第一篇：林業(yè)局提供秘書六股資料(配合州調研組抓好全州農業(yè)示范區(qū)專題調研工作)

市林業(yè)局提供資料

一、興義市生態(tài)建設基本情況

興義市屬亞熱帶季風闊葉林帶，由于人為活動影響，原生常綠闊葉林已被新生的非地帶性次生植被所替代，其植被的類型，種屬組合及分布規(guī)律因地形起伏和相對高差變化及氣候條件的不同而一致。市境內中，東部烏沙、馬嶺、頂效以北主要是云南松和零星的人工林及果園，主要樹種有云南松、楸、泡桐、喜樹、橘、梨桃等；東南部坡崗至發(fā)猛以櫟類為主，主要是石山灌木類、棕樹、烏桕、喜樹；南部南盤江沿線以松、闊葉林為主的混交林，主要樹種有云南松、杉、油桐、板栗等經濟林；西部為針葉林、混葉闊交林，樹種有華山松、云南松、杉木、核桃、漆樹等。

興義市國土總面積291110公頃，其中林業(yè)用地118075.24，占國土總面積的40.56%；非林業(yè)用地173034.76，占59.44%。

權屬為國有的林地面積2373.7公頃，占林地面積的2.01%。權屬為集體的林地面積115701.54公頃，占林地面積的97.99% 全市森林面積105486.8公頃（有林地55860.17公頃＋國家特別規(guī)定灌木林地49626.63公頃=105486.8公頃），林地森林覆蓋率36.24%，加上非林業(yè)用地上現(xiàn)狀為林分的1246.24公頃，四旁樹折算占地面積26.1公頃，兩項納入林木綠化率計算，林木綠化率36.67%。

國家級公益地面積57986.67公頃，占林地面積的49.11%；地方公益林地11099.32公頃，占林地面積的9.4%。

觀大苗7500畝。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾大力營造經果林、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾大力營造松類和桉樹等用材林，不完全統(tǒng)計面積約20000余畝。使我市林地面積得以增加，又因我市森林資源管理工作做得好，森林資源消耗相對小，使我市森林資源得以有效保護。

二、南盤江生態(tài)建設現(xiàn)狀

興義市地貌基本情況為西部中山山地，北部和東部低中山丘陵盆地，東南部峰叢峰林山地和南部低山河谷類型。全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中除南盤江沿線的洛萬、滄江外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石漠化嚴重區(qū)域大，生態(tài)脆弱，水土流失和石漠化趨勢嚴重。

所以，在涉及南盤江水利生態(tài)時，主要是退耕還林、營造水土保持林用于保護和恢復森林植被，特別是在有水電站附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞發(fā)展高效生態(tài)經濟，大力推進生態(tài)水系建設，重點實施經果林種植，在搞好水土流失防治與水土保持工程建設的同時又產生了經濟效益。形成水利建設、生態(tài)建設與石漠化治理“三位一體”互相結合的工作思路，盡最大努力保護水資源生態(tài)環(huán)境。

目前，全市共完成營造林459225.6畝，用于南盤江生態(tài)就達300000多畝，其中，退耕還林工程100000畝（退耕地造林43500畝、宜林荒山造林50250畝、人工促進封山育林6250畝），珠防工程108000畝（人工造林35000畝、擴大內需17000畝、封山育林56000畝），石漠化治理92000畝（人工造林21000畝、飛播造林71000畝）。在實現(xiàn)綠化的同時，林地面積增加，水土流失得到有效遏制，石漠化區(qū)域得到有效治理與保護。

進行管護。

2、解放思想，放開商品林和自用林的砍伐政策，鼓勵砍伐，實現(xiàn)效益，提高農民和企業(yè)造林的積極性。

3、天生橋水電站、魯布革水電站、老江底水電站等在興義市境內的水電站要每年拿出一部分資金用于流域面積內的植被恢復。

4、請求國家要求珠江流域經濟發(fā)達的省要投入資金對珠江上游的生態(tài)進行建設。

5、加大對營造林（商品林）、經濟林的投入力度，提高投入標準，落實管理費。

6、提高石漠化治理標準，對石漠化區(qū)域生活的農村人口進行生活補助，減少他們在區(qū)域內的生產活動。

7、采取措施提供新能源設備給農村人口，對農村人口使用能源進行補貼，使農村人口不再上山砍柴。

8、加大農村人口的轉移力度，減少農村人口對大自然的擾動。要引進勞動密集型產業(yè)，讓他們就近就業(yè)，提高他們的收入，加快脫貧致富的步伐。

興義市林業(yè)局 2012年3月23日

第二篇：市林業(yè)局提供材料(為配合州調研組抓好全市農村產權制度改革調研工作)

林業(yè)局為配合州調研組抓好全市農村產權制度改革專題調研工作提供相關資料

一、“十一五”期末全市林業(yè)土地現(xiàn)狀

興義市地處云貴高原向廣西低山丘陵過渡地帶，地勢西北高東南低，地形崎嶇起伏較大，一般海拔1300米—1400米，最高海拔2207.2米，最低海拔780米（不含淹沒區(qū)），相對高差1427.2米，屬典型的喀斯特地貌。全市地貌基本骨架為西部中山山地，北部和東部低中山丘陵盆地，東南部峰叢峰林山地和南部低山河谷類型。全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中除南盤江沿線的洛萬、滄江外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石漠化嚴重區(qū)域大，生態(tài)脆弱，水土流失和石漠化趨勢嚴重。

興義市國土總面積291110公頃，其中林業(yè)用地118075.24，占國土總面積的40.56%；非林業(yè)用地173034.76，占59.44%。

權屬為國有的林地面積2373.7公頃，占林地面積的2.01%。權屬為集體的林地面積115701.54公頃，占林地面積的97.99%。

全市森林面積105486.8公頃（有林地55860.17公頃＋國家特別規(guī)定灌木林地49626.63公頃=105486.8公頃），林地森林覆蓋率36.24%，加上非林業(yè)用地上現(xiàn)狀為林分的1246.24公頃，四旁樹折算占地面積26.1公頃，兩項納入林木綠化率計算，林木綠化率36.67%。

國家級公益林地面積57986.67公頃，占林地面積的49.11%；地方公益林地17333.33公頃，占林地面積的9.4%。

據(jù)此，我市現(xiàn)有林地資源中，林地和灌木林地面積占的

4.農村組級“三資”監(jiān)管成盲點。由于各村資源狀況不一，一個行政村中各組資源分布也不同。有的資源較豐富的組往往自行處臵本組“三資”，村里沒有處臵權。有的組里組長缺乏監(jiān)督，一個人說了算，往往出現(xiàn)侵吞、霸占組集體資源，造成集體資源的流失。

三、對我市林權制度改革的建議

林權制度改革涉及的主要范圍是農村集體經濟組織所有的林地和林木，改革的主要任務是明晰產權、放活經營權、落實處臵權、保障收益權，改革的總體目標是建立起以家庭承包經營為基礎的現(xiàn)代林業(yè)產權制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，實現(xiàn)林木資源總量有效增長、農民持續(xù)增收、生態(tài)明顯改善、林區(qū)和諧安全的目標。但這項改革也是一項異常復雜的工作。從外省市和我市試點的情況看，既要積極推進，又要從各地實際出發(fā)，遵照基本改革原則，遵循林業(yè)內在發(fā)展規(guī)律，尊重廣大農民意愿，特別是要深刻吸取過去土地承包經營過程中的一些教訓，扎扎實實地穩(wěn)妥推進，避免改革造成對現(xiàn)有綠化成果和林業(yè)生產力的破壞。

1．明晰林地經營權和林木所有權。在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民的經營主體地位。對不適宜家庭承包的林地，依法經本集體經濟組織成員同意，采取按人“分股不分山、分利不分林”均股均利的方式落實產權。

目前仍由集體經濟組織統(tǒng)一經營的林地和林木，對商品林，適宜分戶經營的按人均分到戶經營，不適宜分戶經營的，采取均股均利方式落實產權，并通過拍賣、出租、承包等形

格保護、加強管理，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開展林下種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展森林旅游業(yè)。

4.落實處置權。在不改變林地用途的前提下，林地承包人可依法對其擁有的林地經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押或作為出資、合作條件，可依法確定林權流轉方式、流轉對象和流轉價格，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。

5.保障收益權。承包人經營林地、林木和通過林權流轉獲得的收益，按合同規(guī)定分配。集體經濟組織通過集體經營、發(fā)包林地、林木獲得的收益，在照顧各方利益的基礎上，原則上均分到本集體經濟組織成員，或依法經本集體經濟組織成員同意后用于本集體經濟組織的公益事業(yè)。征收承包人經營的林地，要依法安排承包人的社會保障費用。因征用集體所有林地獲得的林地補償費、安臵補助費和地上附著物補償費，依照法律規(guī)定分配和使用。

6.嚴格落實責任。要按照權責對等的原則簽訂承包合同，明確和落實植樹造林、林地林木保護、森林防火、有害生物防治等責任。承包方不能改變林地用途，不能損毀林地。把森林資源管護與農民自身利益相結合，加快實現(xiàn)林地由少數(shù)人管理到多數(shù)人護林的轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）林業(yè)主管部門要加強對承包合同的規(guī)范化管理，對未按規(guī)定履行義務和責任的，督促其嚴格履行合同規(guī)定。