第一篇：治安組織條例

治安保衛委員會暫行組織條例

第一條 為發動群眾，協助人民政府防奸、防諜、防盜、防火，肅清 反革命活動，以保衛國家和公眾治安，特規定全國各城市于鎮壓反革命運動開展后、農村于土地改革完成后，普遍建立治安保衛委員會。第二條 治安保衛委員會是群眾性的治安保衛組織，在基層政府和公安保衛機關領導下負責進行工作。

第三條 治安保衛委員會的建立，城市一般以機關、工廠、企業、學校、街道為單位，農村以行政村為單位，其委員名額，應視各單位人數多寡、情況繁簡，由三人至十一人組成之，設主任一人并得設副主任一人至二人。各地于治安保衛委員會建立后，視情況需要，經市、縣公安局批準，得建立治安保衛小組，由群眾推選積極分子三人至五人組成之；內設組長一人，在治安保衛委員會領導下進行工作。第四條 治安保衛委員會委員的選舉：

（一）凡人民中歷史清楚、作風正派、善于聯系群眾、熱心治安保衛 工作者，均得當選為委員。

（二）治安保衛委員會委員之選舉，事前應作充分準備，由群眾提出 候選人名單，經過介紹、審查、評議、醞釀成熟后再行選舉，每半年改選一次，連選得連任。但在任期內如大多數群眾認為必要改選時，得改選之。第五條 治安保衛委員會的具體任務：

（一）密切聯系群眾，對群眾經常進行防奸、防諜、防火、防盜與鎮 壓反革命活動的宣傳教育，以提高群眾的政治警惕性。

（二）組織與領導群眾協助政府、公安機關檢舉、監督和管制反革命 分子，以嚴防反革命破壞活動。

（三）組織與領導群眾協助政府、公安機關對反革命家屬進行教育和 思想改造工作，爭取他們擁護政府的政策措施。

（四）發動群眾共同制定防奸的愛國公約，并組織群眾認真執行，以 維護社會治安。

第六條 治安保衛委員會的職權：

（一）對現行的反革命分子與通緝在逃的罪犯，有捕送政府、公安機 關之責；但無審訊、關押、處理之權。

（二）對非現行的反革命分子，有調查、監視、檢舉、報告之責；但 無逮捕、扣押、搜查、取締之權。

（三）對社會治安與管制工作，有教育群眾維護革命秩序，監督被管 制者勞動生產，不準其亂說亂動，并向公安機關及時反映其表現情況之責；但無拘留、處罰、驅逐之權。

（四）對反革命破壞之場所，應協助公安人員維持秩序，保護現場，以便公安機關進行勘查，但不得變更與處理現場。第七條 治安保衛委員會委員必須嚴格遵守下列各項紀律：

（一）遵守政府法令。

（二）保守工作秘密，不得泄漏。

（三）站穩人民革命立場，不得包庇反革命分子，不得挾嫌誣告，不 得貪污受賄。

（四）團結群眾，幫助群眾，不得強迫命令，借勢欺人。第八條 治安保衛委員會的領導關系：

（一）各機關、工廠、企業、學校之治安保衛委員會，受該單位行政 機關及公安保衛部門領導。

（二）城市街道之治安保衛委員會，受公安派出所領導，有居民委員 會者受派出所及居民委員會雙重領導。郊區無派出所者受公安分局、區公安助理員領導。

（三）農村行政村之治安保衛委員會，受村政府、村公安員領導。

（四）沿海村莊之治安保衛委員會，由海防派出所、海防公安員領導 第九條 各地基層政府、公安機關，應加強對治安保衛委員會工作的 領導，并建立必要的制度：

（一）應使每一治安保衛委員會，定期向當地群眾報告工作，征求群 眾的意見，接受群眾的批評。

（二）對工作積極有顯著成績者，及時給以表揚、獎勵，對脫離群眾 違犯紀律者，及時給以批評、懲處。獎勵與懲處均須經當地群眾討論議定及領導機關批準后執行。

第十條 省、市公安廳、局可根據本條例精神，擬定具體執行辦法，并報大行政區、中央公安部備案。

第十一條 本條例經中央人民政府政務院批準由中央公安部發布施行

一九五二年六月二十七日政務院批準 一九五二年八月十一日公安部發布

企業事業單位內部治安保衛條例

第一條

為了規范企業、事業單位（以下簡稱單位）內部治安保衛工作，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，維護單位的工作、生產、經營、教學和科研秩序，制定本條例。

第二條

單位內部治安保衛工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針。單位內部治安保衛工作應當突出保護單位內人員的人身安全，單位不得以經濟效益、財產安全或者其他任何借口忽視人身安全。

第三條

國務院公安部門指導、監督全國的單位內部治安保衛工作，對行業、系統有監管職責的國務院有關部門指導、檢查本行業、本系統的單位內部治安保衛工作；縣級以上地方各級人民政府公安機關指導、監督本行政區域內的單位內部治安保衛工作，對行業、系統有監管職責的縣級以上地方各級人民政府有關部門指導、檢查本行政區域內的本行業、本系統的單位內部治安保衛工作，及時解決內部治安保衛工作中的突出問題。

第四條

縣級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內的單位內部治安保衛工作的領導，督促公安機關和有關部門依法履行職責，并及時協調解決單位內部治安保衛工作中的重大問題。

第五條

單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責。

第六條

單位應當根據內部治安保衛工作需要，設臵治安保衛機構或者配備專職、兼職治安保衛人員。治安保護重點單位應當設臵與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設臵和人員的配備情況報主管公安機關備案。

第七條

單位內部治安保衛工作的要求是：

（一）有適應單位具體情況的內部治安保衛制度、措施和必要的治安防范設施；

（二）單位范圍內的治安保衛情況有人檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患及時得到排查；

（三）單位范圍內的治安隱患和問題及時得到處理，發生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處臵。

第八條

單位制定的內部治安保衛制度應當包括下列內容：

（一）門衛、值班、巡查制度；

（二）工作、生產、經營、教學、科研場所的安全管理制度。

（三）現金、票據、印鑒、有價證卷等重要物品使用、保管、儲存、運輸的安全管理制度；

（四）單位內部的消防、交通安全管理制度；

（五）治安防范教育培訓制度；

（六）單位內部發生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；

（七）治安保衛工作檢查、考核及獎懲制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應當有相應的安全管理制度；

（九）其他有關的治安保衛制度。

單位制定的內部治安保衛制度不得與法律、法規、規章的規定相抵觸。第九條

單位內部治安保衛人員應當接受有關法律知識和治安保衛業務、技能以及相關專業知識的培訓、考核。

第十條

單位內部治安保衛人員應當依法、文明履行職責，不得侵犯他人合法權益。治安保衛人員依法履行職責的行為受法律保護。

第十一條

單位內部治安保衛機構、治安保衛人員應該履行下列職責：

（一）開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內部治安保衛制度和治安防范措施；

（二）根據需要，檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；

（三）在單位范圍內進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；

（四）維護單位內部的治安秩序，制止發生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處臵工作；

（五）督促落實單位內部治安防范設施的建設和維護。

第十二條

在單位管理范圍內的人員，應當遵守單位的內部治安保衛制度。

第十三條

關系全國或者所在地區國計民生、國家安全和公共安全的單位是治安保衛重點單位。治安保衛重點單位由縣級以上地方各級人民政府公安機關按照下列范圍提出，報本級人民政府確定：

（一）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；

（二）機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；

（三）國防科技工業重要產品的研制、生產單位；

（四）電信、郵政、金融單位；

（五）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；

（六）大型物資儲備單位和大型商貿中心；

（七）教育、科研、醫療單位和大型文化、體育場所；

（八）博物館、檔案館和重點文物保護單位；

（九）研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

（十）國家重點建設工程單位；

（十一）其他需要列為治安保衛重點的單位。治安保衛重點單位應當遵守本條例對單位治安保衛工作的一般規定和對治安保衛重點單位的特別規定。

第十四條

治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位，按照有關國家標準對重要部位設臵必要的技術防范設施，并實施重點保護。

第十五條

治安保衛重點單位應當在公安機關指導下制定單位內部治安突發事件處臵預案，并定期演練。

第十六條

公安機關對本行政區域內的單位內部治安保衛工作履行下列職責:

（一）指導單位制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防范措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點單位的治安保衛機構建設；

（二）檢查、指導單位的內部治安保衛工作，發現單位有違反本條例規定的行為或者治安隱患，及時下達整改通知書，責令限期整改；

（三）接到單位內部發生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警，及時出警，依法處臵。

第十七條

對認真落實治安防范措施，嚴格執行治安保衛工作制度，在單位內部治安保衛工作中取得顯著成績的單位和個人，有關人民政府、公安機關和有關部門應當給予表彰、獎勵。

第十八條

單位治安保衛人員因履行治安保衛職責傷殘或者死亡的，依照國家有關工傷保險、評定傷殘、批準烈士的規定給予相應的待遇。

第十九條

單位違反本條例的規定，存在治安隱患的，公安機關應當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公司財產損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關組織對單位主要負責人和其他直接負責人員依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條

單位治安保衛人員在履行職責時侵害他人合法權益的，應當賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應當承擔賠償責任。單位賠償后，有權責令因故意或者重大過失造成侵權的治安保衛人員承擔部分或者全部賠償的費用；對故意或者重大過失造成侵權的治安保衛人員，單位應當依法給予處分。治安保衛人員侵害他人合法權益的行為屬于受單位負責人指使、脅迫的，對單位負責人依法給予處分，并由其承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

公安機關接到單位報警后不依法履行責任，致使公民人身、財產和公共財產遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對行業、系統有監管職責的人民政府有關部門在指導、檢查本行業、本系統的單位內部治安保衛工作過程中有玩忽職守、濫用職權行為的，參照前款規定處罰。

第二十二條

機關、團體的內部治安保衛工作參照本條例的有關規定執行。高等學校治安保衛工作的具體規定由國務院另行制定。

第二十三條

本條例自2004年12月1日起施行。

第二篇：組織治安防范工作

今年以來，我鎮在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，以“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會和科學發展觀的要求，圍繞今年綜治和平安創建目標任務，堅持把加強基層政法、綜治組織規范化建設作為維護穩定工作的著力點，加大投入力度。突出科技防范建設，取得了較好的成績，實現了“案件少、治安好、社會穩定、群眾滿意”的效果，全鎮社會政治穩定，經濟發展迅猛，人民安居樂業。回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾個突破：

一、不斷織密基層防護網，實現駕馭社會治安能力的突破

今年以來，我們在致力于加快農村經濟社會發展的同時，堅持把加強政法綜治組織規范化建設作為維護穩定的切入點，服務經濟建設的著力點，構建和諧社會的出發點，突出鎮村企聯動，織密組織網絡，實施規范化運作，政法綜治工作邁上了新臺階。

首先，強化了鎮級政法綜治組織建設。年初，鎮黨委調整分工，配強配齊了政法綜治班子，充實了綜治辦，司法所工作人員，對綜治委、維穩辦等組織重新進行了調整。8月份根據市委要求，在全市率先組建了黨委政法委，形成政法、綜治工作齊頭并進，同步推進的新格局。在人員選配上，由黨委分管書記任政法委書記，黨委、政府其他分管領導為政法委副書記，人武、綜治、司法、公安、法庭、信訪、民政、交警中隊等政法口負責人為政法委員會委員，實行政法委與綜治辦合署辦公，經費由鎮財政列入年初預算。在市政法委的指導下，制定了工作運行的一系列制度，完善了相應的基礎臺帳，鎮黨委政法委的建立為強化黨對政法工作的領導，促進全鎮經濟跨越發展起到了重要的推動作用。

其次，狠抓了基層綜治組織規范化建設。根據《全市村（社區）綜治辦規范化建設實施辦法（試行）》的通知精神，鎮建立了基層綜治組織規范化建設領導小組，結合本鎮實際，在深入調研的基礎上，將全鎮基層綜治組織分成兩類。一類建基層綜治辦，一類建基層綜治聯絡員，把綜治組織的觸角延伸到廠礦企業和事業單位。全鎮17個村（社區），31個列統企業、8個關系國計民生的單位共建基層綜治辦56個，非列統企業和其它事業單位共設綜治聯絡員27名，實行工作相互兼容，人員相互兼職。村（社區）綜治辦由村（社區）主任擔任，企事業單位綜治辦和綜治聯絡員則由一名分管副職擔任。根據綜治辦的不同類型，規定了相應的工作職責，制訂了學習、工作、例會等制度，并統一放大上墻，為村（社區）綜治辦規范了六類三十余種基礎臺帳，為各企事業單位規范了五類二十余種基礎臺帳，實現了組織建設、職責制度、運行機制、資料臺帳、內部建設五規范的目標。我們的做法受到市綜治委的肯定，10月10日。全市政法綜治組織在我鎮召開了規范化建設現場會，推廣了我們的做法。再次，建立健全治保會、調委會等綜治前哨組織。每月召開基層綜治例會，進行政治、法律、業務方面的培訓，排查矛盾糾紛、交流工作情況，會診“疑難雜癥”，保持了良好的辦事效果。

二、發揮職能部門主力軍作用，實現“打、防、控”一體化的突破

全鎮上下堅持把維護穩定作為壓倒一切的政治任務，放在重要位置，抓住以下幾個環節，打好維穩攻堅戰。

1、黨政牽頭，扎實推進維穩工作。鎮黨委、政府年初建立健全了維穩工作領導責任制和運行機制，制訂了全年綜治和平安創建工作意見，適時召開了全鎮政法綜治工作會議，對上的綜治先進集體和個人進行了表彰，與各村（社區）、企事業單位負責人簽訂了本的綜治責任獎，對全面落實今年的工作目標提出了具體的要求和措施。每逢重大節日和政治敏感期，建立突發事件處置預案，組建應急分隊，依據屬地管理和維穩工作責任，簽訂專門責任狀，全國“兩會”、十六屆五中全會、揚州市煙花三月經貿旅游節和我市第三屆經貿文化旅游節期間，無一人去寧赴京。

2、堅持“嚴打”方針不動搖。中心派出所善始善終地抓好嚴打整治斗爭，積極探索嚴打長效工作機制，針對不同季節的發生特點，有重點地組織民警實行“彈性工作制”，推行“一

室三巡五查”的巡卡機制，加大對夜間社會面的控制力度，不斷鞏固和擴大嚴打整治斗爭成果。適時開展專項整治活動，根據市局統一部署，集中開展了春季、夏季的嚴打攻勢，“三項會戰”和機動車整治等專項斗爭，實現了社會治安明顯進步的奮斗目標。1—9月發生刑事案件171起，破69起，其中八類案件4起，破4起，八類案件破案率100%。共查獲各類違法犯罪嫌疑人393人，其中移訴13人，逮捕6人，取保候審3人，刑事拘留3人，治安拘留49人，治安罰款318人，警告1人，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。同時，加強“三方面人員”的信息收集，嚴密控牢重點人頭，強化群體性事件處置力度，配合黨委、政府有效平息多起重大問題和不安定事件。

3、重大矛盾糾紛排查調處到位。堅持定期開展矛盾糾紛排查調處活動，鎮綜治辦與司法所每月召開一次基層綜治辦主任例會制度，重點分析當月的不安定因素，排解重大矛盾糾紛，建立重大矛盾預警機制，及時掌握社情信息，密切注視社會各方面動態，積極預防可資犯罪因素的發生，把不安定因素消滅在萌芽狀態。鎮大調處中心積極發揮職能作用，按照矛盾分工的規定，中心成員單位認真履行職責，及時調處中心分流矛盾。今年6月，本鎮西湖村王家組老妯娌倆因一塊草垛基發生矛盾，雙方互以喝農藥相威脅，調處中心接報后，其成員單位綜治、公安、司法立即趕赴現場，了解情況，搶救中毒者，控制事態的進一步激化，兩天內老妯娌倆先后死亡，中心工作人員連續24小時做雙方的鈍化工作，終使一起可能引發刑事命案的糾紛得以妥善化解，維護了一方的社會穩定。今年1—9月，大調處中心以綜治、司法、公安為骨干，先后調處了生產經營、拆遷征地、婚姻家庭、勞資合同、債權債務、宅基權屬、鄰里糾紛等較為突出的重大矛盾142起，非正常死亡4起6人，調解率100%，調解成功率98%，無一起因調處不當而引發的民轉刑、集訪等事件。

4、治安防范得到進一步加強。以村（社區）為單位深入開展無毒、無邪教村（社區）創建活動。社區民警走村串戶進行毒品知識和反邪教宣傳，不定期地集中開展毒品原植物種植檢查活動，使廣大村（居）民對毒品和邪教的危害刻骨銘心，全鎮無一罌粟花種植戶，無一吸販毒人員、無一法輪功和其他邪教練習者。房屋出租和“三口”管理取得明顯效果。出租房合同簽訂率達100%，按要求配齊了流動人口協管員，外來人員來有登記，走有注銷。安全生產秩序井然，堅持貫徹“預防為主，安全第一”的方針，全鎮各單位建立了安全生產組織，落實了安全生產責任，定期開展安全生產大檢查活動，及時整改安全隱患，到目前為止，無一起安全生產人員傷亡和千元以上財產損失事故。

三、夯實基層基礎工作。實現平安創建持久發展的突破

今年是省委、省政府開展“建設平安江蘇、創建最安全地區”活動的決勝之年，我們根據上級統一部署，以“平安**”的創建為載體，著力構建技防安全鎮。

1、強化領導，明確目標。為扎實有效地開展技防鎮的建設工作，黨委、政府重新明確分工，建立了技防鎮建設工作領導小組。各村（社區）、企事業單位在原有組織體系的基礎上充實力量、完善班子，把技防鎮建設作為一項重要的政治任務，列為“一把手”工程和執政為民的實事，同部署、同檢查、同落實。與工資報酬和評先獎優掛鉤。在此基礎上，根據技防鎮建設的八項目標和八項要求，貫徹“統籌規劃、突出重點、整體推進、注重實效”的原則，確定以“二星級”標準為初建目標，科學制定具有實用性、前瞻性和規范性的技防鎮建設規劃和實施方案，對照目標，逐項過堂。對已建成的查運行、查效果，不走過場，不搞形式，不裝“擺設”產品，逐單位檢查ck報警裝置的靈敏度，查出損壞或停用的限期整改、修復。對未建成的排隊登記，主動幫助三藥公司、凱通公司、華廈公司、醫院、農電站等企業和部門聯系相關技防產品，為商品房開發商規劃技防項目，提出建設要求，確保技防小區建一個成一個。

2、量化指標，狠抓落實。首先，量化技防指標，按照“二星級”的建設標準，排出技防鎮建設任務分解表，明確具體責任單位和責任人，按標準建設。到目前為止，已建成視頻監控

中心一個，遠程監控點9個，基本覆蓋集鎮街道和主要出入口，企事業單位安裝ck報警裝置主機40臺、探頭72只、緊急按鈕31只、紅外線智能報警器74臺。兩個社區一個村安裝電子狗200余只。列統企業、重點行業、關系國計民生的單位（醫院、學校、水廠、金融）全部安裝了技防產品。卡口和監控指揮中心在原有基礎上得到進一步完善和提升，兩個小區一個建成、一個在建。建成的明新樓小區安裝了門鈴對講系統、門禁管理系統和周界紅外報警系統。其次，合理配置人力資源，加強專群結合治安隊伍建設。一是以平安創建為平臺，大力實施社區警務戰略，依據鎮情，科學合理地規劃警務區，建立兩個“警務工作站”和“五個警務工作室”，整合警力資源，實現警力下沉，推行民警駐村、巡防、包片等制度。把工作重點放在管理、防范、服務和密切警民關系等方面。二是進一步加強專職保安聯防隊伍建設。專職保安隊伍是人防的主要內容，我鎮歷來重視該支隊伍的建設，按照萬分之九的比例，配備專職保安50名，其中每個村一名，簽訂聘用合同，白天協助維護秩序、調解矛盾，夜晚由警務室民警帶隊，在轄區內巡邏，歸中派出所統一管理，每年開展兩次各5天的體能、隊列和業務知識的培訓，經費統一籌集，警務室民警根據其出勤率和工作效能出據證明，由派出所統一發放，做到組織、人員、制度、裝備、經費“五落實”，社區專職保安隊伍組建運行以來，充分發揮了其防范作用，為維護一方平安做出了應有的貢獻。再次開展系列平安創建活動，增強防范意識。制訂系列平安創建工作意見，廣泛開展“平安村（社區）”“平安校園”“平安醫院”“平安金融”等系列平安創建活動，突出“安全合格戶”創建重點，提高全民防范意識。通過有線電視、廣播、板報、戧牌、櫥窗、宣傳欄、標語、橫幅、警方提示等宣傳工具，提醒廣大群眾注意治安和安全防范，發動千家萬戶開展“睡前10分鐘，出門前10分鐘”的自查活動，以實際案例教育廣大村（居）民自覺增強提高防范意識的重要性，始終繃緊防范這根弦，積極主動防范，確保萬無一失。

3、籌措經費，落實保障。經費落實是各項工作運轉的先決條件。我鎮根據自身財力狀況，充分估計各方面的承受能力，動員社會力量把握原則，狠抓各項經費落實。一是從實際出發，由鎮財政從專項預算經費中給予適當安排，今年鎮財政在保吃飯的同時，抽出近兩萬元用于技防鎮建設；二是根據“誰受益、誰出資”的原則，由受益單位和受益人予以投入。四方包裝廠和貴金屬廠投資10萬余元，安裝了全程監控系統，水廠投資5000元增設監控探頭等等；三是采取“取之于民，用之于民”的辦法，由機關、企事業單位工作人員適當捐一點，企業、個體工商戶適當繳一點，村（社區）適當付一點，多方籌集保安聯防和技防經費，確保各項平安創建和防范工作及時、順利推進到位。在市召開的技防鎮建設工作現場會上，我們的做法得到了表揚并進行了書面交流。

四、堅持以人為本，實現法制與德育全面提高的突破

教育是社會治安綜合治理的重要環節，實施良好的道德法律教育是促進社會長治久安的重要手段。因此，我們始終把“以正確的輿論引導人”貫穿于教育的全過程。

首先，在全體公民中認真實施中共中央關于公民道德教育綱要的宣傳學習，提高人們辨別是非的能力，增強人們熱愛家鄉、建設家鄉的凝聚力，戰斗力；根據上級統一部署，在全體黨員中認真開展第二批黨員先進性教育活動，激發廣大黨員干部帶領群眾致富奔小康的熱情和斗志，永葆先進性。

其次，全面實施“兩大教育工程”，切實加強法制宣傳教育。今年是“四五”普法驗收之年，也是普法成果集中展示的一年，我們努力營造全社會學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。在各村、組、廠礦企業設立了“法制宣傳欄”，利用黑板報、櫥窗、畫廊等宣傳陣地進行法制專題宣傳，組織干部群眾觀看法制文藝電視片，走上街頭，舉辦法律資詢臺，開設普法培訓班，先后進行了《合同法》、《國家安全法》、《治安處罰法》、《公務員法》等法律法規的宣傳學習。突出青少年重點，加強青少年和在校生教育。召開青少年法制教育研討會，預防和減少青少年違犯犯罪。建立社區青少年法律學校。堅持學校教育與社區教育、道德教育與法

制教育、紀律教育與法律教育有機結合。充分發揮法制副校長作用，立足紅領巾廣播臺、國旗下講話、學期初和學期末上法制課等形式宣傳社會主義法制，全鎮無一在校生違法犯罪。再次，積極穩妥的開展社區矯正工作，建立社區矯正領導小組，完善社區矯正工作制度，為社區矯正工作的正常運轉奠定基礎。在安置幫教上，鞏固和發展了近年已形成的“一人回歸，兩級負責，三人幫教，四到位，五定”的工作機制，切實解決“兩勞”人員的實際困難，鼓勵“兩勞”人員自謀職業，自食其力，今年回歸的6名“兩勞”釋放人員，全部安置就業。同時，改善“兩勞”人員就業的周邊環境，教育動員大家對“兩勞”釋放人員不歧視，不冷漠，使他們真正感受到社會大家庭的溫暖，從而改過自新，杜絕重新犯罪。

回顧今年來的工作，我鎮雖然取得了一定的成績，但與上級要求相比，與新形勢對社會治安的要求相比仍有一些差距和不足，主要表現為：個別基層單位領導對平安創建的認識不足，有應付傾向，防范投入的積極性不高，有僥幸心理，理論研究不夠，相關信息報送不及時等等，所有這些，都將在今后的工作中加以改正。

新的一年里，我們將認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，樹立科學發展觀，繼續深化平安創建活動，加大維穩工作力度，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，良好的精神狀態，為平安**、法制**建設而努力奮斗。

第三篇：貴州省治安聯防組織管理規定

貴州省治安聯防組織管理規定

黔府辦發〔1992〕81號

第一條

為維護社會治安秩序，加強治安防范，充分發揮群眾治安聯防組織的作用，根據國家有關法律、法規的規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條

治安聯防組織是協助公安機關維護本地區社會治安秩序的群眾性治安保衛力量。

第三條

本省行政區域內的所有單位和個人，均應遵守本規定。

第四條

在城鎮，可以公安派出所轄區為單位建立治安聯防隊，以居民委員會為單位建立治安聯防分隊；在農村，可以鄉、鎮為單位建立治安聯防隊，以村為單位建立治安聯防分隊；大中型商場、集貿市場、車站(碼頭)、旅店、文化娛樂等公共場所，可根據實際需要建立治安聯防辦公室。

鐵路、民航、交通、林業等部門，可以其公安派出所轄區為單位，建立跨地區的專業性治安聯防隊。

第五條

治安聯防組織由街道辦事處或鄉、鎮人民政府組建和領導，縣(市、區、特區、下同)公安機關負責業務指導，公安派出所確定一名負責人分管，并組織開展治安聯防工作。

專業性治安聯防隊由其部門組建和領導，公安派出所負責業務指導。

第六條

治安聯防組織的任務是：

(一)協助公安機關向群眾進行治安防范和遵紀守法的宣傳教育；

(二)在公安派出所的統一組織下進行巡邏、值勤、定點守護，并做好安全防范檢查工作；

(三)協助公安機關堵截、查緝犯罪分子；

(四)協助公安機關維護和整頓公共場所及特種行業的治安秩序；

(五)協助公安機關檢查、詢問行跡可疑人員，制止違法犯罪活動，并將違法犯罪分子扭送公安機關處理；

(六)保護刑事、治安案件和治安災害事故現場，及時報告公安機關積極參加搶險救災；

(七)完成其他維護治安秩序的工作。

第七條

治安聯防隊員必須是堅持四項基本原則，遵守國家法律，熱愛治安保衛工作，作風正派，身體健康的人員。

第八條

治安聯防隊員必須遵守下列紀律：

(一)聽從指揮，忠于職守，文明執勤，不得打、罵、體罰人；

(二)廉潔守法，秉公辦事，嚴禁以權謀私、假公濟私，不得收繳贓款、贓物及實施罰款；

(三)執行任務時應佩戴聯防執勤標志，主動出示證件，接受群眾監督。

第九條

配備治安聯防隊員的數額，由公安派出所根據具體情況，本著既要維護社會治安，又要節省開支的原則確定。治安聯防隊員可以從轄區內的單位選派，或從社會上招聘，但須經當地公安派出所審查批準。聘用治安聯防隊員應簽訂合同。

第十條

治安聯防隊員的待遇：

(一)單位選派的職工為治安聯防隊員的，其工資、福利、獎金、補助等，享受派出單位職工的同等待遇，費用由派出單位開支；

(二)從社會上招聘的治安聯防隊員，其工資、福利待遇等，由治安聯防隊在聘用時確定并按月支付。有條件的治安聯防隊，可以對聘用隊員投保人身保險。

第十一條

治安聯防經費來源：

(一)地方財政適當撥款；

(二)受益單位和群眾籌集，籌集辦法由省公安廳、財政廳、物價局另行規定；

(三)治安聯防組織開展的有關治安防范的有償服務收入。

第十二條

治安聯防經費必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用，并接受財政、審計部門的監督；經費使用情況，每季度向轄區單位和群眾公布一次，接受群眾監督。

第十三條

治安聯防隊員執行任務時，在公安派出所的指導下可以配置防衛性器械，但不得配置槍支警械。

第十四條

對維護社會治安成績顯著的治安聯防組織和個人，由人民政府或公安機關予以表彰和獎勵。

第十五條

治安聯防隊員在執行任務中致傷、致殘、死亡的，單位職工由派出單位按國家有關規定辦理；聘用人員由民政部門按國家有關民兵因公負傷死亡的同等待遇辦理；壯烈犧牲的，按《革命烈士褒揚條例》的規定辦理。

第十六條

治安聯防隊員違反本規定的，由公安機關予以批評教育；情節較重的，單位職工由派出單位根據有關規定給予行政處分，聘用人員由組建單位予以扣罰工資直至解聘；違反治安管理的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條

治安聯防隊員執行任務的標志和證件，由省公安廳統一規定式樣，縣公安機關制發。

第十八條

本規定由省公安廳負責解釋。

第十九條

本規定自發布之日起施行。

第四篇：上海市治安聯防組織暫行規定

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1988-01-26 【生效日期】1988-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市治安聯防組織暫行規定

（1988年1月26日上海市人民政府批準）

第一條第一條 為發揮群眾治安聯防組織的作用，加強安全防范工作，維護社會治安秩序，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條第二條 治安聯防組織是協助公安機關維護本地區治安秩序的群眾治安保衛力量。

第三條第三條 市區可以街道為單位建立地區治安聯防隊，在商業鬧市、集貿市場、旅館和車站、碼頭等公共場所可根據實際需要設立分隊。郊縣可以縣屬鎮、鄉為單位建立地區治安聯防隊。公共交通、航運等系統，經市公安機關批準，可建立跨區、縣的專業性治安聯防隊。

第四條第四條 地區治安聯防隊，由街道辦事處或鄉（鎮）人民政府領導，區、縣公安機關負責業務指導，在公安派出所的具體組織下進行工作。派出所應有一名領導分管，并確定一名專職治安民警負責，包括對治安聯防隊員的思想教育和業務訓練。

跨區、縣專業聯防隊，由市公安機關有關業務部門會同有關單位負責組織和領導。

第五條第五條 治安聯防組織的任務：

（一）協助公安部門向人民群眾進行安全防范和遵守公共秩序的宣傳教育；

（二）在公安派出所的統一組織安排下，進行駐點值勤和流動巡邏，做好安全防范檢查；

（三）協助公安部門做好外賓和港澳臺同胞的安全保衛工作；

（四）協助公安部門堵截、查緝公安部門通輯、通報的各類人犯；

（五）發現刑事、治安案件，應立即保護現場，并迅速報告公安部門；

（六）協助公安部門集中整頓公共場所治安秩序；

（七）制止違反治安管理的行為，并將違法人員送交公安部門處理；

（八）參加搶險救災活動，維護公私財產和人民群眾的人身安全，幫助群眾排憂解難。

第六條第六條 治安聯防隊員，必須是思想進步、作風正派、身體健康、熱愛治安保衛工作的積極分子。地區治安聯防隊員由單位、地區推薦或從退休男職工中招聘，并須經街道辦事處、鄉（鎮）人民政府或公安派出所審核批準。男性年齡在六十五歲以內，女性年齡在五十五歲以內。聘用時應簽訂合約。

專業性治安聯防隊員一般由有關單位選派職工參加，每半年輪換一次，經單位和本人同意也可延續。

第七條第七條 各單位派出參加治安聯防活動的在職職工，在工資、福利、獎金等方面享受本單位職工的同等待遇，費用由原工作單位開支。

第八條第八條 凡受聘在公園、影劇院、體育場館、展覽展銷場所、商場（店）、貿易市場和其他公共場所執勤的退休職工，其補貼費、誤餐費、夜餐費、茶水費等由聘用單位負擔。幾個單位聯合聘用的，則共同負擔。

開支標準按市財政局、市公安局的規定辦理。

第九條第九條 參加地區治安聯防值勤的退休職工，其補貼費及其他有關的費用，由各區、縣列入區、縣財政預算撥付。鄉組織的治安聯防隊，其經費由鄉政府自行解決。

第十條第十條 治安聯防力量的配備應貫徹積極防范與節省人力、節約開支的原則。聘駐商業鬧市、集貿市場等公共場所執勤的人數，由招聘方和區、縣公安機關雙方協商確定。負責地區執勤所需的其它治安聯防隊員的名額，由區、縣公安局根據治安情況核定。

第十一條第十一條 治安聯防隊經區、縣公安機關批準可舉辦一些與防范工作有關的非經營性服務項目，其經濟收入應交由區、縣公安機關列入治安聯防經費管理，專款專用。

第十二條第十二條 治安聯防隊員必須遵守下列規定：

（一）聽從指揮，忠于職守；

（二）文明值勤，禮貌待人，不準打人、罵人、體罰人；

（三）廉潔奉公，秉公執法，不得假公濟私，不得以權謀私；

（四）執行任務時要佩戴統一制式的《治安聯防隊值勤》標志，虛心接受群眾監督。

第十三條第十三條 對在維護社會治安、預防和打擊犯罪活動中作出成績的聯防隊和聯防隊員由市或區、縣公安機關予以表彰獎勵。

對抓獲現行罪犯或破案有突出成績的，予以獎勵。獎勵費用從公安事業費中或治安聯防經費中開支。

第十四條第十四條 治安聯防隊員違反紀律的，由公安部門予以教育處理；對不適合從事治安聯防工作的，應予及時調整；違法犯罪的，依法追究其法律責任。

第十五條第十五條 治安聯防隊員在執行任務中因公致殘、犧牲的，由派出單位或退休職工的原工作單位，按照勞動保護等有關規定辦理。

第十六條第十六條 凡退休聘用連續工作三年以上的治安聯防隊員離隊時，由區、縣公安機關發給榮譽證書。

第十七條第十七條 本規定由市公安局負責解釋。

第十八條第十八條 本規定經市人民政府批準，自一九八八年三月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣東省群眾治安聯防組織的規定

【發布單位】81902 【發布文號】

【發布日期】1990-01-20 【生效日期】1990-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省群眾治安聯防組織的規定

（一九九Ｏ九一月二十日廣東省人民政府頒布）

第一條第一條 為加強群眾治安聯防組織建設，發揮群眾性自防自治的作用，推進社會治安綜合治理，維護社會治安穩定，特制定本規定。

第二條第二條 本規定所稱群眾治安聯防組織是指居（村）民委員會組建的治安聯防隊、治安巡邏隊、護街、護村隊等不同形式的群眾性自治組織。

第三條第三條 群眾治安聯防組織是協助公安機關維護社會治安的輔助力量，受當地政府和居（村）民委員會的領導，在治安防范業務上受公安機關的指導和監督。

第四條第四條 群眾治安聯防組織的任務是：

（一）宣傳教育群眾增強法制觀念和安全防范意識，落實群眾性防盜、防火、防破壞和其他治安災害事故的防范措施；

（二）協助公安機關開展治安巡邏、安全檢查，維護當地的治安秩序；

（三）在發生治安事故、案件時，提供有關情況、線索，協助公安司法機關保護現場，查破案件，發現現行違法犯罪人員將其扭送當地公安機關；

（四）配合有關部門及時疏導和調解民間糾紛；

（五）向公安機關反映群眾對社會治安工作的意見和要求。

第五條第五條 各級政府、居（村）民委員會和公安派出所應加強對群眾治安聯防工作的領導，各部門、各單位要積極支持和參加群眾治安聯防。

第六條第六條 治安聯防隊員應挑選熱心于公益事業，思想作風正派，有一定政策法律知識，身體健康的人員擔任。治安聯防隊員應經當地公安派出所審核。

第七條第七條 群眾治安聯防組織要建立、健全教育訓練和考核獎懲等制度。

第八條第八條 群眾治安聯防組織及其成員，必須嚴格遵守國家法律、法規，嚴禁侵害群眾合法權益及其他違法亂紀行為。

第九條第九條 群眾治安聯防組織及其成員，不能行使公安機關的職權，但可協助公安人員執行公務；不著警察服裝，不配發武器，但在情況需要時，經縣以上公安機關批準，當班執勤的治安聯防隊員可配備非殺傷性的防衛工具和通訊、報警用具。

第十條第十條 治安聯防隊員執勤時應配帶明顯標志，持身份證件。

第十一條第十一條 群眾治安聯防組織及其成員的活動經費和經濟報酬，實行“民籌公助”的辦法，主要從受益單位和個人收取的治安聯防費中解決，不足部分由當地政府給予適當補助。

第十二條第十二條 群眾治安聯防組織向受益單位和個人收取治安聯防費的標準，必須經當地物價部門審定后，報請市、縣人民政府批準執行。此項經費實行獨立核算，專項用于治安聯防所需的各項開支，并定期結算公布。

第十三條第十三條 對積極參加群眾治安聯防工作，維護社會治安取得顯著成績的單位、個人，由當地公安機關給予表彰和獎勵。

對積極向公安機關提供違法犯罪線索，協助公安機關查破案件，抓獲案犯的治安聯防隊員，由公安機關給予表彰或獎勵。

第十四條第十四條 治安聯防隊員在與犯罪分子作斗爭中致傷、致殘或死亡的，除給予獎勵或記功外，所需要的治療費、生活補助費和撫恤經費，可在收取的治安聯防費中開支或以刑事附帶民事訴訟解決。

第十五條第十五條 對違法亂紀的治安聯防隊員要嚴肅處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條第十六條 各市、縣可根據本規定，結合當地實際情況，制定實施細則。

第十七條第十七條 城鄉治安保衛委員會和保安服務公司的職責和任務，仍按國家有關規定執行。

第十八條第十八條 本規定自一九九Ｏ年二月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。