第一篇：發揮礦山救護隊伍潛能增強政府應急救援能力

發揮礦山救護隊伍潛能增強政府應急救援能力

應急救援體系的建立與實施，可以最大限度地減少事故發生或降低事故造成的損失。充分發揮礦山隊伍潛能，完善應急救援體系，對完成構建“六個支撐體系”的重要任務，進一步增強政府應急救援能力具有重要意義。現將河南省礦山救護隊的現狀簡介如下。

一、隊伍現狀

河南省境內共有獨立礦山救援單位24個，服務礦井1642處，共有救援中隊45個、小隊131個，總人數1995人。其中指揮員207人，隊員1195人，維修工48人，司機188人，化驗員10人，其他337人。裝備有大、中型救護車106輛，指揮車30輛，裝備車7輛，化驗車1輛，正壓氧呼吸器641臺，其它呼吸器1686臺，呼吸器校驗儀242臺，蘇生器219臺，以及其它裝備。

2000年至今，全省救護隊共開展礦井反風演習530次，預防性檢查84626人次。發現不安全隱患171398處，現場主動解決53906處。2003年參加事故搶險325起，搶救遇險人員620名，其中生還493名；恢復巷道50583米，恢復可采儲量698萬噸。這支隊伍在災害防治和搶險救災中發揮了重要作用。

二、主要特點 1.訓練有素

堅持貫徹“加強戰備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的救護原則，實行軍事化管理，注重理論學習、技能訓練，長期經受高溫、濃煙、水災和有害氣體等的嚴酷考驗，形成一支組織嚴密、協調有效、反應迅速、協同作戰的專業化隊伍。各救護隊經常組織野外佩機、搬運傷員、災區匯報等項目演練，提高指戰員的身體素質和整體

實戰能力。在2002年美國 挖巷道260余米，處理嚴重冒落區53米，新開繞道12米，裝風簾9道，加固風門2道，安裝水泵15臺，排水4200立方米，21名礦工全部被搶救升井。

4.服務社會

在河南煤礦安全監察局的指導和支持下，礦山救護隊積極向非煤礦山和其他行業拓寬服務范圍,2003年全省救護隊共參與非煤礦山事故搶救26起。安陽市、禹州市、鞏義市、新密市和濟源市等救護隊已正式將非煤礦山納入服務范圍。同時，受當地政府委托,積極參加各類社會應急救援工作。2003年5月1日，焦作市解放區烈士街一民宅發生爆炸，鋼筋、水泥板塊狼籍，在場的消防、武警等救援隊伍進展緩慢，市政府請求焦煤集團救護大隊支援。該隊立即出動，僅用4個小時，將3名遇難者搶救出來，贏得了當地政府和社會各界的贊譽和好評。

三、存在問題

1.礦山救護隊體制亟待改革，安全生產應急救援體系尚未健全 安全生產應急救援體系不健全，缺乏統一管理機構和協調機制，應急救援能力不足，全省礦山救護資源配置不合理，工作任務不均衡，部分機構、人員閑置。

2.救護費用制度不合理，救護投入嚴重不足

目前國有煤礦救護隊費用全靠企業負擔，地方救護隊主要靠與附近煤礦簽訂救護協議收取費用，資金來源渠道單一，缺少科學合理的保障制度。必要的救護資金得不到保證，救護器材老化、不足，直接影響了救護效果。

3.應急救援裝備技術含量低，部分裝備質量不過關

與先進國家相比，我國救護裝備技術水平落后，新開發的部分裝備質量不過關。

4.救護隊伍發展與社會需要存有差距，救護隊員更新不及時 據統計，目前全省救護隊有15%的隊員超齡，有些隊員年齡已超過45歲。思想觀念、工作方式、知識技能、作戰方案，不能很好地適應新形勢新任務發展的需要。

四、建議和措施

1.充分發揮礦山救護隊伍潛能，完善應急救援體系

堅持政府統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原則，建議將礦山救護隊同消防隊、衛生急救中心等一并納入到政府應急救援體系之中。設立安全生產應急救援電話為118，與消防119、衛生120相銜接，建立聯動機制，加強合作，優勢互補，提高綜合協調作戰能力，從體制、法制和資金方面入手建立應急救援長效機制，將應急救援工作納入法制化軌道。

2.建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力

按照《安全生產法》 隨著經濟發展，社會進步，人類活動日益增多，生產安全、公共安全愈加重要，必須不斷增強應急救援綜合能力。建議整合礦山救護資源，科學規劃，合理配置，加快安全生產應急救援體系建設，完善應急救援管理系統、組織系統、技術支持系統、信息通訊系統和裝備保障系統，增強應急救援綜合能力。

4.采取強制措施，建立專項救護費用制度

為適應社會發展和市場經濟的需要，建議確立由政府、企業、社會共同承擔的專項救護費用長效保障機制。政府將應急救援保障基金納入到國民經濟和政府概算，企業從劃撥的專項安全生產費用（如煤礦的安全技措資金）中按比例提取救護費用，保險機構按比例支付應急救援減免的部分事故損失所折算出的費用，建立應急救援挽回再生價值與提高社會保險程度的科學公平制度，拓寬資金渠道，改善救護裝備面貌，廣攬人才。

5.堅持科學的發展觀，推廣應用救護新技術、新裝備

開拓新思路，探索新方法，創新救護理念，增加科技含量，制訂科學、合理的應急救援發展規劃，提升救護技術裝備水平。

6.開展應急救援知識教育，提高國民的安全意識和急救能力 建議把應急救援等有關救生安全知識納入到國民素質教育中去，開展有關應急救援的科普宣傳、教育、培訓，堅持以人為本，營造“人人懂救生、人人會救生”、“關注安全、關愛生命”的文化氛圍，增強全社會對突發事件的防范意識和應對能力。

第二篇：增強應急能力 提高救護質量

增強應急能力 提高救護質量

按照 “積極預防、有效應對”的原則,為提高醫務人員應對突發公共衛生事件的急救能力和整體協調能力，我院醫務科、護理部等部門制定了一系列的應急工作實施預案；為檢驗預案啟動能力和把我院的急診搶救工作提高到一個新的水平。日前在我院與縣衛生局醫政科、嘉善縣醫學會聯合舉行了一次醫療急救應急演練；

現場檢驗了我院醫務人員在處理急診病人時疾病的診斷；就診時突發心跳驟停，各科室搶救人員第一時間的到位，醫護人員心肺復蘇的技能；同時演練現場制造了家屬急躁的的心情和緊張的醫患關系，考驗了醫務人員的沉著應對的和醫患溝通能力。

演練結束后縣醫學會的專家對這次演練全過程進行了細致的點評，認為此次模擬演練與實際搶救工作存在一定區別，但還是暴露出一些問題，有待在今后實際搶救工作中加以改進和提高。衛生局醫政科孔科長肯定了這次演練取得的成效，提出院前急救是醫院急診搶救工作中的重要組成部分，大家要予以高度重視，隨時做好突發事件的應急處理準備，并注重處理預案的可操作性、實效性和隊伍的應急響應能力，并要求各單位開展各種崗位技能比武和業務培訓，提高服務能力。縣第一人民醫院的于曉華副院長給全體醫務人員講解了如何避免和化解當今醫院醫療過程中出現的各種危機；來自各基層醫院的業務院長、業務骨干一行40多人，觀摩了整個應急演練并參加了培訓。

嘉善縣姚莊鎮衛生院吳明權

2011-11-20

第三篇：1. 國家安全生產應急救援指揮中心關于舉辦2018年全國礦山救護大中隊 ...

附件1

國家安全生產應急救援指揮中心關于舉辦2018年全國礦山救護大中隊指揮員培訓班和

復訓班的通知

應指礦山〔2018〕9號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局應急管理機構，各省級煤礦安全監察局礦山救援管理機構，各有關承辦單位：

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》要求，按照《礦山救護規程》有關規定，國家安全生產應急救援指揮中心將舉辦2018年全國礦山救護大中隊指揮員培訓班（以下簡稱礦山救護培訓班）和復訓班（以下簡稱礦山救護復訓班）。現將有關事項通知如下：

一、礦山救護培訓班

（一）培訓對象。按照《礦山救護規程》要求，需要參加崗位資格培訓的礦山救護隊大隊指揮員、大隊戰訓管理人員、中隊長及中隊技術負責人。

（二）培訓時間及地點。全年共安排6期礦山救護培訓班，每期培訓時間30天。分別委托國家礦山救援華北科技學院培訓 中心（以下簡稱華科培訓中心）和國家礦山救援平頂山培訓中心（以下簡稱平頂山培訓中心）組織實施。具體安排如下：

第一期：5月6日—6月4日，5月5日報到，華科培訓中心承辦；

第二期：6月10日—7月9日，6月9日報到，華科培訓中心承辦；

第三期：6月21日—7月20日，6月20日報到，平頂山培訓中心承辦；

第四期：7月23日—8月21日，7月22日報到，華科培訓中心承辦；

第五期：8月22日—9月20日，8月21日報到，平頂山培訓中心承辦；

第六期：11月1日—11月30日，10月31日報到，平頂山培訓中心承辦。

各期礦山救護培訓班名額分配見附件1。

（三）培訓內容。

1.礦山救護相關安全法律法規和技術標準； 2.礦山救護隊軍事化管理及訓練方法； 3.礦山危險源辨識、隱患排查及治理技術； 4.礦山生產安全事故應急預案編制與管理； 5.礦山地質及開采技術概論；

6.礦井災害事故處理技術、方法及案例分析； 7.礦井通風理論與災變通風技術； 8.地面火災事故處理技術； 9.礦山事故搶險與救災技術；

10.預防性安全檢查內容、方法及處置技術； 11.礦山救援裝備使用及管理；

12.國內外礦山應急救援發展趨勢與新裝備； 13.救護比武及礦山救護隊標準化建設； 14.應急救援實訓演練及拓展訓練； 15.應急救援心理分析及訓練； 16.礦山事故救援報告編寫；

17.醫療急救基本知識訓練及保健知識講座； 18.領導科學與藝術；

19.礦山救援輿情監測及輿論引導；

20.專題研討：礦山事故救援面臨的主要問題及解決方案、礦山事故現場救援隊伍指揮員作用、事故應急救援決策能力等。

二、礦山救護復訓班

（一）復訓對象。按照《礦山救護規程》要求，2018需參加復訓的礦山救護隊大隊指揮員、大隊戰訓管理人員、中隊長及中隊技術負責人。

（二）復訓時間及地點。全年共安排13期礦山救護復訓班，每期培訓時間14天。分別委托華科培訓中心、平頂山培訓中心、河北省安全生產應急救援訓練基地（以下簡稱河北省救援訓練基 地）、國家礦山應急救援開灤隊、鶴崗隊、平頂山隊、芙蓉隊、淮南隊（以下按隊名簡稱），以及神東煤炭集團救護消防大隊（以下簡稱神東隊）組織實施。具體安排如下：

第一期：5月9日—5月22日，5月8日報到，平頂山培訓中心承辦；

第二期：5月16日—5月29日，5月15日報到，淮南隊承辦；

第三期：6月2日—6月15日，6月1日報到，芙蓉隊承辦； 第四期：7月4日—7月17日，7月3日報到，神東隊承辦； 第五期：7月18日—7月31日，7月17日報到，華科培訓中心承辦；

第六期：8月1日—8月14日，7月31日報到，鶴崗隊承辦；

第七期：8月8日—8月21日，8月7日報到，河北省救援訓練基地承辦；

第八期：8月29日—9月11日，8月28日報到，河北省救援訓練基地承辦；

第九期：9月5日—9月18日，9月4日報到，平頂山隊承辦；

第十期：10月11日—10月24日，10月10日報到，平頂山培訓中心承辦；

第十一期：10月17日—10月30日，10月16日報到，開 灤隊承辦；

第十二期：10月24日—11月6日，11月23日報到，華科培訓中心承辦；

第十三期：11月7日—11月20日，11月6日報到，河北省救援訓練基地承辦。

各期礦山救護復訓班名額分配見附件2。

（三）復訓內容。

1.新修訂的礦山救援法律法規解讀； 2.國內外礦山救援先進技術、新裝備；

3.礦山事故救援案例分析（包括瓦斯災害、火災、水災、煤塵爆炸、頂板事故、非煤礦山災害等）；

4.事故救援決策指揮新技術及典型案例分析； 5.礦山應急救援實訓演練；

6.國內外礦山應急救援發展趨勢與新裝備； 7.礦山事故救援報告編寫； 8.礦山救護隊標準化建設； 9.礦山救援輿情監測及輿論引導；

10.專題研討：煤礦事故救援技能及救援指揮決策技能、火區密閉啟封主要危險因素及應對措施、瓦斯排放關鍵技術等。

三、有關要求

（一）請各省級安全生產應急救援管理機構按照分配名額有序組織參訓。

（二）請各有關承辦單位按照要求做好礦山救護培（復）訓工作，精心安排培訓課程，加強教學管理，確保培訓質量；要嚴格控制學員數量，報名人數超出辦學能力時要及時向相應省級安全生產應急救援管理機構反饋，協調安排至其它期培（復）訓班。

（三）學員應提前15個工作日向指定的培訓承辦單位報名，不能按時參加培（復）訓的，必須書面向所在省級安全生產應急救援管理機構提出申請。學員報到時請攜帶身份證復印件2份、2寸近期免冠彩色照片4張及同底電子照片；參加礦山救護培訓班的學員另需攜帶最高學歷證書復印件1份，并準備論文素材，結業時需提交1篇結業論文；參加礦山救護復訓班的學員另需攜帶培訓證書原件。培訓期間的食宿由培訓承辦單位統一安排，費用由培訓承辦單位按照所在地有關規定標準收取。

（四）國家安全生產應急救援指揮中心負責培訓質量監控、考核管理等工作，并組織實施結業考核。

（五）聯系人及聯系方式。

1.國家安全生產應急救援指揮中心：辛文彬，010-64463745；電子郵箱：jyc@chinasafety.gov.cn。

2.華科培訓中心：張立強，010-61590536、***，楊佳，010-61591429、***；電子郵箱：zhang@ncist.edu.cn；地址：北京東燕郊學院大街200號華北科技學院興安苑交流中心。

3.平頂山培訓中心：劉榮銳，0375-2792917、***，劉闖，0375-2792761、***；電子郵箱：anpei666@126.com；地址：河南省平頂山市建設路東段平煤股份安培中心。

4.河北省救援訓練基地：王莉英，0311-66806030、***，王建坤，0311-66806031、***；電子郵箱：hbyjxljd@163.com；地址：河北省石家市京贊路與南二環西沿線交叉口西行50米路南。

5.開灤隊：張學良，0315-3021446、***；電子郵箱：jhfz@kailuan.com.cn；地址：河北省唐山市西外環馬駒橋北長虹西道國家礦山應急救援開灤隊。

6.鶴崗隊：周玲,0468-3729887、***；電子郵箱：jhddzl@163.com；地址：黑龍江省鶴崗市興安區峻德小區救護大隊。

7.平頂山隊：章瑤，0375-3562299、***；電子郵箱：958356043@qq.com；地址：河南省平頂山市北環路與大烏路交叉口向東500米路北。

8.芙蓉隊：田洪榮，0831-4032777、***；電子郵箱：799029083@qq.com；地址：四川省宜賓市珙縣巡場芙蓉救援基地。

9.淮南隊：白星磊，0554-7659110、***；電子郵箱：542888764@qq.com；地址：安徽省淮南市謝家集區唐山鎮廿店救護大隊（淮南第二通道旁）。

10.神東隊：張兆宏，0477-8271257、***；電子郵 箱：shsdjhxfdd@163.com；地址：陜西省榆林市神木縣大柳塔鎮神東煤炭集團教育培訓中心。

國家安全生產應急救援指揮中心

2018年4月5日

第四篇：國家安全監管總局關于礦山危險化學品應急救援隊伍開展預防性安全

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總應急〔2010〕145號 【發布日期】2010-08-23 【生效日期】2010-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國家安全監管總局關于礦山危險化學品應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的指導意見

(安監總應急〔2010〕145號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，強化安全生產應急管理基層基礎工作，加強礦山、危險化學品應急救援隊伍（以下簡稱應急救援隊伍）建設，現就應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見：

一、指導思想和工作目標

1.指導思想。

以科學發展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深入開展“安全生產年”活動，按照“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的工作要求，充分發揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產狀況持續穩定好轉。

2.工作目標。

通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍根據所在區域主要風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發事件的綜合能力。

二、組織和實施

預防性安全檢查工作由地方各級安全監管部門、駐地煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）組織實施。各級安全監管監察部門要針對轄區內礦山和危險化學品企業數量、重大危險源狀況、應急救援隊伍與服務范圍內企業簽訂救援協議等情況，制定并下達預防性檢查工作計劃，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。

各級安全監管監察部門要定期組織應急救援隊伍進入生產經營場所開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

預防性安全檢查的具體工作由各應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應根據安全監管監察部門下達的預防性安全檢查工作計劃，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。

應急救援隊伍在預防性安全檢查結束后應及時向受檢單位通報檢查結果，提交隱患整改建議書，雙方簽字確認后，報送安全監管監察部門。對存在重大事故隱患、嚴重威脅生產安全的單位，要立即責令其停止生產，從危險區域內撤出作業人員。

三、檢查的范圍和重點內容

1.檢查范圍。

預防性安全檢查的范圍包括：應急救援隊伍所在的生產經營單位，與有關應急救援隊伍簽訂救援服務協議的生產經營單位，以及有關安全監管監察部門統一安排由有關應急救援隊伍參與檢查的其他生產經營單位。

2.檢查重點內容。

按照深入開展安全生產“三項行動”的要求，遵循“查大系統、治大隱患、防大事故”的原則，重點檢查企業應急預案的制定、培訓、演練情況；應急物資配備與存儲情況；專兼職應急救援隊伍建設或簽訂救援協議情況。

煤礦企業：重點檢查礦井通風系統是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；突出礦井瓦斯抽放系統運行情況和綜合防突措施的執行情況；火區管理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執行情況。

金屬非金屬地下礦山企業：重點檢查是否實現機械通風及通風系統是否合理;通風設備、設施是否完善；提升運輸設備是否安全可靠；防滅火措施是否制定并嚴格執行；水害防治措施的執行情況。

有尾礦庫的企業：重點檢查觀測或監控設施是否完善可靠；庫區周圍是否存在山體滑坡、垮塌和泥石流隱患；是否存在超量儲存、超能力生產等情況；從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員安全教育培訓和持證上崗情況。

危險化學品企業：重點檢查生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況；在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業等特種作業安全管理制度執行情況；危險化學品儲存的安全距離、消防設施和應急器材的配備情況；儲罐區的安全制度、安全儀表與報警裝置的運行情況。

四、工作要求

1.各級安全監管監察部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，主要負責同志要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的企業，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發現的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。對存在危及人身安全重大隱患的企業，要責令停產整頓，拒不停產整頓的，要堅決依法予以取締，確保預防性安全檢查取得實效。

2.各生產經營單位要自覺接受和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產的圖紙資料和規章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。

3.各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉企業生產和救援環境，了解企業的主要隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發事件的綜合救援能力。

4.各應急救援隊伍的主管部門（單位）要全力支持應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作，在資金、人員、裝備等方面提供便利條件，確保預防性安全檢查工作順利開展。

5.各級安全監管監察部門要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經驗和存在的問題，逐步規范和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。

二○一○年八月二十三日

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