第一篇：國家5A級旅游景區創建評定基本程序

5A級旅游景區創建評定基本程序

一、省級機構初評。省級機構對申請創建5A級的旅游景區，對照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準、評定細則進行初評。初評認為景觀質量達到5A級標準要求、通過創建可能全面達到5A級標準的，向國家級旅游景區質量等級評定機構提出景觀質量評估申請，提交評估所需材料。評估材料包括景區基本情況、景觀質量情況（針對（《景觀質量評分細則》的每一項打分點，提供具體詳實的文字說明和圖片證明）等。

二、景觀質量評估。景區景觀質量是創建5A級旅游景區的基本入門條件和首要前提。省級旅游景區質量等級評定機構對申報創建5A級旅游景區基本情況和景區景觀質量核查后，將符合要求的景區推薦至全國旅游景區質量等級評定委員會。全國旅游景區質量等級評定委員會從“景觀質量評價專家庫”隨機抽取專家組成評審組，采取會議審查或現場檢查方式，對各地推薦景區的景觀質量進行評估。評估采取專家獨立打分，以去除最低最高分之后的平均分是否達到90分為標準，通過評估的景區，列入創建5A預備名單；未通過評估的，85分到90分（不含）的景區，由省級旅游景區質量等級評定機構指導開展景觀質量提升工作，至少半年后可再申請評估一次，再次評估通過的，列入創建名單，85分（不含）以下的景區至少兩年后才能重新申請創建。全國旅游景區質量等級評定委員會將每次評估結果及時反饋省級旅游景區質量等級評定機構。

三、落實創建任務。列入創建5A預備名單的創建單位，在省級旅游景區質量等級評定機構的指導下，制定“創建工作方案”和“計劃任務書”，經省級旅游景區質量等級評定機構審核同意后，報全國旅游景區質量等級評定委員會備案。景區按照工作方案和計劃任務書落實創建工作的主體責任，創建期一般不少于一年。創建單位要嚴格堅持標準，把握創建節奏，保證創建時間，注重創建過程，將創建過程與創建結果放在同等重要的位置，并將創建工作進展情況按季度報送全國旅游景區質量等級評定委員會。全國旅游景區質量等級評定委員會將根據景區創建工作進展和實際需求，適時選派專家對創建單位進行實地調研指導或情況抽查。

四、省級初審推薦。經創建單位自查和省級旅游景區質量等級評定機構初步審核，認為已經完成各項創建計劃任務、達到5A級旅游景區標準的，由省級旅游景區質量等級評定機構向全國旅游景區質量等級評定委員會提交評定申請，報送《旅游景區質量等級評定報告書》、旅游景區服務質量和環境質量情況材料（針對《旅游景區服務質量和環境質量評分細則》每一項打分點，提供具體詳實的文字說明和圖片證明）、創建計劃任務完成情況報告等。省級機構應落實審核監管責任，成熟一家、推薦一家，做到從嚴按質推薦。

五、創建資料審核。全國旅游景區質量等級評定機構依據《旅游景區質量等級的劃分與評定》和評定細則規定，對旅游景區申報材料進行全面審核，審核重點包括旅游景區名稱、范圍、管理機構、規章制度、年游客量、電子商務，服務質量與環境質量達標情況，以及景區各項計劃任務完成情況。通過審核的景區，進入現場評定程序，包括暗訪和明查兩個環節。

六、暗訪。全國旅游景區質量等級評定機構將“景區現場檢查評價專家庫”隨機抽取專家組成評審組，對景區進行暗訪，重點檢查景區創建任務計劃書完成情況，對其是否具備驗收條件進行判斷。暗訪認為具備驗收條件的，可組織進行明查；不具備驗收條件的，向景區反饋整改建議并督促整改。評定機構認為有必要的，可組織多次暗訪。

七、明查。明查是對旅游景區是否達到5A標準的全面核查，對景區是否達到標準要求提出最終意見。現場檢查工作由檢查員負責，全國旅游景區質量等級評定委員會負責組建專業檢查員隊伍，制定現場檢查規范，明確檢查員直接責任，并對檢查員的相關工作進行監督。首次明查不通過的，景區要重新制定創建工作方案；兩次明查不通過的，不再進行驗收。

八、社會公示。全國旅游景區質量等級評定機構對關鍵性考核結果進行公示，接受社會監督評議。整個過程共進行兩次必要公示，一是對列入創建5A預備名單的景區進行公示；二是對通過現場評定的景區進行公示，公示內容包括被檢查景區評定得分和評定結果。每次公示公示期不得少于7個工作日。公示階段無重大異議或重大投訴的旅游景區通過公示，若出現重大異議或重大投訴等情況，將由全國旅游景區質量等級評定委員會進行調查和核實，做出相應決定。

九、發布公告。通過公示的景區，由全國旅游景區質量等級評定委員會發布質量等級公告，頒發證書和標牌。

第二篇：A級景區申報、評定基本程序

A級景區申報、評定基本程序

一、申報程序：

1、景區參照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準 自檢評分，如景區有不符合標準之處，請參照標準整改。自檢評分表包括服務質量和環境質量評分細則得分表、景觀質量評分細則得分表和游客意見評分細則得分表三部分。

2、景區自檢達到要求可以向縣局提交申請報告，同時提交 《旅游景區質量等級申請報告書》。

3、縣局參照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準 對景區進行現場考察，提出必要的整改意見，填寫推薦單位評分表。

4、縣局向市局提交申請報告，并將審核過的景區《旅游景區質量等級申請報告書》一式三份上報市局規劃科。

5、市局參照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準 及景區實際情況給出整改意見，并根據整改意見的落實情況及現場考察實際打分，填寫評定單位評分表。

6、考察合格后，由景區撰寫向省局的匯報材料，以備省局 現場驗收時作匯報。

7、市局向省局提交申請報告，并上交相關材料。

二、評定程序：

省局來現場審核時，有以下程序：

1、景區負責人向省檢查組做現場匯報。

2、省檢查組審查檔案資料。

3、省檢查組進行實地檢查。

4、省檢查組進行抽樣調查，隨機填寫《旅游景區游客意見調查表》。

請景區按照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準的12項內容，準備相應的檔案資料，檔案資料要齊全，完整，沒有漏項。并準備40-50份空白《旅游景區游客意見調查表》，以備現場調查使用。

附：

1、《旅游景區質量等級申請評定報告書》

2、《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準

第三篇：國家A級旅游景區評定標準

國家4A級旅游景區評定標準

1旅游交通

a)可進入性良好。交通設施完善，進出便捷。或具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具。

b)有與景觀環境相協調的專用停車場或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整堅實或水域暢通。標志規范、醒目。

c)區內游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質良好。

d)區內使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。

2游覽

a)游客中心位置合理，規模適度，設施齊全，功能完善。咨詢服務人員配備齊全，業務熟練，服務熱情。

b)各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環境相協調。標識牌和景物介紹牌設置合理。

c)公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）特色突出，品種齊全，內容豐富，制作良好，適時更新。

d)導游員（講解員）持證上崗，人數及語種能滿足游客需要。普通話達標率100％。導游員（講解員）均應具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于40％。

e)導游（講解）詞科學、準確、生動。導游服務質量達到GB/T

15971-1995中4.5.3和第5章要求。

f)公共信息圖形符號的設置合理，設計精美，有特色，有藝術感，符合GB/T

10001.1的規定。

g)游客公共休息設施布局合理，數量充足，設計精美，有特色，有藝術感。

3旅游安全

a)認真執行公安、交通、勞動、質量監督、旅游等有關部門制定和頒布的安全法規，建立完善的安全保衛制度，工作全面落實。

b)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到GB/T

16767規定的安全和服務標準。危險地段標志明顯，防護設施齊備、有效，高峰期有專人看守。

c)建立緊急救援機制，設立醫務室，并配備醫務人員。設有突發事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。

4衛生

a)環境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。

b)各類場所全部達到GB

9664規定的要求，餐飲場所達到GB

16153規定的要求，游泳場所達到GB

9667規定的要求。

c)公共廁所布局合理，數量能滿足需要，標識醒目美觀，建筑造型與景觀環境相協調。所有廁所具備水沖、盟洗、通風設備，并保持完好或使用免水沖生態廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內整潔。

d)垃圾箱布局合理，標識明顯，數量能滿足需要，造型美觀，與環境相協調。垃圾分類收集，清掃及時，日產日清。

e)食品衛生符合國家規定，餐飲服務配備消毒設施，不使用對環境造成污染的一次性餐具。

5郵電服務

a)提供郵政及郵政紀念服務。

b)通訊設施布局合理。出人口．及游人集中場所設有公用電話，具備國際、國內直撥功能。

c)公用電話亭與環境相協調，標志美觀醒目。

d)通訊方便，線路暢通，服務親切，收費合理。

e)能接收手提電話信號。

6旅游購物

a)購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質有特色，與環境協調。

b)對購物場所進行集中管理，環境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現象。

c)對商品從業人員有統一管理措施和手段。

d)旅游商品種類豐富，具有本地區特色。

7經營管理

a)管理體制健全，經營機制有效。

b)旅游質量、旅游安全、旅游統計等各項經營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監督檢查，有完整的書面記錄和總結。

c)管理人員配備合理，高級管理人員均應具備大學以上文化程度。

d)具有獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當地使用。

e)有正式批準的旅游總體規劃，開發建設項目符合規劃要求。

f）培訓機構、制度明確，人員、經費落實，業務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100％。

g)投訴制度健全，人員、設備落實，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。

h)為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務。

8資源和環境的保護

a)空氣質量達GB

3095-1996的一級標準。

b）噪聲質量達到GB

3096-1993的一類標準。

c)地面水環境質量達到GB

3838的規定。

d)污水排放達到GB

8978的規定。

e)自然景觀和文物古跡保護手段科學，措施先進，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

f)科學管理游客容量。

g）建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協調。出人口主體建筑有格調，與景觀環境相協調。周邊建筑物與景觀格調協調，或具有一定的緩沖區域或隔離帶。

h)環境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當，景觀與環境美化措施多樣，效果良好。

i)區內各項設施設備符合國家關于環境保護的要求，不造成環境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

9旅游資源吸引力

a)觀賞游憩價值很高。

b)同時具有很高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具全國意義。

c)有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國家級資源實體。

d)資源實體體量很大，或資源類型多，或資源實體疏密度優良。

e)資源實體完整，保持原來形態與結構。

10市場吸引力

a)全國知名。

b)美譽度高。

c)市場輻射力強。

d)形成特色主題，有一定獨創性。

11年接待海內外旅游者50萬人次以上，其中海外旅游者3萬人次以上。

12游客抽樣調查滿意率高

國家5A級旅游景區評定標準

國家旅游局首次確定在旅游區（點）啟動5A最高級別評定，以推選出一批質量過硬，在國際上具有競爭力，在國內真正成為標桿的旅游精品景區。據業內人士稱，此次評選難度不在申報世界遺產之下，國家有關部門將在旅游交通、游覽、旅游安全等12個方面對旅游景區提出嚴格要求。

5A更注重人性化

根據2004年國家旅游總局出臺的《國家AAAAA級景區審定標準》，5A級旅游景區審定標準非常詳細，標準共分三個部分，第一部分是環境質量與服務質量，共分為8個大項、44個分項，總分1000分，第二部分是景觀質量，內容分為2個大項、9個分項，分值100分，第三部分是現場游客意見調查，分值100分。其中第一項內容、第二項5A級景區標準更注重景區的人性化和細節化。

以服務質量和環境質量評分細則看，考核內容共分8項，包括旅游交通、游覽安全、旅游購物、景區衛生、郵電服務、經營管理、游客滿意率、資源和環境保護等。

景區如果要達到5A級景區標準，三部分的分數分別不能低于950分、95分和90分。

5A級景區秉承以人為本理念，更注重景區的人性化和細節化。圍繞為游客營造舒適優美的旅游環境，標準制訂了許多細則，主要有導游員持證上崗，普通話達標率100%；導游員（講解員）均應具大專以上文化程度，其中本科以上不少于30%；景區消防、防盜、救護等設備齊全完好，環境整潔，衛生符合國家規定，公共廁所、垃圾箱布局合理，造型景觀化；通訊方便，線路暢通，收費合理；旅游購物場所集中，管理有序，旅游產品本地特色突出；景區經營管理體制健全，有正式批準的旅游總體規劃，投訴制度健全，處理及時；景區空氣質量達一級標準，噪聲質量達到一類標準，污水排放達到規定標準。同時，還有多條硬性標準：如旅游景區年接待海內外旅游人數須達60

萬人次以上（其中海外游客5萬人次以上）；景區必須達到4A景區標準并運營一年以上等。

世界級金字招牌很誘人——首批5A競爭激烈

評定5A級景區，今年還是第一次。因此，誰第一次成為全國首批5A級景區品牌，就意味著有了閃亮的金字招牌，景區營銷就會占據主動。按規定，申報5A需評定4A一年以上，目前全國4A景區671個，而今年首批5A級景區則帶試點性質，國家嚴控申報數量，預計總量控制在10個左右。因此，“首批5A”爭奪將異常激烈。作為旅游大省，我省幾大著名4A級旅游景區如麗江玉龍雪山、昆明世博園和大理三塔旅游文化區等對此高度重視，紛紛從廁所改造、交通配套、環境整治等多方面入手，向5A靠攏。

譬如有的景區重點改造公廁，突出內部設計與外觀“以人為本”、“與周圍景觀相協調”兩大原則，廁所內新裝熱水器、沖洗器、安全扶手等，背景音樂、綠色的盆景、服務殘疾人的設施等一應俱全；有的風景區從外部交通標識牌的設立以及景區防護欄、石板路長短一致等細節入手，狠抓基礎設施建設；有的在垃圾處理、景區空氣、噪聲等方面下大力氣，努力達到5A標準。

如果說，4A級景區代表國家級標準風景區的話，5A級景區則代表了世界級的品質。

今年，國家旅游局全面啟動5A級旅游景區創建試點工作，這是繼去年中央文明辦、建設部、國家旅游局聯合開展全國文明風景旅游區評選活動之后，全國旅游景區系統內的又一重大創建活動，是各類旅游景區進一步提升品牌，推動旅游經濟發展的又一次良好機遇。

此次5A評比標準共由三個評定細則組成，一是《服務質量與環境質量評分細則》總分為1000分，得分必須達到950分；二是《景觀質量評分細則》，總分為100分，得分必須達到90分；三是《游客意見評分細則》，總分為100分，得分必須達到90分。

從本期開始，我們將對三個評分細則及所包括的評分點進行逐項介紹。評定細則一是《服務質量與環境質量評分細則》，總分為1000分。包含旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、綜合管理、資源與環境保護等八個方面、44個大項，118個小項，216個評分點。

第一部分服務質量與環境質量評分細則

旅游交通140分。包括三個部分的內容，一是可進入性，其內容又包括抵達依托城市（鎮）的便捷程度和依托城市（鎮）抵達旅游景區的便捷程度兩個方面的內容；二是自配停車場地。其內容包括停車場的面積、地面、停車場的管理、停車場或碼頭美觀，有特色或有文化性和停車場或碼頭與景觀的協調性五個方面的內容。三是內部交通。包括游覽線路、游步道和特色交通工具。

游覽210分。要求景區的各項游覽服務設施要體現深厚的人文關懷精神，注重細節，突出特色，以形成獨特、和諧、舒適的游覽氛圍。包括設計制作精美的門票、游客接待中心、引導標識、宣教資料、導游（講解）服務、游客公共休息設施和觀景設施以及公共信息圖形符號設置等七個方面的評分點。

旅游安全80分。近兩年內發生過游客死亡或重殘的旅游安全事故且景區負有主要責任的，扣40分；負有管理責任的，扣20分（按事故責任書認定）。主要包括安全保護機構、制度與人員、安全處置、安全設備設施、安全警告標志標識、安全宣傳、醫療服務以及救護服務等七個方面的內容。

衛生140分。包括環境衛生、廢棄物管理、吸煙區管理、食品衛生、廁所等五個方面的內容。

郵電服務30分。包括郵政紀念服務和電訊服務兩個分項內容。要求景區提供紀念戳、本地紀念封、明信片、紀念郵票等；在景區出入口及景區內游客集中場所均設置有公用電話設施，能滿足游客需要。

旅游購物50分，包括景區的購物場所建設、購物場所的管理、商品經營從業人員的管理以及旅游商品等4個方面的內容。要求購物場所的建設不破壞主要景觀、不妨礙游客游覽，不與游客搶占道路和觀景空間；購物場所建筑造型、色彩、材質與景觀環境相協調；布局合理，外部廣告標志不過分影響效果。對購物場所進行集中管理，環境整潔，秩序良好，無圍追兜售，強賣強買現象。有統一管理措施和手段，包括質量管理、價格管理、計量管理、位置管理和售后服務管理等；景區內提供本旅游景區特色的旅游商品。

綜合管理195分。包括機構與制度、企業形象、旅游規劃、培訓、游客投訴及意見處理、旅游景區宣傳、電子商務、特殊人群服務項目及社會效益等九個方面的內容。作為綜合管理的總體要求，這一部分涉及的內容包括各方各面，全面考評管理者對景區的管理水平。要求管理機構健全、職責分明，規章制度健全并貫徹得力，企業形象良好，具有獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象。有明確的質量目標，有鮮明的質量方針或口號，并為全體員工所熟知。員工著崗位服飾，佩帶工牌，舉止文明，熱情大方。制定有專門的旅游總體規劃。每一位正式的員工建立有培訓檔案。游客投訴制度健全，有詳細的投訴紀錄。景區宣傳方式多種多樣；特殊人群服務項目健全以及能帶動當地經濟社會的發展等

資源與環境保護155分。包括景區的空氣質量、噪聲指標、地表水質量、景觀生態文物古建筑保護、環境氛圍、采用清潔能源的設施設備及采用環保型材料等七個方面的內容。要求景區的空氣質量要求達到國標一類標準，噪聲指標達到國標一類標準，地表水質量達國標規定，全年用于景觀、文物、古建筑、生態系統、珍稀名貴動植物的保護費用相當于旅游區點全年門票收的比例等。

第二部分分數標準

總分為100分，分兩個部分，第一部分為資源吸引力，該項總分為65分。包括景區的觀賞憩價值、歷史文化科學價值、珍稀或奇特程度、規模與豐度和完整性等五個方面的內容。要求景區觀賞游憩價值很高、同時具有極高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具有世界意義，有大量珍稀物種、或景觀異常奇特，或有世界級資源實體，資源實體量巨大，或基本類型數量超過40種，或資源實體疏密度優良，資源實體完整無缺，保持原來形態與結構。

第二部分為市場影響力，分值為35分，分知名度、美譽度、市場影輻射力和主題強化度四個部分。要求有極好的聲譽，受到95％以上游客和絕大多數專業人員的普遍贊美，市場輻射力要求有洲際遠程游客，且占一定比例，主題強化度要求主題鮮明，特色突出，獨創性強。

第四篇：A級景區評定程序

3A級、2A級、1A級旅游景區評定流程

一、申報3A級、2A級、1A級的旅游景區

凡在中華人民共和國境內，正式開業從事旅游經營業務一年以上的旅游景區，包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然保護區、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等旅游景區，均可申請參加質量等級評定。

旅游景區質量等級評定，是指對具有獨立管理和服務機構的旅游景區進行評定，對園中園、景中景等內部旅游點，不進行單獨評定。

二、制定創建計劃，并自檢達標

參加創建質量等級的旅游景區要按照國家標準和評定細則的要求，制定創建計劃，明確責任目標，落實各項創建措施。旅游景區在創建計劃完成后，進行自檢。自檢結果達到相應等級標準和細則規定的旅游景區，填寫《旅游景區質量等級評定報告書》，并向當地旅游景區質量等級評定機構提出評定申請。

三、當地旅游景區質量等級評定機構審批

經當地旅游景區質量等級評定機構審核同意，向上一級旅游景區質量等級評定機構推薦參加相應質量等級的正式評定。

四、省級旅游景區質量等級評定機構評定

現場評定工作由負責評定的旅游景區質量等級評定機構委派評定小組承擔。評定小組采取現場檢查、資料審核、抽樣調查等方式進行現場評定工作。現場評定符合標準的旅游景區，由負責評定的旅游景區質量等級評定機構批準其質量等級，并向社會公告。

五、省級旅游景區質量等級評定機構向社會公告

制定創建計劃→自檢→填寫《旅游景區質量等級評定報告書》→提出評定申請

第五篇：國家A級旅游景區申報程序

國家A級旅游景區申報程序

辦事規程：

一、國家5A、4A級旅游景區申報程序

1、旅游景區在自檢、自查的基礎上，達到相應等級評分標準的，向區（市）縣旅游局提出申請報告；

2、省、市旅游景區質量等級評定委員會委派專家進行咨詢、指導；

3、區（市）縣旅游局核實達到標準的，向市旅游局景區質量等級評定委員會（市旅游局）提交申請報告；

4、市旅游景區質量等級評定委員會（市旅游局組織專家）初審合格后上報省旅游景區質量等級評定委員會；

5、省、市旅游景區質量等級評定委員會組織現場檢查和暗訪，由省旅游景區質量等級評定委員會審核檢查合格后，向國家質量等級評定機構推薦；

6、國家旅游局景區質量等級評定委員會組織評審、公告。