宣傳發動階段：2月-5月

組織駕培從業人員培訓班，宣傳解讀《駕培辦法》，集中收聽省交通廣播網關于《駕培辦法》的專題節目，傳達上級文件精神，深入了解開展“五抓五促”主題活動的重要性。通過宣傳發動使全區駕培機構所有人員盡快掌握駕培行業的規范和要求，確保《駕培辦法》順利進入駕校、滲透到每一名學員和從業人員，真正體現出“五抓五促”主題活動開展的目的和意義。

(二)全面實施階段：6月-9月

為確保“五抓五促”主題活動開展取得實效，在硬件建設和軟件資料方面，我局主要采取“一聽、二查、三溝通”的方式進行，主要對經營資質、教練車、教練員、培考環節和質量等進行摸底排查，通過聽匯報、查看資料、與單位負責人、管理人員、教員進行溝通，來協助駕校盡快完善相關制度，消除僥幸心理，以促進基礎設施、基本資料的規范建設;在訓練場和路面教學方面，我局主要采取巡查、抽查、互查、暗訪等多種方式，深入一線暢通渠道、了解信息，加大檢查、指導和貼近服務的工作力度，對發現的問題及時總結歸納，并下達整改通知。

(三)整改落實階段：10月-11月

我局將根據發出的整改通知書進行限期整改，各單位應根據檢查組下達的整改內容，擬定整改時限，及時反饋整改落實情況。在整改過程中，我局將加強監管，指導督促整改到位。對限期未整改到位的培訓機構，將不予辦理其它相關事項。

(四)總結提高階段:12月

全面總結“五抓五促”主題活動的經驗成果。各單位要根據活動開展情況,并結合本單位實際,認真總結先進做法和工作經驗，并形成書面材料，于12月底前報送我局運管處汽維駕培科。領導小組將根據活動效果適時召開總結大會，交流先進經驗，表彰先進集體和個人，對開展活動不力的駕校將予以通報，并在年終評比誠信駕校時予以一票否決。

六、相關要求

一是提高認識，明確責任。“五抓五促”主題活動的開展，是進一步落實《省機動車駕駛人培訓管理辦法》宣貫與實施的重要舉措，各單位要高度重視，密切配合，并結合工作實際，制定實施方案，排定序時進度，明確工作重點，明確專人負責，明確各自分工，以確保活動順利推進。

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二是注重實效，落實整改。各單位在認真組織活動開展的同時，要結合單位實際，突出駕培辦法學習貫徹的效果，針對新情況、新要求，從單位制度建設、內部考核、教學評估等方面進行深入分析，做到及時發現、及時整改，以確保活動開展取得明顯成效。

三是加強督查，嚴格執法。我局將安排專人嚴格按照活動實施步驟和工作要求進行督導和巡查，并依據相關法律法規加大執法力度，通過對駕校內部管理的檢查整頓和稽查隊流動巡查，對駕培行業實施全方位監管，規范培訓行為，優化服務效能，確保此項工作取得預期效果。

第四篇：深圳駕培行業學車合同

深圳市機車駕駕駛員培訓行業

駕 駛 培 訓 協 議 書

NO：000000

1甲方（駕培單位名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 機動車駕駛員培訓許可證編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 報名場點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 報名處電話：＿＿＿＿＿＿駕校總部投訴電話：＿＿＿＿＿＿＿＿

乙方（學員姓名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 學員身份證號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 聯系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

深圳駕培協會地址：深圳市福田區憶心新街23號3樓302室 深圳駕培協會監督電話：83424127、8344316

5深圳市機動車駕駛員培訓行業協會監制

本協議書根據《合同法》及有關法律，按照公平、誠信原則制定，由機動車駕駛培訓機構（甲方）向機動車駕駛人（乙方）在申請機動車駕駛培訓時簽定。本協議書一經甲乙雙方簽字確認，即對雙方具有法律約束力。

第一條簽訂本協議時，甲主需向乙方出示深圳市交通局批準的培訓許可證，以及工商執照、稅務登記證等相關證件，并承諾按交通部《機動車駕駛員培訓教學大綱》規定內容，向乙方提供機動車駕駛培訓服務。

第二條乙方選擇＿＿ 類＿＿＿型車進行培訓；甲方根據乙方在完備報名、繳費手續時，按合同約定向乙方提供相應的培訓，即理論及實操培訓。

第三條甲、乙雙方約定培訓（指科目

一、科目

二、科目三培訓）費用的繳交按照如下方式執行：

1、甲、乙雙方若約定不計學時培訓，一次性繳交費用時，乙方必須按照甲方要求的交款方式（如現金、支票、轉賬等）、時間等一次性繳交培訓費人民幣＿＿＿＿元（大寫為＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元整），此費用不包括深圳市車管所注冊費、理論教材費、入場訓練練、補考費、長訓費等。

雙方若約定按學時繳費時，則理論培訓按人民幣20元/學時計算，約定培訓＿＿個學時，計繳理論培訓費＿＿ 元，兩項合計＿＿＿＿元（大寫為＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元整），此費用不包括車管所注冊費、教材費、入場訓練費、補考費、長訓費等。

甲方收費須向乙方開具稅務部門正式發票。

2、乙方如果考試不合格需參加補考，按考試部門規定的金額及要求另繳交時，由甲方代收代繳。如果乙方需長途補訓，則乙方另繳交長途訓練（含食宿）費人民幣350元。

本條款所稱科目一指道路交通安全法律、法規和相關知識，科目二指場地駕駛技能，科目三指道路駕駛技能。

第四條甲方的責任和義務

1、按照機動車駕駛員培訓教學大綱的項目及學時要求，完成培訓計劃，履行培訓職責，并嚴格使用深圳市交通局監制的機動車駕駛培訓學時記錄卡或IC卡記錄學時，如實填寫中華人民共和國機動車駕駛員培訓教學日志；

2、向乙方提供培訓的教練員須持有政府部門頒發的教練員證；教練車須市交通局備案的車輛，并經政府部門審驗檢測合格；

3、甲方應與乙方做好合同期內的溝通工作，在學員準考證有效期內，妥善安排好乙方的培訓和考試。因甲方責任導致乙方未能完成培訓及考試，視為甲方違約；因乙方原因造成培訓和考試延誤的，責任由乙方自負；

4、甲方及其所屬職員，不得以任何方式收取乙方在本合同規定以外的任何費用或錢物；

5、甲方在本合同外通過書面形式或大眾傳媒方式公開作出的服務承諾，自動成為本合同的組成部分，并由甲方承擔相應的義務（若服務承諾中為乙方設定義務，未經乙方書面同意的，不得成為本合同的組成部分）。

第五條 乙方的責任和義務

1、主動配合甲方按照教學大綱完成培訓計劃，達到政府主管部門所規定的培訓學時，認真填寫《機動車駕駛培訓學時記錄卡》（或使用IC卡記錄學時）和《中華人民共和國機動車駕駛培訓教學日志》；

2、按照本合同第三條的約定，按時向甲方交付培訓費及其他費用；

3、本合同期內，乙方必須配合甲方搞好教學及管理人員的廉政建設；若遭遇甲方人員的違規行為（如索要錢物、無理刁難等），有權拒絕并及時通報甲方糾正；若發生糾紛可向深圳市機動車駕駛員培訓行業協會申請調解，或向市消費者委員會和政府主管部門投訴；

4、配合甲方做好學車過程中的人身及交通安全工作，做好自我保護工作；

5、乙方取得準考證后，應當在準考證的有效期內，根據甲方的安排，妥善安排個人的培訓時間，配合甲方完成培訓及考試全過程的培訓計劃；若因乙方原因造成乙方在準考證有效期內未完成駕駛培訓考試的，視為乙方違約，乙方所繳費用甲方不予退還；

6、乙方報名申請學車時提供的證件、體檢及相關資料和信息必須真實有效。若在各科目考試過程中，因乙方提交的證件或數據失真，造成考試延誤，被查處時，由乙方承擔相應責任；

7、乙方在培訓過程中不得飲酒，未經教練員（甲方指定培訓乙方的教練員）的許可或指導，乙方不得操作教練車或駕駛模擬器。因不

服從甲方教練員的教學管理擅自操作肇事的，乙方應承擔由此造成的法律后果。

第六條退學

在本合同簽訂后，乙方因個人原因中途申請退學的，按如下條款辦理：

1、甲方扣除乙方全部學費的20%作報名手續費，如果乙方已進入培訓項目的，那么甲方按乙方培訓所發生的費用另行扣費：參加了理論培訓的，按參加的理論培訓學時數×20元/學時計額扣除；參加了實操（含現場觀摩教練車駕駛技能）培訓的，按參加實操培中學時數×100元/學時計額扣除；參加了長途訓練的，則按長訓費（含食宿）350元/次扣除

2、甲方代乙方繳交的書本費及向政府部門繳交的費用也一并扣除。

3、如果因乙方原因造成學習證逾期的，甲方不退任何費用。

第七條違約責任

1、如果甲方未遇不可抗力因素而單方終止對乙方培訓服務時，則視為甲方違約，甲方無條件全額退款給乙方；如果乙方違約，甲方有權扣除乙方所繳交的全部培訓費用。

2、如果乙方未按約定向甲方繳交學費，甲方有權暫時終止安排對乙方階段的培訓，由此引起的后果由乙方承擔。

3、如果甲方已安排乙方參加理論課培訓，乙方卻未參加，則需向甲方另繳教學費用30元/次；甲方已代理乙方辦理科目

一、科目二

和科目三的考試預約，但乙方未參加考試的，需向甲方另繳手續費60元/次。

4、雙方在履行協議期間，若一方因違約而導致本協議無法履行，則視為該方違約。

第八條爭議的解決

1、上述條款未盡事宜，甲乙雙方可另行協商增加條款；

2、本協議發生爭議，雙方協商無效時，通過深圳市機動車駕駛員培訓行業協會調解，調解無效時，可向本協議簽字所在地的合同仲裁機構提出仲裁申請或向本協議簽定地的人民法院提請訴訟。

第九條本協議在履行過程中，如與國家、省、市有關法律、法規發生沖突，甲、乙雙方應服從法律、法規規定。

第十條 深圳市機動車駕駛員培訓行業協會對本協議的格式條款擁有最終解釋權。

第十一條本協議書一式兩份，甲乙雙方各執一份。本協議書自簽訂之日起生效，至乙方完成學車培訓計劃之日（或者乙方的學習證期滿之日）終止。

附加條款甲、乙雙方協定：

甲方代表簽字：乙方代表簽字： 甲方蓋章：乙方蓋章：

日期：＿＿年＿＿月＿＿日日期：＿＿年＿＿月＿＿日（印刷時間：2010年12月6日）

第五篇：2014長葛市駕培行業培訓規范（本站推薦）

2014長葛市駕培行業培訓規范

為了培養合格的駕駛員，減少道路隱患，遏制駕校的亂收費，亂刷卡，亂包車，亂設卡剝奪學員的培訓時間，及各種權利。

1、嚴格執行，中華人民共和國法律法規，及許昌市運管處管理規定，2、嚴格按照承諾書上執行；

3、凡是審核學時必須提前2-3天內報花名冊及學員通訊記錄；

4、對于學員積壓多，不讓考試、練車少等問題，以后我們以許昌市交警支隊發布的三科人員為基數，審批報名申請的學員，凡是沒有審批的學員刷學時一律刪除，嚴格按照花名冊申請的學員蓋章；

5、凡停業整頓期間不得刷學時，違者直接刪除；

6、審驗蓋章需提前2-3天，報駕培股并以后一科一蓋章，提交花名冊及通訊錄。

7、不準超越刷學時，違者刪除。