第一篇：做好參政議政工作——福州市委兼職副主委江治平發(fā)言

1998年，我加入民革。剛成為民革新黨員的我，即受到中共福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部和民革黨派的關(guān)懷。民主黨派的主要職責是在中共領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行參政議政、民主監(jiān)督職能。為了使我能盡快進入角色，做好參政議政工作，組織派我到福建省社會主義學院脫產(chǎn)學習。我還數(shù)次參加中共福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部舉辦的黨外干部培訓(xùn)班，使我對參政黨的功能、參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系，以及參政議政工作的理解有了質(zhì)的提高。隨后，我除了做好自己的本職工作外，花費了許多時間和精力投入?yún)⒄h政工作。多年來，通過參政議政活動，我逐步摸索出一套適合于參政議政工作的經(jīng)驗做法，即：培養(yǎng)一個意識，堅持一個實踐，注意三個問題。

培養(yǎng)一個意識即培養(yǎng)參政黨意識，是思想的定位問題，體現(xiàn)在兩個方面。一個是思想認識方面的定位，要意識到民主黨派是一個政黨，因此從事黨派工作的過程就是從政的過程。既然從政，就需要確立政黨意識，在工作中就要突出黨派所應(yīng)有的政治職能，在中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作實踐中，積極獻身于各項有益的政治活動，例如各級領(lǐng)導(dǎo)決策前的參謀、決策后對政策的完善等等，充分利用自身的“人才”和“知識”優(yōu)勢，服務(wù)其中，發(fā)揮作用，產(chǎn)生積極影響。

第二個方面是必須對參政議政的現(xiàn)實意義有正確的認識。參政議政是黨派工作的生命線，是黨派在中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作工作的一個重要組成部分，是民主黨派的命脈和存在的價值所在。因此，作為黨派成員也罷，作為黨派各級機關(guān)干部也罷，都應(yīng)該在不斷提高參政黨意識的基礎(chǔ)上，做到各項工作服從于、服務(wù)于參政議政工作，使各項工作能夠與參政議政工作有機地結(jié)合起來，從而不斷提高參政議政工作的質(zhì)量和水平。如果民主黨派失去這一功能，或有這一功能但未能很好地發(fā)揮其作用，民主黨派就失去存在的價值。換句話講，民主黨派只有把參政議政工作做得越來越好，貢獻越來越大，對內(nèi)才有凝聚力，對外才有影響力，社會才會承認其存在的價值。因此，參政議政的水平、能力決定了民主黨派在社會中的份量和形象，以及在其他黨派中的地位和威望。正因為如此，我們作為民主黨派的一分子，就要站在參政黨的高度，一切工作都要從促進參政議政工作去考慮，從促進福州乃至全省的三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展去考慮，寓參政議政工作于各項活動、各項工作的設(shè)計之中，并把這種考慮問題的思想方法持續(xù)地貫穿下去，使之成為自覺的行動。只有這樣，才能打參政議政的主動仗，才能捕捉來源于各種場合、各個方面的參政議政素材。總之，只有把參政議政工作擺上重要的議事日程，作為自己所必須履行的工作的一個重要組成部分，才有動力多做調(diào)研，多寫提案，多提建議，多出精品，并盡量使其能進入領(lǐng)導(dǎo)的決策圈。

堅持一個實踐即堅持調(diào)查研究。調(diào)查研究堅持“求真、求實、求新、求精 ”這八個字十分重要。“求真”就是要了解真實情況，辨析事情真相，探索事物的真諦；“求實”，首先要從客觀實際出發(fā)，認識事物，分析情況時，從現(xiàn)實國情、地情出發(fā)，而不從主觀愿望、主觀想象、主觀意志出發(fā)。要理論聯(lián)系實際，發(fā)揮黨外人士的智力優(yōu)勢，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展問題的理論研究，在此基礎(chǔ)上提出高招、實招。“求新”，就是要解放思想，確立新的科學的思維方式，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。“求精”，就是對問題要多作深層次的思考，要精益求精。一篇好的提案是建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)之上的。我們只有深入基層，深入工作、生活、生產(chǎn)第一線，圍繞領(lǐng)導(dǎo)感興趣的課題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題展開調(diào)研，掌握第一手資料，寫出的提案才有說服力。

注意三個問題，一要注意選題，選題是關(guān)鍵。我們強調(diào)寫提案搞調(diào)研要多出精品，就象工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，能否占領(lǐng)市場，形成最大利潤，關(guān)鍵要看生產(chǎn)的產(chǎn)品，是否是過得硬的拳頭產(chǎn)品。我們寫提案要出精品，首先應(yīng)注意選題。

選題包含兩方面內(nèi)容，一是提案的內(nèi)容，二是提案的題目。科教興國是我國國策，說明科教興市是我市提案的永恒主題。本人認為，福州欲科教興市，應(yīng)先市興科教。只有重視科技與教育，科技進步了，教育發(fā)展了，才能反作用于經(jīng)濟發(fā)展之上，并推動社會全面進步。因此，本人結(jié)合自己的本職工作，經(jīng)過調(diào)研，寫出“發(fā)展高科技是經(jīng)濟總量倍增的重要保證”的提案。該題目突出兩大主題，一是高科技，二是經(jīng)濟總量。后經(jīng)認真斟酌，改為“發(fā)展高新技術(shù)，服務(wù)省會經(jīng)濟”，同樣突出兩大主題，一是高科技，二是反映地方特色的省會經(jīng)濟，但更顯簡潔和順口。

二要注意客觀地反映存在的問題。選題后著手進行認真的調(diào)查研究。為了使反映的問題能引領(lǐng)導(dǎo)重視，能用數(shù)字說明的應(yīng)盡量用數(shù)字說明。本人在撰寫“發(fā)展高新技術(shù)，服務(wù)省會經(jīng)濟”時，在反映“高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益低”問題時，例舉“近5年，科技園區(qū)的產(chǎn)值呈直線上升趨勢，1997年61億元，1998年100億元，1999年150億元，2000年175億元，2001年200億元。但與國內(nèi)高新區(qū)相比，排名卻從原來最輝煌時的前10位下降至第26位”；“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重僅11.5%，落后于廈門、合肥、杭州、蘇州、西安等地”；“高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占獨立核算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)呂增加值的比重雖達19.92%，居全省前例，但仍與廈門22.72%水平相比落后2.8個百分點”等。在“我市科技興農(nóng)工作亟待加強”這一提案中，在反映“我市農(nóng)業(yè)科研與服務(wù)體系亟待完善”這一問題時，例舉“目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站497個，但能達到國家“五有”標準的僅44個；三分之二的推廣站無辦公基礎(chǔ)設(shè)施。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村站、經(jīng)營站、畜牧獸醫(yī)站、水技站、農(nóng)機站等“五站”農(nóng)技人員編制為2563人，僅到位1484人。”等，以增強領(lǐng)導(dǎo)努力發(fā)展高科技和科技興農(nóng)的緊迫感。

三是寫對策建議要切實可行并具可操作性。我們寫調(diào)研報告，寫提案，不但要提出所存在的問題，而且還要根據(jù)這些問題寫出建設(shè)性的對策建議。必須強調(diào)的是，通常我們寫調(diào)研、寫提案能完全付諸實踐的并不多，其根本原因在于我們在思考問題時過于理想化，對現(xiàn)實社會認識不深刻。實際上，許多問題有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門不是不知道，也不是沒有想過沒有討論過如何去解決，只是由于許多因素的制約而無法操作實施，或暫時無法解決。因此，寫對策建議應(yīng)把握兩個原則：一是必然性；二是可能性。比如投入不足，則應(yīng)增加投入是必然。但實際情況是否允許增加投入，增加多少投入則要視具體是否可能而定。

參政參到點子上，議政議出成效來。參政議政工作對推動社會進步的作用是明顯的。多年來，我遵循上述原則投身于參政議政工作，完成了數(shù)十篇提案和調(diào)研報告，取得一些成績。如：

圍繞體制改革方面執(zhí)筆完成的《福州市科研機構(gòu)體制改革對策思路》調(diào)研報告獲時任市長練知軒和副市長高翔批示。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)方面執(zhí)筆完成的《我市科技興農(nóng)工作亟待加強》、《采取措施，探索途徑，解決農(nóng)村‘四難’，滿足農(nóng)民‘四盼’》提案被選為市政協(xié)重點提案，并評為優(yōu)秀提案。其中前者還被中共福州市委、福州市人民政府采用，將建設(shè)福州市農(nóng)業(yè)推廣中心列為市委市政府2000年為民辦實事項目。后者在政協(xié)界和黨派界產(chǎn)生積極影響，《人民政協(xié)報》以《建科技大院,開農(nóng)科‘超市’》為題刊登,引起各地的關(guān)注,民革安徽省委專門掛電話要求借鑒這篇提案。《關(guān)于加強我市科技興村工作的幾點建議》調(diào)研報告獲時任福州市政協(xié)主席王文貴和副市長高翔批示。

圍繞走新型工業(yè)化道路方面執(zhí)筆完成的《關(guān)于成立福州市創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園的建議》被市政協(xié)列為重點提案，《建設(shè)海峽西岸產(chǎn)業(yè)集群的建議》、《發(fā)展高新技術(shù)，服務(wù)省會經(jīng)濟》和圍繞對臺工作方面完成的《充分發(fā)揮福州對臺區(qū)位優(yōu)勢的幾點建議》分別被福建省政協(xié)和福州市政協(xié)采用作為大會發(fā)言材料。

圍繞野生動物保護方面完成的《保護福州中國鱟資源刻不容緩》提案提出后，引起媒體關(guān)注。東南衛(wèi)視“記者行動”欄目邀請本人擔任嘉賓制作題為“中國鱟你會滅絕嗎”的電視專題片。現(xiàn)在，福州市已設(shè)立了鱟保護區(qū)。

圍繞海西建設(shè)方面完成的民革福建省委的重點調(diào)研課題《建設(shè)海峽西岸產(chǎn)業(yè)聚集新高地，描繪省會中心城市發(fā)展新藍圖》和《海西與海東高新技術(shù)對接研究》課題，均被選為民革福建省委在省政協(xié)全會上的發(fā)言材料，并榮獲首屆建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)福建省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)建言獻策論壇三等獎和第二屆建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)福建省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)建言獻策論壇三等獎。多篇提案被選為民革福建省委或民革福州市委集體提案，多篇調(diào)研報告入選《福建省各民主黨派調(diào)研成果匯編》和《福州市各民主黨派工商聯(lián)建言獻策文選》。

2004年，中國社會出版社出版了我完成的38萬字專著《福州科技發(fā)展戰(zhàn)略研究》，書中的許多內(nèi)容就是建立在我的許多調(diào)研文章基礎(chǔ)之上的。該著作是首部有關(guān)福州科技發(fā)展的論著，填補了福州一項空白，獲福州市社會科學優(yōu)秀成果二等獎。由本人擔任主編的《福州科技年鑒》獲福州市社會科學優(yōu)秀成果三等獎。我還因參政議政工作成績顯著三次被評為福州市優(yōu)秀政協(xié)委員，還榮獲“民革全國參政議政工作先進個人”，“民革福建省優(yōu)秀黨員”等光榮稱號。本人還應(yīng)邀擔任省內(nèi)外一些學術(shù)團體的特邀專家。《福州日報》、《福州晚報》曾多次報道本人工作業(yè)績。福州電視臺在福州新聞節(jié)目中以“科研筆耕永不輟，參政議政勤獻策”為題，報道了本人的事跡。

上述的參政議政工作成績，都是在本人做好本職工作的前提下完成的。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)，作為高級專業(yè)技術(shù)人員，多年來，本人主持軟科學研究課題30余項，在20余種學術(shù)期刊上發(fā)表論文40余篇，有21項科研成果和論文獲全國、華東地區(qū)、福建省和福州市級獎勵，其中獲全國優(yōu)秀學術(shù)成果一等獎四項。擔任《福州科技年鑒》主編、《福州市科技志》（1995—2005）主編，《福建省科技志》（1991—2005）福州部分主編，并擔任《福州市“九五”科技發(fā)展計劃和2010年規(guī)劃綱要》和《福州市“十五”科技發(fā)展計劃和2015年規(guī)劃綱要》和《福州市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》等福州市重點課題的主要編纂人員。

千里之行，始于足下。現(xiàn)在，我擔任民革福州市委兼職副主委。回顧我加入民革后的成長過程及所取得的成績，首先要感謝中共福州市委統(tǒng)戰(zhàn)部的培養(yǎng)，使我從一個普通民革黨員成長為參政議政工作的骨干。我想，只要我們用心投入?yún)⒄h政工作，并站在參政黨的高度，嚴把質(zhì)量關(guān)，我們就一定能把這項工作做好。