第一篇：權威解讀管轄問題42個司法解釋條文的新變化(2015)法客帝國

權威解讀管轄問題42個司法解釋條文的新變化（2015）法

客帝國

原題：民訴法司法解釋（2015）條文索引及簡要解讀

（一）（2015/02/10）序號民訴法司法解釋條文條文索引民事訴訟法對應條文及其他出處。簡要解讀0

一、管轄《民訴》第二章管轄 第一條 民事訴訟法第十八條第一項規定的重大涉外案件，包括爭議標的額大的案件、案情復雜的案件，或者一方當事人人數眾多等具有重大影響的案件。

1、《民訴》第十八條中級人民法院管轄下列第一審民事案件：

（一）重大涉外案件；

（二）在本轄區有重大影響的案件；

（三）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。

2、《92民訴意見（已廢止）》第1條：１、民事訴訟法第十九條第（一）項規定的重大涉外案件，是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數眾多的涉外案件。本條解釋何為重大涉外案件。有修改之處。即“居住在國外的當事人”改為任“一方當事人”。2 第二條專利糾紛案件由知識產權法院、最高人民法院確定的中級人民法院和基層人民法院管轄。海事、海商案件由海事法院管轄。

1、《民訴》第十七條，基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。

2、《民訴》第十八條，中級人民法院管轄下列第一審民事案件：

（一）重大涉外案件；

（二）在本轄區有重大影響的案件；

（三）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。

3、《最高人民法院關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》第2條：專利糾紛第一審案件，由各省、自治區、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄。/最高人民法院根據實際情況，可以指定基層人民法院管轄第一審專利糾紛案件。

4、《最高人民法院關于北京、上海、廣州知識產權法院案件管轄的規定》規定，北京、上海、廣州知識產權法院管轄所在市轄區內的的第一審專利民事案件。

5、《92民訴意見（已廢止）》第２條，專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。海事、海商案件由海事法院管轄。注意：

1、本條沿用《92 民訴意見》第2 條，根據20 1 2 年民事訴訟法第17條、第18條規定以及司法改革的實際作了修改。

2、知識產權法院的職能和審級為中級人民法院。3 第三條 公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。

1、《民訴法》第21條第2款：對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

2、《民法通則》第39條：法人以它的主要辦事機構所在地為住所。

3、《公司法》第10條，公司以其主要辦事機構所在地為住所。

4、《92民訴意見（已廢止）》公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營業地或者主要辦事機構所在地。

1、本條增加了對“其他組織”住所地的規定。

2、法人以它的主要辦事機構所在地為住所。4 第四條 公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住一年以上的地方，但公民住院就醫的地方除外。

1、《民訴法》第21條：對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。

2、《最高人民法院關于適用中華人民共和國涉外民事關系法律適用法>若干問題的解釋(一)》第15條規定，自然人在涉外民事關系產生或者變更、終止時已經連續居住一年以上且作為其生活中心的地方，人民法院可以認定為涉外民事關系法律適用法規定的自然人的經常居所地，但就醫、勞務派遣、公務等情形除外。

3、《92民訴意見（已廢止）》第5條：公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住一年以上的地方。但公民住院就醫的地方除外。本條沿用92民訴意見第五條，沒有修改。5 第五條 對沒有辦事機構的個人合伙、合伙型聯營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。

1、《92民訴意見（已廢止）》第１７條：對沒有辦事機構的公民合伙、合伙型聯營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。本條沿用了《92 民訴意見》第1 7 條，并將“公民合伙”修改為“個人合伙”。6 第六條 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規定確定管轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。

1、《民訴》第22條：下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地人民法院管轄：（1）對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟；（2）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟；（3）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；（4）對被監禁的人提起的訴訟。

2、《92民訴意見（已廢止）》第６條、被告一方被注銷城鎮戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規定確定管轄；雙方均被注銷城鎮戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。

1、本條是關于民事訴訟法第22條規定的由原告住所地人民法院管轄相關情形的解釋。

2、戶口改戶籍。7 第七條 當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。

1、《92民訴意見（已廢止）》第７條：當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院管轄。沒有經常居住地，戶籍遷出不足一年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄；超過一年的，由其居住地人民法院管轄。文字更加精煉了。8 第八條 雙方當事人都被監禁或者被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或者被采取強制性教育措施一年以上的，由被告被監禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。

1、《民訴》第22條：下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地人民法院管轄：（1）對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟；（2）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟；（3）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；（4）對被監禁的人提起的訴訟。

2、最高人民法院《關于對被監禁或被勞動教養的人提起的民事訴訟如何確定案件管轄問題的批復》規定，“對被監禁或被勞動教養的人提起的訴訟，原告沒有被監禁或被勞動教養的，由原告住所地人民法院管轄。原告也被監禁或被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄;被告被監禁或被采取強制性教育措施一年以上的，向被告被監禁地或被采取強制性教育措施地人民法院管轄”。

2、《92民訴意見（已廢止）》第8條：雙方當事人都被監禁或被勞動教養的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或被勞動教養一年以上的，由被告被監禁地或被勞動教養地人民法院管轄。（已廢止）

1、“勞動教養”一詞已經過時。

2、被告被監禁或者被采取了強制性教育措施不足一年的，仍應由被告院住所地人民法院管轄。9 第九條 追索贍養費、撫育費、扶養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄?！?2民訴意見（已廢止）》第9條、追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。本條增加了追索撫育費、撫養費的兩種情形。10 第十條 不服指定監護或者變更監護關系的案件，可以由被監護人住所地人民法院管轄?！?2民訴意見（已廢止）》第10條：不服指定監護或變更監護關系的案件，由被監護人住所地人民法院管轄。文字有調整?！坝伞备臑椤翱梢杂伞?。即并不排斥被告住所地法院管轄。11 第十一條 雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。

1、《最高人民法院關于軍事法院管轄民事案件若干問題的規定 》第一條：下列民事案件，由軍事法院管轄：

（一）雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的案件，但法律另有規定的除外；

（二）涉及機密級以上軍事秘密的案件；

（三）軍隊設立選舉委員會的選民資格案件；

（四）認定營區內無主財產案件。

2、《92民訴意見（已廢止）》第11條：非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。

1、本條廢除了《92 民訴意見》第11 條。

2、對于涉軍離婚的訴訟管轄，如果當事人一方為軍人的離婚訴訟，地方法院和軍事法院均有管轄權。12 第十二條 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄?！?2民訴意見（已廢止）》第12條：夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。注意：對被告沒有經常居住地“這一特定情形，為減少原告方訴累，只要原告證明被告有固定居所，即可向被告居住地法院起訴。13 第十三條 在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或者一方在國內的最后居住地人民法院管轄?！?2民訴意見（已廢止）》第13條：在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或一方在國內的最后居住地人民法院管轄。文字略有調整。意思不變。14 第十四條

在國外結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內的最后居住地人民法院管轄。《92民訴意見（已廢止）》第14條：在國外結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內的最后居住地人民法院管轄。注：文字略有調整。意思不變。15 第十五條

中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地人民法院都有權管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄?！?2民訴意見（已廢止）》第15條：中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的人民法院都有權管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄。注：文字略有調整。意思不變。16 第十六條 中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地人民法院管轄?！?2民訴意見（已廢止）》第16條：中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。全文保留。17 第十七條 已經離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內財產分割提起訴訟的，由主要財產所在地人民法院管轄。本條是關于離婚訴訟案件僅涉及財產分割部分的特殊地域管轄解釋。本條系新增加條文。注意: 有多處財產的，應該按照財產價值的大小確定主要財產地。多處財產中含有不動產的，不適用不動產糾紛專屬管轄規定。18 第十八條 合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產的，不動產所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

1、《民訴法》第23條：因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

2、《民訴法》第34條：合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。

3、《92民訴意見（已廢止）》第18條：因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實際履行，當事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應由被告住所地人民法院管轄。

4、《92民訴意見（已廢止）》第19條：購銷合同的雙方當事人在合同中對交貨地點有約定的，以約定的交貨地點為合同履行地；沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地；采用送貨方式的，以貨物送達地為合同履行地；采用自提方式的，以提貨地為合同履行地；代辦托運或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發運地為合同履行地。購銷合同的實際履行地點與合同中約定的交貨地點不一致的，以實際履行地點為合同履行地。

5、《92民訴意見（已廢止）》第20條：加工承攬合同，以加工行為地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。

6、《92民訴意見（已廢止）》第21條：財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。

7、《92民訴意見（已廢止）》第22條：補償貿易合同，以接受投資一方主要義務履行地為合同履行地。注意：此次司法解釋的修改將《92民訴意見（已廢止）》1 8-22 條合并為一條，明確合同履行地的識別規則。同時對特殊的買賣合同、借款合同等合同履行地作出例外規定。（法客帝國按：近日討論中，不少人對“爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地”頗有爭議，歡迎讀者朋友探討）19 第十九條 財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

1、《民訴法》第23條：因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

2、《92民訴意見（已廢止）》第21條：財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。文字略有修改。20 第二十條

以信息網絡方式訂立的買賣合同，通過信息網絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。本條是對《民訴法》第23條、第34條合同履行地的補充規定。本條是本次司法解釋新增加的條文。21 第二十一條

因財產保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地人民法院管轄。因人身保險合同糾紛提起的訴訟，可以由被保險人住所地人民法院管轄。

1、《民訴法》第24條：因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。

2、《92民訴意見（已廢止）》第25條：因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地的人民法院管轄。本條對人身保險糾紛的訴訟，新增規定特殊地域管轄，22 第二十二條

因股東名冊記載、請求變更公司登記、股東知情權、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十六條規定確定管轄?！睹裨V法》第26條：因公司設立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。本條是本次司法解釋新增加的條文。23 第二十三條

債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十一條規定，由債務人住所地基層人民法院管轄。

1、《民訴法》第21條：對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。/對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。/同一訴訟的幾個被告住所地、經常居住地在兩個以上人民法院轄區的，各該人民法院都有管轄權。

2、《92民訴意見（已廢止）》第27條：債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十二條規定，由債務人住所地的基層人民法院管轄。

3、《最高人民法院關于適用督促程序若干問題的規定》第2條：共同債務人住所地、經常居住地不在同一基層人民法院轄區，各有關人民法院都有管轄權的，債權人可以向其中任何一個基層人民法院申請支付令；債權人向兩個以上有管轄權的人民法院申請支付令的，由最先立案的人民法院管轄。關于債權人申請支付令的訴訟管轄，本條既規定了地域管轄，也規定了級別管轄。24 第二十四條

民事訴訟法第二十八條規定的侵權行為地，包括侵權行為實施地、侵權結果發生地。

1、《民訴法》第28條：因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。

2、《92民訴意見（已廢止）》第28條：民事訴訟法第二十九條規定的侵權行為地，包括侵權行為實施地、侵權結果發生地。本次司法解釋沿用了《92民訴意見》第28 條。25 第二十五條 信息網絡侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計算機等信息設備所在地，侵權結果發生地包括被侵權人住所地。

1、《民訴法》第28條：因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。

2、《關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》第2條：利用信息網絡侵害人身權益提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。/侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計算機等終端設備所在地，侵權結果發生地包括被侵權人住所地。本條是新增加的條文。26 第二十六條 因產品、服務質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品制造地、產品銷售地、服務提供地、侵權行為地和被告住所地人民法院都有管轄權。

1、《民法通則》第122條：因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的，產品制造者、銷售者有權要求賠償損失。

2、《92民訴意見（已廢止）》第29條：因產品質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品制造地、產品銷售地、侵權行為地和被告住所地的人民法院都有管轄權。本條新增加了服務侵權糾紛的訴訟管轄規定。27 第二十七條 當事人申請訴前保全后沒有在法定期間起訴或者申請仲裁，給被申請人、利害關系人造成損失引起的訴訟，由采取保全措施的人民法院管轄。當事人申請訴前保全后在法定期間內起訴或者申請仲裁，被申請人、利害關系人因保全受到損失提起的訴訟，由受理起訴的人民法院或者采取保全措施的人民法院管轄。

1、《民訴法》第101條：利害關系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權的人民法院申請采取保全措施。申請人應當提供擔保，不提供擔保的，裁定駁回申請。/人民法院接受申請后，必須在四十八小時內作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執行。/申請人在人民法院采取保全措施后三十日內不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應當解除保全。

2、《民訴法》第105條：申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因保全所遭受的損失。

3、《92民訴意見（已廢止）》第32條：當事人申請訴前財產保全后沒有在法定的期間起訴，因而給被申請人造成財產損失引起訴訟的，由采取該財產保全措施的人民法院管轄。注意：本條規定，便利當事人參與訴訟，有利于便捷高效的處理因訴前保全錯誤發生的賠償糾紛。28 第二十八條 民事訴訟法第三十三條第一項規定的不動產糾紛是指因不動產的權利確認、分割、相鄰關系等引起的物權糾紛。農村土地承包經營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄。不動產已登記的，以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地；不動產未登記的，以不動產實際所在地為不動產所在地。

1、《民訴法》第33條第一項：下列案件，由本條規定的人民法院專屬管轄：（1）因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

2、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條：建設工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。本條系新增加的條文。需要注意：①農村土地承包經營合同糾紛、房屋租賃'合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，雙方的爭議除涉及合同的訂立、履行等，還涉及當地的土地承包經營政策和房地產宏觀調控政策，由不動產所在地法院專屬管轄，有利于統一裁判尺度，有利于配合當地政府處理該類案件引起的群體性糾紛。②建設施工合同糾紛，往往涉及建筑物工程造價評估、質量鑒定、留置權優先受償、執行拍賣等，由建筑物所在地法院管轄，有利于案件審理與執行。29 第二十九條 民事訴訟法第三十四條規定的書面協議，包括書面合同中的協議管轄條款或者訴訟前以書面形式達成的選擇管轄的協議。

1、《民訴法》第34條：合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。

2、《92民訴意見（已廢止）》第23條：民事訴訟法第二十五條規定的書面合同中的協議，是指合同中的協議管轄條款或者訴訟前達成的選擇管轄的協議。本條是關于協議管轄形式要件的規定。當事人雙方必須簽訂書面合同選擇管轄法院。30 第三十條 根據管轄協議，起訴時能夠確定管轄法院的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關規定確定管轄。管轄協議約定兩個以上與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，原告可以向其中一個人民法院起訴。

1、《民訴法》第34條（見上格）。

2、《92民訴意見（已廢止）》第24條：合同的雙方當事人選擇管轄的協議不明確或者選擇民事訴訟法第二十五條規定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協議無效，依照民事訴訟法第二十四條的規定確定管轄。本條修訂充分尊重當事人雙方的真實意思表示，擴大當事人達成管轄協議的自由。31 第三十一條 經營者使用格式條款與消費者訂立管轄協議，未采取合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協議無效的，人民法院應予支持。

1、《民訴法》第34條（見上格）。

2、《合同法》第39條：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。/格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。

3、《合同法》第40條：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規定情形的，或者提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。本條是關于消費協議格式管轄條款效力的解釋。32 第三十二條 管轄協議約定由一方當事人住所地人民法院管轄，協議簽訂后當事人住所地變更的，由簽訂管轄協議時的住所地人民法院管轄，但當事人另有約定的除外。本條是關于管轄協議約定的當事人住所地發生變更的規定。本條是新增加的條文。33 第三十三條

合同轉讓的，合同的管轄協議對合同受讓人有效，但轉讓時受讓人不知道有管轄協議，或者轉讓協議另有約定且原合同相對人同意的除外。本條是關于被轉讓合同的協議管轄條款對合同受讓人具有約束力的規定。本條是新增加的條文。34 第三十四條 當事人因同居或者在解除婚姻、收養關系后發生財產爭議，約定管轄的，可以適用民事訴訟法第三十四條規定確定管轄?！睹裨V法》第34條：合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。本條是新增加的條文。35 第三十五條

當事人在答辯期間屆滿后未應訴答辯，人民法院在一審開庭前，發現案件不屬于本院管轄的，應當裁定移送有管轄權的人民法院。

1、《民訴法》第36條：人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。本條是對民訴法第36條規定的移送管轄”期限“的解釋。36 第三十六條

兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案后發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

1、《民訴法》第35條：兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。本解釋對《民訴法》第35條”先立案的法院有管轄權“原則進一步細化規定。37 第三十七條

案件受理后，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經常居住地變更的影響。

1、《92民訴意見（已廢止）》第34條：案件受理后，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經常居住地變更的影響。本條是關于民事訴訟管轄恒定原則具體情形的規定。38 第三十八條 有管轄權的人民法院受理案件后，不得以行政區域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監督程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判；上級人民法院指令再審、發回重審的案件，由原審人民法院再審或者重審。

1、《92民訴意見（已廢止）》第35條：有管轄權的人民法院受理案件后，不得以行政區域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監督程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判；第二審人民法院發回重審或者上級人民法院指令再審的案件，由原審人民法院重審或者再審。本條沿用《92民訴意見》第35 條規定并作了個別文字修改。39 第三十九條

人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權的，不因當事人提起反訴、增加或者變更訴訟請求等改變管轄，但違反級別管轄、專屬管轄規定的除外。人民法院發回重審或者按第一審程序再審的案件，當事人提出管轄異議的，人民法院不予審查。注意：最高人民法院《關于執行級別管轄規定幾個問題的批復》(法復【1996】)5 號)中規定”當事人在訴訟中增加訴訟請求從而加大訴訟標的額，致使訴訟標的額超過受訴人民法院級別管轄權限的，一般不再予以變動。但當事人故意規避有關級別管轄等規定的除外“。該批復中上述規定內容本條規定沖突，不再適用。本條是關于民事訴訟管轄恒定原則具體情形的規定。本條系新增加的條文。本條是新增加的條文。40 第四十條 依照民事訴訟法第三十七條第二款規定，發生管轄權爭議的兩個人民法院因協商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，雙方為同屬一個地、市轄區的基層人民法院的，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄；同屬一個省、自治區、直轄市的兩個人民法院的，由該省、自治區、直轄市的高級人民法院及時指定管轄；雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。依照前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。

1、《民訴法》第37條第2款：人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決；協商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。

2、《92民訴意見（已廢止）》第36條：依照民事訴訟法第三十七條第二款規定，發生管轄權爭議的兩個人民法院因協商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，如雙方為同屬一個地、市轄區的基層人民法院，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄；同屬一個省、自治區、直轄市的兩個人民法院，由該省、自治區、直轄市的高級人民法院及時指定管轄；如雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。依前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。注意：報請共同上級人民法院指定管轄前，發生管轄權爭議的人民法院必須進行協商，未經雙方協商不得直接報請指定管轄。41 第四十一條 人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規定指定管轄的，應當作出裁定。對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。

1、《民訴法》第37條第2款：人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決；協商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。

2、《92民訴意見（已廢止）》第37條：上級人民法院依照民事訴訟法第三十七條的規定指定管轄，應書面通知報送的人民法院和被指定的人民法院。報送的人民法院接到通知后，應及時告知當事人。本條是關于人民法院之間發生管轄爭議時由共同上級人民法院指定管轄的程序規定。本條有修改。42 第四十二條 下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一款規定，可以在開庭前交下級人民法院審理：

（一）破產程序中有關債務人的訴訟案件；

（二）當事人人數眾多且不方便訴訟的案件；

（三）最高人民法院確定的其他類型案件。人民法院交下級人民法院審理前，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理。

1、《民訴法》第38條：上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。本條是關于民事訴訟法第38條”上交下“案件”確有必要"有關問題的解釋。是新增加的內容。.整理人：@海壇特哥微信訂閱號：海壇特哥（醫事法、民事審判研究）Id:haitanlegal

第二篇：執行異議之訴司法解釋權威解讀問題分析和典型判例(2015)法客帝國

執行異議之訴司法解釋權威解讀、問題分析和典型判例

（2015）法客帝國

執行異議之訴——最新司法解釋解讀、基本問題分析和典型判例版權聲明

作者1|陳特[北京市高級人民法院]作者2|李舒[北京國浩律師事務所]來源|作者賜稿并授權法客帝國刊發

轉載必須醒目注明作者和來源完整目錄第一部分：最新司法解釋執行異議之訴條款解讀第二部分：執行異議之訴的幾個基本問題分析第三部分：北京高院關于執行異議之訴的典型判例

第一部分：民事訴訟法司法解釋條文索引與簡要解讀（執行異議之訴）

2015民訴司法解釋條文條文索引（民訴法、執行相關司法解釋及其他）備注

十五、執行異議之訴執行異議之訴 第三百零四條 根據民事訴訟法第二百二十七條規定，案外人、當事人對執行異議裁定不服，自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起執行異議之訴的，由執行法院管轄。

1、《民事訴訟法》第二百二十七條：執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

2、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第十八條：案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，由執行法院管轄。

3、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第二十二條：申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，由執行法院管轄。本條保留了《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》的規定，案外人、當事人所提執行異議之訴均由執行法院管轄。第三百零五條 案外人提起執行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規定外，還應當具備下列條件：

（一）案外人的執行異議申請已經被人民法院裁定駁回；

（二）有明確的排除對執行標的執行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關；

（三）自執行異議裁定送達之日起十五日內提起。/人民法院應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。注意：案外人執行異議之訴與案外人申請再審之訴和第三人撤銷之訴的區別。案外人執行異議之訴所針對的是對特定執行標的的執行行為，其對作為執行依據的生效判決、裁定、調解書并無異議，只是對執行行為所指向的執行標的有異議，目的是排除對特定執行標的的強制執行行為。而案外人申請再審之訴和第三人撤銷之訴所針對的是生效的判決、裁定、調解書，目的是推翻生效的判決、裁定、調解書。當然，推翻生效的判決、裁定、調解書后，由于執行依據被撤銷，相應的執行行為也應停止、撤銷或者變更。本條是關于案外人執行異議之訴起訴條件和立案審查期限的規定。本條系新增加的規定。第三百零六條 申請執行人提起執行異議之訴，除符合民事訴訟法第一百一十九條規定外，還應當具備下列條件：

（一）依案外人執行異議申請，人民法院裁定中止執行；

（二）有明確的對執行標的繼續執行的訴訟請求，且訴訟請求與原判決、裁定無關；

（三）自執行異議裁定送達之日起十五日內提起。人民法院應當在收到起訴狀之日起十五日內決定是否立案。

1、《民事訴訟法》第二百二十七條：執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。注意：案外人與申請執行人在執行異議之訴中的利益相對，故案外人執行異議之訴和申請執行人執行異議之訴的起訴條件有相反之處。二者相反之處有兩點:（1）案外人提起執行異議之訴以其執行異議申請已經被人民法院裁定駁問為條件，而申請執行人提起執行異議之訴則相反，需依案外人執行異議申請，人民法院裁定中止執行;（2）案外人提起執行異議之訴需有明確的排除對執行標的執行的訴訟請求，而申請執行人提起執行異議之訴亦相反，需有明確的對執行標的繼續執行的訴訟請求。本條是關于申請執行人提起執行異議之訴的條件和立案審查期限的規定。本條系新增加的規定。第三百零七條 案外人提起執行異議之訴的，以申請執行人為被告。被執行人反對案外人異議的，被執行人為共同被告；被執行人不反對案外人異議的，可以列被執行人為第三人。

1、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第十七條：案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟，對執行標的主張實體權利，并請求對執行標的停止執行的，應當以申請執行人為被告；被執行人反對案外人對執行標的所主張的實體權利的，應當以申請執行人和被執行人為共同被告。本條是關于案外人執行異議之訴當事人的規定。本條新增對第三人的規定。第三百零八條 申請執行人提起執行異議之訴的，以案外人為被告。被執行人反對申請執行人主張的，以案外人和被執行人為共同被告；被執行人不反對申請執行人主張的，可以列被執行人為第三人。

1、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第二十一條：申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟，請求對執行標的許可執行的，應當以案外人為被告；被執行人反對申請執行人請求的，應當以案外人和被執行人為共同被告。本條是關于申請執行人執行異議之訴當事人的規定。本條新增對第三人的規定。第三百零九條 申請執行人對中止執行裁定未提起執行異議之訴，被執行人提起執行異議之訴的，人民法院告知其另行起訴。

1、《民事訴訟法》第二百二十七條（見上）。

2、《民事案件案由規定》四

十三、執行異議之訴，422、案外人執行異議之訴；

423、申請執行人執行異議之訴；

3、注意：被執行人不能依據《民事訴訟法》第二百二七條規定提起執行異議之訴。本條是關于被執行人無權提起執行異議之訴的新增規定。第三百一十條 人民法院審理執行異議之訴案件，適用普通程序。注意：

1、案外人、申請執行人和被執行人不能依據《民事訴訟法》第一百五才七條規定，約定適用簡易程序。

2、執行異議之訴屬于民事訴訟范疇，應按普通程序審理。執行異議之訴應由審判部門審理，且不能實行一審終審本條是關于執行異議之訴案件審理程序的新增規定。第三百一十一條 案外人或者申請執行人提起執行異議之訴的，案外人應當就其對執行標的享有足以排除強制執行的民事權益承擔舉證證明責任。注意：執行異議之訴因案外人或者當事人不服執行異議裁定而提起，其審理對象是案外人對執行標的享有的權利是否足以排除人民法院的強制執行行為，應由對執行標的主張權利的案外人對其主張承擔舉證證明責任。這符合'誰主張、誰舉證'的舉證證明責任分配原則。本條是關于執行異議之訴中舉證證明責任分配的新增規定。第三百一十二條 對案外人提起的執行異議之訴，人民法院經審理，按照下列情形分別處理：

（一）案外人就執行標的享有足以排除強制執行的民事權益的，判決不得執行該執行標的；

（二）案外人就執行標的不享有足以排除強制執行的民事權益的，判決駁回訴訟請求。/案外人同時提出確認其權利的訴訟請求的，人民法院可以在判決中一并作出裁判。

1、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第十九條：案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，執行法院應當依照訴訟程序審理。經審理，理由不成立的，判決駁回其訴訟請求；理由成立的，根據案外人的訴訟請求作出相應的裁判。

2、注意：無論案外人是否提出了確認其權利的訴訟請求，人民法院都需要對執行標的的權屬作出認定，才能就能否支持案外人排除對該執行標的執行的訴訟請求作出判斷。因此，執行標的的'真實權屬'和'能否阻止執行'兩項內容都應納入執行異議之訴的審查范圍。本條解釋借鑒《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第十九條，對案外人執行異議之訴判決作了規定。第三百一十三條 對申請執行人提起的執行異議之訴，人民法院經審理，按照下列情形分別處理：

（一）案外人就執行標的不享有足以排除強制執行的民事權益的，判決準許執行該執行標的；

（二）案外人就執行標的享有足以排除強制執行的民事權益的，判決駁回訴訟請求。

1、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第二十四條：申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，執行法院應當依照訴訟程序審理。經審理，理由不成立的，判決駁回其訴訟請求；理由成立的，根據申請執行人的訴訟請求作出相應的裁判。

2、注意：在申請執行人執行異議之訴中，申請執行人雖是原告，但案外人應當就其對執行標的享有足以排除強制執行的民事權益承擔舉證證明責任，而申請執行人只需對案外人關于其對執行標的享有足以排除強制執行的民事權益的主張選行抗辯。舉證證明責任的負擔會直接影響到申請執行人能杏勝訴，人民法院在判決時應當注意這一點。本條解釋借鑒《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第二十四條對案外人執行異議之訴判決作了規定。第三百一十四條 對案外人執行異議之訴，人民法院判決不得對執行標的執行的，執行異議裁定失效。對申請執行人執行異議之訴，人民法院判決準許對該執行標的執行的，執行異議裁定失效，執行法院可以根據申請執行人的申請或者依職權恢復執行。

1、《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》１０４條：中止執行的情形消失后，執行法院可以根據當事人的申請或依職權恢復執行。/恢復執行應當書面通知當事人。

2、注意：在執行異議之訴判決中，在本條解釋情形下，人民法院無需判決撤銷執行異議裁定;執行異議裁定依據本解釋規定自動失效。本條是關于案外人執行異議之訴判決作出后，執行異議裁定如何處理的新增規定。第三百一十五條 案外人執行異議之訴審理期間，人民法院不得對執行標的進行處分。申請執行人請求人民法院繼續執行并提供相應擔保的，人民法院可以準許。被執行人與案外人惡意串通，通過執行異議、執行異議之訴妨害執行的，人民法院應當依照民事訴訟法第一百一十三條規定處理。申請執行人因此受到損害的，可以提起訴訟要求被執行人、案外人賠償。

1、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第二十條規定：案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的，訴訟期間，不停止執行。案外人的訴訟請求確有理由或者提供充分、有效的擔保請求停止執行的，可以裁定停止對執行標的進行處分;申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的，應當繼續執行。案外人請求停止執行、請求解除查封、扣押、凍結或者申請執行人請求繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應當予以賠償。

2、《民事訴訟法》第一百一十三條規定：被執行人與他人惡意串通，通過訴訟、仲裁、調解等方式逃避履行法律文書確定的義務的，人民法院應當根據情節輕重予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第二十條第二款規定：案外人請求停止執行、請求解除查封、扣押、凍結或者申請執行人請求繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應當予以賠償。本條解釋對《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第二十條作了修改。第三百一十六條 人民法院對執行標的裁定中止執行后，申請執行人在法律規定的期間內未提起執行異議之訴的，人民法院應當自起訴期限屆滿之日起七日內解除對該執行標的采取的執行措施。

1、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第二十三條規定：人民法院依照民事訴訟法第二百零四條規定裁定對異議標的中止執行后，申請執行人向裁定送達之日起十五日內未提起訴訟的，人民法院應當裁定解除已經采取的執行措施。本條解釋增加規定了人民法院采取解除措施的時限。制表人：@海壇特哥微信訂閱號：海壇特哥（醫事法、民事審判實務研究及其他）ID:haitanlegal

第三篇：權威解讀最高法人民調解協議司法確認司法解釋

權威解讀最高法人民調解協議司法確認司法解釋

發布時間：2011-03-29 13:39:10 【我要糾錯】 【字號 大 默認 小】【打印】【關閉】

法制網記者 袁定波

最高人民法院今天公布了《最高人民法院關于人民調解協議司法確認程序的若干規定》。最高人民法院新聞發言人、辦公廳副主任孫軍工就該司法解釋起草背景、主要內容等進行了權威解讀。

多元糾紛解決機制改革進入新階段

司法確認程序是完善多元糾紛解決機制的重要內容。2010年8月28日，《中華人民共和國人民調解法》正式通過，并已于2011年1月1日起施行。人民調解法第三十三條規定，經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。該法的實施，標志著多元糾紛解決機制改革進入了一個新的發展階段。

2009年7月，最高人民法院公布了《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調解與訴訟的銜接機制、各類仲裁與訴訟的銜接機制進行了規范，擴大了賦予合同效力的調解協議的范圍，允許當事人申請確認和執行調解協議。近兩年來，最高人民法院一直十分關注司法確認程序在實踐中的運轉情況。經過認真研究，起草了《最高人民法院關于人民調解協議司法確認程序的若干規定（稿）》。在起草過程中，最高人民法院先后征求了全國人大常委會法工委、國務院法制辦、司法部、公安部等單位的意見，得到了各相關部門的大力支持和幫助。同時，最高人民法院召開了有關學者參加的專家論證會，進行了充分論證。2011年3月，最高人民法院審判委員會討論通過《若干規定》。

便民快捷嚴謹三大特點

《若干規定》是最高人民法院在推動建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制過程中取得的又一階段性成果?！度舾梢幎ā穬热菥哂幸韵迈r明特點：

第一，便民。《若干規定》在三個方面體現了便民的特點。一是當事人在達成調解協議后，如果認為有必要進行司法確認的，可以就近申請確認。人民法庭與人民調解組織聯系密切，地理位置也更近，當事人如果選擇到人民法庭申請確認，人民法庭應當依法及時受理并審查。二是要求人民法院盡可能減少當事人往返法院的次數，在受理的時候，具備確認條件的，可以當場作出確認決定。當事人同時到法院的，如果條件成熟，法院應當立即予以審查確認。即使不能當即做出是否確認的決定，法院也應盡量當即決定是否受理，盡量減少當事人往返法院的次數。三是不收取當事人費用。

第二，快捷。人民法院受理司法確認案件時的審查期限不超過3天，受理后的審查期限也比較短。為了在較短的時間內完成確認工作，當事人應當積極配合人民法院，按照要求及時提交有關材料，如司法確認申請書、調解協議和身份證明、資格證明，以及與調解協議相關的財產權利證明等證明材料，并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯系方式。委托他人代為申請的，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第三，嚴謹。首先，當事人要在申請書中承諾：申請人出于解決糾紛的目的自愿達成協議，沒有惡意串通、規避法律的行為；如果因為該協議內容而給他人造成損害的，愿意承擔相應的民事責任和其他法律責任。其次，人民法院在必要時可以通知雙方當事人同時到場，當面詢問當事人。法官當面詢問當事人，有利于防止當事人惡意申請確認。為避免確認的調解協議損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益，人民法院可以在必要時要求當事人提交相關證明材料。當事人不提供的，應當承擔相應后果。在審查之后，人民法院認為有下列情形之一的，將不予確認調解協議的效力：一是違反法律、行政法規強制性規定的；二是侵害國家利益、社會公共利益的；三是侵害案外人合法權益的；四是損害社會公序良俗的；五

是內容不明確，無法確認的；六是其他不能進行司法確認的情形。這些規定都有利于維護司法確認程序的嚴肅性。

調解協議的司法確認程序屬于特別程序

調解協議的司法確認程序屬于特別程序。根據人民調解法的規定，《若干規定》對司法確認程序中的一些具體問題作了明確的規定，主要包括：司法確認案件管轄、申請司法確認的條件、案件受理、審查期限、審查方式、不予確認的情形、法律文書、效力、案外人權利救濟、費用、向司法行政機關及人民調解委員會通報情況、經法院建立的調解員名冊中的調解員調解達成協議后當事人申請確認如何辦理等。

關于司法確認案件的管轄。為方便當事人就近、及時申請司法確認，《若干規定》明確司法確認案件由主持調解的人民調解委員會所在地基層人民法院或者它的派出法庭管轄。人民法院在正式立案前委派人民調解委員會調解并達成調解協議，當事人申請司法確認的，由委派的人民法院管轄。

關于申請司法確認應當準備的材料。當事人申請確認調解協議，應當向人民法院提交司法確認申請書、調解協議和身份證明、資格證明，以及與調解協議相關的財產權利證明等證明材料，并提供雙方當事人的送達地址、電話號碼等聯系方式。委托他人代為申請的，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。提交申請書、調解協議、提供申請人的送達地址、電話號碼及其他聯系方式可以方便人民法院與當事人、調解組織取得聯系。提供必要的證明材料有利于法院對調解協議的效力進行審查。

關于司法確認案件的受理。人民法院收到當事人司法確認申請，應當在三日內決定是否受理。人民法院決定受理的，應當編立 “調確字”案號，并及時向當事人送達受理通知書。雙方當事人同時到法院申請司法確認的，人民法院可以當即受理并作出是否確認的決定。

關于司法確認案件的審查期限。人民法院應當自受理司法確認申請之日起十五日內作出是否確認的決定。因特殊情況需要延長的，經本院院長批準，可以延長十日。在人民法院作出是否確認的決定前，一方或者雙方當事人撤回司法確認申請的，人民法院應當準許。從各地法院目前審查確認案件情況看，審查確認案件十幾天的時間基本可以滿足工作需要。關于司法確認案件的審查方式。人民法院受理司法確認申請后，應當指定一名審判人員對調解協議進行審查。人民法院在必要時可以通知雙方當事人同時到場，當面詢問當事人。當事人應當向人民法院如實陳述申請確認的調解協議的有關情況，保證提交的證明材料真實、合法。人民法院在審查中，認為當事人的陳述或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當事人補充陳述或者補充證明材料。當事人無正當理由未按時補充或者拒不接受詢問的，可以按撤回司法確認申請處理。

關于確認決定的法律效果。人民法院經審查認為調解協議符合確認條件的，應當作出確認決定書；決定不予確認調解協議效力的，應當作出不予確認決定書。人民法院依法作出確認決定后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執行。

關于案外人權利的救濟方式。案外人認為經人民法院確認的調解協議侵害其合法權益的，可以自知道或者應當知道權益被侵害之日起一年內，向作出確認決定的人民法院提起訴訟。

《若干規定》的出臺，進一步明確和細化了司法確認案件的程序問題，進一步明確了確認的條件和范圍，有利于維護國家和社會公共利益、當事人及案外人的合法權益。通過規范對調解協議的審查與確認方式，有利于鼓勵當事人選擇人民調解途徑化解矛盾糾紛，進一步發揮人民調解在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的積極作用，對于進一步健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制必將產生重要影響。

第四篇：執行程序中如何變更、追加被執行人(11部法律司法解釋及典型案例梳理匯總)法客帝國

執行程序中如何變更、追加被執行人(11部法律司法解釋及典型案例梳理匯總)法客帝國

??作者：李舒，唐青林，吳志強（北京執行律師團隊）閱讀提示

執行程序中因被執行人不能繼續清償債務的情形出現時，債權人債權的清償會受到阻礙。此時，在執行程序中變更、追加案外人以替代原被執行人履行債務的法律制度就顯得尤為重要。其中變更、追加當事人是指在執行程序中，變更或者追加第三人為申請執行人或被執行人的一項制度。這項制度在反制規避執行、迅速實現債權、減輕當事人訟累等方面發揮著重要作用。本文就執行程序中執行程序中變更、追加被執行人的有關法律、法規、司法解釋及可供參考的規范性文件及相關典型案例和裁判要點梳理匯總如下：

一、相關法律法規及司法解釋

1、《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第七十六條【執行獨資企業主財產】被執行人為無法人資格的私營獨資企業，無能力履行法律文書確定的義務的，人民法院可以裁定執行該獨資企業業主的其他財產。第七十七條【追加合伙組織的合伙人為被執行人】被執行人為個人合伙組織或合伙型聯營企業，無能力履行生效法律文書確定的義務的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯營企業的法人為被執行人。

第七十八條【企業與分支機構的償債責任】被執行人為企業法人的分支機構不能清償債務時，可以裁定企業法人為被執行人。企業法人直接經營管理的財產仍不能清償債務的，人民法院可以裁定執行該企業法人其他分支機構的財產。若必須執行已被承包或租賃的企業法人分支機構的財產時，對承包人或承租人投入及應得的收益應依法保護。

第七十九條【企業分立后的責任承擔】被執行人按法定程序分立為兩個或多個具有法人資格的企業，分立后存續的企業按照分立協議確定的比例承擔債務；不符合法定程序分立的，裁定由分立后存續的企業按照其從被執行企業分得的資產占原企業總資產的比例對申請執行人承擔責任。第八十條【追加注冊資金不實的股東為被執行人】被執行人無財產清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內，對申請執行人承擔責任。

第八十一條【被執行企業被撤銷、注銷或歇業】被執行人被撤銷、注銷或歇業后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執行人的財產，致使被執行人無遺留財產清償債務或遺留財產不足清償的，可以裁定由上級主管部門或開辦單位在所接受的財產范圍內承擔責任。第八十二條【開辦單位不重復承擔責任】被執行人的開辦單位已經在注冊資金范圍內或接受財產的范圍內向其他債權人承擔了全部責任的，人民法院不得裁定開辦單位重復承擔責任。

2、《最高人民法院關于民事執行中變更、追加當事人若干問題的規定》【法釋〔2016〕21號】第十條 【被執行人死亡】作為被執行人的公民死亡或被宣告死亡，申請執行人申請變更、追加該公民的遺囑執行人、繼承人、受遺贈人或其他因該公民死亡或被宣告死亡取得遺產的主體為被執行人，在遺產范圍內承擔責任的，人民法院應予支持。繼承人放棄繼承或受遺贈人放棄受遺贈，又無遺囑執行人的，人民法院可以直接執行遺產。作為被執行人的公民被宣告失蹤，申請執行人申請變更該公民的財產代管人為被執行人，在代管的財產范圍內承擔責任的，人民法院應予支持。第十一條 【被執行法人合并】作為被執行人的法人或其他組織因合并而終止，申請執行人申請變更合并后存續或新設的法人、其他組織為被執行人的，人民法院應予支持。第十二條 【被執行法人分立】作為被執行人的法人或其他組織分立，申請執行人申請變更、追加分立后新設的法人或其他組織為被執行人，對生效法律文書確定的債務承擔連帶責任的，人民法院應予支持。但被執行人在分立前與申請執行人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

第十三條

【個人獨資企業】作為被執行人的個人獨資企業，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加其投資人為被執行人的，人民法院應予支持。個人獨資企業投資人作為被執行人的，人民法院可以直接執行該個人獨資企業的財產。個體工商戶的字號為被執行人的，人民法院可以直接執行該字號經營者的財產。

第十四條

【合伙企業】作為被執行人的合伙企業，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加普通合伙人為被執行人的，人民法院應予支持。作為被執行人的有限合伙企業，財產不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加未按期足額繳納出資的有限合伙人為被執行人，在未足額繳納出資的范圍內承擔責任的，人民法院應予支持。

第十五條

【分支機構追責法人責任】作為被執行人的法人分支機構，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加該法人為被執行人的，人民法院應予支持。法人直接管理的責任財產仍不能清償債務的，人民法院可以直接執行該法人其他分支機構的財產。作為被執行人的法人，直接管理的責任財產不能清償生效法律文書確定債務的，人民法院可以直接執行該法人分支機構的財產。第十六條

【其他組織】個人獨資企業、合伙企業、法人分支機構以外的其他組織作為被執行人，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加依法對該其他組織的債務承擔責任的主體為被執行人的，人民法院應予支持。

第十七條

【未繳納或未足額繳納出資的股東】【其他股東的連帶責任】作為被執行人的企業法人，財產不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規定對該出資承擔連帶責任的發起人為被執行人，在尚未繳納出資的范圍內依法承擔責任的，人民法院應予支持。

第十八條

【抽逃出資】作為被執行人的企業法人，財產不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加抽逃出資的股東、出資人為被執行人，在抽逃出資的范圍內承擔責任的，人民法院應予支持。

第十九條

【未出資及轉讓股權】作為被執行人的公司，財產不足以清償生效法律文書確定的債務，其股東未依法履行出資義務即轉讓股權，申請執行人申請變更、追加該原股東或依公司法規定對該出資承擔連帶責任的發起人為被執行人，在未依法出資的范圍內承擔責任的，人民法院應予支持。第二十條

【一人公司財產混同】作為被執行人的一人有限責任公司，財產不足以清償生效法律文書確定的債務，股東不能證明公司財產獨立于自己的財產，申請執行人申請變更、追加該股東為被執行人，對公司債務承擔連帶責任的，人民法院應予支持。第二十一條

【未經清算即注銷】作為被執行人的公司，未經清算即辦理注銷登記，導致公司無法進行清算，申請執行人申請變更、追加有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東為被執行人，對公司債務承擔連帶清償責任的，人民法院應予支持。

第二十二條

【無償接受財產-受讓人受讓財產范圍內擔責】作為被執行人的法人或其他組織，被注銷或出現被吊銷營業執照、被撤銷、被責令關閉、歇業等解散事由后，其股東、出資人或主管部門無償接受其財產，致使該被執行人無遺留財產或遺留財產不足以清償債務，申請執行人申請變更、追加該股東、出資人或主管部門為被執行人，在接受的財產范圍內承擔責任的，人民法院應予支持。

第二十三條

【第三人書面承諾擔責】作為被執行人的法人或其他組織，未經依法清算即辦理注銷登記，在登記機關辦理注銷登記時，第三人書面承諾對被執行人的債務承擔清償責任，申請執行人申請變更、追加該第三人為被執行人，在承諾范圍內承擔清償責任的，人民法院應予支持。第二十四條

【自愿代履行債務】執行過程中，第三人向執行法院書面承諾自愿代被執行人履行生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加該第三人為被執行人，在承諾范圍內承擔責任的，人民法院應予支持。

第二十五條

【財產依行政命令被無償調撥、劃轉給第三人】作為被執行人的法人或其他組織，財產依行政命令被無償調撥、劃轉給第三人，致使該被執行人財產不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加該第三人為被執行人，在接受的財產范圍內承擔責任的，人民法院應予支持。

第二十六條

【重復擔責】被申請人在應承擔責任范圍內已承擔相應責任的，人民法院不得責令其重復承擔責任。第二十七條

【被執行主體名稱變更】執行當事人的姓名或名稱發生變更的，人民法院可以直接將姓名或名稱變更后的主體作為執行當事人，并在法律文書中注明變更前的姓名或名稱。

第二十八條

【追加所需準備材料】申請人申請變更、追加執行當事人，應當向執行法院提交書面申請及相關證據材料。除事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的案件外，執行法院應當組成合議庭審查并公開聽證。經審查，理由成立的，裁定變更、追加；理由不成立的，裁定駁回。執行法院應當自收到書面申請之日起六十日內作出裁定。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

第二十九條

【對被追加人的財產保全】執行法院審查變更、追加被執行人申請期間，申請人申請對被申請人的財產采取查封、扣押、凍結措施的，執行法院應當參照民事訴訟法第一百條的規定辦理。申請執行人在申請變更、追加第三人前，向執行法院申請查封、扣押、凍結該第三人財產的，執行法院應當參照民事訴訟法第一百零一條的規定辦理。

第三十條

【復議】（以復議為救濟原則，異議之訴為例外）被申請人、申請人或其他執行當事人對執行法院作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議，但依據本規定第三十二條的規定應當提起訴訟的除外。

第三十一條 【復議時間】上一級人民法院對復議申請應當組成合議庭審查，并自收到申請之日起六十日內作出復議裁定。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。被裁定變更、追加的被申請人申請復議的，復議期間，人民法院不得對其爭議范圍內的財產進行處分。申請人請求人民法院繼續執行并提供相應擔保的，人民法院可以準許。

第三十二條 【異議之訴】被申請人或申請人對執行法院依據本規定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規定作出的變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十五日內，向執行法院提起執行異議之訴。被申請人提起執行異議之訴的，以申請人為被告。申請人提起執行異議之訴的，以被申請人為被告。

3、《最高人民法院執行工作辦公室關于能否追加被執行人開辦單位的開辦單位為被執行人問題的復函》【〔2006〕執他字第7號】【能否追加被執行人開辦單位的開辦單位為被執行人】新疆維吾爾自治區高級人民法院：你院（2004）新執監字第227號《關于能否兩次適用〈關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）〉第八十條追加開辦單位的開辦單位為被執行人的請示》收悉。經研究，答復如下：

同意你院第二種意見。我院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（下稱《執行規定》）第八十條明確規定：“被執行人無財產清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內，對申請執行人承擔責任?！卑凑丈鲜鲆幎ǎ嗣穹ㄔ褐荒茏芳颖粓绦腥说拈_辦單位在其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金時對申請執行人承擔相應的責任，并無其他彈性規定。因此，追加被執行人開辦單位的開辦單位為被執行人無法律依據，對《執行規定》第八十條不能作擴大適用。

4、《最高人民法院經濟審判庭關于在執行程序中被執行人資不抵債人民法院能否直接裁定被執行人的申報單位對被執行人的債務承擔連帶責任問題的電話答復》【1990.12.31】【被執行人資不抵債執行其申報單位應否承擔清償責任】西藏自治區高級人民法院：你院１９９０年１１月８日的請示報告收悉。關于在執行程序中，被執行人（公司）資不抵債，人民法院能否直接裁定被執行人（公司）的申報單位對被執行人的債務承擔連帶責任的問題，經研究，答復如下：

本院法（經）復〔１９８７〕４２號批復已對這個問題作過答復。你院請示的西藏自治區對外貿易綜合服務公司與尼泊爾籍商人索朗羊毛換購呢子合同糾紛案進入執行程序后，該服務公司資不抵債，如根據規定和事實其申報單位確應對該服務公司的債務承擔責任，則應按本院法（經）復〔１９８７〕４２號批復辦理。國務院已于１９９０年１２月１２日發出《國務院關于在清理整頓公司中被撤并公司債權債務清償問題的通知》（國發〔１９９０〕６８號）。現在處理本案中的有關問題，應適用這個通知的規定。

5、《最高人民法院經濟審判庭關于青海人民劇院開辦的分支企業停辦后是否對分支企業的債務承擔責任問題的復函》【法經[1991]9號】【被執行的分支機構停辦的其總公司應否承擔清償責任】青海省高級人民法院：你院（９１）青法經字第１號《關于青海人民劇院開辦的分支企業“藝青商行”停辦后，青海人民劇院是否作為訴訟主體對外承擔責任的請示》收悉。經研究，答復如下：

西寧藝青商行是由青海人民劇院向工商行政管理部門申請開辦的。經青海省審計局審計認為：藝青商行以欺騙手段取得工商銀行驗資和工商局核準的營業執照的合法手續，實際上是一個既無資金和固定工作人員，又無經營場地的企業?，F在藝青商行已經倒閉，因此應將青海人民劇院列為被告，由藝青商行的財產清償債務，不足清償的，由青海人民劇院在注冊資金不實的范圍內，對藝青商行的債務承擔責任。

6、《最高人民法院關于個人或無力支付儲戶存款其成立批準機關是否承擔責任問題的復函》【法經〔1993〕123號】【被執行的個人開辦或合伙開辦信用社被撤銷的，其批準機關應否擔責】河南省高級人民法院：你院（１９９２）豫法經字第１４號“關于個人或合伙開辦信用社撤銷或無力支付儲戶存款其成立批準機關是否承擔責任的請示報告”收悉。經研究，答復如下：

根據《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第二十八條的規定，個人不得設立銀行或其他金融機構，不得經營金融業務。因此，各級人民銀行無權批準設立個人或合伙性質的信用社或其他金融機構，只能批準成立集體所有制性質的合作金融組織，并以集體經濟自有的財產承擔民事責任。對已經開辦的個人和合伙金融機構，根據國務院的規定必須清理和撤銷。在清理和撤銷過程中，當事人訴至法院的，根據《民法通則》規定的過錯原則，有關的人民銀行審核不實的應當承擔民事責任。你院請示中的人民銀行南陽市支行在“南陽市商業信用社”成立申請表上署了“情況屬實，同意上報”的審核意見，爾后，又向南陽市工商局出具了“此有南陽市商業信用社已在我行存有股金１０．０１萬元”的證明。如果人民銀行南陽市支行證明的情況屬實，該行不應承擔民事責任，只將信用社在該行所存的股金退回信用社參與清償。如果該行證明的情況不實，應當承擔審核不實的責任，以該行的自有資金１０萬元參與“南陽市商業信用社”的清償。

7、《最高人民法院關于開辦單位欠付企業的注冊資金應用以承擔企業債務的函》【經他〔1993〕22號】【開辦單位欠付企業的注冊資金應用以承擔企業債務】浙江省高級人民法院：你院浙高法執字（１９９３）１６號關于樂清縣二輕供銷公司訴煤炭部華盛水文地質勘察工程公司（以下簡稱“華盛公司”）購銷合同糾紛一案的執行問題的報告收悉。現答復如下：

《中華人民共和國民法通則》第四十八條規定的國家授予企業法人經營管理并用以承擔責任的財產，既包括國家已授予企業且已由企業經營管理的財產，也包括國家在開辦企業時應當投入而一直欠付企業的資金。在企業現有財產不足清償債務的情況下，開辦單位欠付的注冊資金應用以償還企業債務。因此，你院在執行中查明華盛公司的注冊資金如確實未投足，在華盛公司不能清償債務的情況下，可以裁定其開辦單位中國煤田地質總局水文局對注冊資金不實部分承擔責任。河北省邯鄲市兩級人民法院必須依法協助浙江省有關人民法院執行。

8、《最高人民法院關于企業開辦的其他企業被撤銷或者歇業后民事責任承擔問題的批復》【法復（1994）4號】【企業開辦的其他企業被撤銷或者歇業后民事責任承擔】廣東省高級人民法院：你院《關于審理企業開辦的其他企業被撤并后的經濟糾紛案件是否適用國發〔１９９０〕６８號文規定的請示》收悉。經研究，答復如下：

一、企業開辦的其他企業被撤銷、歇業或者依照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第二十二條規定視同歇業后，其民事責任承擔問題應根據下列不同情況分別處理：１、企業開辦的其他企業領取了企業法人營業執照并在實際上具備企業法人條件的，根據《中華人民共和國民法通則》第四十八條的規定，應當以其經營管理或者所有的財產獨立承擔民事責任。

２、企業開辦的其他企業已經領取了企業法人營業執照，其實際投入的自有資金雖與注冊資金不符，但達到了《中華人民共和國企業法人登記管理條例實施細則》第十五條第（七）項或者其他有關法規規定的數額，并且具備了企業法人其他條件的，應當認定其具備法人資格，以其財產獨立承擔民事責任。但如果該企業被撤銷或者歇業后，其財產不足以清償債務的，開辦企業應當在該企業實際投入的自有資金與注冊資金差額范圍內承擔民事責任。

３、企業開辦的其他企業雖然領取了企業法人營業執照，但實際沒有投入自有資金，或者投入的自有資金達不到《中華人民共和國企業法人登記管理條例實施細則》第十五條第（七）項或其他有關法規規定的數額，或者不具備企業法人其他條件的，應當認定其不具備法人資格，其民事責任由開辦該企業的企業法人承擔。

9、《最高人民法院執行工作辦公室關于股東因公司設立后的增資瑕疵應否對公司債權人承擔責任問題的復函》【〔2003〕執他字第33號】【股東因公司設立后的增資瑕疵應否對公司債權人承擔責任】江蘇省高級人民法院：你院[2002]蘇執監字第171號《關于南通開發區富馬物資公司申請執行深圳龍崗電影城實業有限公司一案的請示報告》收悉，經研究，答復如下：我們認為，公司增加注冊資金是擴張經營規模、增強責任能力的行為，原股東約定按照原出資比例承擔增資責任，與公司設立時的初始出資是沒有區別的。公司股東若有增資瑕疵，應承擔與公司設立時的出資瑕疵相同的責任。但是，公司設立后增資與公司設立時出資的不同之處在于，股東履行交付資產的時間不同。正因為這種時間上的差異，導致交易人(公司債權人)對于公司責任能力的預期是不同的。股東按照其承諾履行出資或增資的義務是相對于社會的一種法定的資本充實義務，股東出資或增資的責任應與公司債權人基于公司的注冊資金對其責任能力產生的判斷相對應。本案中，南通開發區富馬物資公司(以下簡稱富馬公司)與深圳龍崗電影城實業有限公司(以下簡稱龍崗電影城)的交易發生在龍崗電影城變更注冊資金之前，富馬公司對于龍崗電影城責任能力的判斷應以其當時的注冊資金500萬元為依據，而龍崗電影城能否償還富馬公司的債務與此后龍崗電影城股東深圳長城(惠華)實業企業集團(以下簡稱惠華集團)增加注冊資金是否到位并無直接的因果關系?；萑A集團的增資瑕疵行為僅對龍崗電影城增資注冊之后的交易人(公司債權人)承擔相應的責任，富馬公司在龍崗電影城增資前與之交易所產生的債權，不能要求此后增資行為瑕疵的惠華集團承擔責任。

10、《最高人民法院關于機關法人作為被執行人在執行程序中變更問題的復函》【法函[2005]65號】【機關法人作為被執行人在執行程序中的變更】青海省高級人民法院：你院2005年3月22日的請示收函。經研究，答復如下：

鑒于在執行過程中，被執行人在機構改革中被撤銷，其上級主管部門無償接受了被執行人的財產，致使被執行人無遺留財產清償債務，按照〈最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見〉（法發（92）22號）第271條和〈最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）〉（法釋[1998]15 號）第81條的規定，可以裁定變更本案的被執行人主體為被執行人的上級主管部門，由其在所接受財產價值的范圍內承擔民事責任。

11、《最高人民法院執行工作辦公室關于股份有限公司轉讓其正在被執行的獨資開辦的企業能否追加該股份有限公司為被執行人問題的復函》【〔2002〕執他字第2號】【股份有限公司轉讓其正在被執行的獨資開辦的企業能否追加該股份有限公司為被執行人】廣西壯族自治區高級人民法院：你院桂高法[2001]294號《關于股份有限公司轉讓其正在被執行的獨資開辦的企業能否追加該股份有限公司為被執行人的請示，收悉，經研究，答復如下：

一、中國四川國際合作股份有限公司(以下簡稱四川公司)轉讓北海中川國際房地產開發公司(以下簡稱北海公司)的股權，收取受讓人支付的對價款不屬抽逃北海公司的注冊資金，即不能以抽逃資金為由追加四川公司為廣西城鄉房地產開發北海公司申請執行北海公司一案的被執行人。

二、四川公司轉讓北海公司股權的行為，是依據《公司法》的規定合法轉讓的行為。因該轉讓既不改變北海公司的獨立法人地位；也未造成北海公司資產的減少；且四川公司轉讓北海公司而獲益的1000萬元，是四川公司通過轉讓股權獲得的對價款，該對價款也不是四川公司在北海公司獲得的投資權益或投資收益；至于四川公司與北海公司的并表財務報告等，并不表明四川公司對北海公司的債權債務有繼受關系或者屬法人格濫用行為。因此，北海市中級人民法院追加四川公司為被執行人沒有事實依據和法律依據。

二、實務要點及參考案例：

1、執行法院以執行依據中所確定的權利義務主體和給付內容為執行范圍，但當公司財產不足以清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請追加未繳納或未足額繳納出資的股東，在尚未繳納出資的范圍內依法承擔責任的，人民法院應予支持。

【裁判原文】本院認為，“《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（下稱“《執行規定》”）是現行有效的司法解釋，其中第八十條規定，‘被執行人無財產清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內，對申請執行人承擔責任’。上述規定是執行程序中追加出資不實股東的法律依據，《中華人民共和國民事訴訟法》及《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》亦未對上述法條予以廢止或取代，故《執行規定》中關于追加出資不實股東的條文仍然有效。華油公司認為重慶高院依照《執行規定》第80條追加其為被執行人缺乏法律依據是對法律條文及效力的錯誤理解，其該項復議理由于法無據，不能成立?！?/p>

【案例來源】《重慶海晶石油化工有限公司與云南中石油昆侖天然氣利用有限公司、云南中油華氣天然氣有限公司等合同糾紛、申請承認與執行法院判決、仲裁裁決案件執行裁定書》【最高人民法院（2015）執復字第49號】

2、追加案外人（公司股東）為被執行人應嚴格依照法律、司法解釋的規定進行。除根據《最高人民法院關于民事執行中變更、追加當事人若干問題的規定》第二十條規定，對可以申請追加符合條件的一人有限責任公司股東為被執行人外，執行程序中原則上不能以公司和其股東之間出現財產混同或人格混同為由追加其股東為被執行人?！静门性摹勘驹赫J為，“關于執行程序中能否以財產混同為由追加被執行人的問題為本院通過司法解釋，對在執行程序中可以追加被執行人的情形作了明確規定。實踐中，追加案外人為被執行人應嚴格依照法律、司法解釋的規定進行，唯有符合法定適用情形的，執行法院才能裁定追加被執行人并對其采取強制執行措施。本案所涉企業法人財產混同不屬于司法解釋明確的可以追加為被執行人的法定情形，唐山中院、河北高院以此為由，援引非司法解釋（法（2011）195號）文件為裁判依據，追加深圳長城公司、青龍縣燕山礦業公司、青龍縣礦源公司為本案被執行人不當，應予糾正。

關于申請執行人實現債權的程序問題。執行程序中追加案外人為被執行人有嚴格的法定條件限制，無論本案情形是否屬財產混同或者法人人格混同，均不是追加被執行人的法定事由。債權人如認為被執行人與其他公司存在財產混同、法人人格混同的情形，可以另案提起訴訟，請求否定相關公司法人人格并承擔原本由被執行人承擔的債務。又因本案糾紛屬民間借貸，債權人也可依照《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》，訴請使用借款的企業承擔相應責任。唐山中院應繼續做好案涉財產保全查封工作，確保執行與訴訟程序的有效協調與銜接。”

【案例來源】《深圳長城燃料物資有限公司、青龍滿族自治縣燕山礦業有限公司等與董慶芳、孟麗娜等企業借貸糾紛、申請承認與執行法院判決、仲裁裁決案件執行裁定書》【最高人民法院（2015）執申字第90號】

3、追加公司股東為被執行人應嚴格依照法律、司法解釋的規定進行。被執行企業在被注銷或出現被吊銷營業執照、被撤銷、被責令關閉、歇業等解散事由后，其股東無償接受其財產致使該被執行人不能清償債務的，該股東應在其接受的財產范圍內承擔清償責任?！静门性摹勘驹赫J為，“關于追加李繼承的事實依據和法律依據問題，第一，依照《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第81條的規定：‘被執行人被撤銷、注銷或歇業后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執行人的財產，致使被執行人無遺留財產清償債務或遺留財產不足清償的，可以裁定由上級主管部門或開辦單位在所接受的財產范圍內承擔責任?！敻还鹃L期歇業，而李繼春在看守所向檢察院的供述表明，財富公司向蘭州商行貸款的3000萬元，被其用于個人炒股，前述事實可以認定李繼春無償接受了被執行人財富公司的財產，致使該公司無法清償案涉債務。執行法院依據上述事實裁定追加其為被執行人，在無償接受3000萬元貸款的范圍內承擔責任，符合法律規定。第二，《中華人民共和國民事訴訟法》第十三條規定：‘當事人有權在法律規定的范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利?！罾^春向甘肅高院承諾，愿以其個人財產償還財富公司的債務，該承諾不違反法律規定，應視為李繼春對其民事權利的自主處分，表明其自愿接受人民法院的強制執行，執行法院據此追加其為被執行人，并無不妥。李繼春稱未向甘肅高院作出前述承諾與本院查明的事實不符。其稱該承諾并非真實意思表示，卻未提交證據予以證明，本院不予支持?！?/p>

【案例來源】《李繼春、蘭州長城電工股份有限公司、甘肅財富投資咨詢有限公司借款合同糾紛執行裁定書》【最高人民法院（2014）執復字第12號】

4、現行法律和司法解釋并無關于在執行程序中可以追加被執行人的配偶或原配偶為共同被執行人的規定，申請執行人根據新婚姻法及婚姻法司法解釋等實體裁判規則，以被執行人原配偶應當承擔其婚姻關系存續期間之共同債務為由，請求追加原配偶為被執行人的，不予支持。【裁判原文】本院認為，“執行程序中能否以王寶軍所負債務屬夫妻共同債務為由追加吳金霞為被執行人。上海瑞新的申訴請求缺乏事實與法律依據。執行程序中追加被執行人，意味著直接通過執行程序確定由生效法律文書列明的被執行人以外的人承擔實體責任，對各方當事人的實體和程序權利將產生極大影響。因此，追加被執行人必須遵循法定主義原則，即應當限于法律和司法解釋明確規定的追加范圍，既不能超出法定情形進行追加，也不能直接引用有關實體裁判規則進行追加。從現行法律和司法解釋的規定看，并無關于在執行程序中可以追加被執行人的配偶或原配偶為共同被執行人的規定，申請執行人上海瑞新根據婚姻法及婚姻法司法解釋等實體裁判規則，以王寶軍前妻吳金霞應當承擔其二人婚姻關系存續期間之共同債務為由，請求追加吳金霞為被執行人，甘肅高院因現行法律或司法解釋并未明確規定而裁定不予追加，并無不當，上海瑞新的申訴請求應予駁回。但是，本院駁回上海瑞新的追加請求，并非對王寶軍所負債務是否屬于夫妻共同債務或者吳金霞是否應承擔該項債務進行認定，上海瑞新仍可以通過其他法定程序進行救濟?！?/p>

【案例來源】《上海瑞新恒捷投資有限公司與保定市滿城振興化工廠、王寶軍合同糾紛、申請承認與執行法院判決、仲裁裁決案件執行裁定書》【最高人民法院(2015)執申字第111號】

5、作為被執行人的法人分支機構，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執行人申請變更、追加該法人為被執行人的，人民法院應予準許。作為被執行的法人，直接管理的責任財產仍不能清償生效法律文書確定債務的，人民法院可以直接執行該法人分支機構的財產。

【裁判原文】本院認為，“人保公司曾就本案的執行依據即本院（2000）經終字第89號民事判決，于2014年5月9日向本院申請再審稱，滄州金融市場不具備獨立承擔民事責任的能力，其營業執照系偽造，債務應由開辦單位滄州人行承擔。本院于2014年6月20日作出（2014）民申字第816號民事裁定，該裁定認為，滄州金融市場曾領取了《企業法人營業執照》和《經營金融業務許可證》，系全民所有制金融服務企業，具有完全獨立的民事主體資格，據此駁回人保公司的再審申請。人保公司此次在執行階段以同樣的理由就原判決認定的事實再次向本院申訴，執行階段不能以執代審。且人保公司并沒有提供充分的證據支持其主張，不能推翻本案原一審、二審及再審審查結論。至于人保公司對本院（2014）民申字第816號民事裁定不服，屬于對生效裁判文書不服，執行程序無法審查。綜上，本案爭議的相關問題已經審判程序認定，執行程序中追加滄州人行為被執行人證據不足。且滄州人行并不具有法人資格，亦不符合依據《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第78條第1款之規定追加分支機構的企業法人為被執行人的情形?！?/p>

【案例來源】《人保投資控股有限公司河北資產管理部與深圳東方實業有限公司、滄州金融市場借款合同糾紛執行裁定書》【最高人民法院（2016）最高法執監184號】

6、申請執行人以子公司為母公司的分支機構，應承擔連帶責任為由，申請追加母公司為被執行人的，法院未予支持?！静门性摹勘驹赫J為，“在執行過程中，變更或追加被執行人的，應當嚴格按照執行方面法律、司法解釋的規定進行。沒有明確規定可以變更或追加被執行人的，不得變更或追加。本案中，廖瓊以瑞通公司是三信公司的分支機構，瑞通公司及母公司三信公司法人應承擔無限連帶責任為由，申請追加三信公司為被執行人，不符合法律規定的追加被執行人的情形，本院不予支持?！?/p>

【案例來源】《廖瓊與北京中金美林投資基金管理有限公司等執行裁定書》【北京市第三中級法院（2017）京03執異1號】