第一篇：連云港市文明行為促進(jìn)條例

連云港市文明行為促進(jìn)條例

（草案征求意見(jiàn)稿）

目錄

第一章

總

則

第二章

文明行為基本規(guī)范 第三章

鼓勵(lì)與促進(jìn) 第四章

實(shí)施與監(jiān)督 第五章

法律責(zé)任 第六章

附

則

第一章

總

則

第一條

為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。

第三條

文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、各方分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，以培育和

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。

第四條

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作，履行以下職責(zé)：

（一）擬定文明行為促進(jìn)工作規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作；

（三）督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況，定期對(duì)本條例的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)；

（四）督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；

（五）組織新聞媒體開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作新聞宣傳和輿論監(jiān)督；

（六）其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

第五條

市、縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作職責(zé)，確定相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作。

第六條

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家工作人員、教育工作者、公眾人物、企業(yè)管理人員等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 文明行為基本規(guī)范

第七條

公民應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，自覺(jué)遵守市民文明公約、村規(guī)民約、社區(qū)居民文明公約、行業(yè)規(guī)范以及其他有關(guān)文明行為規(guī)范，尊重公序良俗。

精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)組織制定市民文明公約時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛聽(tīng)取市民和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第八條

在全社會(huì)倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)國(guó)家利益與榮譽(yù)；

（二）崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信，自覺(jué)抵制邪教；

（三）積極參與全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)，培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣；

（四）養(yǎng)成低碳、綠色生活方式，節(jié)約資源，減少使用塑料袋和一次性餐具；

（五）文明用餐，珍惜糧食，適量點(diǎn)餐，合理消費(fèi)；

（六）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，通過(guò)合法途徑處理醫(yī)療糾紛；

（七）文明旅游，自覺(jué)遵守旅游管理規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施；

（八）誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行法定和約定義務(wù)；

（九）尊老愛(ài)幼，主動(dòng)關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人和外來(lái)務(wù)工人員未成年子女；

（十）夫妻和睦，孝敬老人，勤儉持家，培育良好家風(fēng)，注重鄰里團(tuán)結(jié)。

第九條

公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范：

（一）不隨地吐痰、便溺，不在公共場(chǎng)所亂扔煙蒂、紙屑、包裝袋等雜物，不向車外和樓下拋灑物品，不損壞公共設(shè)施；

（二）在圖書館、博物館、影劇院、商場(chǎng)、酒店、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所保持衣著整潔，禮貌用語(yǔ)，輕聲接打電話，不大聲喧嘩；

（三）不在教學(xué)、醫(yī)療、影劇院、會(huì)議室、電梯等禁止吸煙的公共場(chǎng)所和區(qū)域內(nèi)吸煙。

第十條

公民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序文明行為規(guī)范：

（一）等候服務(wù)時(shí)自覺(jué)排隊(duì)，使用電梯時(shí)先下后上，上下樓梯時(shí)靠右側(cè)行走；

（二）廣場(chǎng)舞、健身操、露天表演等文體娛樂(lè)、營(yíng)銷宣傳活 — 4 —

動(dòng)產(chǎn)生的噪音不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，裝修作業(yè)不得影響他人中午和夜間休息；

（三）不在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，攜犬出戶應(yīng)當(dāng)由成年人采用長(zhǎng)度不超過(guò)2米的束犬鏈（繩）進(jìn)行牽領(lǐng)束縛，及時(shí)清理犬類糞便，禁養(yǎng)區(qū)范圍和烈性犬、大型犬的種類、體型標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府確定并公布；

（四）文明上網(wǎng)，不編造、轉(zhuǎn)發(fā)虛假信息和低級(jí)媚俗內(nèi)容；

（五）文明祭掃，綠色殯葬，不在市區(qū)、林區(qū)、景區(qū)焚燒或者拋撒喪葬祭奠物品。

第十一條

公民應(yīng)當(dāng)遵守公共交通和文明駕駛行為規(guī)范:

（一）乘坐公共交通工具應(yīng)當(dāng)先下后上，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼和攜帶嬰幼兒的乘客讓座，倡導(dǎo)持老人優(yōu)待卡出行錯(cuò)開(kāi)上下班高峰時(shí)段；

（二）文明駕駛，按照道路通行規(guī)定使用燈光、喇叭，通過(guò)積水路段時(shí)應(yīng)當(dāng)減速慢行，不強(qiáng)行變道加塞；

（三）駕駛機(jī)動(dòng)車遇到行人通過(guò)人行橫道的，應(yīng)當(dāng)停車禮讓，行人應(yīng)當(dāng)在合理時(shí)間內(nèi)迅速通過(guò)路口；

（四）駕駛非機(jī)動(dòng)車不占用機(jī)動(dòng)車道，不逆向行駛，不超速行駛，在規(guī)定地點(diǎn)有序停放；

（五）行人不闖紅燈，不亂穿馬路，不翻越護(hù)欄，老年人接送學(xué)生、父母陪同未成年人出行時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)遵守交通文明規(guī)范，— 5 —

發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。

第十二條

公民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)文明行為規(guī)范：

（一）自覺(jué)保護(hù)海洋、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)和山海相擁的獨(dú)特自然風(fēng)貌；

（二）自覺(jué)保護(hù)珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物，不食用國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品；

（三）自覺(jué)參加植樹造林、護(hù)林防火、養(yǎng)綠護(hù)綠等活動(dòng)；

（四）不向海洋、湖泊、河流、庫(kù)塘等水體傾倒垃圾、排放污水；

（五）不損壞花草樹木，不采花摘果，不圈占公共綠地，不毀綠種菜；

（六）禁止露天焚燒秸稈，禁止露天焚燒瀝青、橡膠、塑料等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。

第十三條

公民應(yīng)當(dāng)遵守鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范：

（一）自覺(jué)保護(hù)古村落、古民居和鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，不破壞鄉(xiāng)村道路和河網(wǎng)水系；

（二）自覺(jué)保持河道、湖泊等水體干凈整潔，不違規(guī)洗滌、游泳、養(yǎng)殖和捕撈，不違規(guī)占用海堤、河岸、道路及其他公共空間種植養(yǎng)殖、打谷曬糧、儲(chǔ)存貨物、堆放雜物、亂搭亂建；

（三）自覺(jué)參加鄉(xiāng)村環(huán)境整治義務(wù)勞動(dòng)，保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，及時(shí)清理畜禽糞便，在規(guī)定地點(diǎn)投放垃圾；

（四）倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，不參加非法宗教和賭博活動(dòng)，建造房屋、舉辦婚禮和生日慶典不盲目攀比，不大操大辦，減輕農(nóng)村家庭禮金負(fù)擔(dān)；

（五）文明節(jié)儉舉辦葬禮，不違反規(guī)定占用耕地、林地建造墳?zāi)埂?/p>

第十四條

教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)遵守文明服務(wù)行為規(guī)范：

（一）倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德；

（二）各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德教育，嚴(yán)禁在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課，從事有償家教、課外輔導(dǎo)等活動(dòng)；

（三）各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)樹立救死扶傷、以患者為中心的服務(wù)理念，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)恪守醫(yī)德，廉潔行醫(yī)；

（四）供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺确?wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量；

（五）機(jī)場(chǎng)、車站、港口客運(yùn)站、公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮窗口單位文明示范作用，維護(hù)城市形象。公交車、出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵章守紀(jì)，安全駕駛，熱情服務(wù)，不得無(wú)故拒載。

第十五條 禁止在下列時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹：

（一）每日二十二時(shí)至次日六時(shí)，農(nóng)歷除夕和正月初

一、初五、十五除外；

（二）中考、高考期間；

（三）重污染天氣預(yù)警期間和重大活動(dòng)保障期間。具體區(qū)域范圍由市、縣（區(qū)）人民政府確定并公布。

第三章 鼓勵(lì)與促進(jìn)

第十六條

市、縣（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，并對(duì)生活有困難的文明行為先進(jìn)人物給予幫扶。

鼓勵(lì)單位在招聘人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

第十七條

鼓勵(lì)開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明行業(yè)、文明服務(wù)品牌等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條

鼓勵(lì)和支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見(jiàn)義勇為行為。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)見(jiàn)義勇為人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)為見(jiàn)義勇為人員及其家屬提供法律服務(wù)和生活保障。

第十九條

鼓勵(lì)自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）。尊重和保護(hù)捐獻(xiàn)人的捐獻(xiàn)意愿、捐獻(xiàn)行為和人格尊嚴(yán)。

鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血。無(wú)償獻(xiàn)血者本人及其親屬在血液使用方面依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

在本市獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，可以憑相關(guān)證件免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，到政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診察費(fèi)，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。

第二十條

鼓勵(lì)單位和個(gè)人主動(dòng)開(kāi)展扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)捐贈(zèng)以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善公益活動(dòng)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

對(duì)從事慈善公益活動(dòng)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第二十一條

鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

建立志愿服務(wù)記錄、評(píng)價(jià)和時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有困難時(shí)可以申請(qǐng)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

第四章

實(shí)施與監(jiān)督

第二十二條

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自

身實(shí)際，積極支持、參與文明行為促進(jìn)工作，勸阻其工作場(chǎng)所內(nèi)的不文明行為，按照規(guī)定對(duì)本單位在文明行為方面表現(xiàn)突出的工作人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

公民有權(quán)制止、勸阻不文明行為，被勸阻人不得打擊報(bào)復(fù)勸阻人。

從事物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)勸阻服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為。

第二十三條

精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為規(guī)范、文明行為禮儀、文明行為先進(jìn)事跡。

大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)刊播公益廣告，宣傳文明行為先進(jìn)典型，曝光不文明行為，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)文明行為的氛圍。

鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為宣傳。

第二十四條 推行文明督導(dǎo)員制度，推選綜合素質(zhì)好的公民擔(dān)任督導(dǎo)員，在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展文明行為監(jiān)督、引導(dǎo)工作。

第二十五條

教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，將文明行為規(guī)范納入學(xué)校法治和德育教育范圍。

第二十六條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療行業(yè)文明建設(shè)，依法查處醫(yī)護(hù)人員的違法行為。

第二十七條

城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中的不文明行為，依法查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設(shè)施、毀損綠地、污染水體空氣以及破壞海洋、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)的違法行為。

第二十八條

市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、旅游、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，制止不文明經(jīng)營(yíng)行為，依法查處欺詐消費(fèi)者等違法經(jīng)營(yíng)行為。

第二十九條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處違反社會(huì)治安管理和網(wǎng)絡(luò)安全的違法犯罪行為，配合有關(guān)部門依法制止擾亂公共秩序的行為。

公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)制止交通出行不文明行為，查處違法行為。

第三十條

對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管，加大宣傳曝光力度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不文明行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴，接到舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第三十一條

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善文明行為激勵(lì)和不文明行為懲戒機(jī)制，推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒機(jī)制。

行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將依據(jù)本條例規(guī)定作出的處罰決定納入公民、組織的社會(huì)信用記錄，對(duì)不文明行為影響惡劣、嚴(yán)重失信的公民、組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條

違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條

凡因違反誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)原則的不文明行為，嚴(yán)重影響本市對(duì)外開(kāi)放城市、優(yōu)秀旅游城市形象的，由有關(guān)部門依法作出處罰，并予以曝光。

第三十四條

違反本條例第九條第三項(xiàng)的規(guī)定，在法律法規(guī)規(guī)定的禁止吸煙的場(chǎng)所和區(qū)域內(nèi)吸煙的，由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)處以二十元以上五十元以下罰款。

前款規(guī)定的場(chǎng)所和區(qū)域的管理單位未對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻的，由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十條第二項(xiàng)規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)處以警告；警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十六條

違反本條例第十條第三項(xiàng)規(guī)定，在居民生活區(qū)飼養(yǎng)市、縣（區(qū)）人民政府禁止飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第十條第三項(xiàng)規(guī)定，攜犬出戶不使用2米以內(nèi)的 — 12 —

束犬鏈（繩）進(jìn)行牽領(lǐng)束縛的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條

違反本條例第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車遇到行人通過(guò)人行橫道，不按規(guī)定停車禮讓的，由公安機(jī)關(guān)處以五十元罰款。

第三十八條

違反本條例第十二條第一、第二項(xiàng)規(guī)定，破壞海洋、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)和山海相擁的獨(dú)特自然風(fēng)貌，或者對(duì)珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物造成嚴(yán)重?fù)p失的，由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)行為人或者直接責(zé)任人依法作出處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十二條第五項(xiàng)規(guī)定，損壞花草樹木、采花摘果的，由城市管理部門處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十九條

違反本條例第十五條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、區(qū)域燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以二百元以上五百元以下罰款。

第四十條

相關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，由相應(yīng)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第四十一條

本條例自

****年**月**日起施行。

第二篇：文明行為促進(jìn)條例心得體會(huì)

心得體會(huì)也屬于雜述夾議的典型體裁。也就是說(shuō)，不必要在文章中大篇幅的抄引原回著，關(guān)鍵在于定調(diào)、議論、引述，以及旁征博引用于強(qiáng)化和突出自己的中心思想。為大家整理的相關(guān)的文明行為促進(jìn)條例心得體會(huì)，供大家參考選擇。

文明行為促進(jìn)條例心得體會(huì)

2019年3月29日，天津市十七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《天津市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)并于5月1日起正式實(shí)施。為進(jìn)一步落實(shí)《條例》、宣傳貫徹北辰區(qū)《天津市文明行為促進(jìn)條例》推動(dòng)會(huì)精神和區(qū)文明辦有關(guān)要求，佳榮里街廣泛發(fā)動(dòng)街域內(nèi)全體干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員及居民群眾，以多種形式參與，確保《條例》深入人心，人人踐行，現(xiàn)將有關(guān)執(zhí)行情況報(bào)告如下

一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

營(yíng)造文明氛圍

“五一”小長(zhǎng)假期間，一場(chǎng)“文明條例我先行，爭(zhēng)做佳榮文明人”的宣傳活動(dòng)在佳榮里街龍武道、景田公寓、燕宇藝術(shù)家園、佳安里等社區(qū)悄然展開(kāi)，街道辦副主任張國(guó)興、武裝部長(zhǎng)付永成、以及全體執(zhí)法隊(duì)員參加了本次活動(dòng)，活動(dòng)共發(fā)放《條例》宣傳單頁(yè)80余張、折頁(yè)100余張，印發(fā)宣傳海報(bào)10余張，發(fā)放《條例》單行本50余本。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)形式

引導(dǎo)文明行為

5月10日，佳榮里街執(zhí)法隊(duì)來(lái)到佳榮里社區(qū)組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者以及轄區(qū)居民共同學(xué)習(xí)《條例》，并觀看由執(zhí)法隊(duì)員根據(jù)《條例》相關(guān)內(nèi)容自編自演的情景劇。執(zhí)法隊(duì)員創(chuàng)新培訓(xùn)形式用情景劇再現(xiàn)生活中多處不文明現(xiàn)象，以及由此產(chǎn)生的不良后果，從而幫助工作人員、志愿者明確不文明行為的表現(xiàn)形式并及時(shí)固定有關(guān)證據(jù)移交執(zhí)法部門處理，同時(shí)也增強(qiáng)了轄區(qū)居民的文明意識(shí)。

三、打響“樓道革命”

保障條例落實(shí)

按照《條例》第65條、69條第一款之規(guī)定，街道全體干部率先垂范，共分為8個(gè)大組16個(gè)小組，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，科級(jí)干部任組長(zhǎng)，一般干部為成員，深入燕宇藝術(shù)家園社區(qū)53棟樓208個(gè)樓門，對(duì)樓道內(nèi)雜物、廢舊家具、墻體小廣告、非機(jī)動(dòng)車等展開(kāi)地毯式清理。大家手拿笤帚、抹布、小鏟等工具，從頂樓到一樓，自上而下清理各種“舊疾”，不放過(guò)一個(gè)衛(wèi)生死角。經(jīng)過(guò)大家一上午的努力，共清理各種垃圾堆物12車，小廣告1000余處，廢舊自行車200余輛。

四、存在問(wèn)題

一是證據(jù)固定不及時(shí)。

《條例》中規(guī)定的很多不文明行為，由于無(wú)法及時(shí)固定證據(jù)，事后當(dāng)事人不肯承認(rèn)，又無(wú)旁證予以證明，導(dǎo)致行政處罰無(wú)從實(shí)施，起不到震懾作用。例如;《條例》第63條規(guī)定的隨地吐痰、隨處便溺，亂扔垃圾等行為，無(wú)法及時(shí)固定當(dāng)事人不文明行為的證據(jù)。二是缺乏進(jìn)一步解釋說(shuō)明。例如;《條例》第70條規(guī)定的違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子，并沒(méi)有明確說(shuō)明“規(guī)定”具體所指。建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)《條例》適用解釋，以便執(zhí)法部門有針對(duì)性執(zhí)行《條例》。

五、下一步打算

推進(jìn)“以行政處罰為主的強(qiáng)化執(zhí)行模式”。法貴在行。法律只有得到嚴(yán)格執(zhí)行，才能彰顯其價(jià)值和權(quán)威。下一步，我街將推動(dòng)以“行政處罰為主的強(qiáng)化執(zhí)行模式”，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者，加大對(duì)街域內(nèi)主干道路、社區(qū)的巡查，及時(shí)上報(bào)不文明行為，執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》中有關(guān)處罰的規(guī)定，從而加大對(duì)《條例》的執(zhí)行力度。

文明行為促進(jìn)條例心得體會(huì)

為了營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹《xx市文明行為促進(jìn)條例》的濃厚氛圍，切實(shí)引導(dǎo)與規(guī)范職工群眾行為，不斷提升職工群眾文明素質(zhì)，根據(jù)局黨委統(tǒng)一部署，福利中心組織開(kāi)展了《文明行為促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)宣傳月活動(dòng)，積極開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，讓文明深入人心。

一、全面開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)

xx干部職工廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，掀起了學(xué)習(xí)宣傳《條例》的熱潮。一方面利用閑暇時(shí)間組織干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，觀看《公益廣告宣傳短片》，要求干部職工在了解條文的基礎(chǔ)上，熟知《條例》內(nèi)容，遵守《條例》，踐行《條例》;另一方面通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭自學(xué)《條例》，鼓勵(lì)廣大職工爭(zhēng)做貫徹執(zhí)行《條例》的表率，做到人人學(xué)習(xí)、人人宣傳。

二、豐富活動(dòng)開(kāi)展形式

充分發(fā)揮xx“道德講堂”活動(dòng)陣地作用，特邀慈濟(jì)環(huán)保教育基地的志工以“生態(tài)文明”為主題，開(kāi)展環(huán)保專題知識(shí)分享，通過(guò)寓教于樂(lè)的方式現(xiàn)場(chǎng)教授“十指口訣”，切實(shí)提升xx干部職工生態(tài)文明的意識(shí)。創(chuàng)新開(kāi)展“快閃活動(dòng)”，以“獻(xiàn)禮祖國(guó)70周年”為主題，xx廣大黨員干部職工帶領(lǐng)中心休養(yǎng)員共同拍攝“快閃”視頻，讓休養(yǎng)員用實(shí)際行動(dòng)為共筑中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)一份力量。

三、大力做好《條例》宣傳

充分利用新媒體手段，借力xx微信公眾號(hào)、微信群等新媒體，聯(lián)動(dòng)發(fā)布圖文并茂、通俗易懂的《條例》宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的網(wǎng)上互動(dòng)氛圍。同時(shí)做好陣地宣傳，xx積極利用部門電子顯示屏、廊道，因地制宜播放《條例》公益廣告，讓職工和休養(yǎng)員時(shí)時(shí)處處受到熏陶，在耳濡目染中更加深刻地領(lǐng)會(huì)《條例》。

下一步，xx將繼續(xù)通過(guò)多平臺(tái)、多舉措、全方位、立體化推進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，持續(xù)開(kāi)展文明知識(shí)的普及教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化文明宣傳教育，真正實(shí)現(xiàn)文明到心，文明在行，確保宣傳工作落到實(shí)處。

文明行為促進(jìn)條例心得體會(huì)

《臨沂市文明行為促進(jìn)條例》是臨沂第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)，它的頒發(fā)可謂是歷史性的突破和進(jìn)步。這標(biāo)志著我們臨沂越來(lái)越重視精神文明建設(shè)，注重內(nèi)在素質(zhì)的培育，標(biāo)志著我們往高水平、大城市的目標(biāo)又邁了一步，真的倍感欣慰。

條例內(nèi)容涉及到了隨地吐痰、遛狗不拴繩等與人民群眾生活密切相關(guān)的方面，這一定是在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，我覺(jué)的咱們市委、市政府時(shí)時(shí)在為人民群眾著想，因?yàn)闂l例的頒發(fā)最后受益的還是咱們廣大市民。

這些內(nèi)容當(dāng)中，我感受最深的是“在車行道內(nèi)實(shí)施兜售、發(fā)送物品或者乞討等妨礙交通安全的行為“，平時(shí)會(huì)看到有很多公民站在道路中央，分發(fā)小廣告，不僅影響了市容，擾亂了公共交通，而且對(duì)他們自身的人身安全造成很大威脅。尤其還有一些”按班值守“的乞討者，其實(shí)在這個(gè)地方施善無(wú)疑縱容了這種行為，我個(gè)人倒不大建議車主在道路中間施善，但看到他們生活艱難，不免也心生惻隱之心，這其實(shí)給車主們出了道難題。《臨沂市文明行為促進(jìn)條例》的施行，我想會(huì)很大程度上解決這一問(wèn)題。另外，條例中關(guān)于在公共場(chǎng)合制造噪聲干擾他人正常生活的規(guī)定，也是特別有必要的。

《臨沂市文明行為促進(jìn)條例》的頒發(fā)代表著進(jìn)步，希望咱們廣大市民能嚴(yán)格遵守條例規(guī)定，從我做起，相互監(jiān)督;同時(shí)政府部門也加大監(jiān)管力度，咱們共同為了臨沂的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量!臨沂的明天會(huì)更好!

第三篇：遼陽(yáng)文明行為促進(jìn)條例草案

遼陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例（草案）

目 錄

第一章 總則

第二章 文明行為基本規(guī)范

第三章 文明行為鼓勵(lì)與促進(jìn)

第四章 職責(zé)與實(shí)施

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和引導(dǎo)公民行為，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

第三條 市和縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市和縣（市）區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查，并定期對(duì)本條例的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)。

第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入，保障和推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

市和縣（市）區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好文明行為促進(jìn)工作。

第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民應(yīng)當(dāng)參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家工作人員、社會(huì)公眾人物、教育工作者、高等院校學(xué)生等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中起表率作用。

第二章 文明行為基本規(guī)范

第六條 公民應(yīng)當(dāng)做到愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

第七條 公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守下列公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范：

（一）不在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙；

（二）不隨地吐痰、便溺，不亂扔垃圾、雜物，不亂倒污水；

（三）城區(qū)限制飼養(yǎng)犬類等寵物。飼養(yǎng)寵物不影響公共環(huán)境衛(wèi)生，不干擾他人正常生活；

（四）文明殯葬，文明祭祀，不噪聲擾民，不在城區(qū)內(nèi)出售和焚燒冥紙、遺物和其他喪葬祭奠物品；

（五）不亂涂、亂貼、亂畫；

（六）不在禁放區(qū)域、時(shí)間燃放煙花爆竹；

（七）不露天焚燒秸稈、垃圾；

（八）法律、法規(guī)和文明公約中明確的其他公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范。

（九）不在嚴(yán)禁、嚴(yán)控、嚴(yán)管街路從事露天明火燒烤活動(dòng)。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守下列公共秩序文明行為規(guī)范：

（一）不在圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等場(chǎng)館內(nèi)大聲喧嘩，接打電話應(yīng)當(dāng)輕聲；

(二)語(yǔ)言文明，不爭(zhēng)吵謾罵，不說(shuō)臟話粗話；

(三)舉止文明，衣著得體，不故意袒露身體；

（四）等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，搭乘電梯時(shí)先出后進(jìn)，使用樓梯、自動(dòng)扶梯時(shí)靠其右側(cè)上下；

（五）開(kāi)展廣場(chǎng)舞、露天演唱等健身娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)合理使用場(chǎng)地、設(shè)施和音響器材，噪聲值不超過(guò)社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（六）愛(ài)護(hù)花草樹木和綠化設(shè)施，不攀折花木，不隨意踩踏草坪；

（七）文明上網(wǎng)，不編造、散布虛假信息，不傳播低級(jí)媚俗信息；

（八）法律、法規(guī)和文明公約中明確的其他公共秩序文明行為規(guī)范。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守下列交通文明行為規(guī)范：

(一)駕駛或者乘坐機(jī)動(dòng)車，不向車外拋擲物品；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車不亂鳴喇叭、不亂停車；行經(jīng)人行橫道時(shí)，禮讓行人；

（三）乘坐公共交通工具自覺(jué)排隊(duì)，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼乘客讓座，不影響安全駕駛，不在城市公共交通工具內(nèi)飲食；

（四）駕駛非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道上行駛，并按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)路口或者橫過(guò)道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓行人，不得違反規(guī)定載人載物；

（五）行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，通過(guò)路口或者橫過(guò)道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過(guò)街設(shè)施通過(guò)，并按照交通信號(hào)燈指示通行；

（六）法律、法規(guī)和文明公約中明確的其他交通文明行為規(guī)范。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守下列社區(qū)公共文明行為規(guī)范：

（一）不亂搭、亂建，不毀綠種菜；

（二）不在禁養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜；

（三）不在樓道內(nèi)堆放雜物，不高空拋物；

（四）不亂停、亂放車輛；

（五）法律、法規(guī)和文明公約中明確的其他社區(qū)公共文明行為規(guī)范。

第三章 文明行為鼓勵(lì)與促進(jìn)

第十一條 鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，依法表彰和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員，保護(hù)其合法權(quán)益。因見(jiàn)義勇為自身權(quán)益受到損害時(shí)，及時(shí)為其提供法律援助。

第十二條 鼓勵(lì)和支持扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善公益活動(dòng)，依法保護(hù)慈善公益活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第十三條 鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體或者遺體器官，對(duì)捐獻(xiàn)者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血干細(xì)胞移植等方面，依法給予優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇。

第十四條 鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)提供便利。

志愿者參加社會(huì)公益活動(dòng)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有困難時(shí)可以優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

第十五條 報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極傳播文明行為先進(jìn)事例，刊播公益廣告，曝光不文明行為，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。

第十六條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，積極參加或者組織本單位人員參加文明行為評(píng)選、表彰活動(dòng)。

第十七條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道德模范等文明行為先進(jìn)人物的困難幫扶制度。

鼓勵(lì)有關(guān)單位在招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

第四章 職責(zé)與實(shí)施

第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將文明行為規(guī)范納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)或者本單位的特點(diǎn)，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。

第十九條 教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文明行為、文明禮儀教育，將文明行為教育納入學(xué)生德育系列教育，培養(yǎng)文明習(xí)慣。

教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，鼓勵(lì)和激勵(lì)校園文明行為。

第二十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通出行文明行為宣傳，建設(shè)實(shí)時(shí)、全覆蓋的道路監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理執(zhí)法的常態(tài)化，及時(shí)依法查處交通違法行為。

第二十一條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入管理職責(zé)，對(duì)城市管理中帶有普遍性、經(jīng)常性的不文明行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)依法查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設(shè)施、毀損綠地等違法行為。

第二十二條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和文明行為促進(jìn)工作分工，宣傳、倡導(dǎo)文明行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)不文明行為的監(jiān)督管理，及時(shí)依法查處違法行為。

第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層文明行為促進(jìn)工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定居民（村民）文明公約，倡導(dǎo)鄰里和睦、家庭成員互敬互愛(ài)，勸阻和制止不文明行為，營(yíng)造平安、和諧的生活氛圍。

第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為予以勸阻；屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法部門，并協(xié)助取證。

從事物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為予以勸阻；屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法部門，并協(xié)助取證。

第二十五條 公民有權(quán)勸阻不文明行為，舉報(bào)違法行為。行為人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從勸阻，不得打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人。

有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報(bào)制度，依法及時(shí)處理不文明違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，為舉報(bào)人保密。

第五章 保障措施

第二十六條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障文明行為促進(jìn)工作正常開(kāi)展。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民對(duì)文明行為促進(jìn)工作提供支持。

第二十七條 行政執(zhí)法人員在查處違法不文明行為時(shí)，有權(quán)依法要求違法行為人出示有關(guān)身份證明文件證實(shí)其身份。

違法行為人拒不出示身份證明文件證實(shí)其身份的，現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法人員可以按照規(guī)定通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

第二十八條 有關(guān)行政執(zhí)法部門可以采取拍照、錄像、筆錄等方式現(xiàn)場(chǎng)記錄違法的不文明行為，并作為證明違法事實(shí)的證據(jù)。

行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

第二十九條 市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄檔案，按照自愿原則，對(duì)受到縣級(jí)以上人民政府表彰的公民文明行為予以記錄。

市和縣、區(qū)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立不文明行為記錄平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重的不文明行為予以曝光。

第三十條 市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用市區(qū)內(nèi)已有公園等場(chǎng)所和設(shè)施建立愛(ài)心公園，作為道德榮譽(yù)發(fā)布、展示以及集中性道德實(shí)踐、宣傳活動(dòng)地，通過(guò)樹碑刻名等形式，表彰和紀(jì)念見(jiàn)義勇為犧牲者、遺體或者人體組織器官捐獻(xiàn)者等道德模范人物。

各縣（市）可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立愛(ài)心公園。

第三十一條 市和縣、區(qū)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)文明建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)公益、慈善組織在文明行為促進(jìn)工作中的作用。

市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)改善社區(qū)環(huán)境、發(fā)展社區(qū)服務(wù)、維護(hù)社區(qū)秩序，培育積極向上的社區(qū)文化。

支持單位和公民開(kāi)展文明行為宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)宣傳道德模范、文明市民等文明人物事跡和文明單位經(jīng)驗(yàn)。

第三十二條 鼓勵(lì)單位和公民對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)、投訴；意見(jiàn)或者建議被采納的，可以給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例第八條第一項(xiàng)規(guī)定，在禁止吸煙的公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門處五十元罰款；情節(jié)較重的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上五百元以下罰款。

前款規(guī)定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止，不及時(shí)告知有關(guān)行政主管部門的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門予以警告，并處五百元以上五千元以下罰款。

第三十五條違反本條例第八條第二項(xiàng)規(guī)定，隨地吐痰、亂扔垃圾等廢棄物的，處以五元以上三十元以下罰款；隨地便溺的，處以十元以上二十元以下罰款(參照新彊維自區(qū)政府令)；(《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）對(duì)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處以警告、罰款)

第三十六條 違反本條例第八條第五項(xiàng)規(guī)定，非法張貼、涂寫、刻畫的，由當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T或者縣(市)區(qū)人民政府確定的其他行政主管部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，處五十元以上三百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第八條第三項(xiàng)規(guī)定的，依照下列規(guī)定予以處理：

(一)在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下罰款，并處沒(méi)收其犬只；

(二)在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)攜犬出戶時(shí)不束犬鏈、不由成年人牽領(lǐng)或者不及時(shí)清理排泄物的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收其犬，吊銷《養(yǎng)犬登記證》；

(三)在非限養(yǎng)區(qū)內(nèi)攜烈性犬、大型犬出戶時(shí)不采取必要的安全措施的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第九條第二項(xiàng)規(guī)定，在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放或者吊掛危害安全物品的，由當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T或者區(qū)縣(市)人民政府確定的其他行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十條第一項(xiàng)規(guī)定，在行駛的車輛內(nèi)向外拋擲物品，屬駕駛?cè)诵袨榈模僧?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款；屬乘車人行為的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門處二十元罰款。

第四十條 違反本條例第十條第五項(xiàng)規(guī)定，行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者(5元)二十元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

第四十一條 違反本條例第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，在樓道內(nèi)堆放雜物，物業(yè)提出限期清理告知，逾期將視為無(wú)主棄物進(jìn)行處理；從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲危害安全物品的，由當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T或者區(qū)縣(市)人民政府確定的其他行政主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處二百元以上四百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元罰款。

第四十二條 采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、投訴人、舉報(bào)人的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 因違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政罰款處罰的，違法行為人可以向行政主管部門自愿申請(qǐng)參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，行政主管部門可以根據(jù)違法行為和社會(huì)服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況，安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)；違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

第四十四條有下列情形之一的，作出行政處罰決定的有關(guān)行政主管部門除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定作為當(dāng)事人個(gè)人信用信息予以記錄：

(一)采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、投訴人、舉報(bào)人，受到行政處罰的；

(二)違反本條例規(guī)定被依法處罰但拒不履行行政處罰決定的；

(三)違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)行政主管部門和單位及其工作人員未履行職責(zé)或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定，于本條例施行之日起一年內(nèi)制定具體實(shí)施辦法。

第四十七條 本條例自 年 月 日起施行。

第四篇：紹興文明行為促進(jìn)條例

紹興市文明行為促進(jìn)條例

（2017年8月31日紹興市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)

2017年9月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章 總則

第二章 文明行為基本規(guī)范

第三章 鼓勵(lì)與促進(jìn)

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總

則

第一條 為了弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)與社會(huì)文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、共建共享、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，建立健全文明行為促進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條 市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)估通報(bào)。

第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

文明單位、文明家庭，國(guó)家工作人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 文明行為基本規(guī)范

第六條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，遵紀(jì)守法、明禮尚德，遵守市民文明守則等文明行為基本規(guī)范，踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個(gè)人品德。

第七條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范：

（一）在公共場(chǎng)所衣著整潔，舉止得體，語(yǔ)言文明，不大聲喧嘩，不隨地吐痰；

（二）不得隨地便溺，不違反規(guī)定傾倒、丟棄垃圾；

（三）等候服務(wù)依次排隊(duì)，使用電梯先出后進(jìn)，使用樓梯靠右上下；

（四）乘坐公共交通工具先下后上，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座，不攜帶和食用散發(fā)異味的食物；

（五）開(kāi)展廣場(chǎng)舞、露天演唱等戶外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理選擇場(chǎng)地、時(shí)間，控制音量，不得制造噪聲干擾他人正常生產(chǎn)生活；

（六）倡導(dǎo)不吸煙，不得在室內(nèi)公共場(chǎng)所和其他有禁煙標(biāo)識(shí)的公共場(chǎng)所吸煙；

（七）文明上網(wǎng)，不在互聯(lián)網(wǎng)上編造或者傳播暴力、淫穢、虛假信息，侵害他人名譽(yù)、隱私等合法權(quán)益的信息和違背公序良俗的信息。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守交通文明行為規(guī)范

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)指示行駛，服從交通警察指揮，主動(dòng)讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車，不亂停亂放，不占用人行道、消防通道、應(yīng)急車道；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車不隨意變道、穿插、加塞和超車，不以手持方式使用電話，規(guī)范使用燈光和喇叭，行經(jīng)人行橫道時(shí)應(yīng)當(dāng)減速緩行，遇行人正在通過(guò)時(shí)應(yīng)當(dāng)停車讓行；

（三）公交車輛和出租車上下客應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序停靠，不妨礙其他車輛通行；

（四）駕駛或者乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí)，不得向車外拋擲物品；

（五）駕駛非機(jī)動(dòng)車不逆向行駛和超速行駛，不違反規(guī)定載人載物；

（六）行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)指示行走，及時(shí)安全通過(guò)人行橫道，不隨意橫穿道路，不跨越、倚坐道路隔離設(shè)施。鼓勵(lì)公民幫助有需要的人及時(shí)安全通過(guò)人行橫道。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)文明行為規(guī)范：

（一）鄰里之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦共處，互相理解,互相幫助，不干擾他人正常生活，依法、有序、文明處理矛盾糾紛；

（二）自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，不亂放雜物，不高空拋物，不亂搭亂建，不私接管線，不亂停車輛，不侵占公用空間，不堵塞消防通道,不占用消防登高場(chǎng)地，不違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜，不踐踏草坪、攀折花枝，不在公共綠地種植蔬菜；

（三）進(jìn)行房屋裝修，應(yīng)當(dāng)控制噪聲、粉塵以及施工時(shí)間，按照規(guī)定堆放裝修垃圾，不妨礙社區(qū)環(huán)境和他人生活。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守家庭文明行為規(guī)范：

（一）弘揚(yáng)孝德文化，尊敬長(zhǎng)輩，關(guān)心照料和看望問(wèn)候老年人；

（二）夫妻和睦，互敬互愛(ài)，勤儉持家，培育和傳承良好家風(fēng)；

（三）關(guān)心愛(ài)護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，教育其養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守飼養(yǎng)寵物文明行為規(guī)范：

（一）遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理等有關(guān)規(guī)定，采取必要的安全、衛(wèi)生措施，及時(shí)清理寵物排泄物，對(duì)他人正常生活和身體健康造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以制止；

（二）出戶遛犬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)犬只束犬鏈（繩），由成年人牽領(lǐng)并注意避讓他人，不攜帶導(dǎo)盲犬以外的犬只進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、展覽館、體育館、風(fēng)景區(qū)、商場(chǎng)、餐館、車站、碼頭等公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具；

（三）不得在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。在限養(yǎng)區(qū)外飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，應(yīng)當(dāng)圈（拴）養(yǎng)，不得出戶遛犬；確因免疫、診療等需要出戶的，應(yīng)當(dāng)采取裝入犬籠或者戴嘴套、束犬鏈等措施，并由成年人牽領(lǐng)。

前款第三項(xiàng)規(guī)定的限養(yǎng)區(qū)，由區(qū)、縣（市）人民政府劃定并公布。烈性犬、大型犬的體型標(biāo)準(zhǔn)及種類，由區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)確定并公布。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)遵守旅游文明行為規(guī)范：

（一）保護(hù)紹興古城和歷史文化名鎮(zhèn)名村，保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)；

（二）尊重歷史，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，不侮辱、詆毀歷史文化名人和英雄人物；

（三）愛(ài)護(hù)景區(qū)環(huán)境和設(shè)施，不得在風(fēng)景名勝區(qū)和其它旅游景區(qū)亂扔垃圾或者在景物、設(shè)施上刻畫、涂污。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)文明行為規(guī)范：

（一）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不欺詐、誘騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫消費(fèi)者消費(fèi)，不銷售假冒偽劣商品，不侵害消費(fèi)者合法權(quán)益；

（二）實(shí)行齊門經(jīng)營(yíng)，不占用人行道等公共場(chǎng)地，保持門前整潔衛(wèi)生；

（三）不使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)遵守鄉(xiāng)風(fēng)文明行為規(guī)范：

（一）移風(fēng)易俗，摒棄陋習(xí)，抵制低俗，文明過(guò)節(jié)，安全祭掃，不搞封建迷信活動(dòng)，不違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（二）婚喪嫁娶不噪聲擾民，不影響他人正常生活；

（三）綠色消費(fèi)，節(jié)約使用資源，不鋪張浪費(fèi)；

（四）保護(hù)紹興水鄉(xiāng)風(fēng)貌，保持河道、湖泊等水體干凈整潔，不違反規(guī)定洗滌、游泳、養(yǎng)殖和捕撈，不在河岸堆放雜物、亂搭亂建。

第三章 鼓勵(lì)與促進(jìn)

第十五條 鼓勵(lì)、支持和保護(hù)公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見(jiàn)義勇為。市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)見(jiàn)義勇為人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)并給予相關(guān)保障待遇。

第十六條 鼓勵(lì)和支持扶老、助殘、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善公益和紅十字活動(dòng)，依法保護(hù)慈善和紅十字活動(dòng)參與者的合法權(quán)益。

第十七條 鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血及捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官的行為。

無(wú)償獻(xiàn)血的個(gè)人及其配偶和直系親屬可以在血液使用方面依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

第十八條 鼓勵(lì)、支持和保護(hù)具備急救技能的公民對(duì)需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，鼓勵(lì)公民為需要急救的人員撥打急救電話呼救。紅十字會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展社會(huì)化救護(hù)培訓(xùn)，提升公民救護(hù)能力。

對(duì)緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的公民，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)和依法設(shè)立志愿服務(wù)組織。

志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)工作，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等組織建立志愿服務(wù)組織和志愿者的注冊(cè)、記錄評(píng)價(jià)以及保障激勵(lì)制度。

第二十條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層群眾性自治組織利用本單位場(chǎng)所設(shè)立避暑點(diǎn)、母嬰室等愛(ài)心服務(wù)區(qū)，積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和內(nèi)部廁所。

第二十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)文明行為模范人員和事跡實(shí)行榮譽(yù)發(fā)布，對(duì)需要幫助的文明行為實(shí)施者及時(shí)提供幫助。

第二十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立本轄區(qū)內(nèi)公民文明行為數(shù)據(jù)的歸集整合制度，相關(guān)數(shù)據(jù)作為實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第二十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)費(fèi)保障。

第二十四條 教育、公安、民政、環(huán)保、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、旅游、市場(chǎng)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和相關(guān)法律法規(guī)，完善檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、教育指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不文明行為。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由各相關(guān)行政主管部門共同參與、協(xié)同配合的執(zhí)法合作工作機(jī)制。

第二十五條 基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織制定社區(qū)公約、村規(guī)民約、業(yè)主規(guī)約、行業(yè)協(xié)會(huì)章程對(duì)文明行為相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定。

第二十六條 市和區(qū)、縣（市）教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，組織學(xué)校開(kāi)展文明行為、文明禮儀教育，培養(yǎng)學(xué)生文明習(xí)慣，將文明行為素養(yǎng)納入學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓(xùn)內(nèi)容。窗口服務(wù)行業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)教育和督促工作人員做到語(yǔ)言文明、服務(wù)熱情、工作規(guī)范。

第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層群眾性自治組織對(duì)于其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；屬于違法行為的，及時(shí)通知有關(guān)行政執(zhí)法部門并協(xié)助取證。

第二十九條 鼓勵(lì)公民依法開(kāi)展文明行為宣傳和不文明行為勸導(dǎo)等活動(dòng)。

承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)行政主管部門和單位，可以在公民中聘請(qǐng)文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。

第三十條 報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為規(guī)范，刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事跡，批評(píng)、譴責(zé)和曝光不文明行為。

車站、碼頭、影劇院、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定刊播公益廣告。

第三十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)通過(guò)電話、信函、電子郵件等方式對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反本條例的不文明行為和相關(guān)部門、單位不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)予以投訴、舉報(bào)。負(fù)責(zé)處理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理、答復(fù)，并為投訴、舉報(bào)人保密。

第三十二條 有關(guān)行政執(zhí)法部門在查處違法的不文明行為時(shí)，有權(quán)要求違法行為人提供姓名、地址及聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等信息；違法行為人妨礙執(zhí)法的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第三十三條 市和區(qū)、縣（市）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)制度，定期開(kāi)展測(cè)評(píng)，公布測(cè)評(píng)結(jié)果。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第七條第二項(xiàng)規(guī)定，隨地便溺的，可以由綜合行政執(zhí)法部門處五十元罰款。

第三十六條 違反本條例第七條第五項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展廣場(chǎng)舞、露天演唱等戶外活動(dòng)制造噪聲干擾他人正常生產(chǎn)生活的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)組織者給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第七條第六項(xiàng)規(guī)定，在室內(nèi)公共場(chǎng)所和其他有禁煙標(biāo)識(shí)的公共場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令其立即改正；拒不改正的，處五十元罰款。

前款規(guī)定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門予以警告，并處五百元以上五千元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第八條第四項(xiàng)規(guī)定，在行駛的車輛內(nèi)向外拋擲物品，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款，并處沒(méi)收犬只。在限養(yǎng)區(qū)外違反規(guī)定攜帶烈性犬、大型犬出戶的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收犬只。

第四十條 違反本條例第十二條第三項(xiàng)規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)和其它旅游景區(qū)亂扔垃圾或者在景物、設(shè)施上刻畫、涂污的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五十元罰款；刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十一條 對(duì)制止、勸阻不文明行為的公民進(jìn)行辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十二條 因違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的，違法行為人可以向行政主管部門自愿申請(qǐng)參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，行政主管部門可以根據(jù)違法行為和社會(huì)服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況，安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)；違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

社會(huì)服務(wù)的具體實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。

第六章 附

則

第四十三條 本條例自 2017年12月1日起施行。

紹興市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

（2017年8月31日紹興市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)

2017年9月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）以及各區(qū)、縣（市）人民政府劃定并公布的其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第三條 市和區(qū)、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)、縣（市）人民政府確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域，由市和區(qū)、縣（市）人民政府確定的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條 本規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán)，除本規(guī)定有特別規(guī)定的外，依法由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。

第五條 市和區(qū)、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立信息化管理、協(xié)作配合、執(zhí)法巡查、投訴舉報(bào)受理等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，均有權(quán)勸阻或者投訴、舉報(bào)。接受投訴、舉報(bào)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門等應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定將處理意見(jiàn)答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)具體明確責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任要求，并書面告知責(zé)任人。

第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:

（一）保持市容整潔，無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂刻畫、亂停車、亂堆放、亂晾曬等行為；

（二）保持環(huán)境清潔，地面無(wú)垃圾、糞便、污水、痰跡、廢棄物，清除積水、積雪、積冰；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并保持整潔、完好；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

責(zé)任人對(duì)在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并可以要求綜合行政執(zhí)法部門查處。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下的罰款。

第八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)主要街道和重點(diǎn)區(qū)域制定有關(guān)街景的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并有序組織實(shí)施。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的范圍由市或者區(qū)、縣（市）人民政府確定并公布。

第九條 建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，其造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)按照要求定期對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗、修飾，對(duì)破損、污損的外立面進(jìn)行整修。未及時(shí)整修的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處一百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位處五百元以上五千元以下的罰款。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物外立面存在脫落危險(xiǎn)、影響市容和公共安全的，所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)排除危險(xiǎn)并及時(shí)整修。未排除危險(xiǎn)、及時(shí)整修的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，并可以依法代為整修，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十條 主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物臨街一側(cè)需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求選用透景或者半透景的圍墻、柵欄、綠籬、花壇、草坪等作為分界。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款。

第十一條 設(shè)置架空管線和鐵塔、鐵架、鐵桿等基礎(chǔ)設(shè)施以及交接箱等設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)現(xiàn)有不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的架空管線、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)逐步改造。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的停車區(qū)域有序停放，不得占用盲道、消防通道和消防登高場(chǎng)地，不得影響市容和通行。

擅自設(shè)置車擋、地樁、地鎖等障礙物占用道路、公共停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)責(zé)令拆除，可以處五百元以上五千元以下的罰款。當(dāng)事人拒不拆除，已經(jīng)或者可能危害交通安全的，可以代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

在道路、公共停車泊位停放超過(guò)三十日的車輛，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)責(zé)令車輛所有人在十日內(nèi)駛離；逾期不駛離或者無(wú)法聯(lián)系車輛所有人的，可以將車輛拖移至指定場(chǎng)所停放，并告知車輛所有人申領(lǐng)。

第十三條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位和管線產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，加強(qiáng)對(duì)道路、管線以及附屬設(shè)施的管理。

路面出現(xiàn)坑凹、隆起、碎裂等損毀情況，影響車輛、行人安全和正常通行，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范需要修復(fù)的，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)后七日內(nèi)修復(fù)。因天氣、損毀嚴(yán)重?zé)o法按期修復(fù)的，由市政工程行政主管部門或者交通運(yùn)輸行政主管部門確定修復(fù)期限。

管線以及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損的，產(chǎn)權(quán)單位或者養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)后立即補(bǔ)缺、修復(fù)；無(wú)法立即補(bǔ)缺、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù)。

違反本條第三款規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門或者交通運(yùn)輸行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第十四條 城市道路的修建應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用以及大修的城市道路竣工后，五年內(nèi)不得挖掘；因公共建設(shè)工程施工等特殊情況確需挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征詢各管線產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)，制訂施工方案，明確范圍、時(shí)限等要求，經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

違反本條第二款規(guī)定，擅自挖掘城市道路的，由綜合行政執(zhí)法部門或者交通運(yùn)輸行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條 護(hù)欄、指示牌、信號(hào)燈、路燈以及候車亭、公共自行車站點(diǎn)等道路公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、有效。出現(xiàn)污損、毀壞的，設(shè)置或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修或者更換。

違反前款規(guī)定，未及時(shí)清洗、維修或者更換的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下的罰款。

第十六條 禁止在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地擅自堆放有礙市容的物品。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第十七條 禁止在城市道路、公園綠地和其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電桿、橋梁、樹木、路牌等公共設(shè)施上晾曬、吊掛有礙市容的物品。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂，不得吊掛有礙市容的物品。

違反前兩款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦公益、商業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持衛(wèi)生整潔，并及時(shí)拆除活動(dòng)設(shè)施、清除廢棄物。

違反前款規(guī)定，未及時(shí)拆除活動(dòng)設(shè)施、清除廢棄物的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)活動(dòng)舉辦者處五百元以上五千元以下的罰款。

第十九條 在道路兩側(cè)以及其他公共場(chǎng)地設(shè)置的服務(wù)性攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、時(shí)限經(jīng)營(yíng)，并保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地清潔。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，處五十元以下的罰款。

第二十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

戶外廣告設(shè)施以及非廣告的招牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等其他戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其他戶外設(shè)施設(shè)置者處二百元以上二千元以下的罰款。

第二十一條 禁止在樹木、地面、電桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上任意刻畫、涂寫、張貼。刻畫、涂寫、張貼的內(nèi)容中公布有通信工具號(hào)碼的，綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照電信管理法律、法規(guī)的規(guī)定和電信服務(wù)合同的約定及時(shí)處理。

第二十二條 禁止在城市道路、廣場(chǎng)和其他戶外公共場(chǎng)所擅自散發(fā)商業(yè)性廣告、宣傳品。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)散發(fā)行為人處五十元以下的罰款，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 城市道路上運(yùn)輸煤炭、砂石、灰漿、渣土、垃圾、糞便等散裝、流體物品的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋、清洗等措施，不得泄漏、散落、帶泥運(yùn)行。

違反前款規(guī)定，密閉、覆蓋不嚴(yán)密或者帶泥運(yùn)行的，責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款;未進(jìn)行密閉、覆蓋或者密閉、覆蓋不嚴(yán)密導(dǎo)致泄漏、散落的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)泄漏、散落載運(yùn)物的車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定處罰。

第二十四條 水域管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理垃圾等水面漂浮物，保持水面清潔。

違反前款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處五百元以上二千元以下的罰款。

第二十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，合理規(guī)劃和建設(shè)垃圾堆放點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和處置場(chǎng)所，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第二十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、收集、運(yùn)輸、利用和處置。

市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理工作。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求分類投放生活垃圾。

生活垃圾清運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾。

第二十七條 居民應(yīng)當(dāng)將廢舊家具等大件垃圾和裝修、裝飾產(chǎn)生的建筑垃圾，堆放到物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)或者通過(guò)預(yù)約清運(yùn)等方式，由有資質(zhì)的單位清運(yùn)。

違反前款規(guī)定，未在指定地點(diǎn)堆放的，責(zé)令限期清理；逾期不清理影響環(huán)境或者通行的，處五十元以上二百元以下的罰款，并可以依法代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第二十八條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。

第五篇：**市員工文明行為促進(jìn)條例

**市員工文明行為促進(jìn)條例（草案）

（征求意見(jiàn)稿）

為更好地促進(jìn)本市精神文明建設(shè)，規(guī)范員工文明行為，為建設(shè)“創(chuàng)新、和諧、富強(qiáng)、振興”的新時(shí)代同煤創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將《本市文明行為促進(jìn)條例(草案)》及說(shuō)明全文公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、提出意見(jiàn)起止時(shí)間：2019年6月11日至6月16日。

二、提出意見(jiàn)的渠道：

1、將書面意見(jiàn)直接寄送本市文明辦，地址：208；

2、通過(guò)電子信箱反饋意見(jiàn)：w**319@126.com；

3、通過(guò)電話反饋意見(jiàn)，電話號(hào)碼：786**44。

本市文明辦

2019年6月11日

本市文明行為促進(jìn)條例(草案)

(征求意見(jiàn)稿)

目錄

第一章

總

則

第二章

文明行為基本規(guī)范

第三章

管理與促進(jìn)

第四章

倡導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)

第一章

總

則

第一條

為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明行為，治理不文明行為，提升企業(yè)文明程度，建設(shè)文明幸福的新時(shí)代同煤，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

第三條

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德和公序良俗的要求，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第四條

文明行為促進(jìn)工作在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府組織推進(jìn)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與，形成共建、共治、共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五條

市和區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，組織開(kāi)展宣傳、表彰以及其他有關(guān)文明行為促進(jìn)的工作。

市和區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條

網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、民政、城市管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。

第八條

文明行為促進(jìn)工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家公職人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。

第九條

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)文明行為的氛圍。

第二章

文明行為基本規(guī)范

第十條

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和文明行為規(guī)范，積極參與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，自覺(jué)抵制不文明行為。

第十一條

在公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)著裝整潔得體，言行舉止文明；

(二)等候服務(wù)遵守秩序，依次排隊(duì)；

(三)愛(ài)護(hù)園林、綠地和水體；

(四)保持環(huán)境衛(wèi)生，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定；

(五)文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公廁設(shè)施；

(六)遵守禁止吸煙的規(guī)定；

(七)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，合理使用座椅和其他休息設(shè)施。

第十二條

在公共場(chǎng)所進(jìn)行健身、歌舞等文體娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定，合理使用場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備，避免影響他人正常生活。

第十三條

在醫(yī)院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等公共場(chǎng)所內(nèi)和乘坐公共交通工具時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持安靜，避免干擾他人。

第十四條

在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)莊嚴(yán)肅穆的氛圍。

第十五條

觀看體育比賽、文藝演出，應(yīng)當(dāng)尊重運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員等，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，遵守場(chǎng)館秩序，愛(ài)護(hù)場(chǎng)館設(shè)施。

第十六條

遇有突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合應(yīng)急處置。

第十七條

駕駛車輛應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全、文明駕駛：

(一)規(guī)范使用燈光和喇叭；

(二)在擁堵、緩行路段互相禮讓，按順序通行；

(三)低速通過(guò)積水路段，防止積水濺起、妨礙他人；

(四)禮讓、避讓行人；

(五)主動(dòng)讓行消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、警車；

(六)停車入位，有序停放。

第十八條

行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)指示通行；幫助行走不便的行人及時(shí)安全通過(guò)。

第十九條

乘坐公共交通工具、電梯應(yīng)當(dāng)先下后上，上下樓梯應(yīng)當(dāng)靠右側(cè)通行。

第二十條

使用共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)車輛及設(shè)施，使用后按照規(guī)定有序停放。

第二十一條

居民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)公共文明行為規(guī)范，鄰里之間團(tuán)結(jié)和睦，相互尊重、相互幫助；維護(hù)社區(qū)公共環(huán)境，按照規(guī)定投放生活垃圾。

第二十二條

飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明養(yǎng)犬：

(一)攜犬出戶時(shí)由成年人用束犬鏈牽領(lǐng)；

(二)攜犬乘坐電梯或者上下樓梯，主動(dòng)避讓他人；

(三)及時(shí)清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便。

飼養(yǎng)其他動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，管理好所養(yǎng)動(dòng)物，保持環(huán)境衛(wèi)生，避免干擾他人生活。

第二十三條

居民應(yīng)當(dāng)文明辦理喜慶事宜，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，避免攀比和鋪張浪費(fèi)。

第二十四條

殯葬、祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信。

第二十五條

旅游應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)，尊重英雄人物和歷史文化名人；

(二)愛(ài)護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游設(shè)施；

(三)服從景區(qū)、景點(diǎn)工作人員引導(dǎo)和管理。

第二十六條

使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)信息管理的法律法規(guī)和規(guī)定，樹立網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序。

第二十七條

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，參與生態(tài)文明建設(shè)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

第二十八條

商品經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)，履行法定和約定義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

第二十九條

公共客運(yùn)車輛司乘人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌對(duì)待乘客，保證車輛性能良好、整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定線路行駛，在規(guī)定站點(diǎn)上下乘客。

第三章

管理與促進(jìn)

第三十條

精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

(一)將文明行為促進(jìn)工作納入文明單位評(píng)審和目標(biāo)責(zé)任考核；

(二)分析掌握本行政區(qū)域文明行為促進(jìn)工作情況，總結(jié)推廣文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

(三)組織創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)作品，宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進(jìn)事跡；

(四)評(píng)選表彰文明行為促進(jìn)工作先進(jìn)典型。

第三十一條

網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

第三十二條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治教育和道德教育，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)文明出行。

第三十三條

民政部門應(yīng)當(dāng)提升社區(qū)治理水平，推進(jìn)美麗社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推進(jìn)文明祭掃，規(guī)范殯儀服務(wù)；推動(dòng)志愿服務(wù)組織參與文明行為促進(jìn)工作。

第三十四條

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地鐵、公共汽車、出租車等公共交通工具運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)者職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務(wù)水平。

第三十五條

商務(wù)、文化旅游、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)文明服務(wù)規(guī)范，督促指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

第三十六條

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)文明行為，勸阻不文明行為，宣傳文明先進(jìn)典型。

第三十七條

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域設(shè)置文明行為規(guī)范宣傳欄，組織相關(guān)工作人員或者志愿者對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻。

機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭等應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置購(gòu)票區(qū)、等候區(qū)、出入通道，設(shè)置醒目導(dǎo)向標(biāo)志，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生；加強(qiáng)乘客購(gòu)票、等候、進(jìn)出場(chǎng)站引導(dǎo)管理，維護(hù)正常秩序。

旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善旅游設(shè)施設(shè)備，設(shè)置醒目服務(wù)規(guī)范、游覽導(dǎo)向、注意事項(xiàng)等標(biāo)志；加強(qiáng)巡查管理，加強(qiáng)客流調(diào)控，維護(hù)正常旅游秩序，及時(shí)勸阻、制止游客不文明行為，保障游客安全有序參觀游覽。

共享交通工具運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理投放運(yùn)營(yíng)車輛，加強(qiáng)車輛停放管理，及時(shí)清理?yè)p壞和廢棄車輛。

第三十八條

報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)刊登、播出公益廣告，開(kāi)辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目，褒揚(yáng)和宣傳文明行為，曝光和批評(píng)不文明行為。

第三十九條

單位和個(gè)人有權(quán)通過(guò)電話、信函、電子郵件、提供視頻或者照片等方式向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴不文明行為和不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的單位及工作人員，對(duì)有關(guān)部門的文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議。

第四十條

行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴的方式。

行政執(zhí)法部門接到舉報(bào)、投訴和意見(jiàn)建議后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知有關(guān)單位和個(gè)人。對(duì)舉報(bào)人、投訴人的身份信息等應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四章

倡導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)

第四十一條

精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展精神文明建設(shè)先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將文明行為表現(xiàn)情況作為評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和推選條件。

第四十二條

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)支持其工作人員、成員參與文明行為促進(jìn)工作，對(duì)表現(xiàn)突出的，可以予以鼓勵(lì)、表彰。

第四十三條

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、殘疾人和其他社會(huì)公益活動(dòng)。

單位和個(gè)人參加志愿服務(wù)，按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待政策。

第四十四條

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人積極參加無(wú)償獻(xiàn)血、自愿捐獻(xiàn)人體組織及器官。

個(gè)人無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)人體組織及器官的，本人及其近親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)待和禮遇。

第四十五條

鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員。

見(jiàn)義勇為人員及其近親屬按照法律法規(guī)的規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第四十六條

倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人開(kāi)展科學(xué)普及和文化傳播活動(dòng)。

單位、個(gè)人參與科學(xué)普及、文化傳播、慈善公益等活動(dòng)，按照法律法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第五章

執(zhí)法與處罰

第四十七條

行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法定職責(zé)，可以根據(jù)收集的視頻、照片、現(xiàn)場(chǎng)記錄等信息對(duì)不文明行為進(jìn)行查處。

行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立查處不文明行為的執(zhí)法信息共享機(jī)制。

行政執(zhí)法部門查處不文明行為，需要相關(guān)部門提供必要信息的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供。

第四十八條

行政執(zhí)法人員查處不文明行為，可以根據(jù)執(zhí)法需要，要求行為人提供個(gè)人基本信息；行為人拒不提供的，可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助核查。

第四十九條

有下列行為之一不聽(tīng)勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：

(一)在公共場(chǎng)所赤膊的；

(二)在應(yīng)當(dāng)保持安靜的公共場(chǎng)所大聲喧嘩的；

(三)乘坐公共交通工具、電梯或者等候服務(wù)，隨意插隊(duì)的；

(四)在公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，搶占他人座位的；

(五)其他有損城市形象，影響公共秩序或者他人正常生活的。

第五十條

觀看體育比賽、文藝演出，辱罵運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員或者毀壞設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)處二百元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理。

國(guó)家公職人員有前款規(guī)定行為受到處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法及處罰情況通報(bào)其所在單位。

第五十一條

制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十二條

在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)不聽(tīng)勸阻的，由設(shè)施的主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。

國(guó)家公職人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物有前款規(guī)定行為受到處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法及處罰情況通報(bào)其所在單位或者主管部門。

第五十三條

隨地吐痰、隨處便溺，亂扔垃圾的，由城市管理部門處五十元罰款。

從建筑物、車輛內(nèi)向外拋擲物品的，由城市管理部門責(zé)令清除；拒不清除的，處五百元罰款。

第五十四條

在禁止吸煙的場(chǎng)所和區(qū)域吸煙不聽(tīng)勸阻的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。

第五十五條

有下列行為之一的，由公安交通管理部門處五十元罰款：

(一)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)岁J紅燈的；

(二)行人跨越護(hù)欄的。

第五十六條

駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照道路交通安全法律法規(guī)予以處罰：

(一)違規(guī)鳴喇叭的；

(二)違規(guī)變道、掉頭的；

(三)不按照規(guī)定禮讓、避讓行人的；

(四)行車過(guò)程中向車外拋物的。

第五十七條

亂涂、亂畫、亂刻，隨意張貼、噴涂廣告，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款，并責(zé)令清除；有礙城市容貌的，處二千元罰款。

毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者損害樹木花草的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失，并處以五百元以上五千元以下罰款；造成樹木花草死亡的，處基準(zhǔn)價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。

第五十八條

在建成區(qū)露天焚燒落葉、秸稈、垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理部門處五百元以上二千元以下罰款；在其他區(qū)域露天焚燒的，由生態(tài)環(huán)境部門處五百元以上二千元以下罰款。

第五十九條

故意丟棄、毀壞或者非法占有共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條

違反規(guī)定私搭亂建的，由城市管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理部門依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

國(guó)家公職人員有前款規(guī)定行為受到處罰的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)將違法及處罰情況通報(bào)其所在單位。

第六十一條

違反規(guī)定在建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，予以沒(méi)收。

第六十二條

違反規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收犬只，并處一千元罰款。

攜犬出戶未使用束犬鏈牽領(lǐng)或者未采取其他安全措施的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，或者處一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收犬只。

未及時(shí)清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處五十元罰款。

第六十三條

在殯葬、祭掃中有下列行為之一的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，處二千元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰：

(一)搭設(shè)靈棚、吹打念經(jīng)、送路的；

(二)擺放紙牛、紙馬等迷信用品的；

(三)露天焚燒喪葬用品以及紙牛、紙馬、紙錢、冥幣等迷信用品的。

國(guó)家公職人員有前款規(guī)定行為受到處罰的，作出處罰決定的部門應(yīng)當(dāng)將違法及處罰情況通報(bào)其所在單位。

第六十四條

違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的行為人，可以向行政執(zhí)法部門申請(qǐng)參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)。行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為和社會(huì)服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況，安排違法行為人參加一定時(shí)長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)；違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

第六十五條

單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不文明行為予以勸阻。

不文明行為實(shí)施人對(duì)勸阻者進(jìn)行辱罵、推搡、威脅的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其不文明行為依法從重處罰。

不文明行為實(shí)施人阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六十六條

實(shí)施不文明行為屢教不改的，依法從重處罰。

第六十七條

行政執(zhí)法部門對(duì)不文明行為作出處罰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將處罰情況錄入信用信息系統(tǒng)。

有關(guān)部門和單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受到處罰的行為人采取聯(lián)合懲戒措施。

第六十八條

被處罰人對(duì)行政執(zhí)法部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六十九條

行政執(zhí)法部門怠于履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

第六章

附

則

第七十條

本條例自

起施行。

關(guān)于《本市文明行為促進(jìn)條例(草案)》的說(shuō)明

一、制定條例的必要性

(一)制定條例是貫徹落實(shí)中央決策部署的必然要求

2018年5月，中央印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)立法，把一些基本道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀以法、規(guī)、制的硬度體現(xiàn)出來(lái)。為了貫徹中央決策部署和市委要求，今年，市人大常委會(huì)將制定文明行為促進(jìn)條例列入立法計(jì)劃審議項(xiàng)目，通過(guò)立法將我市文明行為促進(jìn)工作納入法治化軌道，以法治方式弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明行為，治理不文明行為，提升社會(huì)文明程度。

(二)制定條例是打造宜人宜居宜業(yè)城市的制度保障

2月27日，市委十一屆六次全會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神進(jìn)行全面部署。會(huì)議提出，要打造宜人宜居宜業(yè)的城市，大力提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，形成社會(huì)文明進(jìn)步新風(fēng)尚。京津冀協(xié)同發(fā)展、天津高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段。構(gòu)建文明和諧的社會(huì)環(huán)境，培育明禮守法高素質(zhì)的城市居民，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)條件。制定條例，就是要為我市文明行為促進(jìn)工作提供法規(guī)依據(jù)，為提升城市品位和塑造城市形象提供制度保障。

(三)制定條例是鞏固全域創(chuàng)建文明城市成果的重要舉措

近年來(lái)，我市在文明城市創(chuàng)建方面做出了積極有益的探索，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了很好的成效。制定文明行為促進(jìn)條例，一方面是對(duì)我市創(chuàng)建文明城市寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，另一方面也是將文明城市建設(shè)法治化、常態(tài)化的客觀要求，是創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)美麗天津的重要內(nèi)容。通過(guò)立法，深化全域創(chuàng)建文明城市工作成果，持續(xù)提升居民文明素質(zhì)和城市文明程度，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)，為建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、條例草案的起草過(guò)程

條例草案的起草，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)與市委、市政府相關(guān)部門密切配合、共同完成的。按照市委批準(zhǔn)的立法計(jì)劃，市人大常委會(huì)把制定文明行為促進(jìn)條例作為今年立法工作的“一號(hào)工程”，多次研究論證，提出明確要求。2018年12月，成立了由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，市人大常委會(huì)法工委、內(nèi)司辦，市文明辦、市司法局等部門同志組成的聯(lián)合起草組，具體負(fù)責(zé)條例草案的起草。

在起草工作中，聯(lián)合起草組把握以下五點(diǎn)：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的決策部署和市委工作要求。二是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，條例起草過(guò)程中的重要事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)，都及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，市人大常委會(huì)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)條例起草提出指導(dǎo)意見(jiàn)，召集專題會(huì)議研究論證條例草案的具體內(nèi)容，確保條例起草工作的正確方向。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。為治理我市在公共場(chǎng)所、交通出行、殯葬祭掃等方面存在的突出不文明行為，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率聯(lián)合起草組多次深入相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)研，就執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新等問(wèn)題進(jìn)行專題論證，在明確執(zhí)法部門職責(zé)、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、推動(dòng)執(zhí)法信息共享等方面達(dá)成了共識(shí)，確保法規(guī)通過(guò)后，“能落地”“有效果”。四是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，到深圳、武漢等城市學(xué)習(xí)考察；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展文明行為調(diào)查征集活動(dòng)，50多萬(wàn)網(wǎng)民參與討論，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)；邀請(qǐng)市人大代表全程參與立法過(guò)程，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。五是加大宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。會(huì)同市委宣傳部研究制定宣傳工作方案，本市主要媒體配合條例草案起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、審議、頒布實(shí)施等各環(huán)節(jié)工作，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，形成全民討論、全民參與的氛圍。條例的立法過(guò)程，成為了宣傳全面依法治國(guó)、宣傳人民代表大會(huì)制度的過(guò)程；成為了社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明行為理念深入人心的過(guò)程。

在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合起草組反復(fù)對(duì)條例草案修改完善，先后九易其稿，形成了條例草案。3月4日，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行審議。監(jiān)察和司法委員會(huì)認(rèn)為，制定條例是貫徹落實(shí)中央和市委提出的將社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的具體體現(xiàn)。條例草案在體例結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和文字表述等方面符合國(guó)家法律、本市實(shí)際情況和立法規(guī)范要求，已比較成熟，具備提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的條件。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于提請(qǐng)審議〈本市文明行為促進(jìn)條例(草案)〉的議案》。經(jīng)主任會(huì)議審議同意，提請(qǐng)本次市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

三、條例草案的主要內(nèi)容

條例草案分為總則、文明行為基本規(guī)范、管理與促進(jìn)、倡導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)法與處罰和附則等六章七十條。主要內(nèi)容是：

(一)確立文明行為促進(jìn)工作的原則和機(jī)制

條例草案規(guī)定，文明行為促進(jìn)工作在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府組織推進(jìn)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與。市和區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，組織開(kāi)展宣傳、表彰以及其他有關(guān)文明行為促進(jìn)的工作。條例草案規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)明確文明行為基本規(guī)范

條例草案圍繞居民日常生活，明確規(guī)定了文明行為的概念和標(biāo)準(zhǔn)，從公共秩序、公共環(huán)境、交通出行、社區(qū)生活、移風(fēng)易俗、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)方面，對(duì)個(gè)人文明行為準(zhǔn)則提出了更全面和更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，讓居民明白“要求什么”“倡導(dǎo)什么”，引導(dǎo)居民積極參與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，自覺(jué)抵制不文明行為。另外，條例草案對(duì)國(guó)家公職人員、教育工作者、社會(huì)公眾人物等群體提出了更高層次的要求，明確其應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。

(三)嚴(yán)格政府部門的管理與監(jiān)督責(zé)任

條例草案明確了政府及有關(guān)部門的責(zé)任，規(guī)定網(wǎng)信、公安、民政、城市管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化旅游等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。條例草案將每一種不文明行為及處罰措施都做到與行政執(zhí)法部門一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)規(guī)定，行政執(zhí)法部門怠于履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

(四)明確文明行為的倡導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)措施

為了進(jìn)一步倡導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)文明行為，條例草案對(duì)志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為、無(wú)償獻(xiàn)血人員的優(yōu)待和禮遇措施作出規(guī)定。條例草案還規(guī)定，報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，褒揚(yáng)和宣傳文明行為，批評(píng)和曝光不文明行為，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、其他需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

(一)條例草案與《本市促進(jìn)精神文明建設(shè)條例》的關(guān)系

2018年11月21日，市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《本市促進(jìn)精神文明建設(shè)條例》，這是我市首部對(duì)精神文明建設(shè)作出集中規(guī)定的地方性法規(guī)。該條例重在從宏觀層面，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在精神文明建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)作出了制度性規(guī)定。為了進(jìn)一步明確個(gè)人基本行為規(guī)范，條例草案在精神文明建設(shè)條例設(shè)定的工作原則、工作機(jī)制的框架下，更加具體地規(guī)定了個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施的文明行為以及實(shí)施不文明行為的處罰措施。目的是通過(guò)制定一部文明行為內(nèi)容更全面、規(guī)范更具體，對(duì)不文明行為處罰更嚴(yán)格的地方性法規(guī)，與《本市促進(jìn)精神文明建設(shè)條例》形成姊妹篇，共同發(fā)揮法治對(duì)我市精神文明建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

(二)條例草案與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系

目前，關(guān)于文明行為的法律法規(guī)，除了國(guó)家層面的治安管理處罰法，還有我市制定出臺(tái)的《本市控制吸煙條例》《本市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《本市殯葬管理?xiàng)l例》《本市城市管理?xiàng)l例》等多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章。按照立法思路，條例草案根據(jù)不文明行為的類型，與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了有機(jī)銜接。一是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定處罰的行為，明確規(guī)定按上限進(jìn)行處罰；二是對(duì)“燒紙”“送路”等陳規(guī)陋習(xí)，明確規(guī)定為禁止行為，并設(shè)置了相應(yīng)處罰；三是對(duì)“膀爺”、“霸座”等嚴(yán)重影響城市文明形象和公共秩序的行為，作了創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，將日常生活道德規(guī)范的內(nèi)容上升為法規(guī)規(guī)范。

(三)條例草案所列不文明行為的依據(jù)

不文明行為，存在于社會(huì)生活的方方面面。一部法規(guī)難以對(duì)其進(jìn)行窮盡列舉，難免掛一漏萬(wàn)。對(duì)此，聯(lián)合起草組主要將以下三個(gè)方面作為列舉行為的依據(jù)，確保條例草案的針對(duì)性和嚴(yán)謹(jǐn)性：一是有損城市形象、與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市要求極不相稱的行為。比如，行人亂闖紅燈、殯葬祭掃“送路”“燒紙”等一些帶有地方特點(diǎn)的陋習(xí)。二是根據(jù)民意調(diào)查，人民群眾普遍厭惡的行為。根據(jù)網(wǎng)民在網(wǎng)上調(diào)查中提交的10萬(wàn)余條留言，聯(lián)合起草組梳理出了22種網(wǎng)民最反感的不文明行為，對(duì)意見(jiàn)比較集中的不文明行為，條例草案進(jìn)行了一一列舉。三是在借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梳理出當(dāng)前普遍存在的不文明行為。比如隨意丟棄共享單車、廣場(chǎng)舞擾民、違規(guī)養(yǎng)犬等，條例草案針對(duì)這些不文明行為，依法設(shè)置了相應(yīng)處罰措施。