第一篇：新疆地稅公告2012年第6號(hào)-進(jìn)一步完善新疆異地建安工程作業(yè)個(gè)人所得稅征收管理辦法(試行)

新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局公告

〔2012〕6號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步完善新疆異地建安工程作業(yè)個(gè)人所得稅

征收管理辦法（試行）的公告

根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)異地建安工程作業(yè)稅收征管實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步完善我區(qū)異地建安工程作業(yè)的個(gè)人所得稅征管有關(guān)問題公告如下：

一、建筑安裝工程作業(yè)的范圍，包括建筑、安裝、修繕、修飾及其它工程作業(yè)。從事建筑安裝工程作業(yè)的人員（包括員工、管理人員、不再向外發(fā)包的工程作業(yè)承包人、個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)業(yè)主、以及其他人員）為建安工程作業(yè)個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)人，其從事異地建安工程作業(yè)取得的所得分別按個(gè)人所得稅法相應(yīng)稅目代扣代繳、自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。

二、在自治區(qū)境內(nèi)異地（非機(jī)構(gòu)注冊(cè)地或居住地）從事建筑安裝工程作業(yè)的納稅人，均應(yīng)按規(guī)定開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》，并于《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》簽發(fā)之日起30日內(nèi)向工程作業(yè)所在地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記，接受工程所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理；逾期未辦理報(bào)驗(yàn)登記的，所持證明作廢，納稅人需要重新申請(qǐng)開具。

建安工程作業(yè)方注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》時(shí)，應(yīng)注明該企業(yè)的企業(yè)所得稅管轄機(jī)關(guān)以及企業(yè)所得稅（或個(gè)人所得稅）征收管理方式。

三、異地從事建安工程作業(yè)應(yīng)繳的個(gè)人所得稅，應(yīng)在工程作業(yè)所在地繳納。異地建安工程作業(yè)方，凡在其機(jī)構(gòu)注冊(cè)地屬于核定征收企業(yè)所得稅（個(gè)人所得稅）管理的，其異地建安施工期間應(yīng)繳的個(gè)人所得稅，向工程作業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

異地建安工程作業(yè)方，凡在其機(jī)構(gòu)注冊(cè)地屬于查賬征收企業(yè)所得稅（個(gè)人所得稅）管理、且個(gè)人取得異地施工項(xiàng)目收入納入機(jī)構(gòu)所在地財(cái)務(wù)核算和分配的，其異地建安施工期間應(yīng)繳的個(gè)人所得稅，經(jīng)工程作業(yè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，回機(jī)構(gòu)注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

四、從事建筑安裝工程作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，健全財(cái)務(wù)制度，準(zhǔn)確完整地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

從事建筑安裝工程作業(yè)的單位和個(gè)人有《征管法》第35條或第37條情形之一的，施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照《征管法實(shí)施細(xì)則》第47條規(guī)定及相關(guān)政策文件規(guī)定（包括《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<建筑安裝業(yè)個(gè)人所得稅征收管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)[1996]127號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝企業(yè)扣繳個(gè)人所得稅有關(guān)問題的批復(fù)》（國稅函[2001]505號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)代開發(fā)票個(gè)人所得稅征收管理的通知》（新地稅發(fā)[2006]171號(hào)））的辦法，按1%的征收率核定征收應(yīng)繳的個(gè)人所得稅，并依具體情況適用承包承租經(jīng)營所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、工資薪金所得等稅目。

五、除無證業(yè)戶外，不按規(guī)定提交《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》、或雖開具《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》但未按規(guī)定及時(shí)向工程所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記、或工程作業(yè)中不接受工程所地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的納稅人，應(yīng)按《征管法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得以此向納稅人核定征收個(gè)人所得稅。

六、異地建安工程作業(yè)方，已在施工地扣繳個(gè)人所得稅（不管采取何種方法計(jì)算）的，機(jī)構(gòu)注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得再對(duì)在異地從事建筑安裝業(yè)務(wù)而取得收入的人員實(shí)行查帳或其他方式征收個(gè)人所得稅。但對(duì)不直接在異地從事建筑安裝業(yè)務(wù)而取得收入的企業(yè)管理、工程技術(shù)等人員，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)據(jù)實(shí)征收其個(gè)人所得稅。

異地建安工程作業(yè)方，在施工地未扣繳個(gè)人所得稅（不管采取何種方法計(jì)算）的，機(jī)構(gòu)注冊(cè)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核實(shí)后征收其應(yīng)繳的個(gè)人所得稅。

七、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做好政策宣傳解釋工作，向建安施工納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

八、本公告自2012年10月1日起實(shí)施。特此公告。

二〇一二年九月三日

第二篇：新疆永昌建設(shè)工程有限公司績效考核管理辦法(試行)1

新疆永昌建設(shè)工程有限公司績效考核管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高公司各部門的工作質(zhì)量和工作效率，推進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 公司實(shí)行兩級(jí)考核體制，即公司對(duì)各部門，各部門對(duì)員工分別進(jìn)行績效考核?？冃Э己朔譃榧径瓤冃Э己撕湍杲K績效考核兩種方式。

第二章 考核內(nèi)容及分值

第三條 公司績效考核指標(biāo)分為基本指標(biāo)和分類業(yè)務(wù)指標(biāo)兩部分?；局笜?biāo)（見附表一）由執(zhí)行力、協(xié)調(diào)配合、自身建設(shè)信息報(bào)送指標(biāo)等構(gòu)成。分類業(yè)務(wù)指標(biāo)（見附表二）

第四條 部門績效考核分值設(shè)計(jì)總分為100分，績效考評(píng)總分=指標(biāo)考核分?jǐn)?shù)×95%+部門評(píng)議得分×5%+獎(jiǎng)勵(lì)及創(chuàng)新工作得分。指標(biāo)考核分為基本指標(biāo)，權(quán)重60%；分類業(yè)務(wù)指標(biāo)，權(quán)重40%。

第三章 考核組織機(jī)構(gòu)與程序

第五條 績效考核委員會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、仲裁績效考核工作；負(fù)責(zé)修正現(xiàn)有考核制度與實(shí)際情況可能存在的矛盾，使績效考核制度得以貫徹執(zhí)行、易于操作，從而提高員工工作業(yè)績；負(fù)責(zé)處理績效考核過程中員工申訴事宜，部門間評(píng)議中發(fā)生的爭議，確?？冃Э己斯ぷ黧w現(xiàn)公平、公正、公開原則。

績效考核委員會(huì)由公司高層管理人員及公司直屬職能科室負(fù)責(zé)人組成。公司總經(jīng)理任主任，副主任由公司常務(wù)副總經(jīng)理及總工擔(dān)任。委員會(huì)中，主任負(fù)責(zé)提出績效考核總體要求、監(jiān)督考核過程并負(fù)責(zé)績效考核委員會(huì)由公司高層管理人員及公司直屬職能科室負(fù)責(zé)人組成。公司總經(jīng)理任主任，副主任由公司常務(wù)副總經(jīng)理及總工擔(dān)任。委員會(huì)中，主任負(fù)責(zé)提出績效考核總體要求、監(jiān)督考核過程并負(fù)責(zé)處理考核中出現(xiàn)的突發(fā)事件；副主任負(fù)責(zé)組織安排各部門開展績效考核工作。處理考核中出現(xiàn)的突發(fā)事件；副主任負(fù)責(zé)組織安排各部門開展績效考核工作。

第六條 人力資源科是績效考核的歸口管理部門，負(fù)責(zé)績效考核辦法的制定和完善，季度計(jì)劃任務(wù)書下達(dá)，考核情況匯總和考核檔案管理，績效薪金計(jì)算及考核結(jié)果的通報(bào)公示等工作。其他各部門協(xié)助配合考核工作。

第七條 考核時(shí)間

（一）季度績效考核時(shí)間：每季度結(jié)束后5日內(nèi)；

（二）年終績效考核時(shí)間：次年的1月底之前。第十條 季度考核程序

（一）人力資源科向公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人了解各部門上季度工作完成情況（各部門季度工作計(jì)劃書為季度考核的主要依據(jù)，同時(shí)包括上季度工作例會(huì)上安排的工作和公司各種會(huì)議紀(jì)要安排以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作等），按照 “非錯(cuò)即對(duì)”的原則，如未出現(xiàn)工作失誤，即視為考核滿分，如出現(xiàn)考核指標(biāo)中所列失誤則予以扣分；

（二）將考核結(jié)果報(bào)經(jīng)理辦公會(huì)通過；

（三）總經(jīng)理簽字確認(rèn)后公告考核結(jié)果。

部門員工考核，由部門相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)各部門考核細(xì)則自行組織考核，考核結(jié)果報(bào)人力資源科備案。

第八條 年終績效考核程序

（一）人力資源科進(jìn)行年終績效考核；

（二）將考核結(jié)果報(bào)經(jīng)理辦公會(huì)通過；

（三）經(jīng)理簽字確認(rèn)后公告考核結(jié)果。

第四章 考核指標(biāo)

第九條 考核指標(biāo)

（一）基本指標(biāo)

1、是否發(fā)生本部門負(fù)主要責(zé)任的設(shè)備損害、火災(zāi)、失盜泄密等責(zé)任事故；

2、是否發(fā)生不履行本部門職責(zé)，推諉扯皮，逾期不辦的事件；

3、是否發(fā)生員工違紀(jì)違法問題；

4、是否發(fā)生影響和損害公司形象的重大事件；

5、是否發(fā)生本部門的員工越級(jí)上訪、集體上訪及其他影響企業(yè)穩(wěn)定的事件；

6、是否按時(shí)、高質(zhì)量完成季度、工作計(jì)劃；

7、是否及時(shí)報(bào)送計(jì)劃、報(bào)表、信息；

8、重要集體活動(dòng)員工出勤率；

9、部門員工出勤率；

10、各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，工作記錄是否齊全，資料檔案管理是否規(guī)范；

11、是否按時(shí)完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)工作任務(wù)；

12、是否出現(xiàn)被公司通報(bào)批評(píng)、記小過、記大過的情況；

13、是否發(fā)生除上述情況外的其他工作過失或差錯(cuò)。

（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)

1、行政辦

（1）是否按時(shí)完成各種工作總結(jié)、報(bào)告、匯報(bào)、紀(jì)要等重要材料的撰寫；

（2）公司各種會(huì)議接待及服務(wù)工作是否完善，會(huì)議記錄內(nèi)容是否完整詳實(shí)，保存完好；

（3）辦公用品采購、領(lǐng)用、保管是否合規(guī)，帳物是否相符；（4）上級(jí)文件傳遞是否及時(shí)，文件起草是否重大失誤，保密工作有無 疏漏；

（5）車輛調(diào)度是否科學(xué)，費(fèi)用控制是否合理；（6）。

2、計(jì)財(cái)科

（1）各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，是否發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題；（2）各項(xiàng)費(fèi)用控制是否得力，各項(xiàng)支出是否合法合規(guī)；（3）財(cái)務(wù)報(bào)賬和資金支付是否及時(shí)準(zhǔn)確，服務(wù)形象是否良好；

（4）稅務(wù)籌劃是否合理，納稅申報(bào)是否及時(shí)；

（5）各種賬目是否清晰，財(cái)務(wù)防范風(fēng)險(xiǎn)措施是否得力，財(cái)務(wù)檔案保管是否嚴(yán)格妥善；

（6）各類財(cái)務(wù)報(bào)表填報(bào)是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確；（7）與其他各單位之間是否定期核對(duì)往來且賬目清晰，催款及時(shí)；

（8）資金周轉(zhuǎn)速度是否符合要求，現(xiàn)金流管理是否安全（9）。

3、人力資源科

（1）工資獎(jiǎng)金計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)勞資報(bào)表；

（2）人事檔案是否準(zhǔn)確無誤，勞動(dòng)合同管理是否規(guī)范；（3）。

4、安全科

（1）安全活動(dòng)開展是否正常，記錄是否齊全，安全監(jiān)督是否到位；

（2）應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急反應(yīng)是否快速，是否發(fā)生影響應(yīng)急救援的人員責(zé)任事件；

（3）是否及時(shí)審核工程施工方案及“三措”，并下達(dá)工程任務(wù)開工通知單；

（4）是否積極深入施工現(xiàn)場檢查施工安全，糾正違章行為并進(jìn)行處理；

（5）各類安全報(bào)告、簡報(bào)、報(bào)表撰寫是否準(zhǔn)確，報(bào)送（發(fā)放）是否及時(shí)，安全生產(chǎn)管理制度是否及時(shí)完善、補(bǔ)充；

（6）對(duì)施工項(xiàng)目的例行檢查情況是否有記錄或檢查通報(bào)；（7）安全事故的調(diào)查和認(rèn)定是否客觀、公正，是否有調(diào)查記錄、處理結(jié)果和相應(yīng)通報(bào)；

（8）。

5、質(zhì)檢科

（1）是否積極深入施工現(xiàn)場檢查施工質(zhì)量，糾正違章行為并進(jìn)行處理；

（2）對(duì)施工項(xiàng)目的例行檢查情況是否有記錄或檢查通報(bào)；（3）。

6、材料科

（1）工程材料的入庫、出庫管理制度是否完善，是否按規(guī)定執(zhí)行；

（2）。

7、生產(chǎn)經(jīng)營辦

（1）是否按時(shí)完成各種工作計(jì)劃的編制；（2）經(jīng)營指標(biāo)預(yù)測是否及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確；（3）是否及時(shí)報(bào)送工程洽談、訂立、預(yù)決算編制及工程款的回收情況報(bào)表；

（4）編制工程預(yù)決算書是否及時(shí)、準(zhǔn)確；（5）工程投標(biāo)工作是否完善，不出現(xiàn)重大失誤；（6）是否做好各類工程合同、協(xié)議、預(yù)決算的存檔保管工作。

8、項(xiàng)目部（1）是否及時(shí)根據(jù)公司下達(dá)的質(zhì)量安全生產(chǎn)任務(wù)，制定具體措施，按要求完成任務(wù)；

（2）是否及時(shí)編寫施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃及工程材料計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃；

（3）工程竣工時(shí)是否有完善的設(shè)備資料、施工記錄、安裝報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、中標(biāo)書、竣工圖紙、有關(guān)文件和協(xié)議書等；

（4）是否積極配合生產(chǎn)經(jīng)營科履行工程合同義務(wù)；（5）是否出現(xiàn)完工后質(zhì)量不合格引起的搶修維護(hù)；（6）是否嚴(yán)格遵守現(xiàn)場安全規(guī)程，無習(xí)慣性違章；（7）安全活動(dòng)是否流于形式，是否不規(guī)范或沒有按時(shí)完成，安全文件下發(fā)后，是否沒有及時(shí)學(xué)習(xí)；

（8）施工過程中，是否文明生產(chǎn)，是否優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是否遭到客戶投訴；

（9）。

9、預(yù)算科

第十條 加分及減分項(xiàng)

實(shí)行對(duì)部門的獎(jiǎng)懲同績效考核相結(jié)合的原則。公司獎(jiǎng)勵(lì)分為：通報(bào)表揚(yáng)、記功、記大功；懲罰分為：通報(bào)批評(píng)、記過、記大過。上級(jí)表彰和通報(bào)亦納入獎(jiǎng)懲。

獎(jiǎng)懲中的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，在部門績效薪金中體現(xiàn)。

（一）獲得的獎(jiǎng)勵(lì)及創(chuàng)新工作為加分項(xiàng)，15分封頂；獲得的懲罰和處分為減分項(xiàng)，上不封頂。

（二）加分和減分項(xiàng)只計(jì)入年終績效考核總得分。

（三）加分和減分規(guī)則

1、公司每通報(bào)表揚(yáng)或批評(píng)一次，加或減1分；每記功或記過一次，加或減2分；每記大功或記大過一次，加或減3分。

2、本部門在創(chuàng)先爭優(yōu)、科技進(jìn)步、節(jié)能降耗等提高企業(yè)管理、施工管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、提升企業(yè)形象活動(dòng)中發(fā)揮主要作用，取得一項(xiàng)國家級(jí)獎(jiǎng)得10分，自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)得8分，自治州級(jí)獎(jiǎng)得6分，市級(jí)獎(jiǎng)得4分，局級(jí)獎(jiǎng)得2分；在制度、體制、科技等方面創(chuàng)新，作為經(jīng)驗(yàn)被國家級(jí)部門推廣的一項(xiàng)加8分，被自治區(qū)推廣的一項(xiàng)加6分，在自治州推廣的一項(xiàng)加4分，在奎屯市推廣的一項(xiàng)加2分；在本公司召開的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)，國家級(jí)的一次加6分，自治區(qū)級(jí)的一次加4分，自治州級(jí)的一次加2分，市級(jí)的一次加1分。

3、本部門或因本部門主要原因，損害公司聲譽(yù)，被國家級(jí)部門或新聞媒體通報(bào)一次，減10分；被自治區(qū)級(jí)部門或新聞媒體通報(bào)一次，減8分；被伊犁州級(jí)部門或新聞媒體通報(bào)一次，減6分；被奎屯市級(jí)部門或新聞媒體通報(bào)一次，減4分。

（四）各部門須于每年12月22日前，將本獲得獎(jiǎng)項(xiàng)文件、證書原件或獎(jiǎng)牌照片及復(fù)印件，報(bào)人力資源科認(rèn)定。減分項(xiàng)相關(guān)資料由行政辦負(fù)責(zé)收集、整理。

第五章

考核兌現(xiàn)

第十一條 各部門薪酬總額分為基本薪金和績效薪金兩部分?；拘浇鸢l(fā)放按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；績效薪金納入績效考核，分為季度績效薪金和年終績效薪金。

第十二條 部門績效考核結(jié)果與員工績效薪金、各種獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤并作為部門、員工獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第十三條 績效薪金按下列辦法計(jì)算：

（一）各部門季度績效薪金總額=標(biāo)準(zhǔn)分值金額×該部門績效考核實(shí)際得分×部門員工人數(shù)×部門績效薪金平均系數(shù)。

（二）各部門年終績效薪金總額由人力資源科提出，報(bào)經(jīng)理辦公會(huì)確定。員工的當(dāng)季度績效薪金由上季度的考核結(jié)果確定。

（三）個(gè)人所得稅由單位代繳代扣。

第六章 附 則

第十四條

本辦法經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)通過，自2012年 月 日起試行。

第十五條

對(duì)于各部門出現(xiàn)未列在考核指標(biāo)范圍內(nèi)工作失誤的情況，可參照同類指標(biāo)予以扣分。

第十六條 本辦法解釋權(quán)歸公司人力資源科。

第三篇：2015年第52號(hào)國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個(gè)人所得稅征收管理問題的公告

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國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個(gè)人

所得稅征收管理問題的公告 國家稅務(wù)總局公告2015年第52號(hào)

為規(guī)范和加強(qiáng)建筑安裝業(yè)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）異地工程作業(yè)人員個(gè)人所得稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題公告如下：

一、總承包企業(yè)、分承包企業(yè)派駐跨省異地工程項(xiàng)目的管理人員、技術(shù)人員和其他工作人員在異地工作期間的工資、薪金所得個(gè)人所得稅，由總承包企業(yè)、分承包企業(yè)依法代扣代繳并向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

總承包企業(yè)和分承包企業(yè)通過勞務(wù)派遣公司聘用勞務(wù)人員跨省異地工作期間的工資、薪金所得個(gè)人所得稅，由勞務(wù)派遣公司依法代扣代繳并向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

二、跨省異地施工單位應(yīng)就其所支付的工程作業(yè)人員工資、薪金所得，向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)。凡實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)的，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得核定征收個(gè)人所得稅。

三、總承包企業(yè)、分承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌握異地工程作業(yè)人員工資、薪金所得個(gè)人所得稅繳納情況的，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提供。總承包企業(yè)、分承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得對(duì)異地工程作業(yè)人員已納稅工資、薪金所得重復(fù)征稅。兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。

四、建筑安裝業(yè)省內(nèi)異地施工作業(yè)人員個(gè)人所得稅征收管理參照本公

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告執(zhí)行。

五、本公告自2015年9月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)<建筑安裝業(yè)個(gè)人所得稅征收管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔1996〕127號(hào)）第十一條規(guī)定同時(shí)廢止。

特此公告。

國家稅務(wù)總局 2015年7月20日

第四篇：新疆維吾爾目治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)

新疆維吾爾目治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)自治區(qū)工程建設(shè)施工的招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范建筑市場行為，確保工程質(zhì)量，提高投資效益．維護(hù)國家利益和承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投

標(biāo)管理辦法》結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況制定本辦法。

第二條凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、設(shè)備安裝、管直

線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程，投資在50萬元以上（含50萬元）或建筑面積在1000平方

米以上（含1000平方米）的建設(shè)項(xiàng)目，不論資金來源渠道及方式，均應(yīng)按本辦法采取招標(biāo)投

標(biāo)的方式擇優(yōu)選定的施工單位。該限額以下的工作項(xiàng)目是否招標(biāo)投際，由各地、州、市建設(shè)

行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

對(duì)不適宜招標(biāo)的特殊工程和確因條件不具備不能招標(biāo)投標(biāo)的工程，按分級(jí)管理的原則，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查簽署意見，經(jīng)上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可采取其他方式

發(fā)包。

第三條凡具備條件的建設(shè)單位和中介組織，均應(yīng)該本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)；

具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，均可參加工程建設(shè)施工投標(biāo)。

第四條工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法送行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，愛國家法律保護(hù)和約束。

第五條工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)，必須堅(jiān)持公平、公正、平等、講求信用的原則。從技術(shù)

水平、管理水平、質(zhì)量水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等方面開展競爭，不得實(shí)行地區(qū)封鎖和部

門壟斷。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全疆工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作、縣級(jí)

以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

第七條自治區(qū)境內(nèi)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。

1.自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國家及自治區(qū)重點(diǎn)和大中型建設(shè)頂目。自治區(qū)投資500

萬元以上或建筑面積在5000平方米以上的項(xiàng)目，中央各部委、自治區(qū)各部門、各地區(qū)投資在2000萬元以上或建筑面積在20000萬方米以上的項(xiàng)目的招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督和管理。

2．其它項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八條自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、制定自

治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)投票的有關(guān)規(guī)定、辦法；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)各地、州、市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）按照分級(jí)管理的范圍具體受理工程項(xiàng)目的報(bào)建及招標(biāo)信息的發(fā)布；

（四）審核建設(shè)單位資格和建設(shè)工程的招標(biāo)條件；

（五）審核建筑業(yè)企業(yè)的投標(biāo)資格及審批招標(biāo)投標(biāo)代理單位和標(biāo)底審查單位的資格；

（六）審批外省進(jìn)疆隊(duì)伍的投標(biāo)資格，核發(fā)投標(biāo)許可證；

（七）對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理并負(fù)責(zé)簽發(fā)《中標(biāo)通知書》；

（八）負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)工程的承發(fā)包合同進(jìn)行審查；

（九）參與中標(biāo)工程施工過程的監(jiān)督；

（十）參與工程竣工后的評(píng)價(jià)工作。招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)

管理辦公室負(fù)責(zé)。

第九條縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)自治區(qū)建設(shè)

行政主管部門及自治區(qū)工程

建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能和分級(jí)管理的分工范圍，負(fù)

責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和管理工作。

第十條自治區(qū)、地、州、市、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)開支，實(shí)

行自收自支，具體的收費(fèi)及管理辦法另行制定。

第三章招標(biāo)

第十一條各建設(shè)單位和其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，但須經(jīng)建設(shè)行

政主管部門審定資格。審查合格的發(fā)給相應(yīng)的《資格證書》。

第十二條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格或依法成立的其它組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

未取得資證書的發(fā)包方，其招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)單位代理。第十三條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)己經(jīng)辦理，拆遷工作已經(jīng)完成；

（四）已辦理報(bào)建手續(xù)；

（五）有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；

（六）建設(shè)資金和主要建設(shè)材料，設(shè)備的來源已基本落實(shí)。

第十四條：工程建設(shè)施工招標(biāo)，可采用建設(shè)項(xiàng)目全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊

專業(yè)工程招標(biāo)等方法、但不得將單位工程肢解為分部分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十五條工程建設(shè)施工招標(biāo)可采用下列形式：

（一）公開招標(biāo)。建設(shè)工程一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的形式即：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）施工企業(yè)發(fā)

出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)上一級(jí)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)

構(gòu)審查批準(zhǔn)后，在同級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下方可議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位一般不少于兩家。

第十六條施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行。

（一）由建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第十二條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)符合條件的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書；

（六）向合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)員料等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照制作、復(fù)制的成本計(jì)??；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）成立評(píng)標(biāo)組織，按規(guī)定明確評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十二）由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的中標(biāo)通知書；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同的審查；第十七條招標(biāo)文件主要包括：

（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技求要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件，招標(biāo)方式，要求開工和竣工時(shí)間，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由財(cái)政部門出具的建設(shè)資金證明（外資和私營企業(yè)由銀行出具證明）和工程款的支

出方式，預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工訂貨情況和材料設(shè)備差

價(jià)處理方法；

（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)《定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（九）對(duì)《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；

（十）其它需要說明的事項(xiàng)。

第十八條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變

更補(bǔ)充的，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7天前通知所有投標(biāo)單位。

第十九條招標(biāo)文件發(fā)出10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第二十條發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)成止時(shí)間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于

30天。

第四章標(biāo)底

第二十一條工程建設(shè)施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由具有編制能力的招標(biāo)單位或委托

經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有編制標(biāo)底資格的單位編制。

接受編制標(biāo)底的單位不得同時(shí)承接同一項(xiàng)目投標(biāo)單位的投標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。第二十二條標(biāo)底一般為暗標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)也可以明標(biāo)方式招標(biāo)。第二十三條標(biāo)底的編制原則和依據(jù)：

1.標(biāo)底必須控制在核定的概算或可承受投資限額以內(nèi)，如有突破，應(yīng)先經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

追加投資或落實(shí)資金來源。

2.編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為根據(jù)。標(biāo)底價(jià)格一般應(yīng)由成本、費(fèi)用、利潤；稅

金組成，其計(jì)算方式，應(yīng)執(zhí)行工程造價(jià)管理部門頒布的規(guī)定、定額和計(jì)價(jià)規(guī)財(cái)，標(biāo)底價(jià)格還

應(yīng)當(dāng)包括施工有關(guān)因素的相應(yīng)措施費(fèi)。（經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，也可采用直接費(fèi)招標(biāo)的方

式。

3、工期較短、要求造價(jià)總包干的工程，標(biāo)底價(jià)格除考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格

變動(dòng)因素外、還應(yīng)包括不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)、包干費(fèi)。

4．要求縮減工期和要求優(yōu)良的工程，必須增加相應(yīng)措施費(fèi)用。其數(shù)額按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

5、標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位期望計(jì)劃價(jià)，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

6．一個(gè)工程，只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十四條標(biāo)底的審核。

標(biāo)底編定后，招標(biāo)單位應(yīng)將標(biāo)底報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，標(biāo)底審核后應(yīng)向招標(biāo)單位

反饋、如標(biāo)底超出原控制投資時(shí)，應(yīng)落實(shí)資金后再進(jìn)入下一步工作。

實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)由招標(biāo)單位與參與議標(biāo)的施工單位按有關(guān)規(guī)定議定、并報(bào)

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，通過后由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)中標(biāo)通知書。

第五章投標(biāo)

第二十五條凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑業(yè)企業(yè)或建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

第二十六條：投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和安全資格證；

（二）企業(yè)法人代表征書或法人代表委托書及被委托人身份證；

（三）企業(yè)簡歷；

（四）自有資金情況和開戶銀行資信證明；

（五）全員職工人數(shù)、包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企

業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（六）近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表；第二十六條投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)包括下列的內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計(jì)算標(biāo)價(jià)及鋼材、水泥、木材等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)

統(tǒng)一的工程價(jià)格計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；

（三）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及擬承擔(dān)該項(xiàng)目施工的項(xiàng)目班子情況；

（四）對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容及合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條投標(biāo)書必須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒。

投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截

止日期前，用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

第二十九條投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)及合同主要條件等到議方案，作出租應(yīng)報(bào)價(jià)

和投標(biāo)書同時(shí)密封送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第三十條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位或經(jīng)批

準(zhǔn)的代理單位主持進(jìn)行。

第三十一條招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和單位參加開標(biāo)會(huì)議、當(dāng)眾宜布怦標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十二條有下列情況之一者，該投標(biāo)書宣布作廢：

（一）未密封；

（二）無投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認(rèn)不清，涂改處沒有加蓋法定

代表人或法定代表人委托的代理人印鑒；

（四）逾期送達(dá)的。

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議的。

第三十三條評(píng)標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門（包括由建設(shè)單位委托的中價(jià)機(jī)

構(gòu)）和建設(shè)單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位和專家組成，其中建設(shè)單位代表人數(shù)不得超過評(píng)標(biāo)組織總

人數(shù)的三分之一；

第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，評(píng)標(biāo)組織要按照平等到爭，公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位和報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十五 自開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過10無，大中型工程

不超過30天）特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后、可適當(dāng)延長。

第三十六條招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)該次招標(biāo)活動(dòng)有效后，建設(shè)單位應(yīng)于7日內(nèi)，將招

標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的中標(biāo)通知書送達(dá)中標(biāo)單位，同時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書同

時(shí)抄送備未中標(biāo)單位。

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程必須接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定評(píng)選的中標(biāo)

單位，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決。第三十七條中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位，依據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)書、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書簽訂工程承發(fā)包合同，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。

第七章附則

第三十八條涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國家未作出規(guī)定前，自治區(qū)內(nèi)可暫按本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，過去頒布的有關(guān)規(guī)定，辦法同時(shí)廢止。