第一篇：為使人力資源和社會保障政策法規深入人心,大力營造保障民生

中 共 河 北 省 委 宣 傳 部

文件 河北省人力資源和社會保障廳

冀人社發[2010]31號

中共河北省委宣傳部

河北省人力資源和社會保障廳

關于開展和諧燕趙 關注民生人力資源社會保障政策法規主題宣傳年活動的通知

各設區市委宣傳部、人力資源和社會保障局：

為使人力資源和社會保障政策法規深入人心，大力營造保障民生、改善民生的濃厚氛圍，決定在全省廣泛深入地開展“和諧燕趙關注民生——人力資源社會保障政策法規主題宣傳年”活動（以下簡稱“主題宣傳活動”），現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實全國人力資源社會保障工作會議和全省宣傳部長會議部署，緊緊圍繞 中心、服務大局，把政策宣傳與成就宣傳相結合，動員各方面力量，在全省自下而上地學習、宣傳、貫徹人力資源社會保障政策法規，進一步推動人力資源社會保障工作公開透明運行，樹立展示宣傳部門和人力資源社會保障部門關注民生、服務民生、保障民生的良好形象。

二、宣傳內容

（一）宣傳黨中央、國務院和省委、省政府高度重視人力資源社會保障工作及作出的一系列重大戰略部署，重點宣傳應對國際金融危機，加強人力資源社會保障工作的具體舉措。

（二）宣傳人力資源社會保障一系列政策法規，重點宣傳促進就業、建立覆蓋城鄉的社會保障體系、構建和諧勞動關系、完善工資收入分配制度、加強人事人才工作等政策法規，緊跟《社會保險法》立法進程，開展同步宣傳，營造有利于《社會保險法》順利出臺及貫徹實施的輿論環境。

（三）宣傳全省各地人力資源社會保障工作成效和經驗做法，重點宣傳各地應對金融危機以來，人力資源社會保障工作的新進展、新成效、新經驗。

（四）宣傳人力資源社會保障系統先進典型，結合優秀服務窗口評選表彰等活動，重點宣傳勤政為民、公正廉潔、為民解困的基層典型，宣傳轉變觀念自主創業、立足本職自學成才等典型，樹立一批全省有影響的基層工作模范。

三、專題劃分

圍繞“和諧燕趙、關注民生”這一主題，根據不同群體的特點，分為走進校園、走進社區、走進企事業、走進農村四個專題開展宣傳。

（一）走進校園。緊緊圍繞促進高校畢業生就業，著重宣傳就業、培訓、創業等方面的政策法規；宣傳各地引導高校畢業生轉變就業觀念，積極到企業、到基層就業的措施及先進典型（大學生村官、“三支一扶”等），示范和引領廣大高校畢業生盡快實現就業；宣傳城鎮居民醫療保險制度覆蓋全體在校大學生的相關政策及案例。

（二）走進社區。緊緊圍繞促進就業困難群體就業，著重宣傳就業援助政策、城鎮居民社會保障政策法規及實施效果；宣傳基層工作平臺、優質服務窗口及個人先進典型事跡。

（三）走進企事業。緊緊圍繞構建和諧勞動關系，著重宣傳援企穩崗、依法用工、構建和諧勞動關系及鼓勵企業積極開展職工技能培訓等政策法規及實施效果；宣傳企業克服困難、穩定崗位、吸納就業的做法及成效；宣傳企業參加工傷保險的相關政策法規和典型案例；宣傳事業單位實施績效工資改革的政策及新進展；宣傳企事業單位培養高層次、高技能人才的經驗做法和先進典型。

（四）走進農村。緊緊圍繞逐步建立覆蓋城鄉社會保障體系，著重宣傳新農保政策及試點工作新進展；宣傳開展農 村富余勞動力轉移就業和農村實用人才培訓等方面的工作。宣傳鼓勵和支持農民工返鄉創業帶動就業的政策措施及先進典型。

同時，積極宣傳公務員考錄、事業單位招聘、勞動人事調解仲裁等方面的政策法規及典型案例。

四、方式方法

針對人民群眾接受習慣和方式的新變化，深入基層，深入群眾，積極開展多形式、多手段、多渠道的宣傳活動，重點抓好“五個一”。

（一）印發一批宣傳資料。配合人力資源社會保障一系列政策法規的頒布施行，針對當前社會關注度高的熱點問題，分別設計編印言簡意賅、形式活潑、通俗易懂、實用性強的撲克、口袋書、宣傳畫和宣傳折頁等系列宣傳品，免費向人民群眾發放，并在人力資源社會保障公共服務機構、社區等公共場所張貼、懸掛。

（二）制作一批公共服務電視宣傳片。以人力資源社會保障公共服務為基本素材，充分利用電視與網絡等現代傳媒資源，開發創作一系列電視宣傳片，借助電視、移動電視、3G通訊和網絡等傳播平臺及系統內公共服務機構向人民群眾持續不間斷地介紹公務員招考、參保領保、求職就業、技能培訓、勞動維權等方面的政策規定和辦理流程。同時，協調主要門戶網站、河北人力資源社會保障網等網絡媒體及時 播放。

（三）創作推出一批文藝作品。充分利用社會文化資源，發揮地方文化特色，編排創作一批以人力資源社會保障政策法規為依據，以人力資源社會保障系統先進典型為原型的文藝作品，表現形式為歌曲、情景劇、小品、快板等，也可選用地方群眾易于接受的藝術手段如地方曲藝、民歌、評劇選段等，廣泛開展寓教于樂的宣傳活動，擴大主題活動的影響力和滲透力。

（四）編發一系列資訊短信。借助移動通信平臺，充分利用移動通訊、網絡等新興媒介覆蓋范圍廣、受眾群體多、傳播速度快等優勢，研究創作一系列主題鮮明、簡明扼要、瑯瑯上口的政策信息和宣傳用語，采取群發形式，覆蓋廣大手機用戶，使人力資源社會保障政策法規宣傳融入人民群眾的日常生活。

（五）開設一系列宣傳專欄。系統自辦媒體、網站要開設“和諧燕趙、關注民生”專欄，及時反映“主題宣傳活動”動態，刊載人民群眾普遍關注的人力資源社會保障法規，展示各種優秀宣傳作品。同時，指導各院校、企事業單位和基層社區、工地、村委會等開設人力資源社會保障政策法規宣傳欄（或櫥窗），定期更換內容，為基層群眾了解人力資源社會保障政策法規提供更加便捷的條件。

在此基礎上，各地結合實際，采取更加靈活，更加有效的方 式方法，廣泛開展更具有針對性、群眾性的宣傳活動。

五、獎項設置

為調動全省各級各有關部門的積極性，此次“主題宣傳活動”設優秀文藝作品獎、優秀電視宣傳片獎、優秀移動資訊獎、優秀宣傳資料獎4個獎項，各獎項一等獎3名、二等獎3名、三等獎5名，分別頒發證書，并擇優向人力資源和社會保障部選送。同時評選優秀組織獎若干名。

六、組織實施

充分調動全省各級宣傳和人力資源社會保障部門的力量，上下聯動，自下而上地組織開展主題活動，共分為四個階段：

第一階段：動員部署（2010年5月30日至6月10日）。制定主題宣傳活動方案，明確宣傳重點和方式方法，進行統一部署。

第二階段：廣泛開展（6月11日至9月10日）完成各種宣傳品的創作、印制，采取一對

一、進家入戶等方式，開展持續不間斷的宣傳活動。各設區市匯集本地區的宣傳資源和優秀作品，按每個專題集中開展不少于一次的大型宣傳活動，采取演出文藝節目、發放宣傳品、現場解答等多種形式開展。同時協調當地電視臺等新聞媒體做好直播（錄播）及報道工作，把主題宣傳活動推向高潮。各地采取自下而上的形式進行逐級推薦，設區市9月10日前向省人 社廳推薦報送一批主題明確、品格高尚、弘揚主旋律的優秀作品。其中，文藝作品不少于2個，公共服務電視宣傳片不少于2個，移動資訊不少于10條，宣傳資料不少于5套。宣傳資料以實物形式報送，其他作品以DVD光盤形式報送。每個作品要附作品說明，并注明推薦單位、作者和聯系方式。

第三階段：匯集選送（9月11日至9月30日）省委宣傳部、省人力資源社會保障廳將各地選送的作品分門別類進行匯總。組織相關專家對各地推薦的作品進行集中評選，并將評選出的優秀文藝作品、公共服務電視宣傳片、移動資訊、宣傳資料擇優向人力資源社會保障部推薦。

第四階段：展播推廣（10月1日至12月31日）省委宣傳部、省人力資源社會保障廳將調集各地在主題宣傳活動中創作的優秀作品，分別到具有代表性的地區，開展省級的大型宣傳活動并協調河北電視臺現場錄制。同時邀請省主要媒體以各種方式做好宣傳報道。結合今年底全省人力資源社會保障工作會議，開展一次各地優秀宣傳品展覽展示，舉辦一場各地優秀文藝節目匯演。

主題宣傳活動結束以后，設計制作人力資源社會保障政策法規優秀宣傳作品叢書和優秀文藝節目光盤，向全系統免費發放。

七、具體要求

主題宣傳活動是今年黨和政府關于人力資源和社會保 障方針政策宣傳的重點，也是全系統的一件大事。各級宣傳和人力資源社會保障部門要高度重視，加強領導，精心謀劃，嚴密組織，把握好宣傳節奏和進度，一個時期突出開展一個專題宣傳，切實使宣傳活動與業務工作有機結合。

一要把政策宣傳與成就宣傳結合起來。即全面、準確地宣傳、解讀政策法規，切實使各項政策法規進入基層、惠及廣大人民群眾，同時及時反映人力資源和社會保障工作的新進展、新成效、新經驗、新典型，進一步增強宣傳工作的說服力和感染力。

二要把政策宣傳與理論宣傳結合起來。要在加大政策宣傳的同時，結合工作中的難點、熱點、焦點問題，加大理論宣傳力度，通過發表專家文章、編寫通俗讀物、撰寫評論文章、開設專家講座等，及時反映最新理論研究成果。特別是要找準群眾的關注點，回應社會關切，解答大眾疑惑。要積極探索并制作播出電視理論專題片，重點圍繞群眾關注的重大問題加強正面引導。

三要把發揮自身優勢與利用社會資源結合起來。充分調動各方面積極性和創造性，在挖掘自身潛力的基礎上，積極協調工會組織、文藝團體、新聞媒體等共同開展宣傳活動，創新宣傳形式，提高宣傳質量，切實增強“主題宣傳活動”的針對性、及時性和實效性。

二0一0年五月二十八日

第二篇：民生政策之人力資源和社會保障勞動保障篇

人力資源和社會保障政策

一、關于最低工資標準標準問題

1、最低工資標準的概念：最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準兩種形式，月最低工資標準適用于全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業勞動者。

2、我區最低工資標準執行情況：2005年至今年我區企業最低工資標準經過了6次調整，從530元調到了1240元，增幅134%，小時工工資最低從5元調至13元，增幅140%，一直處于山東省第一檔。

3、工作措施：我們將采取有力措施，努力提高職工收入。一是進一步加大勞動保障政策法規的宣傳和執法監察力度，規范工資保障機制。二是督促嚴格執行最低工資指導線、工資集體協商制度，切實保障好職工合法權益，不斷提高工資總體水平。

二、關于城鎮居民醫療保險問題

1、繳納時間：每年繳費時間為上年的12月份至當年的4月底，這期間享受國家補貼240元，超過了當年4月30日，不但不享受國家補貼，而且還有三個月的時效期，提醒廣大居民按時（每年12月份）到所在居委會繳納下年醫療保險，不要錯過繳費時間。

2、個人繳費標準為：老年人每人每年180元，一般居民每人每年230元，未成年居民每人每年30元，成年居民中的重度殘疾（1級、2級）和城鎮低保對象每人每年40元，未成年居民中的重度殘疾（1級、2級）和城鎮低保對象每人每年10元。

三、關于城鎮居民養老保險問題

1、戶口在怡園街道辦事處范圍內，年滿16周歲（不含在校學生）未參加企業職工養老保險、大齡養老保險、新型農村養老保險的城鎮非從業居民可以參加城鎮居民養老保險。

2、城鎮居民養老保險參保時間：每年3月10日至20日或4月10日至20日（集中繳費日），參保需攜帶戶口本、身份證以及身份證復印件2張。

3、繳費檔次：年繳費10個檔次：繳費標準為每人每年300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元。

4、基礎養老金從去年的每人每月55元已經上調到100元。

四、未參保集體企業退休人員基本養老保障的有關規定

曾在我市城鎮集體企業工作的人員（包括上世紀六、七十年代在企業工作的“五七工”、“家屬工”），凡同時具備下列重要條件的，經本人申請，可按規定一次性補繳基本養老保險費后，納入我市城鎮企業職工基本養老保險統籌：

1、2010年12月31日前，具有我市城鎮戶口籍；

2、未參加城鎮企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險； 3、2010年12月31日前，男年滿60周歲、女年滿55周歲； 4、1996年1月1日前，曾與我市集體企業（包括街道、鄉鎮屬

集體企業）建立勞動關系或形成事實勞動關系。

五、“4050”人員靈活就業補貼

１、補貼范圍和條件：具有本市城鎮常住戶籍，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲，有勞動能力和就業愿望，持有《就業失業登記證》（《失業證》）或《再就業優惠證》的本市企業就業轉失業人員、城鎮零就業家庭成員，靈活就業后申報就業、辦理檔案托管并參加社會保險，經認定符合條件的，可按規定給予靈活就業社會保險補貼。

2、補貼標準及時限：符合條件的靈活就業人員社保補貼標準為每人每年2500元，其中只參加養老保險的，每人每年補貼1800元。補貼期限一般不超過3年。對連續享受靈活就業補貼3年期滿，且距法定退休年齡不足2年的，享受社會保險補貼的期限可延長至法定退休年齡。

3、辦理程序：（1）本人申請。每年10月份本人持《就業失業登記證》（《失業證》）或《再就業優惠證》、《勞動保障事務代理手冊》（或人才交流中心簽訂的檔案托管協議）、社會保險繳費憑證、戶口簿、身份證原件及復印件和3張一寸彩照，向戶口所在地的社區居委會申請。（2）社區居委會初審。（3）街道（鎮）復審。（4）就業管理。已享受靈活就業補貼人員，自享受之日起，必須每年6月份到戶口所在地社區居委會報告其靈活就業情況，接受復核。

政策咨詢電話：怡園街道人力資源和社會保障所0631—5673886

第三篇：服務發展保障民生努力開創人力資源社會保障事業新局面

服務發展 保障民生

努力開創人力資源社會保障事業新局面

——鬲向前廳長在全省人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們:

這次全省人力資源和社會保障工作會議是經省政府批準召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、全國人力資源社會保障工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結 “十一五”期間的工作，分析“十二五”時期的形勢任務，部署2011年的主要工作。省委、省政府對這次會議十分重視，去年11月份，趙正永代省長專門聽取我廳工作匯報，對做好今年人力資源社會保障工作作出重要指示，婁勤儉常務副省長又出席今天的會議并作了重要講話，這是對我們的巨大鼓舞和鞭策。各級人力資源社會保障部門一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面我講三個問題:

一、迎難而上，奮力拼搏，“十一五”時期人力資源社會保障目標任務圓滿完成

“十一五”時期是我省人力資源社會保障事業發展最快、取得成績最大、發揮作用最突出的歷史時期。五年來，我們積極應對國際金融危機突發蔓延、地震洪澇災害頻發、自身機構改革任務繁重等挑戰，在省委、省政府的堅強領導下，在有關部門和社會各方面的大力支持下，緊緊抓住西部大開發歷史機遇，全系統干部職工團結一心、力克時艱，從容應對挑戰，及時化解風險，圓滿完成了各項人力資源社會保障目標任務。

（一）突出就業政策落實和重點群體就業，就業目標全面完成，擴大就業與經濟發展實現良性互動。堅決貫徹中央和省委省政府就業工作安排部署，把促進就業作為改善民生的首要任務，深入實施積極就業政策，千方百計促進和擴大就

萬人。一是社會保險制度建設取得重要突破。完善了養老保險省級統籌制度，出臺了城鎮居民社會養老保險試點意見，全面推進新型農村社會養老保險試點，創新了全國農村社會養老保險制度模式，標志著我省城鄉居民的社會養老在制度層面實現了全覆蓋，走在全國前列。建立了覆蓋城鎮各類人員的基本醫療保險制度，在全國率先實現了城鎮居民醫療保險市級統籌，爭取中央財政補助資金近20億元，妥善解決了國有關閉破產企業退休人員參加醫療保險歷史遺留問題。完善了失業保險市級統籌、省級調劑金制度，實行“五緩四減三補貼兩協商”政策，開展援企穩崗工作，失業保險基金互濟能力不斷增強。在全國率先實現了工傷保險市級統籌，工傷預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險體系基本建立。二是各項社會保險待遇水平得到較大提高。“十一五”期間，連續每年調整企業退休職工基本養老保險待遇，人均基本養老金達到1382元。穩步提高參保人員醫療保障水平，城鎮職工和城鎮居民醫保住院醫療費平均報銷比例分別達到70％和50％以上，建立了門診慢性病統籌制度，實現了醫療費據實結算，開展了異地結算，極大地方便了參保人員。連續每年調整失業保險待遇，保障水平居全國前列。工傷保險待遇連續調整提高，工傷職工傷殘津貼人均增加630元，“老工傷”人員納入統籌管理，較好地解決了工傷職工待遇偏低的突出問題。社會保險基金監管各項制度得到有效落實，基金運行總體安全平穩。三是養老保險經辦能力進一步提升。養老保障經辦服務標準體系通過國家標準化管理委員會評估驗收，實現了省內養老保險關系無障礙轉移接續，“陜西社?！背蔀槿珖松缦到y標準 化建設的知名品牌。全面開展了金保工程一期項目建設，實 現了全省三級網絡的全覆蓋。

（三）大力實施人才強省戰略，完善人才引進和培養機制，人才服務經濟社會的支撐作用日益突出。截止“十一五”末，全省專業技術人才達128萬人，技

（四）積極穩妥推進人事制度改革，機關事業單位人事管理更加規范，人才活力得到有效激發。一是公務員制度不斷完善。全面實施公務員法，公務員管理進入規范化、法制化軌道。嚴把公務員入口關，堅持凡進必考，五年為全省各級各部門公開招錄公務員和工作人員2.1萬名。在公務員職務晉升上，實行競爭上崗制度，建立健全了優勝劣汰選拔任用機制。公務員初任、任職、業務和知識更新等四類培訓的參訓率不斷提高，每年大約有5萬多人次參加培訓。加強政府表彰力度，不斷樹立典型，起到了良好的示范帶動作用。二是事業單位人事制度改革取得積極進展。先后出臺聘用合同管理、公開招聘、崗位設置管理等政策文件，推動了事業單位人事制度改革有序進行。全面實施事業單位人員公開招聘，初步建立了事業單位人員招聘模式。在全國率先實施崗位設置管理工作，首次崗位設置基本完成，初步實現了事業單位人事管理由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉變。三是職稱制度改革不斷深化。在衛生、教育、農業、文化、廣電等系統實行職稱分類管理改革，突出專業技術人員工作實際表現、能力水平和為經濟建設做出的貢獻。在寶雞市開展了國家中小學教師職稱制度改革試點，取得了良好的示范效果。四是軍官安置制度進一步加強。以功績制、雙向選擇和政府包底相結合的分配辦法為重點，不斷完善考試考核選用辦法，健全公平、公正、公開安置機制，圓滿完成了中央每年下達的軍轉安置任務，基本做到軍轉干部、用人單位和部隊“三滿意”。自主擇業軍轉干部各項保障待遇落實到位，軍轉干部專業培訓和個性化創業培訓取得良好效果。健全了企業軍轉干部解困和維穩工作責任機制，開展了人社系統領導干部下訪7140名企業軍轉干部活動，把各項解困政策落實到每名企業軍轉干部。

（五）穩步推進工資收入分配制度改革，工資分配關系逐步理順，工資收入水平穩步提高。按照先易后難、先規范后理順的思路，積極穩妥地推進了工資收

優活動，強化全系統思想、組織、能力、作風和廉政建設。積極推進依法行政，不斷加強政務公開、調查研究、規劃統計、新聞宣傳、信訪維穩、考試培訓等工作。加快推進人力資源社會保障基層公共服務平臺建設和信息化建設。

回顧五年來的工作，我們深深體會到，發揮大部門體制優勢，推進人力資源社會保障事業科學發展，必須自覺堅定地用科學發展觀來武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作；必須堅持圍繞中心、服務大局，找準工作定位，及時跟進省委省政府部署，用足用好各項政策，創造性地開展工作；必須堅持突出重點、統籌兼顧，推進人力資源和社會保障事業協調發展；必須堅持互相配合、形成合力，充分調動各方面積極性，形成齊心協力的工作格局；必須堅持分類指導、典型引路，帶動面上工作的開展；必須堅持加強基礎建設、注重提高工作效率和服務水平，更好地保證中心工作順利開展。

“十一五”時期人力資源社會保障工作取得的成績和經驗，凝結著各級黨委政府、各有關部門單位和全系統廣大干部職工的智慧、心血和汗水。在此，我代表廳黨組向關心支持人力資源社會保障事業發展的各級黨委政府和各有關部門單位，向全系統干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、認清形勢，統一思想，切實增強做好 “十二五”時期人力資源社會保障工作的責任感和使命感

省委十一屆七次會議貫徹黨的十七屆五中全會精神，對“十二五”全省經濟社會發展作了安排部署。做好“十二五”全省人力資源社會保障工作，我們一定要緊扣科學發展、富民強省這個主題，圍繞加快經濟發展方式轉變這個主線，深入分析和準確把握省委十一屆七次全會對人力資源社會保障工作提出的一系列新要求。

（一）經濟結構優化調整對促進就業提出新的更高要求。省委十一屆七次全

這迫切需要我們進一步深化人事制度改革，創新和完善選人用人機制，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的人事管理制度。

（五）維護社會穩定對構建和諧勞動關系提出新的更高要求。省委十一屆七次全會提出要切實維護社會和諧穩定。隨著勞動合同法、社會保險法、勞動爭議調解仲裁法等法律法規的相繼實施，勞動者維權意識進一步增強，勞動關系中潛在的矛盾和問題不斷顯現；勞動者要求提高崗位穩定性、工資收入和社會保障水平而引發的新矛盾增加；人事爭議案件也呈上升趨勢。我們要注重在構建和諧勞動關系體制機制上下功夫，加強調解仲裁和勞動保障監察執法，著力解決新形勢下勞動關系領域出現的突出問題，不斷消除勞動關系領域不穩定的因素，努力維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。

“十二五”時期將是人力資源社會保障事業發展的重要時期，既面臨嚴峻挑戰，也面臨難得發展機遇。我們要迎接挑戰，搶抓機遇，在新的起點上奮力開創人力資源社會保障工作新局面，努力實現社會就業更加充分、社會保障體系更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配關系更加合理、勞動關系更加和諧、公共服務更加便捷的目標，為建設西部強省作出新的更大的貢獻!

三、堅定信心，真抓實干，努力完成2011年各項目標任務

做好2011年人力資源社會保障工作，對于 “十二五”開好局、起好步，首戰取勝，具有十分重要的意義。2011年全省人力資源社會保障工作的總體要求是:認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府和全國人力資源社會保障工作會議部署，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，實施充分就業的發展戰略和人才強省戰略，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，注重解決重

完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”工作機制，健全縣、鄉、村就業服務體系，繼續推進農村勞動力異地輸出、就地就近就業、自主創業和進城落戶農村居民就業。進一步加強就業困難人員和零就業家庭援助工作，積極開發公益性崗位，全面落實各類就業扶持政策，及時幫助困難群體實現就業再就業。

三是大力推進創業帶動就業工作。積極做好首批國家級創業型城市創建工作績效考核評估活動準備工作，全面推進省級創業型城市創建工作，帶動更多的人實現就業。繼續組織實施“大學生創業引領計劃”，擴大大學生創業基金扶持范圍和扶持力度，逐步建立完善省、市、縣三級大學生創業孵化基地，加強對大學生創業典型的宣傳推廣，增強大學生創業能力，促進更多有創業意愿和創業能力的大學生成功創業。創新小額擔保貸款管理模式和擔?；疬\作機制，鞏固小額擔保貸款發展的良好態勢，進一步擴大小額擔保貸款規模，為自主創業提供有力的信貸支持。

四是加快完善公共就業服務體系。貫徹落實好困難企業轉崗和技能提升培訓、創業培訓和培訓券管理等政策規定，全面兌現培訓補貼政策，大規模開展技能培訓和創業培訓，提升勞動者素質，切實增強各類人員的就業能力。重點做好大學生、回鄉農民工的創業培訓工作，提高創業成功率。加快實施全省人力資源市場建設規劃，全面實施以免費服務和統籌管理為基礎的公共就業人才服務制度。加強就業失業登記工作，實現就業失業實名制管理，搭建覆蓋全省的就業信息監測平臺，建立全省人力市場供求信息發布制度和動態分析。認真組織開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務周、高校畢業生就業服務月等公共就業人才服務專項活動，為各類勞動者和用人單位提供優質高效的公共就業人才服務。建立就業信息監測制度和全省人力資源供求信息定期發布制度，加強職業供求信息分析工作，提高就業信息服務質量水平。

三是在提高社會保障水平上取得突破。2011年按照高于10%的增幅繼續提高企業退休人員基本養老金。進一步提高城鎮基本醫療保險保障水平，職工醫保、居民醫保政策范圍內住院醫療費用報銷比例分別穩步提高到75%和60%以上，普遍開展城鎮居民醫療保險門診統籌。適時調整工傷保險待遇，加強對已納入統籌保障“老工傷”人員的服務管理。進一步提高醫療、失業、生育保險保障水平，保證社會保險待遇按時足額支付和發放。全面落實被征地農民社會保障政策，對新征地農民做到先保后征，使被征地農民的生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

四是在加強社會保險基金監督上取得突破。繼續加大監督檢查力度，開展醫療、失業保險基金管理使用檢查和新農?；鸸芾砬闆r專項檢查。推進社會保險基金監管軟件聯網應用，提升監管能力。積極探索基金監督工作新途徑，建立醫療保險基金監督專家庫。加強基金監督隊伍建設，建立基金義務監督員制度，貫徹社會保險基金監督檢查證管理規程，推進持證上崗和依法監督。

五是在加強社會保險經辦管理服務上取得突破。做好《社會保險服務總則》貫徹實施工作。繼續加強標準化試點工作，積極做好標準化培訓，不斷強化標準化推廣和實施力度。加強社會保險內控和稽核工作，積極推進企業離退休人員指紋認證工作，開展社會保險經辦風險管理和內控制度運行情況檢查。完善養老保險業務檔案管理標準，加快業務檔案管理基礎設施建設。全面開展新農保經辦標準化工作。加強工傷保險醫療機構、康復機構、輔助器具配置機構的協議管理工作。

（三）實施人才強省戰略，突出抓好專業技術人才和高技能人才隊伍建設

作為政府人才綜合管理部門，實施人才強省戰略，就是要落實中長期人才發展規劃，以專業技術人才和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設。

3基層人才隊伍振興計劃的后續管理和“三支一扶”工作。

（四）大力吸引國外智力，為經濟社會發展提供智力支持

引進國外智力是人才隊伍建設的重要內容，對促進經濟社會發展具有十分重要的作用。我們要采取有力措施，實施引智項目帶動，大力引進國外智力。

一是大力引進海外高層次專家和人才。圍繞“一高地四基地”建設，為重點行業、重點領域，引進各類拔尖人才，特別是掌握關鍵技術、帶動新興學科和產業發展急需的戰略科學家和領軍人才。加強全省留學人員創業園建設，加大留學回國人員科技活動項目擇優資助和海外高層次留學人才來陜創業的資助力度。加大農業引智力度，加快中外農業科技合作平臺建設，進一步提高農業合作國際化水平。實施各項引智計劃和項目，大力開發海外高層次人才資源，拓寬引進海外智力渠道。

二是進一步提高出國(境)培訓質量和效益。積極開發國（境）外優質教育資源，完善出國（境）培訓管理制度和措施，加強因公出國（境）培訓歸口管理。繼續加大黨政領導干部、企業經營管理者和專業技術人員中長期出國培訓的工作力度，組織實施各項重點培訓項目。

三是規范和完善外國專家管理。改善引智環境，完善引智政策，創新外國專家表彰激勵機制和聘用合同爭議解決機制，依法保障國外人才和聘用單位的合法權益。繼續做好“三秦友誼獎”的評選表彰和“國家友誼獎”人選的推薦工作。建立健全行政許可責任制和檢查監督機制，做好行政許可證件和外國專家證件發放工作。

（五）完善公務員制度，進一步加強公務員隊伍建設

建立現代服務型政府，離不開高素質專業化的公務員隊伍。我們要在創新機制、規范管理、提升能力上下功夫，全面加強公務員隊伍建設。

5業技術二級崗位實施工作。貫徹落實全國事業單位公開招聘工作座談會精神，完善和改進事業單位公開招聘方式方法，提高公開招聘工作規范化水平，力爭基本實現公開招聘“全覆蓋”。

二是深化職稱制度改革。鞏固中小學教師職稱制度改革成果，開展正高級審計師職稱改革試點工作。繼續做好專業技術人員職業資格清理規范工作。進一步改革完善職稱評審政策，加強各級職稱評委會管理。加強人事考試機構建設，切實提高考試保障水平。

三是深化軍轉安置工作改革。不斷完善軍轉干部考試考核選用辦法，進一步健全和完善公平、公正、公開的安置工作機制。拓寬安置渠道，加大引導軍轉干部到基層工作的力度，切實完成2011年軍轉干部安置任務。進一步規范自主擇業管理服務工作，推進自主擇業軍轉干部個性化培訓。強化軍轉干部適應性和專業培訓，不斷提高培訓質量。完善企業軍轉干部生活困難補貼正常增長機制和解困維穩工作機制，切實做好企業軍轉干部解困和穩定工作。

（七）深化工資收入分配制度改革，促進形成合理有序的工資收入分配格局

收入分配問題涉及最廣大人民群眾的根本利益，是社會公平的重要內容。我們要綜合運用多種手段，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，使全體人民共享改革發展成果。

一是完善公務員工資制度。深化公務員收入分配改革，研究職務與級別并行制度和工資待遇向基層傾斜辦法等政策。調查研究全省公務員津貼補貼情況，配合做好規范公務員津貼補貼工作。

二是深化事業單位收入分配制度改革。繼續貫徹落實義務教育學校、公共衛生與基層醫療事業單位績效工資政策，進一步完善我省其他事業單位績效工資政策。研究核定省直事業單位績效工資總量，研究制定事業單位工作人員受處分處

7專項行動，進一步提高小企業和農民工勞動合同簽訂率。指導企業完善勞動規章制度，依法規范勞動用工管理，加強對職工的人文關懷。穩步推進集體合同制度，實施“彩虹計劃”，以非公有制企業為重點，進一步擴大集體合同覆蓋面。加強協調勞動關系三方機制建設，共同研究解決有關勞動關系的重大問題。繼續推進勞動關系協調工作進街道（社區）、鄉鎮。鞏固和擴大創建勞動關系和諧企業與工業園區活動覆蓋面，推動創建活動向基層延伸。

三是加大勞動人事爭議調解仲裁工作力度。加強制度建設，制定仲裁員辦案行為規范和仲裁案件處理質量意見。以涉及勞動報酬和集體勞動爭議，特別是重大的拖欠農民工工資案件為重點，提高案件審理質量和效率，仲裁結案率達到90%以上。探索開展事業單位人事爭議調解組織建設，做好事業單位人事爭議處理工作。著力推進“兩基”建設，有序推動部分國有企業勞動爭議預防調解示范工作，加強鄉鎮街道勞動爭議調解組織建設，探索建立重大勞動人事爭議應急調解協調機制。

四是加大勞動保障監察執法力度。聯合有關部門在全省范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險、農民工工資支付情況等專項執法檢查。加大勞動保障違法行為查處力度，加強對重大案件的現場督辦和跟蹤回訪。建立跨地區勞動保障監察案件協查機制，實行勞動保障重大違法行為社會公布制度。推進勞動保障監察“兩網化”管理和勞動保障監察機構標準化、執法規范化、人員專業化建設，提高監察執法效能。

（九）加強基礎建設，切實提高服務水平和能力

加強基礎建設是推進各項工作的重要保證。我們要把公共服務體系建設、規劃統計、信息化、調查研究、政務公開、信訪維穩等服務大局的基礎性工作抓緊抓好。

（十）加強自身建設，進一步樹立良好形象

全面完成2011年目標任務，關鍵在我們這支隊伍。各級人力資源社會保障部門要高度重視自身建設，切實打牢我們事業發展的組織基礎。目前，省市兩級人力資源社會保障部門機構改革基本完成，縣級機構改革大多數正在進行，要充分利用這個契機，著力抓好班子建設、隊伍建設和制度建設，真正實現思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統一、文化上形成風格、服務上形成品牌的目標。要完善競爭上崗制度，營造群眾公認的優秀干部脫穎而出的良好環境。要以提高干部政治業務素質為目標，積極開展大規模干部培訓，重點抓好基層干部培訓。要牢固樹立求真務實作風，深入開展調查研究，注重發現和總結基層創造的經驗，不斷提高工作的科學性、針對性和有效性。開展創建優質服務窗口活動，推進系統政風行風建設。要按照懲治和預防腐敗體系五年工作規劃的要求，積極推進反腐倡廉建設，不折不扣地落實好黨風廉政建設各項規定，用實際行動維護人力資源社會保障部門的良好形象。

同志們，事業維艱，奮斗以成。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們，讓我們在省委、政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，開拓創新，銳意進取，努力完成人力資源和社會保障各項工作任務，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年!

第四篇：保障民生 服務發展 開創我區人力資源和社會保障工作新局面（最終版）

保障民生 服務發展

開創我區人力資源和社會保障工作新局面

（2011年3月9日）

按照區委、區政府的安排，現將新組建的區人力資源和社會保

一、2010年工作的簡要回顧

2010年，在區委、區政府的正確領導下，我區人力資源和社會保障工作以服務大開發、大建設、大發展為中心，堅持“民生為本，人才為先”的工作主線，突出重點，銳意創新，圓滿完成了全年各項工作任務。

（一）全力推動創業型城市建設，創業帶動就業成果顯著 一是進一步健全和完善創業扶持機制，創業帶動就業實現新突破。設立300萬無償創業資金，扶持創業企業17個。建立區、街、社區三級創業信息服務機構和創業扶持機制，幫助7568人實現創業就業，新增創業帶頭人350人，創業帶動就業2005人。各街道互助式創業輔助資金達766.5萬元,累計發放607萬元, 惠及創業企業74個。星海灣街道充分發揮黨員在創業協會中的模范帶頭作用，吸納協會會員單位27家，帶動就業540人，生產經營總值超過5000萬元。全區新增創業孵化基地4個，區級創業孵化基地總數達到9個，為市內各區之首。其中達到省級創業孵化基地標準的占全市總數的80%。創業孵化基地進駐企業128家，安置就業1713人。黑石礁街道發掘社會資源建立的開來商場一次性安置就業100余人。組織58個創業項目參展大連市第八屆創業項目洽談會，項目簽約率創歷年洽談會之最。

二是進一步深化“大學生激情創業沙河口”活動，打造扶持大 障局一年來的工作及2011年的工作安排報告如下。學生創業的“沙河口模式”實現新突破。形成了具有沙河口區特色的“校園撫育、中心孵化、社會助推”三位一體的政府扶持大學生創業就業模式。在全市14所高校建立大學生“創業苗圃”，撫育大學生創業項目200余個，直接參與的創業大學生2000余人?！按髮W生創業苗圃”成為我區2010年最具影響力的十件大事之一。全年評審大學生創業項目225個，發放無償創業扶持資金160萬元，帶動就業400余人。截止年底，區大學生創業就業中心入駐企業達到71家，入駐率為100%，初步形成創意型、科技型、知識型為重點的優勢產業集群，成為全省唯一的“大學生創業示范基地”和“國家科技企業孵化器”?！按髮W生激情創業沙河口”被民心網評為全省2010年“最溫暖民心”的十大惠民舉措之首。

三是進一步健全和創新就業服務制度，就業服務模式和機制實現新突破。進一步健全和完善了區、街、社區三級就業服務制度，8個街道勞動保障所連續三年被評為市“AAA級保障所”，中山公園街道天興社區成為全省四個、大連唯一的國家級充分就業社區。在全市創新實施了培訓——就業“一體聯動”模式和推廣社區就業經理人服務機制，幫助30312名失業人員實現就業。在省、市、區公益崗位安置就業4027人。各街道實現協約式就業3540名。大學生就業成效突出，與區人大、政協實施“百家優秀企業助推高校畢業生創業就業工程”，聯手轄區企業推出“零距離”雙向互動招聘模式，為大學生提供就業崗位1603個、見習崗位423個。在全省率先開通了“沙河口區大學生就業手機報”，為高校畢業生提供便捷有效的就業援助服務，全區應屆高校畢業生和困難家庭畢業生實現100%就業。

（二）穩步推進機關和事業單位人事制度改革，探索推進人力資源開發工作。一是干部選拔任用機制不斷創新。上半年，我區在全市率先實施了在事業單位中公開遴選機關科長的創新舉措。10月份，我區啟動第五輪科級領導干部競爭上崗，近400名機關干部參加科長任職資格測試，389人取得任職資格，261名科級干部任職上崗。

二是公務員培訓工作創新開展。全面開展了公務員“雙基訓練”和“十大明星”評選活動。公務員在線學習和“學分制”管理工作得到各委辦局、各街道領導的高度重視，取得明顯的學習效果。春柳、興工街道的黨工委書記主動擔當“雙基訓練”輔導員，親自為公務員授課?！笆竺餍恰痹u選活動的開展，進一步激發了公務員參加“雙基訓練”的積極性，促進了公務員培訓質量的提高。

三是事業單位人事改革穩中有進。堅持“凡進必考”、“公開、平等、競爭、擇優”原則，面向重點師范院校考核聘用教師29人；面向社會公開招聘事業單位工作人員4人、幼兒教師15人。辦理解、續聘及變更合同300余人，分流安置13人，接受安置營職以下軍轉干部8人。

四是人才資源配置基礎工作進一步規范，引智工作取得突破。通過委托招聘的方式，為新型集團、冰山集團等80多家重點單位提供建筑、經濟、工程、營銷等1155個招聘職位。人事代理共接收外阜引進人才檔案1391份，轉入檔案3000余冊。支持轄區企業引進外國智力，兩個引智項目獲得市引智資金11萬元。

（三）推進構建勞動關系和諧示范工程，依法維護勞動者和企業的合法權益

一是勞動用工管理進一步加強。區、街兩級行政服務窗口為3156家用人單位的11萬名職工進行了網上用工備案，為50余家用人單位的13560名勞動者辦理了不定時工作制和綜合計算工時工作制審批手續。區管2750戶小企業從業者35208人，勞動合同簽訂率為83.7%。二是勞動關系基層組織體系健全，維穩作用增強。全區9個街道均建立了勞動關系協調委員會，86個社區配備了勞動關系協調員。李家街道成功調解了1起近百人的群體勞動爭議案件，興工、南沙和白山路街道也分別成功調解數起勞動爭議案件，有效發揮了基層調解的維穩作用。

三是勞動保障監察執法力度進一步加大。在全市率先實施下放部分勞動保障監察執法權，勞動保障監察“兩網”作用有效發揮，重點監控檢查用人單位3489戶，書面審查用人單位1608戶。在9個街道建立了農民工維權服務站。馬欄、興工、南沙等街道以此為載體，開辟了農民工維權綠色通道。區、街兩級勞動保障監察部門集中開展清理整頓人力資源市場秩序等七項專項執法行動，共補簽勞動合同6150份，下達行政處理、處罰決定書281件，為勞動者追繳社會保險費484萬元、追討工資、押金35.7萬元。

四是勞動仲裁辦案程序規范，案件調解力度加大。全年受理各類勞動人事爭議案件2375件，案外解答調解處理2263件，立案112件，法定時效內結案率達100%，調解結案率達到95.3%，為勞動者挽回損失216萬元，為企業規避經濟損失238萬元。

（四）社會保障服務工作機制進一步完善，社會保障服務水平不斷提高

一是失業保障服務進一步強化。全年新增失業金審領登記5899人，發放失業保險金3511.73萬元。審批失業待遇121件，為446名失業人員發放醫療、生育等補助121.9萬元。發放“4050”雙險補貼84424人次、9491萬元，發放失業人員取暖補貼1666人、153.9萬元。

二是認真落實無保障老年居民養老保障制度。在全市率先啟動市無保障老年居民的參保審核工作，為3633名老年居民辦理了參保申請，3409人現已按月領取養老金，并納入社會化管理。三是積極推進居民醫保參保和社?？〒Q發工作。各街道配合市醫保中心積極推進居民醫保參保，參?？倲狄堰_到11.3萬余人，醫保覆蓋面進一步擴大。在全市率先啟動換發社?？〝祿_認工作，確認總數達到94899人，居市內四區首位。

四是進一步加強和規范工傷認定工作。全年共受理工傷認定案件561件，同比增長6%左右，其中企業申請551件，個人申請10件。

五是進一步完善企業退休人員養老金待遇審批和社會化管理服務機制。簡化企業退休人員養老金待遇核準程序，實現“網上”審批，2010年全區社會化管理的企業退休人員達到12.7萬人，圓滿完成了市政府下達的各項退管工作指標。我區連續五次榮獲大連市退管工作先進單位稱號。

六是退役軍官管理和企業軍轉干部解困維穩工作穩妥推進。為298名企業失業軍轉干部發放失業生活補助金331萬元，為在公益崗位就業的162名軍轉干部發放崗位補貼409萬元，繳納保險216萬元，我區退役軍官和企業軍轉干部待遇提高，隊伍穩定。在市政府2010全市考核中，我區企業軍轉干部工作被通報表揚。

各位領導、同志們，過去的一年，新組建的沙河口區的人力資源和社會保障工作也受到各級政府和媒體的關注，先后被中央、省、市新聞媒體報道429篇（次），被中央、省、市各級政府網站報道2000余篇（次），這在一定程度上也提升了我區的社會影響力。

二、2011年的主要工作

根據市人力資源和社會保障工作會議和區委十一屆十次全會、區政府全年工作的部署，今年我區人力資源和社會保障工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持民生為本、人才優先，全力做好創業帶動就業工作，大力推進機關和事業單位人事制度改革，不斷加大社會保障服務力度，著力構建和諧穩定的勞動關系，全面開創我區人力資源和社會保障事業的新局面。為此，要按照“扎實打基礎，全面抓落實，創新促發展”的原則，在做好各項常規性工作的同時，重點抓好以下五項工作：

（一）創新創業就業服務舉措，全力打造充分就業城區 一是全面開展創業帶動就業工作，促進各類失業人員實現創業式就業。深入開展國家級創業型城市示范區創建工作，營造自主創業環境，豐富創業服務載體，落實創業扶持政策，提升創業服務質量?；I建沙河口區創業者協會，鼓勵和支持有創業愿望和創業能力的各類人員自主創業，并帶動更多的人就業。做好轄區創業企業參加大連市第九屆創業項目洽談會的組織工作，營造沙河口區全民創業的濃郁的社會氛圍。

二是圍繞經濟大項目挖掘就業崗位，推進“培訓—就業”一體聯動機制全面展開。按照“定單服務，按需培訓”的原則，區政府安排300萬元專項資金開展“培訓—就業”工作。各街道要根據建設項目和用人單位的用工需求或崗位要求，制定科學的定向式培訓計劃，使培訓內容與用工需求和崗位要求相吻合，滿足我區大項目建設對人力資源的需求，從而達到以經濟發展帶動和促進就業的目的。

三是大力倡導和推廣“社區就業”的新理念，促進有就業愿望的失業人員實現低碳、環保式就業。進一步健全就業經理人制度，拓展服務職能，調動各方面的力量，在社區內部挖掘涵蓋生產、經營、管理、維修、教育、醫護、綠化、財務、家政等不同門類的就業崗位，幫助求職者就近就便找到適合的就業崗位，降低勞動者的就業成本和企業用工成本。各街道要認真搞好調查摸底工作，全力推動和促進“社區就業”模式的普及，使“社區就業”成為高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人實現就業的重要方式。

（二）創新政府扶持大學生創業工作，面向全國做大做強“大學生激情創業沙河口”品牌

一是面向全國重點大學實施“創業苗圃行動計劃”。聯合國家科技部等相關部門，籌劃舉辦“苗圃杯”全國校園大學生科技創業大賽。

二是進一步完善大學生創業項目扶持政策。按照區“十二五”規劃要創辦300個大學生企業的目標，今年要完成扶持60個大學生創業項目。同時要嘗試政府無償創業資金和吸引社會資金共同建立沙河口區大學生創業基金，逐步實現以市場化方式扶持和幫助大學生創業的新模式。

三是建立大學生創業呼叫中心和創業診所。整合政府、社會、專家等各方面資源，建立沙河口區“大學生創業呼叫中心”，開通“400”一號通免費電話，為大學生提供全方位的創業服務。強化創業保障，引入創業診所，定期為入駐中心的大學生創業企業進行動態診斷，保障創業企業健康發展。

（三）創新人力資源管理工作機制，積極推進人事制度改革 一是積極探索人力資源開發交流的新途徑?；I建沙河口區人力資源協會。發掘和利用社會資源搭建人力資源開發交流平臺，拓展人才服務范圍，開展國內外人才交流和智力引進服務，實現我區人才工作由內部管理向社會服務的轉變，為區域經濟和社會發展提供人力資源保障。

二是積極推進管理和選拔各類優秀人才的新機制。依據公務員法和有關配套法規，研究制定我區公務員管理實施細則，健全完善公務員信息管理系統。實施面向全市黨政機關，公開引進優秀公務員的新機制；探索從基層一線優秀干部中公開選拔機關事業人員的新途徑；發揮退役軍官等軍隊轉業干部的政治優勢，實施“軍轉干部進社區”計劃。三是積極探索以“雙基訓練”為核心的公務員培訓新舉措。開展公務員“雙基訓練”和“十大明星”總結表彰活動。選派中青年公務員出國（境）培訓，引導和鼓勵機關公務員參加在職MPA學位教育。開展任職培訓，提高科級干部執行力，加強初任職公務員的綜合素質和履職能力培訓。多舉措加強對科級后備干部的培養。

四是全力推進事業單位內部綜合配套改革。按照市政府事業單位改革要求，在全區事業單位平穩順利組織實施崗位設置管理制度改革，實現事業單位由身份管理向崗位管理的轉變。配合大連市基層醫療衛生和環境衛生管理體制改革，積極穩妥地推進基層醫療、環衛等事業單位用人制度改革。

（四）創新規范和協調勞動關系的體制機制，全力打造勞動關系和諧城區

一是強化勞動用工備案審批，有效發揮政府部門宏觀管理的職能作用。完善和強化勞動用工備案審批，確保轄區企業勞動用工備案全覆蓋。

二是加大勞動保障監察執法力度，有效維護勞動者和用工單位的合法權益。完善勞動保障監察“兩網”管理屬地化的功能，擴大監察覆蓋面，加大對違法案件的查處力度，提高執法監察效能。

三是創新勞動仲裁調解方式，建立“四方五面”一體聯動的協商機制。積極探索司法部門提前介入勞動爭議調解、仲裁程序的新機制、新模式，建立由勞動監察、勞動仲裁和法院、工會、工商聯“四方五面”一體聯動的協商機制，指導并督促企業建立勞動爭議內部協商調解機制，使勞資糾紛在企業協商環節得到有效化解。

（五）創新社會保障服務體系建設舉措，提升社會保障服務科學化水平

一是認真貫徹新頒布的《社會保險法》、《工傷保險條例》，增 強企業和勞動者的社會保障法律意識。在轄區企業和勞動者中開展新《社會保險法》和《工傷保險條例》的普及宣傳活動。利用新聞媒體，開展以案說法宣傳。

二是著力加強社會保障服務基層組織建設，構建具有沙河口區特色的社會保障服務體系。積極開展功能化社會保障服務基層組織建設試點，探索將社會保障服務終端延伸到社區居民身邊的有效途徑。堅持社會保障服務的普惠性、公平性和動態性，確保社會保障政策落到實處。

三是積極開展優質服務競賽活動，全面提升社會保障服務水平。以群眾滿意為標準，深入開展社會保障服務窗口“優質服務競賽”活動，群眾滿意率要保持在98%以上。要不斷創新豐富退休人員社會化管理方式，積極拓展無保障老年居民養老參保和城鎮居民醫保工作，認真落實退役軍官和企業失業軍轉干部解困維穩政策。

同志們，“十二五”開局之年，我區人力資源和社會保障系統所承擔的工作責任重大，使命光榮。讓我們在市局的具體指導和區委、區政府的堅強領導下，堅定信心，腳踏實地，創新發展，開創我區人力資源和社會保障工作的新局面，為我區建設遼寧沿海經濟

帶核心城市核心區做出新的貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年。