第一篇：岳西縣森林資源保護管理(暫行)辦法（精選）

岳西縣森林資源保護管理（暫行）辦法

（討 論 稿）

第一章 總 則

第一條 為保護和合理利用森林資源，改善生態環境，保護生態安全，推進生態示范縣建設，強化各級政府、各有關部門在森林資源保護管理中的責任，根據《中華人民共和國森林法》、《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》等一系列法律、法規和林業政策規定，結合我縣實際，特制定《岳西縣森林資源保護管理（暫行）辦法》（以下簡稱辦法）。

第二條 本辦法適用于本縣行政區域內森林、林木、林地、野生動植物等森林資源的保護管理。

第三條 縣森林保護管理工作實行政府統一領導，鄉（鎮）、村屬地管理，林業部門行業主管，各相關部門協調配合的管理原則。

實行目標管理責任制和責任追究制、考核獎懲制、行政問責制。

第四條 縣人民政府建立保護森林資源建設基金制度。縣政府每年籌資500萬元設立森林保護管理基金。專項用于林業政策宣傳、林業執法培訓、縣級公益林及生態保護小區補償、森林資源保護、森林防火、森林有害生物防治、責任制考核、獎勵等。第二章 森林資源管理

第五條 2013年進行一次森林資源二類清查，以后每間隔十年進行一次，并以此調查成果為據，編制森林資源保護發展規劃、林地保護利用規劃、野生植物保護及野生動物保護規劃、森林年度采伐限額、森林經營方案。

第六條 森林資源實行分類經營，公益林管死，商品林盤活。

對縣里規定的“五不準”地區(即：在自然保護區，風景旅游區，高速公路、國（省）道干線公路兩側，主要河流兩岸和城鎮周邊)而未界定為國家或省級公益林的，劃定為縣級公益林。

公益林區域實行“五禁止”。禁止采砂、采石、開礦；禁止開墾林地從事培殖業（窖茯苓）生產；禁止采伐（采挖）林木、修枝、割脂；禁止采挖映山紅和蘭草等野生植物資源；禁止獵捕野生動物。

第七條 嚴格執行林木憑證采伐制度。

非商品材采伐，在岳政[2012]14號下達的“十二五”期間年商品林主伐、撫育伐限額內由鄉鎮政府主要領導或分管林業的領導審批，所在地鄉鎮林業站負責核發《林木采伐許可證》。

商品材采伐，在省下達的年采伐限額內執行。

1、商品林主伐、低產林改造、中幼林撫育間伐等，縣林業局根據項目實施及林業生產發展的需要，制訂采伐計劃，報縣政府審批；

2、自然災害損失木清理及其他采伐（如高壓線路清障等），所在地鄉鎮林業站實地調查、統計，經行政村、鄉（鎮）人民政府簽署意見，報縣林業局審批；

3、各類工程建設使用林地清理林木，憑《使用林地審核同意書》提交采伐申請。行政服務中心林業窗口受理后核發《林木采伐許可證》。

非林地林木采伐，由縣林業局審批，所在地林業站核發《林木采伐許可證》。

申請采伐林木20立方米以上的，必須安排兩名林業工程技術人員或具丙級以上資質的林業設計室調查設計。

第八條 嚴格執行木材憑證經營（加工）、憑證運輸制度。

凡從事木竹經營（加工）的，必須持單位（個人）申請，經所在地林業站、鄉鎮政府簽署明確意見，報林業局審核審批，行政服務中心林業窗口核發《木竹經營（加工）許可證》。

出縣商品材（采挖的樹木）運輸，必須憑商品材采伐證或合法來源證明到林業部門申辦《木材運輸證》。非商品材，在本鄉鎮范圍內調劑使用的，由鄉鎮政府主要領導或分管林業的領導審批；縣內跨鄉鎮調劑使用的，調出鄉鎮政府、林 業站要有明確意見，報縣林業局批準，調出鄉鎮林業站憑合法來源證明及批件辦理運輸手續。

第九條 堅持森林、林木和林地登記發證制度，凡營造林未取得《林權證》，符合規定條件的，均可申請發證，所營造的林木受法律保護。

第十條 鼓勵、保護林權合法流轉，通過流轉取得林權的單位和個人，只要不改變林地用途的，享有經營自主權，并允許繼承和轉讓。

區劃界定為公益林的林地、林木，在不改變公益林性質的前提下，允許流轉，可用于發展林下種、養業和森林旅游業。

第十一條 林權糾紛調處實行屬地管理。

鄉（鎮）范圍內發生的林權糾紛，由所在地鄉（鎮）、村負責組織調解，及時化解矛盾。對調解不成的，個人與個人之間、個人與單位之間林權糾紛所在地鄉鎮政府及時作出裁決，上報下發；單位與單位的林權糾紛所在地鄉鎮政府要及時上報明確的調處意見，縣政府審議裁決。

鄉際發生的林權糾紛，由縣政府負責組織調處。第十二條 堅持林地用途管制制度。

工程建設項目應盡量不占或少占用林地，確需占用林地的，林業行政主管部門應當提前介入，指導和幫助用地單位（個人）依法依規辦理使用林地審核審批手續。在未取得使 用林地審核審批手續前，用地單位不得毀林開山，國土部門不得申辦建設用地手續。

開墾、采石、取土、采礦等確需臨時使用林地的，用地單位（個人）要主動與林業主管部門對接，并依法依規申辦林地使用手續。

第十三條 堅持憑證狩獵、經營利用、馴養繁殖、運輸陸生野生動物制度。凡確需狩捕、經營利用、馴養繁殖、運輸陸生野生動物的單位（個人），需提出申請，依法依規辦理許可證。

第十四條 對古樹名木進行掛牌，委托林權人保護。第十五條 對未區劃界定為公益林而又有旅游開發價值、供大眾休憩需要的區域及珍貴動、植物分布區，劃定為自然保護小區，縣人民政府設立標志，明令保護。

第十六條 林業有害生物防治堅持“預防為主，綜合治理”的方針，一般災害實行 “誰經營、誰防治”；重大災害經縣政府批準啟動應急預案。

第十七條 堅持防火期內野外用火許可制度。防火期內確需野外用火的須報經縣政府批準。

森林火災堅持“打早、打小、打了”的撲救方針，出現火情所在地村組發現后、及時報告、及時組織撲救；一般火災所在地鄉鎮政府組織撲救；重大森林火災及時報告縣指揮部批準啟動應急預案。第十八條 林業案件屬地管理。

濫伐、盜伐林木（樹樁、蘭草），收購無合法來源的木材，無木材加工許可證加工木材，亂捕濫獵野生動物，未經許可防火期內野外用火等林業行政案件由所在地林業站處理。

無木材運輸證運輸或超運輸證運輸木材及木材市場非法經營木材的，無野生動物準運證運輸野生動物的由所在地木竹檢查站管理；無檢疫證運輸林產品、野生動植物的由所在地檢查站暫扣，報縣林檢站處理。

在市場出售野生動物、珍稀植物或在餐館經營野生動物的，由所在地工商部門管理，所在地林業執法單位配合查處。

林業有害生物檢疫案件由縣林檢站負責查處。林業行政案件，有管轄權的單位，遵循首問負責制原則，林業刑事案件必須移交森林公安機關查處。

第三章 森林資源保護

第十九條 把保護發展森林資源目標管理納入縣社會與經濟發展目標考核體系之中，權重占總分值的10%。

第二十條 森林資源保護實行目標責任管理和行政首長負責制。政府的主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。每年年初逐級簽訂目標責任書，堅持督查，科學制訂考核標準，年終統一組織考核。

第二十一條 針對林區出現問題，轄區政府及時組織開 展專項整治行動，教育群眾，打擊破壞森林資源的不法分子。

第二十二條 縣政府組建應急大隊，鄉鎮組建應急分隊，應急處置轄區內破壞森林等各類突發事件。

第二十三條 森林保護，人人有責。

1、公安、消防、農業、水利、林業等部門有責任整合資源、整合項目，通力合作，裝備、培訓縣應急大隊，鄉鎮應急分隊。讓他們在啟動各類應急預案中，在護林防火中成為主力軍。

2、護林員負有資源監測和巡山護林責任。

發現防火期內野外用火、破壞森林資源違法行為，要及時制止、及時報告，并協助執法部門查處。

對責任區內森林有害生物進行測報，發現疫情及時向縣林檢站報告，并督促林權所有者進行有效除治。

3、林權人（或受益人）對森林資源保護負有直接責任。必須履行巡山護林職責，及時制止、及時報告、積極協助林業部門查處破壞森林資源行為；同時負有森林火災撲救、有害生物防治的責任。

無力履行管護職責的，必須委托他人代管。第二十四條 嚴格執行林業執法檢查、監督制度。

1、所有林業執法單位必須聘請2-3名人大代表進行執法監督；

2、縣、鄉人大定期組織林業執法檢查；

3、縣監察局定期開展林業行政執法業務檢查；

4、縣公路“三亂”辦公室不定期開展明查暗訪；

5、縣林業局嚴格林業行政執法審核審批，不定期開展林政稽查、案卷評查；

4、縣檢察院、縣監察局、林業局向社會公開舉報電話，按照首問負責原則，及時查實舉報情況。

第四章 獎勵與問責 第二十五條 獎勵。

縣政府在年度社會與經濟發展目標考核體系中，設立保護發展森林資源目標責任制專項獎，對保護發展森林目標責任制考核前六名的鄉鎮進行表彰獎勵。

鄉鎮政府設立專項獎，對責任制考核前三名的村委會表彰獎勵。

縣、鄉政府對保護森林資源成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二十六條 問責

1、對目標考核名次列最后一名的鄉鎮，根據《安徽省人民政府行政問責暫行辦法》對鄉鎮行政主要領導和分管領導進行行政問責。

考核名次列最后一名的村委會，對村委會主任進行誡勉談話、通報批評等。

2、由于責任單位預防不力而引起森林火災，或者發生 森林火災后責任單位撲救不力的，一次燒毀森林10公頃以上的，給予有關鄉(鎮)人民政府、鄉(鎮)林業工作站和國有林場主要負責人警告或記過處分； 一次燒毀森林30公頃以上或者損失活立木2000立方米以上的，給予有關鄉(鎮)人民政府、國有林場主要負責人降級或撤職處分，給予有關縣(市、區)林業主管部門主要負責人記大過或降級處分；

3、由于責任人管理不力，致使“五不準”區域開墾林地窖茯苓，一個鄉鎮范圍內面積累計達30畝以上的，對鄉鎮行政主要領導和分管領導進行行政問責。一個村范圍內面積累計達5畝以上的，對包村干部進行行政問責。

4、對措施不力，工作不到位，造成林區秩序混亂、森林資源消耗量大于森林采伐限額，超限額10立方米以上的追究所在鄉鎮主要負責同志刑事責任；10立方米以內的，對鄉鎮行政主要領導和分管領導進行行政問責。

5、對因制止不及時，釀成重大林業刑事案件的，對包村干部進行行政問責。

6、對因處置不到位，致使外來有害生物傳入我縣境內的，對直接責任人進行行政問責。

7、對上述負有責任的其他人員按照干部管理權限由其相應機關進行行政問責；構成刑事責任移送司法機關處理。

8、對負有監督巡查責任的領導和其他人員的責任追究按有關規定追究責任。第二十七條 對履責不到位、考核不合格的護林員，不再續聘使用。

第五章 附則

第二十八條 本辦法由岳西縣林業局負責解釋。第二十九條 本辦法自2013年10月1日起實施。

2013年8月28日

第二篇：森林資源保護與管理

森林資源保護與管理

班

級

環境工程1302班 學

號

201329090208 姓

名

歐陽慧婷

摘要：森林資源是森林、林地及生活和生長在林地上的生物的總稱。森林是地球上最大的陸地生態系統，是維持地球生態系統的重要要素。森林資源同樣在我國林業建設中有重要作用。良好的保護管理森林資源不僅可以保護生態環境，同樣可以有效促進我國林業資源的良好利用與發展和森林資源的良好建設。隨著社會的不斷發展，人們越來越重視環境問題，在環境問題日益嚴重的今天，森林資源的保護與管理在環境建設中有著不可替代的重要性。本文將闡述關于森林環境資源保護管理的重要性必要性、存在的問題及其可行性策略。

一、森林資源的特點

（一）空間分布廣，生物生產力高

（二）結構復雜，多樣性高。森林內有生命的物質和無生命的物質，它們相互依存，共同作用，形成了不同層次的生物結構。

（三）再生能力強。森林資源不但具有種子更新能力，而且還可進行無性系繁殖，實施人工更新或天然更新。

同時了解我國的森林資源的特點才可制定出符合我國森林資源現狀的策略方案，而我國森林資源則具有以下特點：

1.自然條件好，樹種豐富。

2.森林資源絕對數量大，相對數量小，分布不均。3.森林資源結構欠佳，采伐利用不變。4.森林資源質量較差，利用率低。

二、我國森林資源現狀及問題

就我國而言，長期以來存在著的毀林開荒、森林火災、更新跟不上采伐一記森林病蟲害等問題，使我國森林資源不斷遭到破壞，出現森林覆蓋率下降森林生物生產力銳減、生物多樣性減少，以及森林生態系統日益脆弱、退化的現象，并在更大范圍內引發出更多、更深刻復雜的問題。從世界范圍來看，森林因其獨有的經濟與生態的雙重屬性，大多存在于我國類似的現象與環境問題，大致可以概括為以下幾個方面。

（一）導致涵養水源能力下降，引發洪水災害

（二）引發水土流失，導致土地沙化

（三）導致調節能力下降，引發氣候異常

（四）野生動植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減

三、森林資源保護與管理的重要性

森林資源的良好保護與管理是林業發展的基礎，保護好森林資源是林業工作的落腳點。在現代社會的發展中，人們越來越重視對森林資源的保護，因為只有良好的促進森林資源的發展，才能促進社會的和諧穩定發展，在林業的發展中，堅持用科學的眼光看問題，運用可持續發展的角度來促進森林的良好穩定發展，這是林業管理工作中的重心，所以，在我國對森林資源保護管理中存在的問題，要想良好解決，首先就要將林業的管理工作落實好，從而促進我國林業能又快又好的發展。

（一）加強森林資源管理是控制森林資源消耗的必然選擇(二)加強森林資源管理是維護生態平衡的客觀需要

（三）加強森林資源管理是促進林區經濟可持續發展的根本保證

四、森林資源環境管理的原則與方法

（一）森林資源保護利用的原則

1.生態功能與經濟功能相結合的原則。

2.行政手段與市場運作手段相結合的原則。

3.堅持“生態優先、采育平衡、多種經營、綜合利用”，尊重自然規律和經濟規律的原則。

（二）實行森林資源有償采伐，建立林業投入補償機制

（三）利用森林景觀優勢，發展森林旅游

（四）改革林業經營與管理的機制

1.個體承包制。

2.通過租賃、兌換等形式使森林資源經營權重組。

3.實行山林經營股份合作制。

結論：森林資源的保護、管理與發展直接或間接有重大影響作用到生態環境、社會生活及經濟發展。因此我們應依照中國森林資源特性及現狀為其量身定制有效且可行性高的策略，并且保證將策略貫徹落實下去。促進森林資源的良好管理，從而促進我國生態環境的良好建設。

第三篇：保護森林資源范文

保護森林資源

前幾天，我們學習了一篇課文，名字叫《這片土地是神圣的》，讀過這篇課文后，我想到了我們身邊的自然資源。

就拿森林資源來說吧，森林是地球不可缺少的一部分，樹木可以抵御許多災難，吸收二氧化碳，釋放氧氣，加固土壤，減少水土流失等很多好處和作用。但是由于人們亂砍亂伐，使大自然的生態平衡遭到了破壞。沙丘吞噬了萬頃良田，洪水沖毀了可愛的家園，大自然的報復讓人類尷尬啞然。梅水溪曾經說過，沒有自然，便沒有人類，這是世界一大樸素的真理。一味地掠奪自然，征服自然，只會破壞生態系統，咎由自取，使人類瀕于困境。這句話說得一點也不錯，人不給自然留面子，自然當然也不會給人留后路，98洪水、2000年的沙塵暴，其實，這就是大自然向人類發出的警示。

我愛我的家鄉，它是一個美麗的地方，還有一個清澈見底的小池塘，美麗極了。我的家鄉旁有一片很大的森林,里面全部都是松樹, 一年四季都是綠茵茵的。尤其是在夏天顯得格外的綠，而且毒辣的太陽也使它發揮出了它的作用，那就是為人們遮陽蔽日，為人類凈化空氣。而現在，因為人們都要蓋新房子，所以便去砍伐森林里的大樹，樹木被一個一個地扛走，這片森林也成了一個個小木樁。這樣的做法使家鄉的空氣也受到了污染。在鄉間小路生長的小草和野花也生存不下去了，人們紛紛離開了這個小村莊。可見，保護樹木又多么重要。

假如沒有樹木，二氧化碳含量會增加，氧氣會減少，水土也會流失，導致溫室效應，生物死亡，生態平衡被打破，不久后地球就會毀滅。所以，同學們，讓我們爭當綠色小衛士，從小事做起，保護樹木，多植草，多種樹，使我們的家園更加美麗、更加環保！

第四篇：森林資源資產抵押貸款管理暫行辦法

森林資源資產抵押貸款管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范全省農信社森林資源資產抵押貸款管理，根據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》、《湖北省農村信用社信貸管理基本辦法》、《湖北省農村信用社貸款抵押擔保管理辦法》等有關法規制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林資源資產抵押貸款是指農信社向從事林業生產經營的單位和個人發放的，以其或第三者的有效森林資源資產作抵押，主要用于解決借款人林業生產經營資金短缺困難而發放的擔保貸款。

第三條 用于抵押的森林資源資產，必須產權清晰，并取得縣級（含）以上人民政府頒發的《林權證》。

第四條 縣市聯社在開辦森林資源資產抵押貸款業務之前，應征得同級林業行政主管部門同意，并簽訂《森林資源資產抵押監管合作協議》，未簽定《森林資產抵押監管合作協議》的地區不得開辦森林資源資產抵押貸款業務。

第二章 貸款對象、條件、用途

第五條 貸款對象。農信社服務轄區內從事林業生產經營的單位和個人，均可向所在地農信社申請森林資源資產抵押 貸款。

第六條 借款人應具備以下條件：

（一）在農信社開立存款賬戶；

（二）法人客戶應持有合法有效的貸款卡；

（三）主要生產經營場所在農信社服務轄區內；

（四）符合國家林業政策和信貸政策，發展前景好；

（五）收入歸社和存款比例不低于在農信社的用信份額，現實或預期綜合效益明顯；

（六）能夠接受農信社的檢查和監督，自愿到農信社指定的保險公司辦理抵押物保險；

（七）農信社規定的其他條件。

第七條 貸款用途。森林資源資產抵押貸款主要用于解決借款人林業生產經營資金短缺困難，如森林經營、林業基地建設及林產品加工等。

森林資源資產抵押貸款不得用于支付購買抵押標的物的對價或支付因購買抵押標的物而產生的債務。

森林資源資產抵押貸款用于林業生產經營以外用途的，應經市州聯社（辦事處）審批同意。

第三章 貸款額度、期限、利率

第八條 貸款額度。森林資源資產抵押貸款金額最高不得超過抵押森林資源資產價值的60%。第九條 貸款期限。森林資源資產抵押貸款期限由借貸雙方協商確定，原則上不超過10年。屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規定的使用年限減去已承包、租賃、出讓年限的剩余年限。

貸款期限不得超過抵押林木的生產周期。

第十條 貸款利率。森林資源資產抵押貸款利率按照國家利率政策由借貸雙方協商確定。

第四章 抵押森林資源資產的設定、登記與保險 第十一條 森林資源資產抵押貸款的抵押物應為用材林或經濟林。

森林或林木資產作抵押時，其林地使用權應同時抵押，且不得改變林地的屬性和用途。農信社不單獨接受林地使用權的抵押。

除資產保全需要外，原則上不接受面積低于50畝的用材林、20畝的經濟林和大型水庫迎水面林木及相應林地使用權的抵押。

第十二條 下列森林、林木和林地使用權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記而取得的森林、林木和林地使用權；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）未辦理相關森林、林木出讓手續的國家無償劃撥森林資源資產

（七）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十三條 抵押物評估。抵押人應由農信社認可的、具有森林資源資產評估資質的評估機構對抵押的森林資源資產進行評估。

第十四條 抵押物的登記。借款人應到森林資源資產所在地縣級（含）以上林業行政主管部門（森林資源資產抵押登記部門）辦理森林資源資產抵押登記手續，并取得森林資源資產抵押登記證明文書。

第十五條 抵押物的保險。用于抵押的森林資源資產在貸款期限內應設定足額保險。具體險種應與當地保險機構協商確定，保險期限不得低于借款合同履行期限，保險合同及保險單中應注明農信社為保險賠償金的第一請求權人和第一收益人。

第五章 貸款管理 第十六條 貸款申請。借款人在申請辦理森林資源資產抵押貸款時，應提供以下資料。

（一）自然人需提供的資料：

1、森林資源資產抵押貸款申請書；

2、借款人及其配偶合法的身份證件；

3、借款人從事林業生產經營的相關資料，如林權證、林業經營許可證等證明資料；

4、借款用途證明、收入來源證明及分期償還計劃等資料；

5、在農信社的開戶證明；

6、農信社要求的其他的資料。

（二）法人客戶需提供的資料：

1、森林資源資產抵押貸款申請書；

2、法定代表人、主要股東及授權委托人身份證明；

3、企(事)業章程或合資、合作的合同和驗資證明；

4、營業執照、組織機構代碼證、林業經營許可證等有效證件；

5、貸款卡及密碼；

6、符合公司章程或法律規定的申請貸款決議書；

7、近三年經審計的財務報表及最近一期財務報表；

8、企業的存款、貸款及對外擔保情況；

9、稅務部門年檢合格的稅務登記證和近兩年稅務部門納稅證明資料（如增值稅票等）；

10、貸款項目的可行性分析，如林業經營的經營形式、市場前景、技術保障、政策風險、經營效益及償還能力分析等；

11、在農信社的開戶證明。

12、農信社要求提供的其他文件或資料。

（三）擔保方需提交的資料：

1、抵押人為法人的，應提供法人的基本資料、相應財務報表以及董事會或股東大會同意抵押擔保的決議書；抵押人為自然人的，應提供抵押物所有人及財產共有人的身份證明資料和同意抵押擔保的承諾書；

2、抵押物權屬證明。包括《林權證》等原始證件；

3、擬抵押森林資源資產的相關資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

4、擬抵押森林資源資產評估報告；

5、農信社要求提供的其他文件或資料。

第十七條 貸款調查。受理申請后，客戶經理應進行貸前實地調查。要對林業經營的地理位置、市場價格定位、市場有效需求、項目前景、經濟效益等情況進行調查分析，現場調查核實各項資料的真實性、完整性。調查的主要內容包括：

（一）借款人及擔保人提供的資料是否完整、真實、有效；

（二）借款人基本情況。包括個人品行、家庭概況、收 入來源、貸款用途的真實性及償還貸款的可靠性等；

（三）借款人生產經營能力、生產規模、技術保障；

（四）調查核實抵押森林資源資產真實性及變現能力和政策風險；

（五）其它需要調查的內容。

第十八條 貸款審查。各級聯社信貸部門、貸款審查中心對基層信用社貸審組審議通過的森林資源資產抵押貸款進行審查，審查的主要內容包括：

（一）基本資料審查：上報資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人、擔保人資格及相關證明材料是否符合規定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，是否符合國家林業政策；貸款期限、方式、利率等是否符合農信社信貸政策；

（四）借款人林業經營情況審查：經營林木是否適銷對路，采伐指標是否合理，是否能保證貸款的分期償還等；

（五）抵押擔保分析：抵押擔保手續是否合法有效，用于抵押的森林資源資產市場價值是否合理，是否容易變現。

第十九條 貸款審批。森林資源資產抵押貸款的審批按《湖北省農村信用社信貸管理基本辦法》規定的程序辦理。

第二十條 發放貸款。農信社與借款人、擔保人簽訂借款合同和抵押合同，辦理抵押登記手續，填制借款憑證，按規 定將資金轉入借款人在農信社的結算賬戶上。

第二十一條 貸后管理。農信社要嚴格按《湖北省農村信用社貸后管理辦法》要求對森林資源資產抵押貸款實施貸后管理。要加強同當地林業主管部門、森林公安部門的協調溝通，及時掌握森林資源資產抵押的新規定、新政策，定期監測借款人資金使用情況，防止森林資源資產抵押貸款挪作他用。

第六章 抵押森林資源資產的監督管理

第二十二條 農信社應對抵押的森林資源資產建立資產抵押檔案，定期與森林資源資產抵押登記部門進行核對，保證抵押權利的合法有效。

第二十三條 在森林資源資產抵押期間，農信社要及時監督抵押人繼續管理和培育好森林、林木，維護其森林資源資產的安全與資產保值增值。要積極配合林業行政主管部門對抵押的森林資源資產實施監督管理。

第二十四條 已抵押的森林資源資產，其森林、林木的采伐必須經農信社同意。農信社要根據借款金額、期限，督促借款人有計劃地申請林木采伐指標用于償還到期貸款。已抵押森林資源資產采伐后，借款人或林木購買人必須先將與采伐林木同等價值的資金匯入借款人在農信社的結算帳戶上，方可對采伐林木外運銷售。

第七章 抵押森林資源資產的處置

第二十五條 借款人在貸款到期后，確實無力償還的，農信社有權對抵押的森林資源資產按照《森林法》、《擔保法》的有關規定進行處置。

第二十六條 農信社在依法處置所抵押的森林資源資產時，應及時與林業主管部門協商，提出林木采伐申請或處置抵押森林資源資產。農信社在處置抵押的森林資源資產，可以采取以下途徑：

（一）協商。由信用社、借款人、抵押人協商，通過折價、變賣、拍賣等方式處置，所得價款優先償還農信社貸款本息。

（二）訴訟。農信社可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑依法處置抵押森林資源資產。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由湖北省農村信用社聯合社、湖北省林業局負責修訂、解釋。

第二十八條 本辦法自發文之日起施行。

森林資源資產抵押監管合作協議（樣本）

甲方：*** 地址：*** 電話：×××—××××××× 乙方：***××縣（市、區）林業局

地址：***××縣（市、區）××大道××號 電話：×××—×××××××

為了拓寬林業投、融資渠道，推進全省林權制度改革，促進全省林業及區域經濟又好又快發展，根據《中共湖北省委、湖北省人民政府關于深化集體林權制度改革的試行意見》（鄂發〔2006〕23號）、《湖北省林業局、中國人民銀行武漢分行關于推進森林資源資產抵押貸款工作的指導性意見》（鄂林改〔2007〕188號）和《湖北農村信用社森林資源資產抵押貸款管理暫行辦法》（鄂農信發〔2007〕90號）等文件精神，本著支持林業發展、維護信貸資金安全的原則，經甲、乙雙方充分協商，達成如下協議。

一、監管合作宗旨

規范森林資源資產抵押貸款行為，加大林業的貸款扶持力度，促進林業發展和林農富裕。

二、監管合作內容

（一）甲方的權利與義務

1、甲方自行決定森林資源資產抵押貸款的額度、期限、利率，不受外部干預。

2、甲方應對森林資源資產抵押貸款的條件、利率、方式進行公開，接受社會監督。

3、對用于抵押的森林資源資產，甲方應及時通知乙方，并在乙方依法辦理抵押登記手續。

4、已抵押的森林資源資產，因還款需要進行采伐的，應經過甲方同意。

5、已抵押的森林資源資產對外銷售時，甲方在收到借款人或林木購買人的款項后，應及時通知乙方簽發林木運輸許可證。

6、甲方依法處置抵押森林資源資產時，應及時與乙方進行溝通和協商，處置抵押森林資源資產。

（二）乙方權利與義務

1、乙方依法對森林資源資產的審查、價值評估、抵押登記、市場流轉等環節進行管理。

2、乙方對轄區內已辦理抵押手續的森林資源資產，要加強監督管理，防止亂砍濫伐。

3、未經農信社書面同意，乙方不得為已抵押的森林資源資產辦理產權變更登記，不得為抵押的森林資源發放采伐許可證。

4、乙方應根據森林資源資產抵押借款人的還款需要，優先安排林木采伐指標，督促借款人按期償還貸款。

5、已抵押的森林資源資產對外銷售時，乙方在收到農信社的還貸證明后，方可開具林木運輸許可證。

6、乙方要積極配合甲方依法處置所抵押的森林資源資產，協助辦理相關手續。

三、監管合作制度

（一）定期會商制度。雙方各指定監管合作聯系人，組織定期召開會議，共同協商解決監管合作活動中存在的突出問題，研究部署各項工作，確保監管合作活動順利開展。

（二）定期交流制度。雙方定期開展工作交流。甲方對客戶的貸款到期情況、收息情況及資金運用情況及時向乙方進行反饋。乙方對林業政策、貸款客戶的林權情況、采伐情況、市場行情及時向甲方進行反饋。

（三）定期核對林權。甲方對抵押的森林資源資產建立資產抵押檔案，乙方對抵押的森林資源資產建立登記臺帳，甲、乙雙方應定期核對抵押林權資產情況，現場核查抵押林權的面積、林種、樹種、林齡和蓄積量，確保抵押的林權資產不被挪用或采伐，維護抵押資產安全。

四、其他事項

（一）未盡事宜由雙方協商解決。

（二）本協議一式二份，雙方各執一份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人：（簽章）乙方法定代表人：（簽章）

年 月

年 月日 日 13

第五篇：云南省森林資源資產評估管理暫行辦法（本站推薦）

云南省森林資源資產評估管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為加強森林資源資產評估管理工作，規范森林資源資產評估行為，維護資產評估各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《國有資產評估管理辦法》、《財政部、國家林業局關于印發森林資源資產評估管理暫行規定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府關于加快林業發展建設森林云南的決定》精神，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區范圍內從事森林資源資產評估活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所指森林資源資產，包括森林、林木、林地、森林景觀資產以及與森林資源相關的其他資產。

第四條 森林資源資產評估是指評估人員依據相關法律、法規和資產評估準則，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析、估算，并發表專業意見的行為和過程。

第五條 森林資源資產評估應當遵循公平、公正、公開的原則。

第六條 森林資源資產評估工作，由省級財政部門和林業主管部門，按照各自職責進行管理和監督。第七條 森林資源資產評估的具體操作程序和方法，遵照資產評估準則及相關技術規范執行。

第二章

評估范圍

第八條 國有森林資源資產占有單位有下列情形之一的，應當進行資產評估：

（一）森林資源資產轉讓、置換；

（二）森林資源資產出資進行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產出資進行股份經營或者聯營；

（四）森林資源資產從事租賃經營；

（五）森林資源資產抵押貸款、擔保或償還債務；

（六）收購非國有森林資源資產；

（七）涉及森林資源資產訴訟;

（八）法律、法規規定需要進行評估的其他情形。第九條 集體統一經營的森林資源，流轉前，應當參照國有森林資源進行資產評估。

第十條 其他非國有森林資源資產是否進行資產評估，由當事人自行決定，法律、法規另有規定的除外。

第十一條 森林資源資產有下列情形之一的，可根據需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產損失；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源損失；

（三）占有單位或個人要求評估。

第三章

評估機構和人員

第十二條 從事國有森林資源資產評估業務的資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產評估專家參加，方可開展森林資源資產評估業務。

資產評估機構出具的森林資源資產評估報告，應當經2名注冊資產評估師與2名森林資源資產評估專家共同簽字，并附資產評估機構和林業調查規劃設計單位資質，方為有效。簽字的注冊資產評估師與森林資源資產評估專家應對森林資源資產評估報告承擔相應的責任。

第十三條 森林資源資產評估專家由國家林業局與中國資產評估協會共同評審認定。在國家尚未開展森林資源資產評估專家評審認定前，由省級林業主管部門和財政部門共同評審認定部分森林資源資產評估專家（認定辦法另行制定）。經認定的森林資源資產評估專家進入專家庫，并向社會公示。待國家評審認定的森林資源資產評估專家可以滿足我省森林資源資產評估業務需求時，云南省森林資源資產評估專家資質由評審認定部門予以廢止。

第十四條 省級財政部門和林業主管部門可根據需要臨時牽頭組織 “森林資源資產評估專家委員會”，作為森林資源資產評估工作的咨詢機構，負責解決森林資源資產評估過程中出現的有關技術問題，審定森林資源資產評估地方標準、技術規范等，為森林資產評估的核準提供技術支撐。

“專家委員會”成員由森林資產評估專家、注冊資產評估師、會計、金融和法律專家等相關人員共同組成。

第十五條 非國有森林資源抵押貸款項目，根據抵押貸款相關規定，按照下列規定進行：

（一）林地面積1000畝以上（含1000畝）的，由森林資源資產評估機構或者具有甲級資質的林業調查規劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（二）林地面積500畝（含500畝）以上，1000畝以下的，由森林資源資產評估機構或者具有乙級資質以上的林業調查規劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（三）林地面積200畝（含200畝）以上，500畝以下的，由森林資源資產評估機構或者具有丙級資質以上的林業調查規劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（四）林地面積50畝（含50畝）以上，200畝以下的，由具有丁級資質以上的林業調查規劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（五）林地面積在50畝以下的，由林地所在地的縣級林業主管部門、村民委員會、村民小組代表及相關利害關系人共同組成評估小組，經評估認定后，出具評估意見。

第十六條 森林資源資產評估結果有效期為自評估基準日起一年。

第十七條 森林資源資產評估機構和人員從事評估業務，應當遵守保密原則，保持獨立性。與委托評估的當事人或者相關經濟事項有利害關系的，應主動提出回避，不得參與該項評估業務。

第十八條 資產占有單位或個人進行森林資源資產評估時，應當如實提供有關情況和材料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得以任何形式干預評估機構或有資質的林業調查規劃設計單位獨立執業。

第四章

核 準

第十九條 國有或非國有森林資源資產評估項目，涉及公益林的，按照下列規定進行核準：

（一）涉及國家級公益林的，由國務院林業主管部門核準或授權核準；

（二）涉及省級公益林的，由省級林業主管部門核準或授權核準；

（三）涉及州（市）、縣（區）級公益林的，由州（市）林業主管部門核準或授權核準；

（四）跨行政區域的州（市）、縣（區）級公益林的森林資源資產評估項目，由省級林業主管部門核準或授權核準。

第二十條 國有商品林森林資源資產評估項目，實行核準制，由省級林業主管部門核準或授權核準。

第二十一條 凡需核準的森林資源資產評估項目，占有單位在評估之前，應向核準的林業主管部門報告下列有關事項：

（一）評估項目的審核情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）森林資源資產評估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產實物量清單；

（五）選擇森林資源資產評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質；

（六）森林資源資產評估的時間進度安排情況。森林資源資產實物量清單由具有丁級以上（含丁級）資質的林業調查規劃設計單位提供。內容包括：小班面積、權屬、位置、林種、坡度、立地條件、株數、樹高、胸徑、蓄積量、生長類型、材種出材率、森林景觀、野生動（植）物、林副產品等，全面準確地提供森林資源資產的實際情況。

第二十二條 森林資源資產評估項目的核準，按照下列程序進行：

（一）森林資源資產占有單位收到資產評估機構出具的資產評估報告后，應在評估報告有效期屆滿前3個月向核準的林業主管部門提出核準申請；

（二）負責核準的林業主管部門收到核準申請后，對符合核準條件的，應及時組織有關專家和單位進行審核，并在20個工作日內完成評估報告的核準；對不符合核準條件的，在20個工作日內予以退回。

第二十三條 進行森林資源資產評估項目核準的，應提交下列材料：

（一）資產評估項目核準申請文件；

（二）資產評估項目核準申請表;

（三）評估項目批準文件或有效材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）資產評估機構、林業調查規劃設計單位資質、簽字注冊資產評估師和森林資源資產評估專家資質證明；

（六）資產評估機構聘請核查機構對占有單位提供的森林資源資產實物量進行核查的，應提供核查機構資質證明；

（七）資產評估機構提交的森林資源資產評估報告和核查報告；

（八）資產評估各當事方的相關承諾函;

（九）其他有關材料。第二十四條 國有森林資源資產占有單位在進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以核準的評估結果為作價依據。在產權交易過程中，當交易價低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得產權轉讓批準機構同意后方可繼續交易。

第五章

監督管理

第二十五條 省級財政部門和林業主管部門負責森林資源資產評估工作的監督檢查，采取定期或不定期的方式對森林資源資產評估項目核準情況進行抽查。

第二十六條 州（市）林業主管部門應當于每年年終30個工作日內，將本轄區內森林資源資產評估項目的核準情況報送省級財政部門和林業主管部門。

第二十七條 森林資源資產評估機構及其工作人員，違法執業，由相關部門依法給予行政處分，省級財政和林業主管部門可以撤消其森林資源資產評估專家資格；構成犯罪的，移交司法機關處理。