第一篇：關于我縣農機合作社發展現狀的調查與啟示

關于我縣農機合作社發展現狀的調查與啟示

摘 要 我縣強力推進大型農機專業合作社建設，使我縣的農機化事業實現了歷史性突破，本文分析了大型合作社建設對我縣發展現代化農業顯現的幾個積極作用，總結出了我縣農機化發展與農墾發達農業地區的差距，農機合作社在機遇與挑戰并存的新形勢下，如何做得更大更強，必須因勢利導、統籌兼顧，著力解決好幾個突出問題。

關鍵詞 農業發展 農機化事業 農機合作社 合作社建設

0 引言

近幾年來，隨著國家惠農政策的不斷出臺，我縣借助有利契機，以科學發展觀為指導，以發展現代農業為目標，以實施土地規模經營為主線，以發展各類農業合作組織為突破口，強力推進農機專業合作社建設，積極構建現代化大農業發展框架，其作用日益顯現。合作組織作用優化了農機裝備結構

目前，全縣擁有千萬元大型現代農機合作社37個，農業機械總動力6028萬kW，綜合機械化程度96.5%。提升了土地規模經營的速度和水平

我縣的土地規模經營之所以能夠穩步推進，而且一直位于省市前列，其中農機合作社建設功不可沒。每個農機合作社耕作核心區面積一般為2萬畝，輻射區面積一般為1萬畝，累積起來，全縣僅農機合作社自身直接經營土地近120萬畝，加之帶動其它農業合作社實行聯合經營，覆蓋了全縣一半農業主產區，引發了統分結合雙層經營體制框架下的新一輪“農村土地革命”，推動了農機與農藝的有機結合。據統計，全縣300畝以上規模經營連片方地達到了5000個，正在成為我縣以產業基地建設為主體的高產穩產農田。促進了社會主義新農村建設

農機合作組織的加速發展，最大限度地帶動了農業大發展和農村大繁榮，并有效拉動了工、商、運、建、服等其它相關產業的漸進升級，凡是農機合作社發展較多較好的地方，不僅生產發展，而且鄉風文明，處處呈現人民群眾發家致富、安居樂業的喜人景象。解放了農業生產力

農機化水平的顯著提高，勢必帶來農業生產關系的加速變革，伴隨各類農業合作組織的出現，以往農民日出而作、日落而息的小農業生產方式和繁重的手工勞動，必將被新型耕作模式和先進機械所取代，隨之而來的必然是農村富余勞動力的加速轉移。發展中存在的不足

調查中發現，我縣的農機化事業雖然實現了歷史性突破，但與農墾相比，還有不小差距，與農民的期盼，仍有一定距離。主要體現在以下方面。思想認識上有偏差

個別合作社法人的依法經營意識還不夠強，誠信經營理念有待進一步強化。個別鄉村干部的責任意識和大局觀念還比較淡薄，存在應付了事，與已無關思想，導致個別合作社粗放經營，動力不強，效益不佳。規范管理上有紕漏

表現為管理人員和專業技術人員相對缺乏，雖然省、市、縣開展了一些技能和技術培訓，但“土八路”轉為“正規軍”仍然任重而道遠。特別是在財務管理和機務管理方面，亟待提高和加強，切實解決部分合作社財務管理混亂和“跑、冒、滴、漏”等問題，以確保國有資產保值增值。作用發揮上有欠缺

任何先進的農業機械只有投入運營，才能發揮其應有的作用。目前，仍有部分合作社的大型機械處于閑置狀態。不能排除項目選型時缺乏自主權，導致動力機械與配套機具不相適應的問題，但也同樣不能排除個別合作社還存在一些深層次原因，諸如體制不順、機制不活，尚未形成風險共擔、利益均沾的市場競爭主體，沒有有效地組織農民帶地入社和開展多種經營，仍以代耕作業為主，小打小鬧，無力拓展實現良性循環的有效路徑，致使合作社年復一年，江山依舊，收效甚微，舉步維艱。農機農藝結合上有斷檔

古今中外，農機落后于農藝是不爭的事實，但只要科學把握農機和農藝的結合度，寓農機于先進的農藝實施體系之中，最大限度地釋放農業機械的內在潛能，便可有效彌補二者業已存在的斷檔問題，進而延長產業鏈，縮減“磨合期”。今后一個時期，應重在加強各類示范園區建設，突出綠色和特色搭配，突出農機和農藝結合，積極搶占科技和市場兩個“制高點”。發展建議

我縣的農機合作社面對機遇與挑戰并存的新形勢，如何做得更大更強，是擺在我們各級組織面前的一個十分嚴肅的課題，它給我們帶來的思考和啟示也是多方面的。在下步工作中，必須因勢利導，統籌兼顧，著力解決好四個突出問題。

組織實施問題

根深方能葉茂，農機合作社的發展壯大，必須與當地百姓的增產增收融為一體，必須動員更多的農民帶地入社，從而以完善的體制機制，充分調動和凝聚入社成員的創業激情，否則農業合作組織就將成為無源之水，無本之木。農機合作社只有植根于人民群眾這片沃土，真正贏得民心，順應民意，集中民智，才能始終充滿生機與活力，才能不斷地生根、開花、結果。

資金籌措問題

農機合作社能否生存和發展，最終還是要靠實力說話。只有緊緊抓住經濟效益這個核心，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。那些依舊只靠當初幾個入股大戶創辦經營的合作社，耕作方式一直延用代耕或租賃別人土地，依然局限于生產的初始環節，沒有贏得銷售環節的豐厚利潤。

發展方向問題

農機合作社的建設和管理是一項復雜的社會系統工程，最終衡量其成敗的重要標準，無疑取決于是否收到良好的經濟效益和社會效益。要致富農村必須減少農民，農機合作社的加速發展恰恰為減少農民提供了必要條件，在農業大縣向農業強縣轉變的歷史進程中，各類農業合作組織尤其是農機合作組織承載著不可或缺的光榮使命，“人往何處去”的問題得以有效解決，不僅適應了當前農業生產力與生產關系調整的現實需要，而且對全方位推動社會主義新農村建設，最終致富農民具有極其重要的意義。因此，不能單純地就合作社抓合作社，必須切實做到產業聯動，統籌兼顧，循序漸進。

品牌如何創的問題

近年來，我縣的產業基地建設已初現端倪，農機合作社應盡快適應這一新的形勢，積極打造屬于自己的特色產業品牌，向品牌要效益，向產業要效益。要創新經營理念，堅持反彈“琵琶”，實行以銷定產，要打響“綠色牌”和“特色牌”，真正做到人無我有，人有我優，人優我精，人精我特，有效化解自然和市場雙重風險。要積極打造一支產業員工隊伍，在加強內部培訓提高的同時，不惜重金積極聘用外阜管理技術人員，加強機務管理和財務管理，向精細管理和規范管理要效益。對于那些真正在產業化經營方面勇于探索，不斷擴大自營基地，創立自己名優品牌的農機合作社，各相關部門應進一步加大支持和扶持力度，確保農機、水利、科技等生產要素集中投放，優化組合。

總之，要以產業化經營的理念，逐步引導農機合作組織真正步入自我發展、自我約束、自我完善、自負盈虧的良性循環軌道。

第二篇：世界農機合作社發展模式與啟示

世界農機合作社發展模式與啟示

在市場經濟條件下，特別是在我國加入WTO的新形勢下，如何加快發展農業機械化？歐美發達國家和日本、韓國考察后感到有許多值得我們學習借鑒的經驗。

在西歐國家，農民需要提供什么樣的農機服務，農民自家的農機壞了等等，只要打一個電話，就能得到優質的上門服務。在日本、韓國，農機服務體系也相當健全完善，從組織農機生產，到售后服務、農機培訓、農機維修等等，都有專門的機構和專業人員負責，使農機的購買者、使用者毫無后顧之憂。

西歐國家和日本、韓國在推進農機化中，都十分重視提高農民的組織化程度。西歐國家有農業合作社，日本有農協，韓國營農團，這些都是農民組織。他們就是以這些組織作為載體，把農民聯合起來，更有效地推進了農機化。

一、發達國家農業機械化發展情況簡述：

農業裝備水平和機械化作業水平高。實現了農業現代化的發達國家均具有較高的農業裝備水平和機械化作業水平。美國在20世紀70年代，每個農業工人擁有的機械設備達1.5萬美元，比制造業工人擁有的機械裝備率高22%;加拿大平均每個牧業勞動力擁有8萬加元的機械設備；法國和德國每個農業工人擁有的固定資本在2000美元以上。先進的農業裝備和農業機械化技術在農業生產中廣泛應用。發達國家的農業機械產品隨著技術的不斷改革更加多樣化、性能更可靠。高新技術、精準農業技術在農業機械中廣泛應用，使農業機械向高度標準化、自動化、智能化、高生產率方向發展。農業機械化在農業現代化進程中發揮巨大作用，由于農業機械化和農機社會化服務的發展，從事農業的人口比重下降，推動了工業和第三產業的發展，促進了社會生產的大分工和世界經濟繁榮。

隨著農業現代化的發展，美國、德國、法國、日本等發達國家目前已建立了比較完善的農業社會化服務體系。

美國農業產業化發展很成熟，是一個高度分工協作的產業。農場的耕作、播種、施肥、灌溉、收獲、加工等作業，可以自己動手，也可以請服務公司全過程代辦。農場的任務是制訂計劃并掌握各個環節的時機和技術，提出生產過程中的措施和要求，簽訂合同，明確任務和要求，各個環節的工作均可交給服務組織辦理。由于產業化鏈條一環緊扣一環，時間銜接得很好，每個農戶經營土地規模可達到200kmz以上。

“農機環”是德國的農機合作組織，約一半農產加入了農機環，參與共同使用農業機械的農民自愿參加農機合作組織，政府對農機合作組織給予扶持：一是對農民合作購買大型農機給予資金補貼等優惠待遇；二是對合作組織提供必要的辦公設施，如電腦設備等；三；是培訓合作社負責人，提高他們的組織服務能力。

法國在戰后農業現代化進程中，農業機械逐步取代了畜力和手工勞動，為了解決購買昂貴設備的資金困難，提高農機利用率和降低生產成本，農民自發組織了集體購買和共同使用農機的“居馬（CUMA）”合作社。一些大型、專業化農業機械，如經濟作物作業機械、大型收獲機械基本建設機械等，都通過合作社集體購買。法國共有1萬多個“居馬”,分布在全國各地。每戶擁有土地規模一般在300-500平方米，機具使用費比個人購機使用成本降低了40%.合作社的收入來自社員交納的會費和農機作業服務費。

日本的農機合作組織主要是建立“農機銀行”.日本針對農產小而全的農業經營形式建立了“農業機械銀行”,有效地解決了農機化資金不足的問題。其做法是由幾戶農民聯合起來，一家買收割機，另一家買插秧機，其余的幾家分別買拖拉機、排灌機械等，獨立經營管理，統一集中協調使用，使用人向機具所有者支付租金。這種做法投人資金少，使用效益高，作業成本低，社會效益顯著。1978年在東京開始推廣，目前在全國已有1000多個這樣的“農業機械銀行”組織。

發達國家都建立起了為農民提供服務的公共服務系統、私人服務系統和農民自己聯合組織起來的合作服務系統。農業機械合作組織形式大致可分為四類：第一類是以法國居馬、德國的農機環和韓國的機械化營農團為典型代表的純屬民間性質的、不以盈利為目的的社團組織；第二類是與政府聯系緊密，政府給予補貼，協助政府制定或執行有關政策，帶有明顯中央性質的組織形式，如日本的農協、農業機械化協會、全國農業機械商業協同組合聯合會、農業機械工業會；第三類是純以盈利為目標的公司和企業，美國和德國的農業機械租賃公司、經銷商等是典型代表；第四類是純屬政府機構和組織性質的組織形式，如日本的肥料機械處、地方農政局和美國的農業部。

完善的政策法規體系美國的農業立法比較完備，在農業法中對有關農業機械化發展的教育、教研、推廣、產品質量鑒定等方面都做了相應的規定。德國主要通過制定《農機法》要求農機制造廠商必須保證本廠農機產品有充足的零部件供應和農民操作安全。日本政府頒布的《農業機械化促進法》、《農業協同組合法》、《農業協同組合合并助成法》、《農業復興法》、《土地改良法》、《農地法》等法規和政策。在政策體系上，德國、澳大利亞、日本和韓國等在農業機械購置方面都實行了補貼支持政策。韓國在推進農機化的關鍵時期，對一定規模的農協、農地改良組合等機械化營農團購置農機實行補助40%、貸款60% 的全額支援供應辦法；而日本則側重于對購用高效農機實行補貼；德國側重于對農民用的柴油實施23% ~50%的價格補貼。美國支持農機的政策主要表現為信貸和稅收政策。

服務組織的服務范圍廣、服務質量高 服務領域包括了從種到收到農產品的加工及流通的農業生產全過程。如西歐國家的大型、綜合性農機服務組織擁有耕、耙、播、收等各類作業機械，各種專業服務組織可以提供種苗、植保、儲運、加工等服務。這些國家的農機社會化服務組織承擔了90%以上的農業勞動，使大量農村勞動力從農業生產中解放出來，加快了城市化進程。

服務組織的組織化程度高、管理規范 在組織方式上，服務組織的社員入社自由、退社自由，一人一票，有合理的分紅機制。在管理方式上，每個服務組織都有協會章程，設有董事會和監事會，服務組織的重大決策活動等必須經會員大會的表決通過才能實施。

服務組織承擔著新技術、新科技的試驗示范與推廣的職責由于農機服務組織有比較強大的經濟實力和高素質的農機技術人員，因此對新技術及新機具的接受能力要強于單個農產，在機具的使用、維修、保養和管理方面上都發揮了較強的示范推廣作用。

服務組織起著聯系政府與農戶的橋梁作用由于采取市場化、商業化的運行模式和現代企業的管理制度，農機服務組織對政府政策和市場行情了解及時，有利于指導農產的經營生產活動；同時通過指導和服務，了解農產的需求，可以把信息及時反饋到政府決策部門，使政府決策更好地制定適合農業發展的政策。

農業機械合作組織一般具有完善的組織管理和嚴格的規章制度，并通過合同形式規定組織及其成員的權利和義務。這種組織一般至少由5人組成，成員必須是農業生產者，組織屬于完全自治，成員須向組織交納一定費用。每個組織對產權、服務范圍、資金籌集均有相應規定，并制定詳細的機械使用計劃、實施方案，以及下屬分支機構調整和解散條款等。

發達國家的農業從業人員占全社會從業人員的比重都<8% ,大多低于5%, 農業勞動生產率很高，對現代農業裝備具有強烈的需求，農機社會化服務為現代農業生產提供了組織保障。迪爾、凱斯紐荷蘭、阿格科、克拉斯、沙姆道依次法爾、庫恩、格蘭、久保田等著名農機企業廣泛分布在美國、德國、法國、日本等機械化高度發達的國家，先進的農業裝備技術和強大的農機工業為農機社會化服務的順利進行提供了物質技術基礎。

二、發達國家農機合作社運行及發展機制

農業機械合作社由那些希望共享農業機械的農民組成。其成員共同投資購置農業機械，共同分擔固定成本及運營成本，共同使用農業機械，農業機械歸合作社所有。無論成員對合作社投資多少，每位成員對合作社的任何決議都擁有一票的表決權。農業機械合作社為農民帶來許多益處。

一是可以節省成本，加快農業機械更新速度。二是在購買農業機械時可獲得價格上優惠，增加農戶購買力。三是通過合作社購買和租借機械設備（特別是大型設備），由于規模較大而產生規模經濟效應。四是享受先進機械和技術帶來的便利。五是農民從中獲得更多的知識和資源。六是共享農業機械使得年輕一代農民從事農業生產不會產生較大的債務負擔。

農機合作社的組織構由許多農場組成。一個合作社必須至少有5名成員，法國的居馬和美國農業機械合作社（威斯康星州法令）對此都有相應規定。假如成員少于50名，那么必須在其中選出最少3名董事。根據合作社的大小，合作社可以通過成員協商一致管理，或者是聘請一個經理管理（該經理應該是非合作社成員）。此外，還要雇傭其他輔助成員包括機械師、會計、機械設備駕駛員等。

農機合作社資金一般來自3個方面：成員投資、信貸和會費。以居馬為例，加入合作社任何一個下屬分支機構，每個成員都必須進行一定份額的投資，合作社利用這些投資購買農業機械。成員投資沒有利息，通常也只需交納購買機械價格的20%~30%.多數情況下，成員投資額由所有該分支機構成員平攤。剩余的70%~80% 購買農業機械的費用，則通過信用社、銀行等金融機構貸款。為了保證每個居馬的下屬分支機構的機械設備快速周轉，貸款期一般較短。此外，會員還必須繳納一定的會員費，每位成員所分擔的費用與其使用機械的多少成正比例。每年會員費基本是固定的，會員費的多少取決于開支情況。為了與實際開支情況保持一致，會員費在每年末進行調整。如果居馬運作成本產生盈利，盈利則由居馬保留或根據機械設備的使用情況返還給成員，實際上盈利的返還是通過降低來年會員費的方式返還給成員。

在合同期內，原有設備的更新出售由董事會決定，出售機械可用于降低會員費或購買新機械設備。原來的合同必須終止，需要簽訂新合同。

若合同到期，成員可選擇解散機構，相關設備在出售前必須得到董事會的批準，出售所得歸居馬所有，該機構的最初成員可行到相應的補償。農業機械合作社的產權界定組建合作社需要成員的前期產權投資，即成員希望加入合作社就需要進行投資。投資的方式有很多，如公寓抵押或土地參與的方式。以土地參與投資的方式，是根據在合作社中需要使用設備的數量占總使用量的比重來核算其所有權。但無論每位成員在合作社中所占產權為多少，其只有一次投票權利。

合作社共有機械成功的關鍵，就是成員都應簽署書面協議，商定何時、怎樣使用每臺機械，根據天氣和作物的狀況及日常情況決定機械的使用進度，其目標是及時完成田間工作，盡量減少運輸機械的時間。協議中明確規定產生爭執或者一方當事人終止農事時怎樣解除共有機械的所有權，并說明在其共有機械所有權解除時如何確定機械當時的價值。

農業機械合作社的服務內容主要包括農業機械的共同使用、租賃、推廣、培訓、維修、燃料供應等方面。其中，為農田生產提供機械服務是其核心內容。

農業機械合作社、制造商和獨立的公司都可以提供租賃業務。租賃方式有普通租賃和融資租賃兩種，他們之間的主要區別在于其稅收的不同。較低的支付額度是租賃的一個最顯著的優勢。

每個農業機械合作組織對機械的使用和維護都有嚴格管理規定，如果發生故障，負責人會同設備管理員，必要時召集該分支的所有成員，共同尋找發生故障的原因； 如果不是意外事故，造成事故的成員必須支付維修費。如有需要，由董事會決定是否起訴。如果是意外，由分支機構所有成員共同負擔維修費。如果有較大的無過失故障，而合作社沒有足夠的維修費用，則該分支機構成員需支付額外費用。

由于加入合作社，一般情況下，一個成員正常進行種植作業只用4.5天，收獲只需要3天。有研究表明，一般情況下，合作社成員每小時的固定成本要比個體農戶低27%,盡管合作社成員每小時的運作成本要比個體農戶高46% ,但是，因為合作社成員每年使用收割機作業的時間短，其總機械成本一年總計l 8 303美元，而個體農戶每年卻達到28 787美元?？梢姡r業機械合作社對農業生產的節本增效作用非常顯著。

各個合作社成員對勞動力的需求不同，需要工時長短不一，或是沒有足夠的工作量來獨立雇傭全職勞動力，農業勞動力合作組織應運而生，主要為合作社成員提供穩定和有技能的農業勞動力，形成各合作社之間農業勞動力的共享。

三、發達國家農機合作社發展對于我國的借鑒意義：

發達國家對促進農機社會化服務的發展都有相關法律法規，特別是對農機作業、教育培訓、農機產品質量和安全等，并在法律框架下實施了政府的干預。因此，我國應在《農業機械化促進法》法律框架下，盡快出臺涉及農機各方面的細節法規，盡快出臺《農民專業合作經濟組織法》，健全和完善農機社會化服務法律法規體系。

我國政府對農機社會化服務的政策干預應以相關法律為框架和指引，強調以經濟手段對農機社會化服務進行引導和扶持。政府的引導和支持政策應向多元化發展：繼續對農業機械購置實行專項補貼；繼續實施農業機械用油專項補貼；繼續執行農機作業免稅政策；加大農業機械化基礎設施建設力度； 在現有的農村融資渠道基礎上，改善融資環境，增加專門為農業機械化融資的渠道。

借鑒發達國家的成功經驗，我國農機服務組織體系的建設可以包括3個層次： 第一個層次是行政管理服務組織，這一層次的主要職能是制定農業機械化發展規劃和行業相關政策、法規的制定與監督。第二個層次是為農機經營主體服務的組織，這一層次的主要職能是農機化技術試驗示范、推廣、信息開發服務、培訓、農機產品質量鑒定、安全檢驗以及農機產品的零配件供應、維修和安全保險等服務范疇。這一層組織可以包括政府、中介性的公益機構、各種農業合作組織以及各種企業性的服務組織。第三個層次是為農業生產提供機械化作業的服務組織。它由農機大戶和各種農機服務組織以及各種企業性的服務組織構成，是農機社會化服務的中堅力量。應逐漸引導各類農機服務組織建立完善的組織結構和規范的運行機制，制定行業自律規則，擬定農機合作組織、農機協會章程和農機服務協議、合同等規范化文本，規范農機社會化服務運作，保護農機服務組織及其成員的合法權益。（信息來源：農博網）

第三篇：蒙城縣農機專業“合作社”發展現狀與對策

蒙城縣農機專業“合作社”發展現狀與對策

摘 要：農機專業合作是農機工作建設的一個重要內容，分析了合作社發展中存在的問題，提出了建議與對策。主要有：組織不規范應完善機制，土地流轉困難、資金困難政府應加大扶植力度，人才缺乏應積極參加培訓等。

關鍵詞：農機合作社； 發展對策； 蒙城縣

隨著國家和安徽省各類涉及農機法律法規不斷健全，特別是《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》和《安徽省農業機械化促進條例》的出臺，蒙城縣農機專業合作社得到不斷提升。同時以農機為代表的專業合作社迅速壯大，服務功能不斷健全，有力提升了全縣農機化綜合水平，對促進全縣糧食增產，農業增收和農民增收發揮了重要作用。但在發展過程中，蒙城縣的農機專業合作社存在諸多問題，下面進行淺談。

1.發展現狀

農機專業合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建設和發展農機服務體系的重要組織部分。至2013年底，蒙城縣農業機械總動力232.79萬KW，擁有農機固定資產總值15.2億萬元。全縣擁有輪式拖拉機84762臺，旋播施肥機6萬7千多臺，土地深松機800多臺，秸稈還田機1900多臺，玉米點播機1萬多臺，谷物聯合收割機4900多臺，玉米收獲機2100多臺，其他畜牧、水產、植保、排灌等各類農業機械17萬余臺套。截止2013年底，蒙城縣共有經工商管理部門登記注冊的農機合作社60個（國家級示范合作社1個，省級示范合作社4個）農田作業服務組織。在創辦形式，合作方式與服務形式上，蒙城縣農機專業合作社呈現出多樣化的發展趨勢。服務領域主要涉及機耕、機播、機管、機收、統防統治等農田作業服務組織和農機維修方面。在創辦形式，合作方式與服務形式上，蒙城縣農機專業合作社呈現出多樣化的發展趨勢。

2.主要問題

2.1.組織管理不規范，思想認識不足

農機專業合作是農機化發展的有效載體，是蒙城縣農機化發展的順頭羊和主力軍，是新農村建設的重要組織部分和農民致富的帶頭人?，F階段，蒙城縣農機專業合作社還處于邊發展邊規范的初級階段，大部分農機專業合作社對發展的重要性、緊迫性仍然缺乏有效認識。特別是個別農機專業合作社思想上認識不足，管理松散，重組建輕管理缺乏現代化的管理模式和運作經營理念，沒有從長遠的角度謀化長期發展的目標，經濟效益較低，嚴重制約了合作社的持續健康發展。

2.2.土地流轉存在難度，規模經營相對滯后

至2013年底，糧食播種面積達13.333萬hm2，但可流轉的土地面積為0.33萬hm2，在農村家庭聯產承包責任制下，一家一戶小塊種植的現狀短時間內很難扭轉。土地流轉程度不高，大中型農機及具無法充分發揮作用，難以開展連片作業，導致生產規模化、產業化程度低，農機專業合作社作業的效能與節本增效的潛能力難以充分發揮出來，再加上各戶田地種植品種，種植方式和種植結構各自為政，大大增加了農機作業的難度和成本。

2.3.合作社周轉資金普遍缺乏，經營和發展能力不足

由于農機專業合作社是一種民間社團組織，政府不可能投入大量資本加以扶持，只能從政策上加以引導。農機專業合作社剛剛組建時，大部分社員以物化形勢加入，極少部分社員以資金形式入股，這就導致場庫棚建設和生產流動資金缺口較大。嚴重影響了農機專業合作社的自我發展和自我壯大能力。

2.4.農機合作社服務內容單一，領域窄、創收途徑少

蒙城縣現有的農機專業合作社大多數主要從事機收、機耕工作，且聯合收割機大中型拖拉機保有量擴大?？鐓^作業效益降低，機具利用率降低，作業量少，創收途經減少，嚴重影響了先進適用的農機新機具新技術在蒙城的推廣和應用。

3.建議與對策

3.1.完善管理機制，提升合作社管理水平

農機專業合作社管理機制要嚴格按照《農民專業合作社法》制定，嚴格執行成員代表大會、理事會、監事會等制度；要做到產權明晰，落實好財務和盈余分配制度，積極服務社員，保障社員收益；遵循市場經濟規律，按照股份制企業進行管理，不斷擴大作業規模，增加作業項目；適當吸收當地有技術，懂管理，條件優越的社會人員入社。引進先進管理經驗，達到具有較高層次的市場化經營格局。

3.2.加快解決土地流轉問題

土地是農機專業合作社發展的基礎條件，也是最主要的制約性因素。要突破小規模經營的制約。就要鼓勵引導農民采取承包、股份合作、長期租賃經營等多種土地流轉形式，將土地集中起來，擴大土地規模化種植面積實行集約化經營，科學化管理，標準化生產和機械化作業。對于蒙城人多地少，地勢平坦，應充份利用有利時機，集中搞好土地流轉，實現適度規模經營，確保已建的合作社不斷鞏固發展。

3.3.解決資金周轉難題

拓展農機合作社生產領域，努力通過調整改善生產經營狀況和管理來彌補自身發展資金不足的問題。進一步調整產業結構，由低效益作物轉向高效益作物；進一步提高產品質量，由無極向綠色有機轉變，積極探索農業現代工業化道路，變資產優勢為經濟優勢。將農機購置補貼資金向農機合作社傾斜，實行優先補貼，多購多補，此外在信用貸款、稅收政策、農業保險等方面也應該向農機合作社傾斜，并增加農機專業合作社建設和專項扶持資金，優先支持農機專業合作社增加裝備，擴大規模。

4.結論

總之，推進和加強農機專業合作社的建設和發展，是蒙城縣當前和今后一段時期開展農機化社會服務的主要工作，是提升農機化綜合水平和效益的重要手段，要采取各種手段，整合農機資源，借助各種社會力量，增強農機專業合作社的組織管理能力，專業技術服務能力，充分調動合作社的一切積極因素，促進農機合作社組織成長壯大，為蒙城縣農機化事業的發展，為建設現代農業增光添彩。

參考文獻：

[1] 蔣恩臣；《農業生產機械化》；中國農業出版社；2003年，[2] 張曉山；農民專業合作社的發展趨勢探析[J]；2009年05期，[3] 姜長云；我國農民專業合作組織發展的回顧與思考[J]；2005年03期，作者簡介：崔華義（1965.10-）男，現為安徽省蒙城縣農機學校專業課教師，助理工程師職稱，主要從事農機駕駛員培訓、農機新技術新機具推廣應用、民生工程新型農民培訓等工作。

第四篇：濟寧市農機專業合作社發展情況調查

濟寧市農機專業合作社發展情況調查

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我市的農機社會化服務體系結構發生深刻變化，突出表現在原來的鄉鎮農機站數量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農機專業合作社從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發展壯大。農機專業合作社在農業生產中的作用越來越顯現。農機專業合作社擴大了農機作業服務規模，提高了機械利用率和農機經營效益，有效解決了農業機械大規模作業與多家多戶小規模生產的矛盾。通過農機專業合作社，實現了農業規模化經營、標準化生產、社會化服務的有機統一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，推動了農機農藝結合，加快了農業科技應用，提高了農業生產集約化水平和組織化程度，完善了農村基本經營制度，有效提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率。發展農機專業合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合，推動大型、復式、高性能機械和先進農業技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育，健全基層農機化技術推廣服務體系，推進農機服務市場化、社會化、產業化；有利于把農機手組織起來，提高農機作業的組織化程度。因此，加快發展農機專業合作社，是完善農業生產經營體制的重要內容，是增強農業綜合生產能力的有效舉措，是推進農業科技進步的有生力量，是提升農機化水平的迫切需要。據統計，目前濟寧市已注冊成立農機作業合作社77個，注冊資金達6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機2715臺，小麥聯合收割機2618臺，玉米聯合收割機801臺，水稻收割機18臺，各類配套農具5629臺件。標準化庫房770間，專業修理車間79間。2009年三夏期間，僅農機合作社完成小麥機收作業面積就達140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業面積近200千公頃，占全市農機作業總量的20%以上。

一、農機合作社類型及做法

為加快全市農機合作社的建設步伐，提高其規范化管理水平，充分發揮其在促進農機化發展、推進糧食生產全過程機械化、提高綜合機械化水平和農機社會化服務水平、增加農民收入、推進新農村建設方面的作用，市農機局專門下發了《關于加快農機合作社發展的通知》，就進一步提高加快農機合作社發展的認識，加快農機合作社發展的指導思想與原則，農機合作社主要組建模式、任務目標與標準要求及建設任務提出了明確要求。就目前組織形式看，濟寧市的農機專業合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農機站為依托，發展農機專業合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農機專業合作社。嘉祥縣仲山鄉農機服務合作社是在原農機協會的基礎上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機110余臺，小麥聯合收割機86臺，玉米聯合收獲機36臺，免耕播種機32臺，各類配套農機具185臺套。合作社的作業項目合作也范圍不斷擴大。作業項目擴大到耕、耙、播、收。服務領域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區作業活動組織嚴密，人性化管理，服務周到及時，打出了農機社會化服務的優秀品牌，譽滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農機專業合作社創立于1998年4月，按當時的政策規定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟寧市第一個農機服務專業合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農民擁有的農業機械實現農機資本與勞動力的有效聯合，主要從事本地及外地農田機械化作業。利用作業效益，發展壯大合作社。農機合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設有安全教育室、農機培訓學校和機具庫。實施信息化管理，信息和優勢共享。2007年更新配置農機服務直通車一輛，現已籌集資金25萬元建造鋼構機庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機具存放難的問題。

（二）以農機大戶為主體，組建農機專業合作社

如鄒城承貴農機作業服務合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺上海50拖拉機，一臺玉米聯合收獲機，一臺秸稈還田機，在搞好本地作業的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區作業，進一步擴大了收益。2006年、2007年他連續申請補貼，但是由于群眾購機積極性都很高，他又剛剛享受過補貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農機局和石墻鎮黨委、政府的大力支持下，高成貴聯系幾個農機戶，注冊了“承貴農機作業服務專業合作社”，并逐漸成長為石墻鎮機耕、機灌、機收等服務農業生產各個環節的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機（當年鄒城市級財政累加補貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機，進一步增強了服務能力。目前合作社現有入社農機戶35戶，擁有上海50拖拉機20多臺，80馬力拖拉機5臺，22馬力拖拉機十余臺，小麥聯合收割機20多臺，玉米聯合收獲機10余臺，玉米秸稈還田機30多臺，自走式聯合收割機4臺，另有其他動力機械相配套的灌溉、中耕等機具，農機總動力3200多千瓦，機械總價值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設農機專業合作社

如市中區安居鎮豐收農機專業合作社。合作社社長是安居鎮楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農機作業服務多年，具有很高的知名度，深得周邊農民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業合同10000多畝。既增加了合作社的經濟收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農民朋友的歡迎。

（四）以農機經營企業為骨干，構建農機專業合作社

如兗州市新發農機專業合作社。其前身是新驛鎮農機公司，是一個民營企業，主要經銷小麥聯合收割機、玉米聯合收割機等農機具，由于經營效益好，用戶廣泛，有著聯系機手方面，服務周到等特點，2009年2月，聯系209個農機大戶，注冊資金105萬元，成立了新發農機作業合作社。合作社現擁有大中型拖拉機378臺，聯合收獲機396臺（其中玉米聯合收割機87臺），旋耕機309臺，播種機298臺，秸稈還田機287臺，深耕犁296臺，各種農業機械總計1882臺，總價值1800多萬元。新發農機合作社根據目前廣大機手的需求，對今后合作社的發展制定了較為詳細的規劃。為防止社員的農業機械露天存放，風吹雨淋、被損被盜，合作社規劃建設一個2萬多平方米的農機大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設車庫20間，農機大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯合收割機，旋耕機、播種機、深耕犁、還田機等農業機械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項規劃正在實施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農機專業合作社

如微山縣興農農機服務合作社。微山縣歡城興農農機服務合作社由14位農民機手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機械53臺，福田自走式小麥收割機6臺；東方紅90拖拉機4臺；國豐玉米收割機4臺；小麥免耕播種機4臺；全自動ICF430型液壓翻轉犁4臺；高速旋耕機4臺；上海495拖拉機6臺；福田70拖拉機1臺；泰山30拖拉機3臺；氣動翻轉犁ILF-235型6臺；播種機250型3臺；50型旋耕機4臺；IL-320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機械購買金額較大，農民自身無力承擔，針對這種情況，他們調整思路，探索出一種新形勢下的集體、農機大戶和農機戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農機發展之路。采取國家補貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統一規劃，機手共同參與，利用國家對農業機械購置的補貼政策，根據機手購置的農業機械，在享受國家對農業機械補貼的政策，村集體再幫扶購機款的50%，余下的購機款由個人投資，集體幫扶的購機款通過簽訂合同的方式明確，機手分期分批5年內還清，5年后機械產權歸個人投資者。合作社為社員機械提供保管、保養、車庫、加油、維修、組織跨區作業和信息質詢等服務。這樣既解決了機手自身資金不足無力購買大型新機械，又加快了機械的更新換代，有利的促進了合作社的發展，減少了機械重復購置。

（六）發揮行業、區域優勢，建立特色農機專業合作社

兗州市小孟騰飛農機作業服務專業合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護性耕作農機作業合作社。該社以加快推進糧食生產全程機械化為宗旨，以促進農業增產、農民增收、大幅度降低糧食生產綜合成本為目標，以探索先進的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標志著濟寧市保護性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結了傳統的種植模式，試圖探索出一套利用保護性耕作新技術，來實現機械省油效率高，生態環境保護好，農業增產、農民增收效益高的路子。

在鎮農機管理站的指導下，由卞騰飛、劉緒新等六人發起成立，已發展244戶農機戶、4家保護性耕作生產企業和1家流通企業入社。擁有免耕播種機46臺，大中型拖拉機150臺，背負式玉米收獲機80臺、小麥聯合收獲機150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機40臺，秸稈還田機190臺，其他配套機具600多臺，農機總動力1.2萬千瓦，農機總值3000余萬元。該社是采用聯合農機戶帶機入社的合作經濟組織，機械所有權歸個人所有，由合作社實行五統一，即統一聯系業務、統一組織作業、統一質量標準、統一收費標準、統一訂單作業，實行單機核算，按作業量統一提取一定比例的管理費和公積金。企業負責提供推廣、演示所用新機具，培訓新技術，演示機具所有權歸企業。

二、存在的問題：

1、農機合作社的發展缺乏具體的指導。雖然《中華人民共和國農民專業合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農機服務合作社是一個新生事物，在機手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導意義的文件或配套法規。

2、發展資金不足。由于農業機械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經營季節性強，其發展僅靠個人投入是有限的，發展資金不足的問題還沒有引導起各級領導的重視，尚不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎設施差。主要表現為場地和庫房不足。農業機械的使用季節性強，為保證機具技術狀態，使用后需及時保養入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農機戶的機械只能分散、露天放置，造成風吹日曬、銹蝕嚴重。特別是近幾年

大型機械發展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機具壽命，影響了農機生產效益的進一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當前和今后一個時期發展農機專業合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農民專業合作社法》，把發展農機專業合作社作為發展農業機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向，落實政策措施，積極培育建設，加強指導服務，推進多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營，推動農機專業合作社又好又快發展。根據年初制定個工作目標，我們要按照省農機辦要求，到今年年底，全市農機專業合作社力爭達到100個；到2010年底，每個農村鄉鎮（辦事處）至少有1個注冊的農機專業合作社，全市注冊的農機專業合作社達到200個；到2015年，全市農機專業合作社達到400個，使全市50%的農機經營戶參加到農機專業合作社中來，并且發展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，作業面積占到整個農機作業面積的1/2以上，在農業機械化中的主體作用明顯增強，在農業社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現。按照省農機辦要求，在發展中要堅持農民的主體地位；堅持因地制宜、因勢利導、示范帶動；堅持把激活內力、調動外力有機結合起來；堅持兩手抓，一手抓發展，一手抓規范。要重點抓好加強組織領導、加大扶持力度、強化指導服務、搞好典型示范、充分發揮作用等幾個方面的工作。在發展過程中，嚴格條件，堅持標準，做到條件成熟一個，發展一個，并使其不斷發展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計劃對滿足以下條件的農機專業合作社采取一定的扶持政策：

1、在當地工商行政管理部門進行注冊登記，取得了營業執照，組織機構、各項制度健全；

2、擁有固定資產現值100萬元以上的農機具，能夠進行農業生產的耕整、播種、植保、收獲等主要環節的機械化作業，機具相應牌照齊全，并按時參加年檢審驗；

3、作業服務覆蓋面積達到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機庫，以及辦公場地、維修車間等基礎設施，具備獨立維修能力。

為扶持農機專業合作社的發展，鼓勵形成多元化的投入機制，對農機專業合作社購買農機具將利用國家各項惠農政策給予支持，同時積極爭取上級及同級財政部門支持，對已成立并規范運作的農機合作社給予一定的經濟補助。

（二）建議

黨和國家對農業十分重視，出臺了農機化促進法，這是促進我國農業農村實現現代化，大力發展農業機械這項重要科技生產力的綱領性法律，使農機化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國特色農業現代化道路，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重大戰略部署，提出了加快發展農業機械化、推進現代農業建設的新目標新任務，既為農機化工作帶來了新的發展機遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個機遇，調整思路和采取對策，是擺在我們農機工作者面前非常重要的課題，針對我市農機合作社建設存在的問題，提出如下建議：

1、要爭取各級政府和領導的重視，切實把發展農機合作社建設納入到政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機合作社在發展過程中存在的困難和問題。省農機、工商部門搞好協調，對合作社注冊提供方便、快捷、優質的服務。建議上級業務部門及時與工商部門溝通、配合，盡快出臺具體的、可操作性強的、具有指導意義的文件或配套法規，便于農機合作社的注冊、登記。

2、將農機合作社庫房建設所需用地納入鎮村建設規劃，建設農機大院或農業機械存放中心，這一點至關重要。

3、各級財政要安排一定的農機發展經費，用于扶助農機合作社的建設和發展。信用貸款方面要給以農機合作社政策傾斜，設立專項貸款項目。積極號召和鼓勵一些有經濟實力的工商業者、企業家向農機化產業投資，創辦農機實體，并對投資者給以一定的優惠和扶助政策，以加快農機合作社的形成與發展。

4、建立農機用油保障機制。建議政府責成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲備，要建立農用柴油供應服務體系，并對“三夏”、“三秋”期間農用柴油市場適當進行行政干預，切實保障“三夏”、“三秋”農機生產用油，保護農民的利益，服務“三夏”、“三秋”生產，維護社會穩定。

第五篇：蒼山縣農機專業合作社發展情況調查

蒼山縣農機專業合作社發展情況調查

一、農機合作社的基本情況及重大意義

蒼山縣是農業大縣，也是農機大縣。隨著國家對購機補貼資金的不斷增加，農民購買農業機械的熱情空前高漲，機具數量不斷增加。截至目前，全縣農機總動力達到130萬千瓦，各類拖拉機保有量達到了7.46萬臺，大型聯合收割機達到1560臺。農機事業的不斷發展壯大，也隨之出現了“群龍無首”的狀況，機手“單打獨斗”、各自為戰，存在著聯系業務難、收取作業費難以及“有機無處用、想用沒有機”等一些新的情況。這些問題，直接影響到機械的使用效率和機手的收入。農機專業合作社應運而生，是農機服務組織的重要組成部分，也是發展新型農機服務組織的重點。它把分散的農機戶聯合起來，有效利用農機資源，合作經營、聯手致富。實行統一管理、統一聯系業務，為農戶提供農機作業服務或承包經營流轉土地，實現了互惠雙贏，為機手解決了一些想辦而辦不了的事情，收到了很好的經濟效益和社會效益。

目前，全縣已發展農機專業合作社68處，已在工商行政部門登記注冊的29處，合作社成員達到1302人，農機具數量達3070臺套，資產總額達到3861萬元，庫房面積達6080平米；2011年實現作業服務總收入2875萬元。農機合作社，促進了農機化事業的健康發展，為服務“三農”做出了突出的貢獻。

二、農機合作社的建設情況

（一）組織結構

全縣登記注冊的農機合作社有29家，其中有23家達到了“五有”標準。這29家農機合作社在成立之初，普遍召開了社員大會，制定并通過《農機專業合作社章程》，選舉產生理事會、監事會，推選合作社理事長，并完善財務管理、盈余分配、技術培訓、物資采購、合作社議事等多項制度。建立“利益共享、風險同擔、互惠互利、共同發展”的運行機制，使合作社發展有章可循。

（二）創建形式及合作方式

一是農機大戶帶機入股的聯合型合作社。聯合型農機合作社是主要的一種形式，全縣有23家，占已登記注冊合作社的79%。這種形式，機械所有權歸機手個人，合作社對機械實行統一管理、統一聯系業務，實行單機核算，多勞多得，按作業量統一提取一定比例的管理費和公積金。好處是農戶入股自愿、退股自由，按照“個體所有、聯手經營、利益均享、單機核算、共同發展”的模式，機手無需承擔風險；但作業服務單一，主要是跨區作業和“訂單作業”，并且作業分季節性，農忙時組織起來統一管理、統一調度，農閑時往往又是“各行其是”。如，民和農機合作社，組建于2007年4月，21名機手自愿以機械折款入股，總股本達220萬元，合作社達到“五有”標準。主要以服務本村農業生產為主，輻射周邊村莊，并積極組織跨區作業，開展“訂單”作業。去年，三夏期間簽訂小麥機收秸稈切碎還田“訂單作業”合同5.6萬畝，秋季簽訂玉米機收合同1.05萬畝，完成小麥免耕播種面積9000畝。該合作社還對本村村民種植的主要糧食作物實行了統一耕耙、統一播種、統一收割、統一供種、統一施肥的“五統一”服務。

二是以專業戶共同出資的能人帶動型合作社。機械實行統一管理、統一作業、統一核算，利益按投資比例共同分配。如金禾農機合作社，就是由新興鎮馬樓村農機大戶徐金合和種糧大戶盧克合共同發起，吸收農機維修、加油站、農資經銷店等專業戶投資入股，全社共有13個投資股，總股本達82萬元。合作社還承包了部分村民的300畝土地，實行服務農業為主、開展多種經營，使合作社不斷發展壯大。

三是承包經營流轉土地的合作社。農忙季節以開展農機作業服務為主，服務周邊群眾。并以農機合作社為依托，承包經營土地。這種形式的合作社，有發展后勁，是農機合作社今后發展的大方向，有效解決了農機作業服務的季節性問題，使合作社成員一年四季有活干。比如蒼墾農機合作社，吸收了20個農機大戶入社，把分散的農機戶聯合起來，有效利用農機資源。2009年，合作社利用土地流轉的形式承包土地8000畝，并與蒼山農墾實業總公司合作進行小麥良種繁育。合作社對承包土地實行統一耕作施肥、統一病蟲害防治、統一節水灌溉、統一機械收獲等“四統一”管理，實現規模經營和標準化生產，促進了農機和農藝的有機結合。推廣了整套高產栽培技術，小麥連年喜獲豐收，2011年總產達1036萬斤，為合作社創收200多萬元。

四是由其他農機服務組織改建的合作社。如鳳林農機合作社，是在原神山農機銷售公司的基礎上組建的；金崗農機合作社則是由蘭陵仲村接機服務站組建的。這類合作社基礎好，懂經營、會管理，能夠確保農機合作社正常運轉。

三、發展農機專業合作社主要做法

一是高度重視。農機局領導堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。

二是積極扶持。在實施農機購置補貼時，重點向農機專業合作社傾斜，支持發展先進成套農機裝備。有關農機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，都是由農機專業合作社承擔。比如去年“三夏”推廣小麥秸稈切碎還田，就是由農機合作社承擔實施的，補貼資金直接撥付給農機合作社。

三是加強指導。積極指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益。把農機專業合作社的人才培養列為農機教育培訓大行動的重要內容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規劃，多種形式開展培訓。

四是規范管理。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《農機專業合作社示范章程》要求，按照山東省《關于加快農村農機專業合作社發展的意見》，堅持高標準建設、規范化管理。要求新建農機專業合作社必須有標準化車庫7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設施和常用維修設備與工具。設立機械臺帳和維修記錄，建立與健全作業合同、作業檔案，促進合作社科學運作。

四、農機合作社成效顯著

農機合作社提高了農業機械化水平，促進了增收節支。通過農機合作社將分散的機械組織起來，為農業生產提供全方位、系列化服務，創新服務模式，提升服務能力，實現千家萬戶小生產與農機服務大市場的有效對接。

一是實行“訂單作業”，開展“一條龍”服務。與周圍村莊、農戶簽定農田作業服務合同，按合同或訂單為農戶進行統耕、統收等機械化作業，解放了農村勞動力，促進了剩余勞動力的轉移，開辟致富新途徑。開展夏季小麥機收、麥秸還田、玉米機播和秋季玉米機收、秸稈還田、小麥機播等“一條龍”作業，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。

二是組織農機跨區作業，拓寬農民致富路。組建“跨區作業服務隊”，在保證當地小麥機收的前提下，組織小麥聯合收割機，分別到河南、安徽、江蘇等地參加小麥機收大會戰。提高了機械作業效率，增加了農機合作社成員的收入。

三是承包流轉土地。如蒼墾農機合作社，承包經營土地8000畝，實行統一耕種、統一管理、統一收獲，極大地提高了農業機械化水平，增加了合作社的盈利，實現了互惠雙贏。

四是增加了農機戶收入。農機戶參加農機合作社后，機械的安戶掛牌、檢驗年審、加入保險、維修保養、作業聯系、合同簽訂等，都由合作社專人統一組織，作業市場及一系列后勤保障由合作社統一負責，擴大了作業區域，延長了作業時間，從而提高了機械利用率，增加了作業收入。

五、農機合作社的發展趨勢

一是要堅持以服務“三農”為主，實行多種經營。尤其是要充分發揮機械和技術優勢，承包流轉土地，或者吸收更多的農戶帶地入股，不斷壯大合作社經濟，推動合作社持續健康發展。承包流轉土地或是與農戶聯合，將會成為今后農機合作社發展的大趨勢。

二是要擴大服務領域。要進一步提高全程機械化耕作水平，做好從農田整耕、植保、收割、運輸、加工和銷售“一條龍”服務。

三是要積極承載科技推廣項目。多爭取國家農業綜合開發項目的扶持，積極參與農機、農技等科研試驗示范項目，以發揮農機合作社的示范帶動作用。

三是要轉變發展方式。積極探討合作社規范化、規?；l展路子，在經營過程中不斷總結和完善發展方式，探索出適合合作社發展的新路子，要使農機合作社由服務組織逐步經濟實體發展，不斷擴大合作社經營規模。

六、存在的問題及對策建議

一是合作社規模小。從全縣情況來看，一般投資股也就是十幾戶，最多二十幾戶，并且多以機械折資入股為主；機械設備僅限于耕、種、收等機具，農產品加工、養殖業、設施農業機械偏少，缺乏更為廣泛的合作。

二是管理不規范。內部管理機構不健全，運作不規范。如機械作業合同，多以口頭協議為主，一旦發生爭議，就有可能損害成員的利益。

三是有些農機專業合作社，只顧眼前利益，沒有長遠觀點，發展后勁不足。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點：

一是加大對農機專業合作社的宣傳力度，創造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結推廣經驗，搞好農機專業合作社知識的普及，為合作社發展提供良好環境。

二是正確引導，規范管理。要組織各種形式的培訓班，加強業務指導，提高合作社成員的素質，增強合作意識，促進共同發展。

三是培植典型，促進發展。要及時總結經驗，推廣先進做法，達到以點帶面，推動全面發展。

四是制定優惠扶持政策。在信貸、稅收等方面制定優惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實際困難，帶動和促進農機專業合作社規模健康發展。（蒼山縣農機局）