第一篇：山西焦煤關于開展基層組織建設年實施方案

山西焦煤集團公司關于在創先爭優活動中

開展基層組織建設年的實施方案

根據省國資委《關于在山西省監管企業創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》，結合集團公司實際，現制定在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案。

一、總體要求

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，科學組織“集成升級”行動，充分挖掘和有效整合組織資源，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，推動集團公司轉型跨越發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標

開展基層組織建設年，科學組織“集成升級”行動，具體要達到以下主要目標。

1、系統集成，推進“三個轉變”。各子分公司要把基層組織建設作為一個系統工程來抓，科學統籌，整體規劃，整合組織資源，形成工作合力，努力推進“三個轉變”：由單個領域分 步推進向相關領域協調推進轉變；由抓黨的組織覆蓋向抓黨的組織和工作覆蓋并舉轉變；由注重政策指導解決突出問題“要我抓”，向注重完善機制體制充分發揮各級黨委主體作用激發內在活力“我要抓”轉變。

2、功能升級，實現“五個提升”。動員集團公司各基層黨組織和廣大黨員有組織地行動起來，著眼于提高基層組織建設工作整體水平，努力實現“五個提升”：一是基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務群眾的能力不斷增強。三是黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。四是基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到鞏固，基層黨建工作信息化水平提高。五是基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步建立健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、方法步驟

推進基層組織建設年活動，科學組織“集成升級”行動，各子分公司黨委首先要對本單位基層黨組織情況進行一次全面 調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1、調查摸底，分類定級。各子分公司要從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，如實反映基本情況和存在的主要問題。在此基礎上，各子分公司要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，結合平時掌握的情況和年終考核結果，對所屬基層黨組織進行分類定級。

2、健全組織，擴大覆蓋。要持續保持黨的組織和工作全覆蓋。各子分公司要根據調查摸底情況，對資源整合礦井、新經濟組織、對外合作企業等應建未建黨組織的，符合條件的要盡快建立黨組織。對暫不具備組建條件的，要盡快通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，各子分公司要指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，注重發揮先進的示范 帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

4、學習先進，創先爭優。今年“七一”前后，集團公司黨委將對子分公司創先爭優活動進行總結，對基層組織建設年工作進行考評，促進形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，爭創一流業績，爭做先進模范，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、集成升級

各子分公司黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。就集團公司來講，重點實施省委組織部提出的“集成升級”行動計劃。

1、深入開展 “四強四優”活動。認真貫徹中共中央組織部、國務院國資委黨委《關于在國有企業開展爭創“四強”黨組織，爭做“四優”共產黨員活動的通知》（組通字[2010]5號）精神，深入開展 “四強四優”創建活動，進一步完善發揮國有企業黨組織政治核心作用的工作機制，更好地發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。找準“黨政同向、給力轉型”的契合點，抓好“解放思想、動力保障”的關鍵點，強化“胸懷膽略、能力提升”的著力點，擺正“轉型跨越、成果彰顯”的落腳點，實現圍繞轉型抓黨建、抓好黨建促跨越的工作目標。

2、結合學習型黨組織建設，組織實施基層黨組織書記培 訓計劃。加強學習型黨組織建設，把組織實施基層組織書記培訓工作列入學習型黨組織建設的重要日程，對新當選的基層黨組織書記要進行增強黨性、提高能力的集中培訓。對基層黨組織書記進行集中輪訓。授課安排，按照干部上講臺的要求，由上級黨組織書記和組織部門負責人進行講課。黨的十八大召開后，及時舉辦學習貫徹十八大精神專題培訓班。

3、解決黨組織建設的突出問題。各子分公司黨委要針對本單位黨組織建設存在的突出問題，以開展基層組織建設年為契機，認真研究加以解決，要通過解難題，辦實事，加強基層組織建設，不斷提高企業黨組織的凝聚力、戰斗力。

4、建立完善規章制度。各子分公司要總結創先爭優的做法和經驗，至少新建或完善一項務實管用的制度。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

五、組織領導

集團公司各級黨組織要把開展基層組織建設年，科學組織“集成升級”行動，作為一項重大政治任務來抓，高度重視，精心組織。要落實領導職責，堅持統籌兼顧，加強分類指導，搞好輿論宣傳，鼓勵探索創新，真正做到抓工作措施得力，辦法 多，嚴格要求，效果好。

一要高度重視，切實加強組織領導和考核評定。開展基層組織建設年，科學組織“集成升級”行動，是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。各級黨組織要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設的各項任務。各級黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作的責任。

二要完善黨建聯系點制度。為落實領導責任，集團公司班子成員將根據工作分工情況與子分公司建立聯系點制度，深入基層、服務基層，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求。各級組織部門要加強工作指導，強化督促檢查，務求工作實效。

三要加大宣傳力度。各子分公司要利用板報、廣播、電視、集團網站、電化教育、手機短信等基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳推進基層組織建設年活動的好經驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。各子分公司依照本方案認真開展工作，并對貫徹落實本方案提出具體要求。

中共山西焦煤集團公司委員會

二〇一二年三月六日

第二篇：開展基層組織建設年的實施方案

編者按：2012年是中央確定的基層組織建設年，中組部在全國確定了常熟市等5地為基層試點單位。作為東部沿海經濟發達地區和江蘇省唯一的試點單位，常熟市專門成立“基層組織建設年”活動領導小組，及時制定開展“基層組織建設年”活動實施方案。2月17日下午，常熟市委召開“在創先爭優活動中開展基層組織建設年”動員大會，對全市開展該項工作進行全面動員和部署，努力把“基層組織建設年”辦成強基固本、黨員滿意和群眾受惠工程。中組部黨建研究所副巡視員彭立兵，省委常委、組織部長楊新力，省委常委、市委書記蔣宏坤出席會議并講話。現將常熟市開展“基層組織建設年”活動實施方案和領導講話分期刊登，供各地各單位學習借鑒。

中共常熟市委關于在創先爭優活動中

開展基層組織建設年的實施方案

中央確定2012年為基層組織建設年，這是整體推進常熟市基層黨組織建設的重要機遇，對于以創先爭優精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據中央組織部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》精神和省委、蘇州市委有關要求，現就全市在創先爭優活動中開展基層組織建設年提出如下實施方案。

一、把握總體目標要求

開展基層組織建設年要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎接十八大，確保常熟率先基本實現現代化”這一主題，始終遵循“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，努力實現基層黨組織戰斗力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。通過扎實開展基層組織建

設年，推動基層黨組織建設工作標準化，提高科學化水平，著力建立健全五大體系。

——順暢合理的組織體系。順應黨員就業多元化和分布結構新變化，農村、社區、非公有制企業等領域黨組織設置合理、隸屬關系明晰、管理運轉有序，實現有群眾的地方黨的工作全覆蓋、有黨員的地方黨的組織全覆蓋。

——權責明晰的責任體系。市、鎮（部門）和各基層黨組織抓基層組織建設工作責任明確、全面落實，書記抓抓書記、各級黨組織書記專項述職、黨建工作問責追究等制度進一步完善，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。

——科學規范的制度體系。黨務公開、民主評議黨員等黨的基本制度有效落實，在創先爭優活動中公開承諾、領導點評、群眾評議等做法制度化，干部直接聯系群眾、黨內激勵關懷幫扶、流動黨員服務管理等制度

進一步完善，在農村、社區、非公有制企業等領域分別形成務實管用的工作辦法。

——堅實穩定的保障體系。各領域基層黨組織黨務干部全面配齊配強，市、鎮兩級財政對黨建工作投入增長機制有效形成，基層黨組織的活動陣地全面達標，區域性黨群活動中心合理布局，基層黨組織干部隊伍報酬待遇有穩定保障。

——務實管用的考評體系。基層黨建工作年初確定目標責任、年中檢查通報、年末述職考評等制度進一步健全完善，“三級聯述聯評聯考”制度全面建立，黨組織班子滿意度測評、勤廉指數測評全面開展，考評內容量化、方式規范化、手段信息化。

二、明確具體方法步驟

1.調查摸底，分類定級（2月上旬—3月中旬）

（1）深入調研。市領導帶隊下基層對基層組織建設工作進行專題調研，市委組織部對基層組織建設面上工作進行調研分析，重點摸清基層黨組織設置、班子建設、制度建設、作用發揮和黨員群眾所思所盼等情況，特別是找準基層組織建設存在的突出問題。

（2）動員部署。市委召開基層組織建設年動員大會進行部署；各鎮（街道）、部門黨（工）委分別召開會議進行具體安排；各村、社區、非公有制企業等基層黨組織召開黨員大會進行深入發動。

（3）分類定級。市委組織部根據“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標準和辦法；各黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標準進行分類定級，一直抓到支

部。定級結果在一定范圍內公布。

2.集中整改，晉位升級（3月下旬—6月）

（1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設工作存在的問題進行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統籌解決的問題。

（2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務進行分解，明確責任、明確要求、明確措施、明確時限，并作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強具體指導。

（3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項，實行項目化推進，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎上都有新的提高，實現晉位升級。

3.學習先進，創先爭優（7月—8月中旬）

（1）評比表彰。市委在“七一”期間進行創先爭優專項表彰，各基層黨組織根據實際開展各類評比表彰活動。

（2）集中宣傳。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。

（3）比學趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

4.分析評估，鞏固成果（8月中旬—9月）

（1）評估小結。各基層黨組織按照過

程是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯等方面進行一次評估小結，各黨（工）委對下屬黨組織開展基層組織建設年情況進行評估。

（2）三級聯述聯評聯考。市、鎮（街道）、村（社區）三級黨組織書記就開展基層組織建設年情況向上一級黨委進行專項述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對市、鎮（街道）、村（社區）三級黨組織抓基層組織建設情況進行評議；把抓基層組織建設情況作為市、鎮（街道）、村（社區）三級黨組織和部門黨委（黨組）領導班子、領導干部考核的重要內容。非公有制企業黨組織繼續實行黨建工作評議制進行評議。

（3）鞏固深化。把開展基層組織建設年的好做法、好經驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。

三、分類落實重點任務

重點圍繞農村、社區、非公有制企業、機關事業單位等領域，分層分類推進基層組織建設工作任務的落實。

1.農村黨組織。全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，深入推進村級“四有一責”建設行動計劃，全面落實村級“三規范”要求，即規范村級組織工作職責、規范村級工作運行程序、規范村干部勤廉履職行為，重點做好以下工作：

（1）按照市鎮統一規劃部署，圍繞資產保值增值、民生改善提高、社會和諧穩定等，形成一個富民強村的好思路。

（2）加強下屬支部、村組建設，選優配強支部書記、村民組長，支部活動全年不少于8次，每季度至少開1次村民組長社情民意分析會。

（3）學習推廣“文建明工作法”和常

德盛“鄉情工作法”，形成本支部務實管用的創先爭優制度。

（4）加強大學生村官培養、管理和使用，落實崗位職責，充分發揮作用。

（5）加強農村專業合作社黨組織組建工作，對規模較大，有3名以上正式黨員的，一般單獨組建黨組織；對地域相近、行業相同或正式黨員不足3名的，實行社社聯建、企社聯建、村社聯建；對目前暫不具備條件的，可選派黨建工作指導員。

（6）做好發展黨員和入黨積極分子培養工作，重點在農村優秀青年中發現和培養。

（7）加強老黨員和生活困難群眾的關愛幫扶，建立重大節日、生病住院、突發困難等必訪制度。

（8）加強村級“先鋒工程”建設，力

爭30%以上的村進入新一輪蘇州市級“先鋒村”行列。

2.社區黨組織。深入推進社區“三強一化”建設，重點做好以下工作：

（1）圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。

（2）健全以黨組織為核心的社區組織網絡體系，完善網格化管理。

（3）學習推廣陸仁華“仁愛工作法”，形成本支部務實管用的創先爭優制度。

（4）大力開展社區服務，推動基層黨員干部開展“三代三幫”活動，即民意代言、事務代辦、便民代理、幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾興辦實事。

（5）深化黨建特色社區“一居一品”

創建活動，全市評選表彰20個特色品牌。

（6）建立健全社情民意發現機制，推行“民情流水線”，即記好民情日記、設立民情信箱、召開民情例會；建立“四百工作制”，即進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心。

（7）進一步加大對困難黨員、弱勢群體的幫扶，全面推廣“情暖孤老、牽手單親”活動。

（8）努力爭創“先鋒社區”，力爭30%以上的社區達到蘇州市級“先鋒社區”標準。

3.非公有制企業黨組織。深入推進非公有制企業黨組織“四有一工程”，全面鞏固黨組織組建成果，全面提升黨組織影響力，重點做好以下工作：

（1）圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、吸納優秀人才、構建和諧勞動關系，形

成一個促進企業健康發展的好思路。

（2）深化“雙支持、雙爭創”活動，引導黨組織支持業主依法抓好生產經營，爭創“五好”黨組織；引導業主支持黨組織積極開展工作，爭當支持黨建工作的先進業主。

（3）學習推廣陳惠芬“融和工作法”，形成本支部務實管用的創先爭優制度。

（4）推廣“新三會一課”，組織開展合理化建議座談會、職工思想狀況分析會、企業經營情況通報會、創新技術現代管理輔導課。

（5）開展“三培養兩推薦”活動，把員工培養為生產技術骨干、把生產技術骨干培養為黨員、把黨員生產技術骨干培養為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業決策層。

（6）落實“三薦一評一審”制度，即黨員推薦、職工推薦、業主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，做好企業發展黨員工作。

（7）加強對流動黨員的服務管理，建立健全報到登記、定期匯報、結對聯系、持證活動和民主評議“五項制度”。

（8）開展先鋒創建競賽，力爭首批蘇州市級“非公有制企業先鋒黨組織”達到20個。

4.機關事業單位黨組織。圍繞爭創“效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型”五型機關，努力做到機關黨建工作走在前、作表率，重點做好以下工作：

（1）圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成一個服務發展、服務基層的好思路。

（2）深入實施“四個一”工程，推出一項黨建特色主題活動、實施一項黨建工作

創新舉措、選樹培育一批先進黨組織和一批優秀共產黨員。

（3）學習推廣姬煥玲“績效工作法”，形成本支部務實管用的創先爭優制度。

（4）深入開展行政事項審批“一站式”服務，大力推行網上服務，全面落實首問負責、限時辦結等制度，培養一批服務明星，評選一批“群眾滿意的窗口服務單位”。

（5）深化“結對共建”、“在職黨員進社區”、“雙幫雙比”等活動，推動機關干部下基層，做到機關部門與黨員干部全覆蓋、工作常態化。

（6）做好機關部門黨組織換屆工作，建立健全機關基層黨組織，特別是選優配強黨組織書記。

（7）進一步完善黨委（黨組）議事決策規則，不斷提升決策的科學化水平。

（8）深化“效能黨建”，打造一批機關黨建服務品牌，評選10個市級優秀品牌。

其他領域的基層黨組織也要認真落實開展基層組織建設年各項任務。各基層黨組織要結合實際著力解決基層組織建設方面的1—2個實際問題。

四、統籌辦實事解難題

針對基層組織建設存在的突出問題和薄弱環節，市委統籌協調，集中推進五項行動，確保出成果、見實效。

1.抓基層黨建責任落實行動。建立完善“定標、網控、問責”三位一體的基層黨建責任落實機制，市委和各級黨組織統一建立10項重點工作規范：

（1）年初召開黨建工作領導小組會議，制定黨建工作計劃。

（2）每年召開2次黨建工作專題會議進行研究部署，集中解決實際問題。

（3）年初與下屬黨組織分類簽訂目標任務責任書，每半年進行一次檢查通報，年終進行全面考核。

（4）每個班子成員至少確定1個黨建工作聯系點，每年至少開展1次黨建工作專題調研并形成報告。

（5）每季度召開1次下屬黨組織書記例會，開展工作研究、工作交流，加強工作指導。

（6）每年黨組織書記就履行抓黨建工作第一責任人的職責向上一級黨組織進行專項述職。

（7）開展黨建工作創先爭優活動，評選表彰各類先進典型和創新成果。

（8）每年選樹黨建工作示范黨組織。

（9）合理規范使用基層黨建工作專項資金。

（10）每年至少開展1次基層黨務干部業務培訓和黨員宗旨意識、黨性觀念的全員培訓。

通過黨建工作網絡管理平臺，各級黨組織對下屬黨組織責任落實情況進行實時提醒和監督。目標任務不完成、規定要求不落實的，按管理權限由上一級黨組織對下一級黨組織領導班子和主要領導實施問責。

2.黨員干部素質提升行動。

（1）全面開展新任非公有制企業黨組織書記培訓，市委舉辦示范班，各鎮分別辦班，確保年內全市新任非公有制企業黨組織書記普遍培訓一遍。

（2）分別舉辦村、社區黨組織書記科學發展轉型升級和加強社會管理專題培訓班。

（3）進一步規范基層黨務工作者隊伍管理，組織開展社區、非公有制企業黨務工作者任職資格培訓，實行資格認證制度。

（4）組織開展一次“珍視黨員身份、爭當工作先進”黨性教育活動。

（5）黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。

3.后備人才選拔培養行動。

（1）面向“985”、“211”高校招錄優秀畢業生50名充實到大學生村官隊伍，確保每個村、社區至少有1名全日制本科大學畢業生；開展“銀發生輝、牽手結對”活動，組織部分老干部與今年選聘的大學生村官一

一結對；今年鄉鎮政府換屆，實現50%的鎮政府班子有大學生村官。

（2）選派一批有黨務工作經驗的同志到非公有制企業擔任黨組織書記。

（3）鎮（街道）、村（社區）按1:1比例建立后備干部隊伍，建立全市各級后備干部信息管理系統，分類別、多層次掌握后備干部情況，并及時進行調整補充。

（4）選派100名鎮（街道）、村（社區）年輕干部開展“雙培雙掛”，即黨校理論素養培訓、高校業務技能培訓、到先進單位掛職、到艱苦崗位掛職。

4.干部直接聯系群眾行動。

（1）持續推進“三解三促”活動，深化“百村、千企、萬戶”大走訪，推動各級干部直接聯系群眾。市領導帶頭掛點包鎮、鎮黨政班子成員聯點包村（社區）、村（社

區）干部分片包戶，確保各級干部參與全覆蓋，所有村民小組（居民小組）聯系全覆蓋，重點信訪案件戶落實領導包案全覆蓋。市黨政領導干部每人深入基層調研時間不少于2個月，其中走村入戶調研不少于1個月，駐村住戶不少于7天，至少有1天用于接訪。

（2）春節、七一期間，市、局（鎮）兩級領導干部走訪慰問低保戶、低保邊緣戶，實現全覆蓋。

（3）建立完善“一把手”接待日制度，設立黨代表工作室，推行黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系”制度。

（4）深入推進黨員關愛幫扶困難群眾行動，建立市黨員關愛基金會，設立總額1億元的市“黨員關愛基金”，基金收益專門用于補助全市低保戶、低保邊緣戶。

5.強化基層基礎保障行動。

（1）在現有市級500萬元黨建工作專項資金的基礎上，從2012年開始，建立按財政支出增幅同比例增加投入的機制，各鎮同步建立增長機制。

（2）市鎮財政以1：1的分擔比例，按每個居民每年不低于20元的標準劃撥社區工作經費；鎮財政按每名黨員每年不低于150元的標準劃撥社區黨組織活動經費（少于100名黨員的社區按不低于1.5萬元劃撥）；市鎮財政以1：1的分擔比例，按每名黨員每年100元的標準劃撥非公有制企業黨組織活動經費，同時非公有制企業黨員上繳黨費全額返還，列入活動經費。

（3）鎮財政按不低于上全市城鎮職工平均工資水平列支社區工作者待遇，其中社區黨組織書記待遇不低于上全市城鎮職工平均工資水平的1.2倍；社區工作者試用期滿，各鎮統一辦理養老、醫療、工傷、生育、失業等5項社會保險。市黨建工

作專項資金按每月200元標準向被評為市級及以上非公有制企業黨建示范點負責人發放工作津貼。

（4）高標準建設村、社區、非公有制企業黨建活動陣地，開展示范型黨員活動室、黨員服務站、黨員服務中心創建活動，采取以獎代補辦法，市黨建工作專項資金對通過市級驗收的分別給予5000元、10000元、20000元補貼。

（5）提升基層黨建工作信息化水平，深化拓展遠程教育“雙創雙爭”活動，市財政列支250萬元對全市所有村、社區遠程教育設備全面更新換代，實現黨委建制非公有制企業遠程教育站點全覆蓋；把黨建工作網絡管理平臺延伸至村、社區和黨委建制的非公有制企業。

五、切實加強組織領導

在市委統一領導下，全市各級黨組織要

把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重中之重，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務，真正把基層組織建設年辦成強基固本工程、黨員滿意工程、群眾受惠工程。

堅持書記抓、抓書記，各級黨組織書記切實履行第一責任人職責。市委成立以市委書記任組長的領導小組加強組織領導，下設辦公室負責日常工作；由市委常委掛帥成立工作指導組，加強對所聯系鎮（街道）的具體指導、包片負責。市、鎮（街道）、村（社區）黨組織三級聯動、形成合力、整體推進。加強對基層組織建設年的宣傳，形成輿論聲勢，營造良好氛圍。鼓勵基層單位結合實際，探索創新，創造積累新鮮經驗。把基層組織建設年與開展創先爭優活動有機融合，與各項工作緊密結合，引導基層黨組織和廣大黨員以良好風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

各黨（工）委、基層黨組織要根據本實

施方案制定本級開展基層組織建設年的具體工作方案。

第三篇：#關于開展2012基層組織建設年活動實施方案

關于開展2012基層組織建設年

活動實施方案

為進一步加強和改進黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，根據交委《鄭州市交通運輸委員會開展基層組織建設年活動實施方案》要求，結合質監站實際，現制定《質監站基層組織建設年活動實施方案》如下。

一、指導思想

緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一鮮明主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和省九次黨代會、市十次黨代會提出的基層黨建工作各項任務，充分挖掘和有效整合組織資源，著力解決組織建設中的突出問題，著力增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強黨組織建設的體制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推進交通建設進一步發展提供堅強的組織保證，以優異成績喜迎黨的十八大勝利召開。

二、總體要求

開展基層組織建設年活動，具體要達到以下主要目標：

（一）推進“三個轉變”。要把組織建設作為一個系統工作來抓，科學統籌，整體規劃，整合組織資源，形成工作合力，努力推進“三個轉變”：由單個領域分步推進向相關領域協調推進轉變；由抓黨的組織覆蓋向抓黨的組織和工作 并舉轉變；由注重政策指導解決突出問題“要我抓”向注重完善機制體制、激發內在活力“我要抓”轉變。

（二）實現“五個提升，一個落實”。要動員廣大黨員有組織地行動起來，著眼于提高組織建設工作整體水平，努力實現“五個提升，一個落實”：一是在基層黨組織戰斗力提升方面，要轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是在黨支部書記素質提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力增強黨支部書記服務發展、服務民生、服務職工群眾的能力。三是在黨員隊伍生機活力提升方面，要提高發展黨員質量，加強教育管理服務，逐步完善激勵關懷幫扶機制，進一步增強黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎保障水平提升方面，要不斷壯大黨務工作力量，穩定報酬待遇保障，加大經費投入力度，加強活動場所建設，深入推進基層黨建工作信息化。五是基層黨建制度化水平提升方面，要落實好現有制度，逐步健全新建黨組織工作制度，不斷提高基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平。六是基層黨組織分類定級、晉位升級工作全面落實。根據省委組織部《關于做好基層黨組織分類定級工作的實施意見》精神，圍繞黨組織“五個好”標準和“一個好的支部，必須有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”要求，對質監站的黨支部進行分類定級。

三、工作要求

開展基層組織建設年活動，要對黨支部情況進行一次全面調研，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1、調查摸底，加強建設。這是開展基層組織建設年的基礎工作，要從黨支部入手，對基層黨組織設置、領導班子、組織制度、經費場所

保障、作用發揮等情況進行一次全面調查，做到心中有數。

2、整改提高，晉位升級。按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的要求，站黨支部要明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，爭取在原有的基礎上有新的提高，實現晉位升級。

3、學習先進，創先爭優。要始終注重把基層組織建設年和創先爭優活動緊密結合起來，同部署、同謀劃，黨支部要立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、實施措施

黨支部要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。要重點實施四項措施。

（一）組織實施黨建“挑大梁，走前頭”計劃。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。進一步理順機關黨建工作體制，切實解決機關黨建“上下沒關系，左右沒聯系”的問題。各科室要立足探索“三化”協調科學發展方向，立足發揮“挑大梁，走前頭”的表率作用，以黨建帶動全站全面工作，同時要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路，全面推進質監站黨建工作。

（二）在單位開展“雙強六好”（雙強：發展強、黨建強；六好：生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好）創建活動，發揮黨組織建設示范帶頭作用，圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，推動工作上水平、上臺階；

繼續推進“三亮三比三評”活動，切實發揮好為民服務創先爭優的作用。

（三）組織實施“三級聯述聯評聯考”計劃。“三級聯述”，要求站黨支部書記就本站黨建工作情況進行專項述職。“三級聯評”，要求組織黨員和群眾代表對支部抓黨建工作情況進行評議。“三級聯考”，要求把抓支部黨建工作情況作為站領導班子、領導干部考核的重要內容。通過建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。同時黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、領導點評、群眾評議、定期反饋等做法規范化、長效化。健全完善基層黨務公開制度，落實“四會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）全面落實“堅持依靠群眾，推進工作落實”長效機制。全站廣大黨員領導干部，在基層組織建設年要認真貫徹“四個重在”實踐要領，按照“三具兩基一抓手”的要求，圍繞服務中心大局，深入群眾、深入人心；通過對群眾開展談心談話、送政策下工地、征求群眾意見等方式促進基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強，領導班子和干部隊伍進一步加強，實現基層黨組織晉位升級，從而有效推動質監工作穩步發展。

五、組織領導

黨支部要把開展基層組織建設年，作為一項重大政治任務來抓，高

度重視，精心組織。要責成專人負責，狠抓落實，通過抓基層組織建設年活動，促進各項工作上臺階、上水平。要堅持統籌兼顧，搞好輿論宣傳，鼓勵探索創新，真正做到工作要求要高，實施要細，辦法要多，程序要嚴，效果要好。

（一）擺上重要位置。開展基層組織建設年，是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。質監站要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設各項任務。黨支部書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓黨建工作責任。

（二）密切聯系群眾。建立干部直接聯系服務群眾制度，推動領導班子成員深入一線工地、服務群眾，與服務對象“面對面”傾聽訴求，幫助黨支部加強組織建設。

（三）保障經費落實。要把黨支部工作和活動經費納入我站預算，充分保證黨支部日常活動的開展。

（四）加大宣傳力度。充分發揮門戶網站、手機短信平臺、宣傳頁等作用，采用大家喜聞樂見的方式，大力宣傳黨支部推進基層組織建設年的好經驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：開展基層組織建設年活動實施方案 文檔

開展基層組織建設年活動實施方案

為進一步加強和改進黨的建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，根據文件有關要求，結合工作實際，決定開展基層組織建設年活動。具體實施方案如下：

一、總體要求

開展基層組織建設年活動的總體要求是：“突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現五個目標”。

突出一個主題。“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題，切實加強黨的基層組織建設，增強黨員隊伍生機活力。明確三個重點。著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

貫徹四項要求。認真貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”四項工作要求，把各項工作抓到基層黨支部，讓每個黨支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來，扎扎實實辦幾件實事，取得看得見、摸得著的實際成效，使基層組織建設年活動讓黨員滿意、群眾滿意。

實現五個提升。實現基層黨組織戰斗力提升、基層黨組織書記素質提升、黨員隊伍生機活力提升、基層基礎保障水平提升、基層黨建制度化水平提升，不斷提高基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平。

二、實施步驟

各黨支部要堅持有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動，正確把握以下幾個方法步驟。

1、調查摸底，分類評級。對各基層黨組織進行一次全面的調查研究，重點調查組織設置是否合理、作用發揮是否充分，進行一次全面調查，做到心中有數。在調研的基礎上，按照“支部班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的”要求，確定黨支部等級標準。

2、健全組織，達到全覆蓋。根據調查摸底情況，對應建未建黨組織的，盡快建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋；對隸屬關系不順的，要及時進行調整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領導。

3、整改提高，取得成效。基層組織建設年能否取得實效、能否辦成群眾滿意工程，整改提高是關鍵。通過基層組織建設年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個基層黨組織都能取得實實在在的成效。

4、學習先進，創先爭優。加強基層組織建設是創先爭優活動的重要內容。今年“七一”期間，中心將對創先爭優活動進行專項表彰，深入挖掘和選樹一批先進典型，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進，爭創一流業績、爭做先進模范的良好氛圍。

三、落實工作任務

1、黨務干部隊伍素質不斷提高。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選拔配備基層黨支部書記和黨務干部，加強基層黨支部書記和黨務干部的教育管理集中輪訓工作，努力打造一支高素質的黨務干部隊伍。

2、研究謀劃好工作思路。結合工作實際和業務特點，精心謀劃好工作思路，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，更好地完成中心任務和業務工作。

3、建立完善好組織制度。認真總結創先爭優的好做法、好經驗，建立健全務實管用的制度，推動創先爭優常態化、長效化。認真落實基層黨組織黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等制度；建立黨內激勵關懷幫扶機制。

4、黨組織活動經費有保障。要把黨務工作經費列入預算，切實保證用于黨建日常工作和專項活動的開展。

5、健全落實好考核機制。結合工作實際，健全黨建工作目標責任制。著眼于建設學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型的基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

6、積極探索黨建、精神文明建設、公路文化建設三結合三促進的黨建工作新路子。把黨建、精神文明建設、公路文化建設與中心工作同安排，同部署，同考核，全面推進三項工作。

四、加強組織領導

黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，按照“書記抓，抓書記”的要求，帶頭落實基層組織建設年活動各項工作要求；加大工作力度，強化督促檢查，確保活動取得實效，具體做到“三個結合”。

1、與開展保持黨的純潔性學習教育活動相結合。要按照上級的部署，統籌安排、精心組織，使兩項活動協調同步，共同推進。

2、與建立聯系服務群眾制度相結合。領導班子成員要深入基層、服務基層。繼續開展領導干部建立幫扶基層聯系點，與基層黨支部書記促膝談心，與基層黨員一起過組織生活，與基層職工“面對面”傾聽訴求，切實解決廣大黨員干部和職工群眾的實際困難。

3、與建立綜合考評制度相結合。各基層黨支部書記要就基層黨建工作情況向上一級黨委進行專項述職；從而做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成扎實做好基層組織建設年各項工作的動力機制，以優異成績向黨的十八大獻禮。

第五篇：開展基層組織建設年實施方案[最終版]

附件1 XXX供電有限責任公司 開展基層組織建設年實施方案

為深入貫徹中央組織部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發?2012?6號）和國家電網公司《關于印發＜國家電網公司開展基層組織建設年實施方案〉的通知》（國家電網公司創先組發?2012?1號），以及《關于印發＜河南省電力公司開展基層組織建設年實施方案〉的通知》（豫電黨組?2012?15 號）精神，全面落實河南省電力公司黨組工作部署,深化“電網先鋒黨支部”創建活動，進一步加強公司基層黨組織建設，為推進“兩個轉變”、創建“兩個一流”提供堅強保證，根據商丘供電公司黨委和XXX委有關文件精神，公司黨委決定在2012年開展基層組織建設年活動。現結合公司實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

基層組織建設年要緊扣“迎接黨的十八大，創先爭優當先鋒”主題，以“抓基層、打基礎、增活力”為重點，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，加強基層黨組織建設，深化“電網先鋒黨支部”創建活動，以實施黨支部分類定級為抓手，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的

5.基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度和黨員監督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、工作任務

公司系統各級黨組織要按照基層組織建設年的部署，各司其職，做好各項工作，著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。

1.抓好黨支部書記培訓。選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、職工信任的黨員擔任黨支部書記，提倡黨支部書記與行政負責人交叉任職或兼任行政職務，確保黨支部書記參與本單位、本部門重要事項的討論和決定。抓好黨支部書記輪訓，新任黨支部書記在半年內完成任職培訓。黨的十八大召開后公司黨委要舉辦黨支部書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。

2.研究謀劃工作思路。各基層黨組織要認真貫徹落實公司六屆四次職代會暨2012年工作會議部署，結合本單位工作實際，突出服務中心、建好隊伍兩大根本任務，形成帶隊伍、干事業的好思路。重點圍繞機關的職能定位，著力在突出思想作風建設、加強協同統籌、服務基層一線方面形成好的工作思路；圍繞開展“安全年”活動、電網建設和農電三年素質提升工程，強化執行力建設、確保公司安全生產、電網建設、農電工作等方面形成好的工

四、方法步驟

公司各級黨組織要按照活動的目標要求，制定計劃、分步推進、有序開展基層組織建設年活動。

1.調查摸底、分類定級（2012年5月中旬前）。從黨支部入手，通過調查走訪、民主評議等形式，重點圍繞組織設置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、工作思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發揮是否充分、經費場所保障是否落實，對公司基層黨組織情況進行一次全面調查，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照國家電網公司黨組統一要求，根據《國家電網公司“電網先鋒黨支部”創建工作管理辦法》（國家電網?2010?14號）確定的考評標準（附件2）進行分類評定。分類定級由黨支部自評和公司黨委考評組成，其中自評占40%，公司黨委考評占60%。按得分及公認度測評（僅對自評為A級的黨支部）情況，確定A、B、C、D四個等級。

（1）評分定級。A級黨支部：評分96分及以上，公認度測評總體評價為“好”的，可申報“電網先鋒黨支部標兵”。A級黨支部的數量，原則上不超過黨支部總數的30%。B級黨支部：評分90-95分的，可申報“電網先鋒黨支部”。B級黨支部的數量，原則上不超過黨支部總數的40%。C級黨支部：評分70-89分的，可定為“合格”黨支部。D級黨支部：評分69分及以下的，可定為“需整改提高”黨支部。

（2）公認度測評。公認度測評分支部班子好、黨員隊伍好、召開前，鞏固擴大一批“電網先鋒黨支部”，提升 “合格”黨支部，“需整改提高”黨支部100%實現轉化。

公司將結合各基層黨支部晉位升級工作，重點打造3個公司 “電網先鋒黨支部”、2個公司“電網先鋒黨支部標兵”，充分發揮先進典型示范引領工作，3.學習先進、創先爭優（2012年7月至12月）

公司將結合創先爭優活動總結和表彰，組織開展“電網先鋒黨支部標兵”、“電網先鋒黨支部”及優秀共產黨員、優秀黨務工作者等先進典型的評選表彰工作。各單位以表彰先進為契機，組織開展向先進典型學習活動，引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”、爭創一流業績，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。同時，要結合創先爭優專項表彰和總結工作，通過符合基層實際、簡便易行的方法，對基層組織建設年工作進行考評，把成熟做法轉化為政策措施，推進創先爭優長效機制建設。

五、組織領導

基層組織建設年活動能否取得實效，關鍵在組織領導，關鍵在一抓到底。公司各黨支部要切實加強對基層組織建設年活動的組織領導，及時安排部署，采取有效措施，統籌推進，確保活動取得實實在在的成效。

1.加強組織領導。各黨支部要高度重視基層組織建設年活動，認真研究部署，落實工作力量，做到組織領導、工作安排、任務措施、工作保障、責任落實“五到位”。黨支部書記要親自抓、好做法、好經驗，積極為基層組織建設年活動營造濃厚氛圍。要認真總結多年來抓黨建的新方法、新經驗，積極培育選樹一批先進黨支部示范點，以點帶面，引導各基層黨組織和黨員履職盡責創先進、立足本職爭優秀，形成學先進、趕先進、爭先進、促工作的生動局面，著力營造創先爭優、推進基層組織建設、迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。