第一篇：結對幫扶：構建學生黨員作用發揮長

共建幫扶：構建學生黨員模范作用發揮長效機制的探索

李貴平

楊玉軍

（南京工程學院，江蘇

南京

211167）

【摘要】共建幫扶是學生黨員先進性的具體體現，對于學生黨員模范作用的發揮具有重要的積極意義。共建幫扶是實踐黨的宗旨的需要，是實現創先爭優的途徑，也是發揮先鋒模范作用的平臺。通過帶思想建設、帶組織建設、班委建設、隊伍建設和學風建設，為構建學生黨員模范作用發揮長效機制提供了有效的實踐載體。【關鍵詞】學生黨員；共建幫扶；模范作用；機制。

學生黨員是大學生中優秀群體的代表，也是黨員隊伍中綜合素質高、承擔建設中國特色社會主義事業的中堅力量。《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》中明確指出：“要充分發揮大學生黨員在掌握科學文化知識、加強實踐鍛煉和日常工作生活中的先鋒模范作用和在關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用。組織大學生黨員參與學生思想政治教育和學生事務管理服務工作，選拔他們參與學生班級、學生社團及學生生活社區、學生公寓、網絡虛擬群體等新型大學生組織的教育管理工作，發揮他們在培養聯系大學生入黨積極分子工作中的重要作用，擴大他們在學生中的影響力和號召力，達到發展一個黨員，帶動一批學生的效果。”要構建學生黨員作用發揮的長效機制，保持學生黨員的先進性，就必須為學生黨員作用的發揮提供新的載體，搭建新的平臺。

實施“黨團共建、結對幫扶”，以黨建帶團干部隊伍建設、帶班團支部建設、帶創先爭優活動，使黨建與團建形成良好的相互促進的合力機制，在充分發揮學生黨員模范作用的同時，為構建學生黨員先進性發揮長效機制提供可靠保證。

一、共建幫扶的意義

共建幫扶是實施“黨建帶團建創先爭優”的重要舉措。通過學生黨支部與團支部共建、學生黨員與困難學生結對幫扶，能有效地發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，增強學生自我管理的實效性。

（一）共建幫扶：實踐黨的宗旨的需要。全心全意為人民服務是中國共產黨的唯一宗旨，每一位共產黨員都要時刻樹立為人民服務的意識。為人民服務的內涵在不同的歷史階段，不同的崗位，有不同的表現形式。對于學生黨支部和學生黨員來說，共建幫扶就是為人民服務的具體化，是全心全意為人民服務的具體體現。通過共建幫扶，能有效幫助團支部及困難同學，同學習，共成長。

（二）共建幫扶：實現創先爭優的途徑。作為學生黨支部和學生黨員，本身就應該發揮自身的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，影響和帶動團組織、身邊的同學共同進步。列寧說過：“榜樣的力量是無窮的。”大學生是國家寶貴的人才資源，學生黨員更是其中的佼佼者，充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用，使其在學生中起到帶頭作用，具有深刻意義。當前，隨著高校學生的逐年遞增，學生黨員隊伍不斷壯大，他們在學生中的影響力和作用也在逐漸增強，如何有效發揮學

生黨支部和學生黨員對于團組織和普通同學的示范作用和帶動力，對于班團以及學風建設至關重要。共建幫扶能充分調動和發揮學生黨員能動性和積極性，以點帶面，起到榜樣示范作用，使其他同學見賢思齊，積極不懈地追求進步。因此，共建幫扶是實現創先爭優的有效途徑。

（三）共建幫扶：發揮模范作用的平臺。學生黨員發揮自身的先鋒模范作用，必須擁有良好的平臺，共建幫扶便是其中之一。

1、共建幫扶為學生黨員如何如何實踐全心全意為人民服務提供了平臺。黨員的先鋒模范作用，對于不同群體的黨員，不同崗位的黨員，其具體內涵也是不同的。作為中國當代大學黨員，這一群體黨員的先鋒模范作用主要是體現在參與學校學院的建設和發展方面。對于一個院系的學生黨員來說，幫助身邊需要幫扶的同學，這是他們發揮自身優勢比較切實可行的，而且具有普遍適用性。學生黨員和普通同學朝夕相處，便于溝通和交流，充分發揮學生黨員這一優勢，實現幫扶身邊的同學，這就是發揮共產黨員先鋒模范作用在日常生活和學習中的具體體現。因此，共建幫扶為廣大學生黨員發揮先鋒模范作用提供的廣闊的空間。

2、共建幫扶使黨員發揮作用的平臺具體化。中國共產黨員的先鋒模范作用的發揮并不是一句空洞的理論和教條，而是有著切實可行的現實可能。通過共建幫扶，有效調動學生黨員先進帶動后進，一方面，學生黨員通過共建幫扶，發揮了自身先鋒模范作用這一內在要求，鍛煉了自己，提高了自身對黨的宗旨的認識和深化，另外一個方面，普通學生在學生黨員的帶動下而進步，最終實現學生黨員和普通學生雙贏的結果，這正是共建幫扶使黨員先鋒模范作用實現具體化的結果。

二、共建幫扶的具體實施

共建幫扶是發揮黨組織戰斗堡壘作用的具體體現，是學生黨員踐行黨的宗旨的現實需要，具體可從如下五個方面實施：

（一）帶思想建設，切實加強團的理論武裝。通過以黨建帶團建,黨團共建，黨支部對口團支部共建，加強團員青年工作的力量。黨支部選派黨員到團支部中，指導班團支部建設，關心團員青年的思想、學習和生活，帶領學習黨內文件、上黨課，開展黨員思想教育活動。在活動中，發揮黨員、學生骨干的模范帶頭作用，教育和影響廣大團員青年。黨支部黨員至少給團員青年上一次黨課，做一次形式報告，參加一次團日活動，面對面開展團員青年思想政治工作。

（二）帶組織建設，不斷強化黨團的結合點。在加強各黨支部組織建設的過程中同步帶動各團支部的建設。大力推行聯合共建、黨團結合等多種形式，增強黨團之間的聯系，做到團支部與黨支部共同發展。

（三）帶班委建設，強化團支部干部的教育、培養和管理。注重選拔優秀學生干部進入團支部干部之列，各個黨支部要將團干部納入黨的發展對象培訓計劃，要積極支持各個團支部利用黨員經驗交流會、黨校、青共校、黨員遠程教育網絡等陣地開展團內培訓。

（四）帶隊伍建設，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。將“推

優”工作作為發展黨員工作的一項重要的基礎工作來抓，不斷深化“由團上推、由黨下推”的共青團“推優”模式，吸收優秀的積極分子入黨。建立完善團員信息庫，加大對“推優”對象的選拔、培養力度，積極做好“育優”工作。通過進一步開展好團日活動、團員培訓等品牌活動，影響帶動團員青年學先進、爭先進，在青年中樹立起創先爭優的新風尚。

（五）帶學風建設，繼承發揚黨的優良傳統。舉辦“身邊榜樣，前行力量”事跡報告會，以學生黨員中的創業典范、科研典范、學習典范、勤工儉學典范、學生工作典范為主講人，通過宣傳他們在各自專業方面的先進經歷和體驗，為廣大青年學生提供學習的方向和思路，從而提高學生們整體學習、科研的氛圍和動力。

三、共建幫扶的機制保證

共建幫扶作為一種黨建帶團建、先進帶后進的一種做法，要真正有效地實施，必須有相應的機制保證。

（一）建立共建幫扶過程中的學生黨員教育管理機制

1、把共建幫扶活動作為考察學生預備黨員的一項重要內容，并將共建幫扶的成效作為判斷其能否按期轉正的一個重要參考。

2、在廣大學生中，大力宣傳廣大黨員同學的事跡，形成示范效應。營造和引導普通團員學生向黨員同學看齊的成才的濃厚氛圍。

3、加強學生黨支部建設，建立和形成一支學習型、知識型、創新型的學生黨支部，牢固樹立共建幫扶的責任意識和大局意識。作為黨支部成員的學生黨員，要不斷提高和改善自身學習能力，不斷提高

黨性修養，善于探索和發現新思路、新手段，不斷探索共建幫扶的新舉措。

4、定期召開學生黨員共建幫扶活動經驗交流會，并作為學生黨員組織生活的內容之一，以此推動共建幫扶取得更大的成效。

（二）建立共建幫扶過程中的分層幫扶機制

因材施教是我國傳統文化的優勢。我國古代教育中，很注意因人而異。幫扶活動作為一種教育的補充形式，也要注意因人而幫。由于幫扶方和被幫扶方在性格、學習、家庭背景、興趣愛好等等方面存在差異，因此，在共建幫扶活動中，要根據具體的情況，安排幫扶結對。孔子提出：“視其所以，觀其所由，察其所安。”在共建幫扶活動中，要把幫扶內容細化為學習成、思想、為人處事等幾個方面，先確定幫扶同學的相對優勢，再確定被幫扶對象的欠缺所欠在，對癥下藥，依次幫扶，實現分層幫扶，重點幫扶的目的。

（三）建立共建幫扶過程中的考核評價機制

共建幫扶，作為一種先進帶后進的一種活動，必須有相應的考核和評價機制。

1、建立對學生黨員的考核機制。對于參加共建幫扶活動的學生黨員，如何考核他們在共建幫扶活動的表現，是一個重要的一環。定期與不定期，記名和不記名的考核、走訪，都是考核學生黨員在共建幫扶活動中具體表現的一些有效做法，以此作為對學生黨員的評價的依據，并把其在共建幫扶活動中的具體表現和考評結論載入學生黨員個人檔案，供用人單位參考。

2、建立對學生黨支部的考核機制。從思想建設、組織建設、作風建設和共建幫扶活動成效幾個方面加強對學生黨支部的考核。將學生黨員參加共建幫扶活動的成效作為加強黨支部思想建設、組織建設和作風建設的主要內容之一，作為黨支部評優評獎的內容之一。

3、示范引領，榜樣激勵。對于在共建幫扶活動中表現突出的學生黨員，可以建立優秀幫扶學生黨員風采展示制度，樹立幫扶學生黨員典型，在全校學生當中樹立起榜樣，引導和激勵學生黨員和全體學生向優秀學生黨員學習。學生黨員風采展示活動的開展方式：一是設置優秀幫扶學生黨員風采欄，二是利用校報、校園廣播、網絡主頁等宣傳優秀幫扶學生黨員先進事跡。

（四）建立共建幫扶的“三位一體”輔導機制。

學生黨員在共建幫扶中無疑是要發揮主要作用，但是要讓學生黨員有效開展好共建幫扶工作，則需建立黨支部，輔導員、班主任“三位一體”的輔導機制。各個黨支部可以定期召開會議，讓學生黨員匯報和交流自己在共建幫扶過程中遇到的困難和取得經驗，以便于黨支部從總體上把握和調控共建幫扶過程中出現的問題，及時給與指導和幫助。輔導員和班主任老師，要定期聯系本年級或者本班級的學生黨員，第一時間了解共建幫扶的情況，以便針對具體問題給予指導和幫助。

總之，共建幫扶活動是構建大學生黨員模范作用發揮長效機制的一種有益探索，是發揮學生黨支部戰斗堡壘作用和學生黨員模范作用的一個有效平臺。建立并鞏固共建幫扶的有效工作制度，認真落實一

系列共建幫扶措施和活動，必將對高校學生黨建工作起到積極而有效的推動作用。

【基金項目】南京工程學院2010年校級黨建與思政教育立項課題（項目號：DJ201003）

參考文獻：

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[2]邱楷.大學生黨員先進性的體現及實現途徑[J].武漢化工學院學報，2006.[3]梁作甲.如何充分發揮高校學生黨員的先鋒模范作用[J].求實，2006.[4]《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發【2004】16號）

[5]黃月輝，高校學生黨員教育管理的調研思考[J].學校黨建與思想教育，2004.作者簡介：

1、李貴平，1968.09—，江蘇鹽城人，公共管理碩士，副研究員，南京工程學院計算機工程學院黨委副書記兼副院長。研究方向：高等教育管理。

2、楊玉軍，1979.06—，山東沂水人，碩士研究生，思政講師，南京工程學院計算機工程學院輔導員。研究方向：學生思想政治教育。通訊地址：江蘇省南京市江寧科學園弘景大道1號南京工程學院計算

機工程學院，郵編211167.9

第二篇：發揮學生黨員、干部的骨干作用

（二）發揮學生黨員、學生干部在學風建設中的骨干作用

學生黨員、學生干部是學生群體中的優秀代表，在學風建設中發揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用。學生黨員、學生干部要以身作責，自覺遵守、積極維護學風建設的各項制度和措施，做實踐優良學風的典范；另外學生黨員、學生干部更要積極出謀劃策、帶頭組織開展各項學風建設活動，幫助周圍其他同學共同進步，成為學風建設的引領者。

1、建立以學習成績為導向的學生黨員、學生干部培養制度。學生干部的選拔任命、評優評先，學生黨員的推優、考查、預備、轉正等每一個培養環節，將學習成績作為主要考核指標，對學生黨員、學生干部的學習提出更高的要求。建立學生黨員、學生干部考核評價體系，成立督查小組，檢查學生黨員、學生干部的作風建設。

2、有效發揮學生黨員、學生干部在學生建設中的自主組織、自我管理作用。各職能部門、各院系不斷通過團課、黨課、“青馬工程”培訓，加強學生干部、學生黨員的思想素質和工作能力，提高思想自覺性，行動自律性；輔導員加強對學生黨員、學生干部的工作指導，加強思想溝通，解決工作中遇到實際問題，使學生黨員、學生干部成為學風建設的生力軍、排頭兵，成為抓學風建設的左膀右臂。

3、建立學生黨員、學生干部學風建設的反饋機制。學生黨員、學生干部是老師與學生之間的一座橋梁，學生黨員、學生干部生活在學生群體中，最了解學風動態，充分利用學生干部、學生黨員組織網絡體系，特別是發揮校學生會、院系學生會、班委的作用，建立起學風建設的多層次信息反饋平臺，每月調研分析全校、院系學風的狀況，編寫學風簡報。

4、發揮學生干部、學生黨員對后進生的幫扶作用。學生干部、學生黨員要發揮奉獻精神，積極與后進生建立一對一的幫扶，建立黨員聯系班級、學生宿舍制度，學生黨員、學生干部要主動與其他同學朝夕相處，了解學生的學習狀況和困難．能夠起到帶動效應。

第三篇：發揮先鋒作用 構建和諧社會

黨的十六大報告在談到全面建設小康社會的奮斗目標時，強調“促進人與自然的和諧”，使“社會更加和諧”，指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。”這充分說明“建立和諧社會，達到全社會的和諧發展”是黨的十六大報告提出的一個新的重要思想。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了構建社會主義和諧社會的新命題，指出“把和諧社會建設擺在重要位置”。這是對黨的十六大關于“社會更加和諧”這一思想的進一步深化和發展。

一、和諧社會的基本內涵

“和諧社會”是指全面系統的和諧。社會的和諧是一個十分復雜的系統。在這一系統中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統一體內相互包容，協調運作，良性轉化和融合，始終使社會處在健康的、富有生機和活力的狀態之中。具體地講，社會主義和諧社會應該是既強調人與人的和諧，又要達到人與自然、社會的和諧；既要注重內部各階層，各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發展；既要培育微觀的各個社會組織細胞的和諧發展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發展；既要經濟、政治、文化等各個系統內部的和諧，又要形成各子系統之間的和諧關系，使之共同發展。因此，社會主義和諧社會的基本內涵包括以下幾個方面：

一是人自身的和諧。人是社會發展的主體,人的個性和諧是社會和諧發展的根本前提,同時,人的個體和諧又是自然與社會的產物。所以，從根本上說，人自身的和諧，就是要實現人的自由全面發展；人自身的和諧，就是要有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，能正確地處理個人與自然、個人與社會的關系，真正融入自然、融入社會、融入集體。二是人與自然的和諧。自然環境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應。我們在追求發展進步的過程中出現了人與自然不和諧的現象，生態環境的破壞制約了經濟社會的發展，也影響了人民生活水平和生活質量的提高。因此，走人與自然和諧發展之路，保護和改善生態環境，發展循環經濟，提高資源利用效率，這是我們重新審視人與自然關系后作出的理性抉擇。三是人與人及人與社會的和諧。這既包括個人與個人、群體與群體之間的關系，也包括個人與群體之間的關系。“利之所在，天下趨之。”人與人之間的關系，本質上是一種利益關系。所以，妥善協調和正確處理人們之間的各種利益關系，是實現人與人之間關系和諧的關鍵。同時，人與人之間關系是人與社會之間關系的具體體現。人是社會的主體，各種社會關系是人與人在其社會實踐過程中發生和建立起來的。但是，社會關系一旦被建立起來并被固定化、制度化，就會規范和影響人與人之間的關系。因此，人的發展與社會的發展總是相互作用、相互制約的。而人和社會的和諧發展也就成為人們追求的理想和目標。四是國家內部系統諸要素的和諧。國家是涵蓋經濟、政治、文化等許多相互聯系、相互依賴、相互影響、相互制約的要素的有機整體。和諧社會必須是經濟、政治、文化等各要素之間和諧、協調發展的社會。首先是經濟關系、政治關系和思想關系之間的和諧，即要通過生產關系適應生產力、政治和觀念的上層建筑適應經濟基礎的發展要求和需要，實現全社會的經濟、政治和思想的協調發展，物質文明、政治文明和精神文明的共同進步。其次是國內各地區、各行業、各階層之間的和諧，也屬于國家內部系統諸要素之間和諧的范疇。

社會主義和諧社會是一個全新的概念，它是一個全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會，是社會管理體制和社會服務網絡不斷創新和健全的社會，是穩定有序、安定團結、各種矛盾得到妥善處理的社會。政通人和、社會和諧，是全體中國人民的共同心愿。而對于我們黨來說，就是要通過中國特色社會主義和諧社會的建設，進一步密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎，實現黨的執政使命。

二、和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會具有四個主要特征：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發展的社會。以人為本是科學發展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高，形成人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。它要求遵循“五個統籌”的指導原則，充分考慮和兼顧不同地區、不同行業、不同階層、不同群眾的利益，實現全社會的共同富裕，物質文明、政治文明、精神文明協調發展，整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志。機會平等是社會公平與正義的重要體現，是實現社會和諧至關重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的發展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規范。在社會主義和諧社會，各階層之間相互開放，流動機制不斷完善，只要社會成員具備相應能力，就有機會按照自己的意愿得到相應的社會位置。第三，社會主義和諧社會是一個創造活力得到充分激發的社會。和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業人們的創造活力得到充分激發，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統美德得以發揚，經濟、政治、文化等各個領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創新，社會管理體系和政策法規不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業。

社會主義和諧社會實質上是社會主義社會基本矛盾不斷得到調整的社會。按照唯物史觀的基本原理，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，構成了人類社會的基本矛盾。在社會主義條件下，生產關系和生產力之間、上層建筑和經濟基礎之間，雖然基本上是相適應的，但仍然存在著矛盾。從深層次看，現時社會生活中出現的種種“不和諧”，實質上是生產關系和上層建筑某些方面、環節不適應生產力發展造成的。所以，構建社會主義和諧社會，必須不斷地調整、改革不適應生產力發展的生產關系、上層建筑的某些方面、環節，建立和完善適合于生產力發展的經濟、政治、文化等各方面的體制。這是構建社會主義和諧社會的深層底蘊。

三、提出和諧社會的理論前提

1956年我國全面確立社會主義制度。1957年毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中這樣強調：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發，千萬不要忘記這一點。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設社會主義，需要調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，并盡可能地將消極因素轉變為積極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實質上是執政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領導革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團結了一切可以團結的力量，結成了最廣泛的統一戰線。

毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統一戰線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設，這是通過搞好黨的建設來駕馭前兩個法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰略、戰術說了一通。毛澤東說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。毛澤東又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產黨領導的統一戰線的實質，就是要在一個共同的目標之下，實現全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結。中國革命因此贏得勝利，共產黨成了中華大地上的執政黨。

共產黨在成為執政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內，求得穩定與發展。因此，黨的八大指出國內的主要矛盾已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著毛澤東提出正確處理人民內部矛盾已經成為國家政治生活的主題。但是由于毛澤東和共產黨對我國社會結構和階級斗爭形勢的錯誤判斷，執政理念從1957年反右斗爭后變成了以階級斗爭為綱。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉移到以經濟建設為中心上來。“三個代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學發展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執政理念的重要升華。正是在此基礎上，科學人才觀提出人人皆可成才的觀念。

以人為本是新一屆中央領導集體展現在全國人民面前新的執政風貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人為本意味著對過去較長一個時期以階級斗爭為綱的執政理念的徹底否定。當年我們從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心，是我們黨執政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉折（當然意義至關重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領域，以致我們這些年的發展進程中仍然不斷出現“非以人為本”的現象。諸如曾經發生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經濟的責難，對私營企業主的非議，等等。突出以人為本，在社會歷史領域里徹底地否定了以階級斗爭為綱的思維，是對現實社會中一切違背人性發展的、不尊重人的現象的反思和超越。這是共產黨在自覺認識到已經成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨這兩個根本性轉變情況下，在執政理念上的新飛躍。

以人為本的執政理念真正解決了全面建設小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內的工人階級、廣大農民是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現的新的社會階層是中國特色社會主義事業的建設者，大家一起建設中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復興增添了新力量，鞏固和擴大了黨執政的社會基礎。從以人為本理念出發，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發展的成果惠及全體人民；就要維護和保障人權，保護合法的私人財產。

社會主義和諧社會應是全方位、多層次的，而主要是指社會各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀新階段，只有所有社會成員都有了平等的國民待遇，方才有可能在此基礎上建設社會主義和諧社會。

四、和諧社會提出的現實原由

我們的改革已經進入結構轉型時期，這是改革的攻堅時期，主要是解決經濟社會結構問題，建立新體制。隨著經濟的發展，改革的深化，這一時期是改革取得較大效果的時期，也是社會階層激烈分化的時期，整個社會結構會逐步地分化為若干個階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產生了維護自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個改革進程來說，利益矛盾最尖銳的是這個時期。在這個時期，深化改革的關鍵，是正確處理改革、發展與穩定的關系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實惠。執政黨要合理協調利益矛盾，構建社會主義和諧社會的理念應運而生。

這一時期面臨的挑戰主要有：一是兩極分化日趨加劇。世界銀行1997年發布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出，中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458，在此前后，國內外幾個研究機構研究的結果與這個結論大體類似。按照世界銀行的分析，這一數據除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)外，中國的貧富懸殊要比發達國家、東亞其他國家和地區以及前蘇聯東歐國家都大。報告指出，全世界還沒有一個國家在短短15年內收入差距變化如此之大。如果短期內沒有政策來調節的話，還會繼續惡化。在2002年亞洲開發銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務院發展研究中心副主任魯志強指出，按照國際通行的判定標準，中國已經跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認進入居民收入很不平等國家行列。由于利益主體的多元化，同時也由于貧富差距的日益擴大，由利益關系引起的社會矛盾和社會沖突在明顯增加。可以說，利益矛盾與利益沖突，將會成為我國今后社會生活的一個組成部分。

二是理論環境日趨復雜。各階層的代表不可避免地會提出它所代表的特殊階層利益的理論表達，使改革決策的理論環境趨于復雜，以至影響到決策，在實際操作層面的協調之外，額外地增加了思想理論層面的協調負擔。這也就是我們在這一階段總要強調弘揚民族精神、堅持正確的輿論導向、在解放思想中統一思想、在統一思想中深化改革的原因所在。

三是深層次矛盾日趨尖銳。由于改革處在攻堅階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進程中受歷史條件限制產生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產生的矛盾交織在一起，情況相當復雜，各項改革措施牽一發而動全身，系統性非常明顯。不像改革初期那樣，一項改革措施就能帶來實實在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時取得突破性進展，這就容易使人們總感到現行的改革措施不過癮，產生激進情緒。特別是隨著改革的深入，經濟和社會生活中出現了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這些新情況使得新時期的社會矛盾出現了前所未有的復雜局面。我們國家目前人均GDp超過了1000美元，基尼系數超過0.4的國際警戒標準。根據國際經驗，這一時期是社會問題多發期、社會最不穩定期。在這樣一個時期，妥善解決各種社會矛盾，意義十分重大。

四是觀念碰撞日趨激烈。這個期間一般都是經濟的開放度達到很高程度的時期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國外的一些思潮傳了進來，對改革目標的選擇、改革措施的確定、改革的實際進程都會產生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當，就會出現全盤西化，或者出現極端的、狹隘民族主義。

所以，結構轉型期的改革，已經不單單取決于經濟本身，不單單取決于經濟體制本身，它已經使改革成為一個全面建設新體制的創新時期、創新工程。整個改革能不能取得成功，關鍵取決于能不能協調地渡過這個時期。這個時期最大的危險在于，在經濟高速增長條件下出現的社會失調。事實上，困難條件下出現的一些社會失調，在中外政治史上是比較好應付的。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)比如上世紀六十年代初的三年困難時期，全國上下同心同德，比較順利地度過。但是經濟增長、甚至繁榮時期出現的社會失調，非常嚴峻。美國獨立戰爭、英國革命、法國大革命、俄國革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們在革命的前夜都是經濟高速發展、繁榮時期。人們欲望激發起來了，引發巨大的不平衡，所以起來鬧事，進行革命；普遍貧窮，超穩定結構，不容易出事。在改革的轉型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復雜，盡管經濟在高速發展，但是一旦出現社會失調，對我們執政黨來說，那是非常嚴峻的，真正考驗黨的執政能力。因此，黨構建社會主義和諧社會理論的提出，具有極強的現實針對性，是高屋建瓴的積極應對，意義不容低估。

五、構建和諧社會的基本途徑

馬克思主義認為，社會發展史是生產發展的歷史，也是物質資料生產者本身的歷史，即勞動群眾的歷史。80多年來，我們黨始終自覺地堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民群眾的歷史主體地位，形成了“全心全意為人民服務”、“共同富裕”等一脈相承的思想。在新的歷史條件下，胡錦濤同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”在建設中國特色社會主義和諧社會的實踐中，我們更加要堅定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標和衡量一切工作的唯一標準。具體說來，就是要做好以下幾個方面的工作。

一要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀。科學發展觀擺脫并超越了只片面追求經濟增長的局限，突出了人自身發展的地位，凸現了各方面協調發展的特征。“發展要依靠人，發展是為了人”，這是貫徹科學發展觀的本質要求。只有貫徹落實科學發展觀，實現經濟增長方式由過度消耗自然資源的粗放式向依靠知識、技能和創造的集約式的根本轉變，才能推進人與自然的全面、協調和可持續發展；也只有堅持以人為本，推進包括人的需要、人的素質和人的能力在內的各種關系和存在方式的全面發展，注重宏觀調控和統籌兼顧，才能促進經濟社會、城鄉、區域和各階層之間關系的全面、協調和可持續發展。

二要貫徹落實科教興國戰略和人才強國戰略。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒棄重物質資源，輕人力資源;重物質產品，輕人才培養使用的觀念。要進一步推進科教興國戰略，通過發展教育促進人的全面發展,實現從傳統人向現代人的轉變,將巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，將人口大國逐步轉化為人才強國。

三要堅持依法治國和以德治國相結合。和諧的社會主義社會必然是法治社會。我們要堅持依法治國，牢牢樹立依法執政的觀念。要加強社會治安綜合治理和依法懲處各種違法犯罪行為，這是構建和諧社會的一項基本建設。從一定意義上說，依法治國是維護社會秩序的剛性手段，而以德治國是維護社會秩序的柔性手段，只有把二者有機地結合起來，才能有效地維護社會的和諧。

四要妥善協調各種利益關系，正確處理人民內部矛盾，維護社會安定團結。這是黨的性質和宗旨的必然要求，是全面貫徹落實以人為本，建設社會主義和諧社會的重大政治任務，是關系黨和國家長治久安的全局性重大問題。因此，我們要妥善協調各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系；要高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；要建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾。同時要注重研究新形勢下的人民內部矛盾的主要類型、基本特征、形成機理和發展趨勢，尤其要研究探索各類群體性事件的形成規律和化解辦法。

五要充分發揮黨的思想政治工作的優勢。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是經濟工作和其他一切工作的生命線。充分發揮思想政治工作的作用，對于建設和諧社會具有十分重要的意義。我們要通過思想政治工作，加強對群眾的教育引(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)導，堅持把解決思想問題和解決實際問題結合起來，動之以情，曉之以理，導之以行，妥善運用說服教育、分類指導、典型示范和提供服務等方法，做到既聯系群眾、服務群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作在實踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩定社會的作用，從而提高人的思想覺悟，建立起和諧的人際關系，保持和促進社會的穩定與發展。

六、共產黨員必須提高構建和諧社會的能力

從政黨發展的歷史來看，一般把為奪取政權而斗爭的黨叫做革命黨，把已經取得政權的黨叫做執政黨。一個政黨由革命黨上升為執政黨，標志著其在國家中的地位和作用發生了根本性的轉變，因而黨的社會功能也有著根本性的不同。從執政黨角度看，其社會功能主要的不是激化階級矛盾，激發社會動蕩，以消滅統治階級和敵對勢力，而是整合社會力量，服務于整個社會，協調各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護社會穩定，求得社會的進步。因此，一個執政黨的社會整合功能如何，在一定程度上標志著這個黨執政能力的高低強弱。中國共產黨是社會主義中國的惟一執政黨。我們加強黨的建設，提高黨的執政能力，也就必須提高黨建設社會主義和諧社會的能力。

一、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是我國社會發展的必然要求。人類社會本就是一個由經濟、政治、文化；國土、民族、人口等眾多因素組成的有機統一體，其中各個方面通過一定的關系相互聯系、相互依賴、相互制約、相互促動。只有把這些關系協調好了，社會的各個方面才能均衡發展，共同進步，從而把人類社會推向新的發展階段。如果在任何一種關系的調解上出現問題，都會導致社會的畸形，甚至是動蕩或倒退。因此，歷史上任何國家的統治者，現實中任何國家的執政黨，都必須高度重視社會整合中的利益關系協調問題。中國共產黨作為執政黨，也必須善于協調各方面利益關系。

我們國家是一個具有5000多年歷史文化、960萬平方公里的遼闊地域、56個民族、近13億人口的發展中國家。由此決定了我國存在的各種利益關系更為復雜，如從不同的角度來考察，利益可以分為許多類別：經濟利益、政治利益、文化利益；整體利益、集體利益、個人利益；國家利益、地方利益、部門利益；根本利益、具體利益；長遠利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的復雜性對執政的中國共產黨在整合社會中協調各方面利益關系能力，提出了更高的要求。特別是改革開放以來，隨著各種多樣化的出現，黨協調各方面利益關系的能力遇到了空前未有的嚴峻挑戰。因此，要使不同的利益群體和諧相處，使整個社會協調發展，我們黨作為執政黨，就要善于協調各方面利益關系。

二、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是黨的性質和宗旨的具體體現。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。由黨的性質和宗旨所決定，中國共產黨除了黨和人民的利益沒有自己的特殊私利。中國共產黨是立黨為公、執政為民的黨。從黨80多年的奮斗歷程來看，黨在不同歷史時期，都要根據人民群眾的現實狀況、真實意愿和發展要求，根據最廣大人民的長遠利益和眼前利益的統一，來制定自己的路線、方針和政策。目前，隨著改革不斷推進，我國的社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、利益主體和就業方式等方面都日益呈現出多樣化的趨勢，社會利益結構和利益實現方式也發生了較大變化。在這種新形勢下，只有協調好各方面利益關系，使社會和諧發展，才能具體體現黨的性質和宗旨。

三、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是執政黨的主要功能。執政黨的功能最主要的是整合社會力量，服務于整個社會，協調各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護社會穩定，求得社會的進步。中國共產黨作為執政黨，也必須善于協調各方面利益關系，形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。為此，要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷增強全社會的創造力。要積極推進社會管理體制的創新，形成公民廣泛參與的社會管理和社會服務的合力。要把社會穩定放到黨和政府工作的突出位置，解決好新形勢下的人民內部矛盾。但同其他政黨不同，中國共產黨在整合社會，協調各方面利益關系的實踐中，必須牢記最大多數人的利益始終是最緊要的，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。必須時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。

四、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是黨的領導職能的基本要求。中國共產黨在國家中的執政地位，集中表現為黨的領導作用。黨的領導的基本職能和方式之一，就是總攬全局，協調各方。全局的工作，各方的要求，都是非常復雜的龐大體系，但其中最為重要的是利益。可以說，利益作為一個永恒的話題，是人類社會永恒的追求，也是人類社會發展的永恒動力。由于社會歷史的局限性，人們在追求利益的實踐中，往往習慣于首先從對自身、對自己的周圍有利的角度去考慮，甚至有的不惜以損害他人利益、他地利益、整體利益為代價去追求個人利益、地方利益、局部利益。這種情況在我們改革開放的歷史進程中，曾屢見不鮮。正因為如此，為了協調各方面利益關系，我們黨才幾次制定治理整頓、宏觀調控的政策，以發揮黨總攬全局、協調各方的領導職能。

五、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是實現社會穩定的重要保證。社會穩定是經濟發展、社會進步的基本前提。鄧小平在領導我國現代化建設過程中，鑒于“十年**”的深刻教訓，反復強調保持安定團結政治局面的重要意義。他說：中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的政治環境，什么事也搞不成，已經取得的成果也會失掉。江澤民同志在十六大的報告中指出：完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。因此，要把改革的力度、發展的速度同人民群眾可以承受的程度有機結合起來。在實現社會穩定的過程中，我們必須看到：隨著改革的不斷深化，各種利益沖突、矛盾糾紛不斷增多。特別是腐敗現象的滋長和各種犯罪活動對社會正常秩序的破壞，對黨和人民利益造成了極大的損害。解決這些發展中的問題，需要運用經濟的、行政的、法律的手段。一方面要進一步擴大民主，暢通廣大群眾參與管理國家事務、經濟事務和其他社會事務的渠道，依法調節各種社會關系，合理地調整各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，維護人民群眾的合法權益，及時將不安定因素化解在基層、消除在萌芽狀態。另一方面要健全法制，嚴厲懲治腐敗，狠狠打擊各種違法犯罪活動，掃除各種丑惡現象，保持良好的社會秩序。只有這樣，人民群眾才能安居樂業，整個社會才能和諧穩定，我們的國家才能長治久安，我們的事業才能健康發展。

六、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是進一步深化改革的重要原則。改革的目的是解放和發展生產力，改革的對象是不適應生產力發展的生產關系和上層建筑，改革的實質是對方方面面利益關系的協調。我們黨在20多年的改革過程中，始終注意協調各方面利益關系，從而使改革得到了廣大人民群眾的支持，取得了重大成果。當然，以協調各方面利益為實質的改革，不可能在同一時間照顧到所有人的利益，更不能用傳統計劃經濟的方法，采用平均主義的方式保障公平。但是在改革中出現的某些方面差距過大甚至越來越大的問題，也不能不引起我們的高度重視。這一問題表現在利益關系上，主要是城鄉差距與地區差距有所擴大，經濟與社會發展不夠協調，國內經濟制度與國際慣例尚有差距，部分社會成員收入分配差距擴大，待業和失業人口與就業崗位間的差距較大，教育、衛生、文化等社會事業發展與經濟發展間的差距較大，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，等等。為了解決上述問題，必須認真處理好各方面的利益關系，以有效地推進改革的深入，進一步完善和健全社會主義市場經濟體制。

七、共產黨員如何在構建和諧社會的工作中體現先進性

共產黨員保持先進性是黨保持先進性的基礎，是加強黨建的細胞建設。同樣，十六大提出構建和諧社會的奮斗目標離不開建設和諧省、和諧市、和諧縣等目標。在這種歷史背景下，我們按照縣十次黨代會發展思路，提出建設和諧蓬安，這是符合客觀縣情、符合具體的歷史發展趨勢。加快科學發展，構建和諧蓬安，既是全縣各級黨組織和廣大黨員干部保持先進性的具體體現，又是我縣開展黨的先進性建設的重要內容，需要全體共產黨員走在前列、共同努力，需要各級領導干部帶頭實踐、不懈奮斗。

第一，要在加快科學發展中體現先進性

科學發展是構建和諧社會的根本。不發展、慢發展無以安居樂業，不全面、不協調難有社會和諧。作為建設有中國特色社會主義的執政黨，必須把發展作為第一要務，以推動發展的實際效果來實現自身的先進性。胡錦濤總書記指出，在新時期，共產黨員保持先進性，充分發揮先鋒模范作用，不僅要體現在思想覺悟和精神境界上，而且要體現在帶頭做好深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的各項工作中，體現在帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗、開拓進取的實際行動中。從這個意義上講，加快科學發展與構建和諧蓬安、保持黨的先進性是相輔相成、有機統一的。但是，我們有一些黨員干部思想還不夠解放，有畏難、自滿和分散的情緒，缺乏頑強拼搏的“狠”勁、乘勢而上的“韌”勁和埋頭苦干的“鉆”勁。我們要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，突破自滿自足、求穩怕亂等思想上的“禁區”、“誤區”和“盲區”，努力做到加快發展的信心更加堅定，全面發展的視野更加開闊，協調發展的措施更加有力。要增強帶領群眾科學發展的能力，聯系各自實際，努力加強學習，深入開展調查研究，扎實工作，推動蓬安新一輪的新跨越和新發展。

第二，要在增強城市創造活力中體現先進性

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。構建和諧蓬安同樣離不開創新，必須調動一切積極因素，凝聚全社會的意志和力量，形成政府創造環境、企業創造財富、群眾創造文化的整體合力。一是要加快改革開放，釋放體制機制活力。近年來全縣經濟總量和人民收入有大幅度增長，其中最重要的是得益于改革開放。深化改革、擴大開放是科學發展的根本動力，也是構建和諧社會的根本動力。作為共產黨員，應當增強全局觀念，從蓬安發展大局出發，旗幟鮮明地支持改革開放，義無反顧地投身改革開放。二是要大力發展先進文化，釋放思想活力。蓬安與先進地區的差距，本質上是思想觀念的差距。廣大黨員要站在時代變革潮流的前列，在更高層次上確立科學發展、統籌發展的新標桿，進一步解放思想，更新觀念，進一步創新工作思路和工作舉措，推進各項工作落實，以思想的領先推動工作的率先。要帶頭形成團結友愛、平等互助、和睦融洽的社會風尚，使建設和諧蓬安成為全縣人民的共同愿望和自覺行動。要進一步提高發展先進文化事業的能力，充分挖掘蓬安豐富的文化資源，破除體制性障礙，充分利用市場手段激發活力，不斷解放和發展文化生產力，進一步提高正確引導社會輿論的能力，堅持正面宣傳為主的方針，通過正確有效的引導，形成積極健康向上的主流輿論導向。三是要實施科教興市戰略，釋放科教人才活力。廣大黨員特別是科教戰線的廣大黨員要帶頭創新創業，充分調動各類人才積極性，提高科教競爭力，為構建和諧蓬安提供強有力的科教人才支撐。

第三，要在維護社會公平中體現先進性

公平是構建和諧社會的主旨。利益的和諧是社會和諧的核心。馬克思曾經說過，人們奮斗所爭取的一切，無不同他們的利益有關。要清醒地認識到，在新的形勢下，我們維護群眾利益，實現社會公平的難度，和計劃經濟時期甚至和前幾年相比，問題的復雜性和解決的難度都大大增加了。我們各級黨組織和全體黨員，必須以人民的利益作為每一個黨員的最高準繩，用創新的手段努力維護人民的利益、滿足人民的需求，要從法律、制度、政策的層面努力營造公平的社會環境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原則，努力建立起絕大多數群眾能夠得到較大發展實惠的分配機制和利益格局。要始終把擴大就業再就業作為維護群眾利益的首要之舉，通過完善勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的就業體系，突出抓好政府促進就業責任平臺、就業技能培訓平臺、人力資源服務平臺、就業綜合信息平臺和鼓勵創業政策平臺等五大支撐平臺建設，努力使就業和發展相協調。要通過調整財稅體制、增加公共支出等措施，較好地兼顧國家、企業、群眾的利益，兼顧發展過程中能力強與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益多與受益少的群體的利益，兼顧社會中先富與后富群體的利益，兼顧不同行業群體之間的利益，確保城鄉居民收入增加。當前，蓬安還面臨著有限保障能力和不斷擴張的保障需求之間的矛盾，要加快建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接，與經濟社會發展水平相適應、覆蓋城鄉和所有人員的社會保障體系，特別是要加快向困難群體延伸、向農民覆蓋的速度，努力使困難群眾有保障、使廣大農民有保障，尤其要讓失地農民、失業職工和失房居民切實感受到黨的溫暖，讓他們過上小康生活，安居樂業。

第四，要在保持社會穩定中體現先進性

穩定是構建和諧社會的基石。和諧社會不是沒有矛盾，而是通過建立一種維護社會穩定的機制，保證社會的和諧運行。依靠法律、依靠規章、依靠政策來化解人民內部矛盾，使基層的矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，不要上升到上一級；使人民群眾內部具體的利益矛盾通過法律和市場經濟手段解決，不要上升到群體性、政治性的矛盾，進而影響一方穩定。當前，蓬安正處在加快發展、科學發展的重要階段，處在深化改革、擴大開放的關鍵時期，這將使經濟和社會生活格局發生新的更加深刻的變化，一些長期積累或隨之伴生的深層次社會矛盾將不可避免地顯露出來。全縣各級黨組織、全體黨員必須從提高執政能力的高度，牢固樹立發展是政績、維護穩定也是政績的政績觀，綜合運用政策、法律、經濟等手段，運用教育、協商、調解等方法，維護穩定，為構建和諧蓬安創造安定團結的社會環境。在維護社會穩定、實現社會和諧的實踐中，我們每個共產黨員都要成為一面旗幟，共產黨員不僅要在守法守紀、維護穩定工作中當表率，還要在化解人民內部矛盾的關鍵時刻挺身而出，擔當中堅，通過先鋒模范作用的發揮，自覺為維護社會穩定做貢獻。我們全體共產黨員既要有維護社會穩定的堅定自覺性，更要致力于通過建立健全維護社會穩定的機制，帶動全市人民積極投身到構建和諧社會的偉大實踐中來。要建立健全維護社會穩定的領導責任體系、大調解體系和大防控體系，著力提高處理突發事件的能力，高度重視和做好信訪工作，真正把維護穩定工作納入全縣三個文明建設綜合指標體系，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的維護社會穩定的管理新格局，進一步打造好和諧蓬安。

第四篇：發揮工會作用構建和諧社會

文章標題：發揮工會作用構建和諧社會

黨的十六屆四中全會明確提出構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰略任務，這是我們黨從全面建設小康社會和鞏固黨的執政地位出發作出的重大決策，體現了黨的執政理念和執政方式的重大發展，反映了黨對社會主義建設規律和執政規律的深刻認識，是包括廣大職工在內的人民群眾的共同愿望。

我省是一個經濟欠發達的西部省份。近年來，隨著省委、省政府“改革抓企業，發展抓項目”重大決策和工業強省戰略的逐步實施，全省經濟社會快速健康發展，形勢喜人。但是，同東部發達地區相比，自然條件差，經濟總量小，人均水平低仍然是我省的基本省情。從這個實際出發，充分調動各方面的積極因素，大力推進我省和諧社會建設則顯得尤其重要。包括工人階級在內的廣大勞動群眾，是構建和諧社會的主力軍。工會是職工群眾自愿結合的組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者。構建社會主義和諧社會，離不開工會組織的積極參與和工會作用的發揮，這也是新時期我省各級工會組織在推進全省經濟社會和諧發展過程中承擔的一項重要任務。推進和諧社會建設，就是要以省委、省政府有關構建社會主義和諧社會的重大決策為指導，認真落實全總提出的“組織起來，切實維權”的工作方針，從省情和甘肅工會的實際出發，以構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為目標，以充分發揮工人階級在經濟社會發展中的主力軍作用為基本形式，以建立穩定協調的勞動關系為切入點，以表達和維護職工合法權益為基本職責，以不斷提高職工的思想道德素質為重點，為推進我省社會主義和諧社會建設做出貢獻。

一要動員和組織廣大職工積極促進全省經濟社會發展，為構建和諧社會提供物質保障。加快我省經濟社會發展，是包括全體職工在內的我省廣大人民群眾的殷切期望，也是構建和諧甘肅的根本所在。工會組織要順應廣大職工的意愿，在職工中大力宣傳加快經濟社會發展的重大意義，把廣大職工的積極性、主動性引導到改革開放和現代化建設上來。要按照科學發展觀的要求，更好地團結和動員廣大職工為加快我省全面建設小康社會進程建功立業。以深入開展百萬職工職業技能素質提升活動為載體，把“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動不斷引向深入，切實提高我省產業工人和各類新型勞動者的職業技能和技術素質，培養一大批有較高技術素質的專業技工人才，為構建和諧甘肅，促進企業產品更新換代和技術升級提供技術和人才保障。要緊緊圍繞企業改革和發展實際，在各類企業廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作、發明創造等職工經濟技術活動，評選職工創新能手、創新示范崗，激發廣大職工以創新精神投身生產建設，不斷提高勞動生產率，提升企業核心競爭能力，積極培育和開發我省的精品名牌，促進我省企業不斷做大、做強，取得良好的經濟效益。

二要積極協調勞動關系，努力構建和諧穩定的勞動關系新構架。建立穩定協調的勞動關系，是構建和諧社會的重要基礎。工會是社會經濟關系，主要是勞動關系矛盾的產物，協調勞動關系是工會的重要職責之一。當前，我省勞動關系狀況總體上是好的。但隨著國有企業改革，非公有制經濟快速發展，社會經濟關系更趨復雜，勞動關系矛盾同過去相比呈多發態勢。尤其是一些進城務工人員集中的建筑、服務、餐飲行業，受資方（或用工方）追求最大利潤和勞方處于弱勢等因素的影響，各種侵害職工權益的問題較為普遍，勞資矛盾比較尖銳。工會要適應社會轉型期的需要，在同級黨委的領導下，積極爭取政府（行政）的更大支持，進一步完善勞動關系矛盾預警機制和勞動爭議調解、仲裁機制，積極參與處理各種勞動糾紛，促進勞資雙方互利雙贏、構建和諧穩定的勞動關系。

三要切實履行表達和維護職工合法權益的基本職責，積極參與協調社會經濟利益關系。構建和諧甘肅，必須妥善協調、統籌兼顧包括廣大職工群眾在內的社會各方面的利益關系。我省軍工、煤礦等資源型企業較多，受資源枯竭、技術落后等因素影響，一些企業經濟效益差、職工生活困難的問題較為突出，在企業改革改制中容易引發一些矛盾。工會組織要在全面履行各項社會職能的同時，突出表達和維護職工特別是國有企業改革改制過程中職工的合法權益。積極參與涉及職工利益的重大政策措施的制定和國有企業改革工作，代表職工的利益，反映職工的訴求，構建黨政與職工之間聯系、溝通的橋梁，切實保護職工合法的勞動就業、收入分配、社會保障、安全衛生權益。積極推動各類所有制企業建立健全職代會或相應制度，大力推行廠務公開制度，保障職工對涉及自身權益和勞動關系重大事項的知情權、參與權、決策權，落實法律賦予職工的各項民主政治權益。深入實施送溫暖工程，建立健全扶貧幫困工作機制，推進困難職工幫扶中心建設并切實發揮作用，為困難職工提供生活救助以及

第五篇：學生黨員作用

學生黨員作用

通過參加保持共產黨員先進性教育活動，我加深了對“學生黨員”含義的理解。“學生黨員”中包含了“大學生”和“黨員”兩重屬性。大學生黨員首先是一名學生，其主要任務是學習。那么，大學生黨員作為在校學生中的優秀分子，如何才能發揮先鋒模范作用，在學習中起帶頭作用，由此推動全體同學共同發展、全面進步呢？這是值得當代大學生黨員深入探討的現實問題。

隨著社會的飛速發展，當代大學生在面臨機遇的同時，也面臨許多挑戰。因此，作為新時代的大學生黨員，則更要清楚地知道自己身上所肩負的歷史使命，樹立崇高的理想和堅定的信念，努力學習，提高自己的綜合能力，以適應時代發展的要求和社會主義現代化建設的需要。

在新時期，大學生黨員要樹立良好的黨員形象，發揮先進模范作用，就必須做到以下幾點：

首先，大學生黨員要在思想上提高對學習的認識，要明確自己的首要任務是刻苦學習，掌握過硬的專業知識，不斷拓寬自己的知識面，全面發展，自覺地把自己培養成高素質的社會主義事業的建設者和接班人。

第二，大學生黨員在認真學習和積極宣傳黨的先進思想、政治理論的基礎上，要從實際出發、發揮帶頭作用，勇于實踐“三個代表”重要思想，積極參加社會實踐，在實踐中檢驗所學的理論知識，并不斷提高自己的思想修養和理論水平，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使自己成長為一名合格的共產黨員，真正做到“內強素質，外塑形象”。

第三，大學生黨員要密切聯系群眾，充分發揮橋梁紐帶作用，要熱愛和關心集體，顧全大局，樹立榜樣作用，帶動同學共同建設好集體，增強集體的凝聚力。既要與同學搞好關系，又要幫助同學解決在學習、思想和政治上的問題，與同學共勉，共同進步。

第四，大學生黨員要自覺遵守黨的紀律，遵守校規校紀，在同學中起模范帶頭作用。同時，面對一些違反校規校紀的現象，要敢于挺身而出，堅決加以阻止。

第五，大學生黨員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。在學校這個環境里，為人民服務指的就是為同學們服務。這就要求大學生黨員要從點滴做起，吃苦在先，享樂在后。例如，發現同學在學習、生活上有困難時，應熱情給予幫助；發現同學思想上有疙瘩時，應主動給予開導；遇到個人與同學利益發生沖突時，應先人后己。大學生黨員的先進性作用正是通過此類看似微不足道的事情體現出來的。另一方面，同學們也從中對大學生黨員的良好形象有一個最直觀的認識，從而有利于提高黨和黨員在同學們心中的影響力。

綜上所述，大學生黨員發揮先鋒模范作用，就要從自身抓起，從小事做起，刻苦學習，全心全意為同學服務，敢于進行批評和自我批評，在不斷地學習中完善自我。