第一篇：關于轉發公安部《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》的通知(蘇公消[2011]29號

江蘇省公安廳消防局文件

蘇公消[2011]29號

關于轉發公安部《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》的通知

各市消防支隊：

現將公安部《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（公消[2011]65號）轉發給你們，請各地認真貫徹執行。各地要深刻吸取火災事故教訓，充分認識加強民用建筑外保溫系統消防監督管理的重要性，采取切實有效措施加強此項工作。

一、切實加強民用建筑外保溫系統消防設計審核和備案抽查工作。受理設有外保溫系統的民用建筑消防設計審核和備案抽查申報時，應要求建設單位提供的消防設計文件中明確建筑外保溫材料燃燒性能。對設有外保溫系統的民用建筑消防設計審核和備案抽查中，發現消防設計文件中未明確建筑外保溫材料燃燒性能或建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的，應不予審核合格或備案抽查合格。

二、切實加大民用建筑外保溫系統施工現場保溫材料防火性能的監督抽查力度。要切實加大對在建工程外保溫材料的監督抽查和違法處罰力度，對民用建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的在建工程，應責令改正或者停止施工，并依法對建設、施工、監理單位進行查處。

三、切實加強民用建筑外保溫系統消防驗收和備案抽查工作。受理設有外保溫系統的民用建筑消防驗收和備案抽查申報時，應要求建設單位提供建筑外保溫材料燃燒性能檢驗報告、出廠合格證。對設有外保溫系統的民用建筑消防驗收和備案抽查中，發現建筑外保溫材料燃燒性能低于A級的，應不予驗收合格或備案抽查合格，并依法對建設、施工、監理單位進行查處。

各地接此通知后，要迅速將通知精神傳達建設、設計、施工、監理等單位，確保通知要求落實到位。

附件：《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》（公消[2011]65號）

江蘇省公安廳消防局 二〇一一年三月十六日

第二篇：公安部《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》

遼寧省公安消防總隊文件

遼公消[2011]68號

轉發公安部消防局《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》

各市公安消防支隊，沈鐵、遼河、機場公安局消防處： 現將公安部消防局《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》公消[2011]65號（以下簡稱《通知》）轉發給你們，請認真貫徹落實。結合我省當前實際，總隊提出如下要求：

各單位接此通知后要立即組織住房和建設主管部門及設計、施工、開發單位的消防安全負責人和消防安全管理人召開會議，認真傳達貫徹落實《通知》精神，進一步明確對外墻保溫材料的設計、審批、施工、驗收的具體要求和各自的責任。各級消防機構在日常執法工作中要嚴格審查外墻保溫材料燃燒性能等級的檢測報告，本著就高不就低的原則，對設計和質保資料中對燃燒性能等級新老標準混用的情況，要求責任單位

書面明確。（新國標《建筑材料及其制品燃燒性能分級》GB8624-2006將建材及其制品的燃燒性能分為A1、A2、B、C、D、E、F七個等級，其中新標準的A1、A2級對應舊標準的A級，新標準的B、C級對應舊標準的B1級，新標準的D、E級對應舊標準的B2級，新標準的F級對應舊標準的B3級。）對于《通知》中未作明確規定的工業建筑，總隊要求參照《規定》執行。在消防監督檢查中，發現外墻保溫材料不符合通知要求的，一律責令建設單位予以整改。建設、設計、施工和工程監理單位負有法律責任的，要用好用足各種消防法律法規及相關規定，一律給予從嚴從重處罰。

二〇一一年三月十四日

主題詞：消防 監督管理 保溫材料 △ 通知

抄送：公安部消防局，省公安廳，總隊領導，機關各業務處。遼寧省公安消防總隊 2011年3月14日印發

中華人民共和國公安部 關于進一步明確民用建筑外保溫材料 消防監督管理有關要求的通知

公消[2011]65號

各省、自治區、直轄市公安消防總隊，新疆生產建設兵團公安局消防局：

近年來，南京中環國際廣場、哈爾濱經緯360度雙子星大廈、濟南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭。為深刻吸取火災事故教訓，認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，公安部、住房和城鄉建設部正在修訂有關標準、規定，經部領導批準，在新標準、規定發布前，本著對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發的勢頭，把好火災防控源頭關，現就進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理的有關要求通知如下：

一、將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍。凡建設工程消防設計審核和消防驗收范圍內的設有外保溫材料的民用建筑，均應將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內容。對于《建設工程消防監督

管理規定》（公安部令第106號）第十三條、第十四條規定范圍以外設有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標準發布前，從嚴執行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號）第二條規定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

二、加強民用建筑外保溫材料的消防監督管理。2011年3月15日起，各地受理的建設工程消防設計審核和消防驗收申報項目，應嚴格執行本通知要求。對已經審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應提請政府組織有關主管部門督促建設單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經審批同意但尚未開工的建設工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應督促建設單位更改設計、選用不燃材料，重新報審。

公安部消防局

二〇一一年三月十四日

抄送：住房和城鄉建設部。部領導，各有關業務局。

承辦人：劉激揚 胡安雄校對：馬恩強 李彥軍

第三篇：公安部關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知

關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要

求的通知

公消[2011]65號

各省、自治區、直轄市公安消防總隊，新疆生產建設兵團公安局消防局：

近年來，南京中環國際廣場、哈爾濱經緯 360度雙子星大廈、濟南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭。為深刻吸取火災事故教訓，認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，公安部、住房和城鄉建設部正在修訂有關標準、規定，經部領導批準，在新標準、規定發布前，本著對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發的勢頭，把好火災防控源頭關，現就進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理的有關要求通知如下：

一、將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防 設計審核、消防驗收和備案抽查范圍。凡建設工程消防設計審核和消防驗收范圍內的設有外保溫材料的民用建筑，均應將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內容。對于《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）第十三條、第十四條規定范圍以外設有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標準發布前，從嚴執行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號）第二條規定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

二、加強民用建筑外保溫材料的消防監督管 理。2011年3月15日起，各地受理的建設工程消防設計審核和消防驗收申報項目，應嚴格執行本通知要求。對已經審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應提請政府組織有關主管部門督促建設單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經審批同意但尚未開工的建設工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料 的，應督促建設單位更改設計、選用不燃材料，重新報審。

公安部消防局

第四篇：關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知

關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知

公消[2011]65號

各省、自治區、直轄市公安消防總隊，新疆生產建設兵團公安局消防局：近年來，南京中環國際廣場、哈爾濱經緯360度雙子星大廈、濟南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為新的一類火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭。為深刻吸取火災事故教訓，認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，公安部、住房和城鄉建設部正在修訂有關標準、規定，經部領導批準，在新標準、規定發布前，本著對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發的勢頭，把好火災防控源頭關，現就進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理的有關要求通知如下：

一、將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍。凡建設工程消防設計審核和消防驗收范圍內的設有外保溫材料的民用建筑，均應將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內容。對于《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）第十三條、第十四條規定范圍以外設有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標準發布前，從嚴執行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號）第二條規定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

二、加強民用建筑外保溫材料的消防監督管理。2011年3月15日起，各地受理的建設工程消防設計審核和消防驗收申報項目，應嚴格執行本通知要求。對已經審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應提請政府組織有關主管部門督促建設單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經審批同意但尚未開工的建設工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應督促建設單位更改設計、選用不燃材料，重新報審。

公安部消防局

二〇一一年三月十四

第五篇：中華人民共和國公安部《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》公消[2011]65號

中華人民共和國公安部

關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知

公消[2011]65號

各省、自治區、直轄市公安消防總隊，新疆生產建設兵團公安局消防局：

近年來，南京中環國際廣場、哈爾濱經緯360度雙子星大廈、濟南奧體中心、北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等相繼發生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產損失，建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類新的火災隱患，由此引發的火災已呈多發勢頭。為深刻吸取火災事故教訓，認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，公安部、住房和城鄉建設部正在修訂有關標準、規定，經部領導批準，在新標準、規定發布前，本著對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發的勢頭，把好火災防控源頭關，現就進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理的有關要求通知如下：

一、將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍。凡建設工程消防設計審核和消防驗收范圍內的設有外保溫材料的民用建筑，均應將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗收內容。對于《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）第十三條、第十四條規定范圍以外設有外保溫材料的民用建筑，全部納入抽查范圍。在新標準發布前，從嚴執行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》（公通字[2009]46號）第二條規定，民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。

二、加強民用建筑外保溫材料的消防監督管理。2011年3月15日起，各地受理的建設工程消防設計審核和消防驗收申報項目，應嚴格執行本通知要求。對已經審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應提請政府組織有關主管部門督促建設單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經審批同意但尚未開工的建設工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應督促建設單位更改設計、選用不燃材料，重新報審。

公安部消防局

二〇一一年三月十四日

《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）

建設工程消防監督管理規定

目 錄

第一章 總 則

第二章 消防設計、施工的質量責任 第三章 消防設計審核和消防驗收 第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第五章 執法監督 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章

總 則

第一條 為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。

第三條

建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條

建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。

第七條

公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執法人員實施。

第二章

消防設計、施工的質量責任

第八條

建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業；

（二）實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理；

（三）選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；

（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條

設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

（一）根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條

施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；

（二）查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；

（三）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；

（二）在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。

第十二條

為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章

消防設計審核和消防驗收

第十三條

對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

（一）設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條

建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

（三）新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件；

（四）設計單位資質證明文件；

（五）消防設計文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術方案及說明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。

第十七條 公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條

公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）新建、擴建工程已經取得建設工程規劃許可證；

（二）設計單位具備相應的資質條件；

（三）消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求；

（五）選用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條

對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的消防技術方案進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術方案，受理消防設計審核申請的公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見。

第二十條

建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

第二十一條

建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）消防產品質量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條

公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條

公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。

對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條

對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術、新工藝、新材料的建設工程，公安機關消防機構應當重點進行監督檢查，督促施工單位落實工程建設消防安全和質量責任。

第四章

消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十五條

對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統。

第二十六條

公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理系統中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內按照備案項目向公安機關消防機構提供本規定第十五條或者第二十一條規定的材料。

公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起三十日內，依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統中公告。

第二十七條

公安機關消防機構發現消防設計不合格的，應當在五日內書面通知建設單位改正；已經開始施工的，同時責令停止施工。

建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改后送公安機關消防機構復查。經復查，對消防設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。

第二十八條

公安機關消防機構實施竣工驗收抽查時，發現有違反消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求或者降低消防施工質量的，應當在五日內書面通知建設單位改正。

建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。經復查符合要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。

第二十九條

建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，責令其停止施工、使用。

第五章 執法監督

第三十條

上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第三十一條

公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

第三十二條

省級公安機關消防機構應當在互聯網上設立消防設計和竣工驗收備案受理系統，結合轄區內建設工程數量和消防設計、施工質量情況，統一確定消防設計與竣工驗收備案預設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關消防機構和人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條

辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十四條

公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十五條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

第三十六條

公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十七條

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條

公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十九條

消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；

（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；

（五）公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條

公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

第六章

法律責任

第四十一條

違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第四十二條

建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條

違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條

依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。

第四十五條

有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；

（三）經責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。第四十六條

有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條

公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附 則

第四十八條

國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準中必須嚴格執行的規定。

第四十九條

本規定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。第五十條 執行本規定所需的法律文書式樣由公安部統一制定。

第五十一條

本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發布的《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部令第30號）同時廢止。關于印發《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》的通知

公通字[2009]46號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，住房和城鄉建設廳、建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產建設兵團公安局、建設局：

為有效防止建筑外保溫系統火災事故，公安部、住房和城鄉建設部聯合制定了《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》，現印發你們。請結合工作實際，認真貫徹執行。相關標準規范制修訂后，按發布的標準規范的有關規定執行。

公安部

住房和城鄉建設部 二〇〇九年九月二十五日

民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定

第一章 一般規定

第一條 本暫行規定適用于民用建筑外保溫系統及外墻裝飾的防火設計、施工及使用。

第二條 民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級。

第三條 民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火設計、施工及使用，除執行本暫行規定外，還應符合國家現行標準規范的有關規定。第二章 墻體

第四條 非幕墻式建筑應符合下列規定：

(一)住宅建筑應符合下列規定：

1、高度大于等于100m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應為A級。

2、高度大于等于60m小于100m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。當采用B2級保溫材料時，每層應設置水平防火隔離帶。

3、高度大于等于24m小于60m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。當采用B2級保溫材料時，每兩層應設置水平防火隔離帶。

4、高度小于24m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。其中，當采用B2級保溫材料時，每三層應設置水平防火隔離帶。

(二)其他民用建筑應符合下列規定：

1、高度大于等于50m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應為A級。

2、高度大于等于24m小于50m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應為A級或B1級。其中，當采用B1級保溫材料時，每兩層應設置水平防火隔離帶。

3、高度小于24m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。其中，當采用B2級保溫材料時，每層應設置水平防火隔離帶。

(三)外保溫系統應采用不燃或難燃材料作防護層。防護層應將保溫材料完全覆蓋。首層的防護層厚度不應小于6mm，其他層不應小于3mm。

(四)采用外墻外保溫系統的建筑，其基層墻體耐火極限應符合現行防火規范的有關規定。

第五條 幕墻式建筑應符合下列規定：

(一)建筑高度大于等于24m時，保溫材料的燃燒性能應為A級。

(二)建筑高度小于24m時，保溫材料的燃燒性能應為A級或B1級。其中，當采用B1級保溫材料時，每層應設置水平防火隔離帶。

(三)保溫材料應采用不燃材料作防護層。防護層應將保溫材料完全覆蓋。防護層厚度不應小于3mm。

(四)采用金屬、石材等非透明幕墻結構的建筑，應設置基層墻體，其耐火極限應符合現行防火規范關于外墻耐火極限的有關規定；玻璃幕墻的窗間墻、窗檻墻、裙墻的耐火極限和防火構造應符合現行防火規范關于建筑幕墻的有關規定。

(五)基層墻體內部空腔及建筑幕墻與基層墻體、窗間墻、窗檻墻及裙墻之間的空間，應在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

第六條 按本規定需要設置防火隔離帶時，應沿樓板位置設置寬度不小于300mm的A級保溫材料。防火隔離帶與墻面應進行全面積粘貼。

第七條 建筑外墻的裝飾層，除采用涂料外，應采用不燃材料。當建筑外墻采用可燃保溫材料時，不宜采用著火后易脫落的瓷磚等材料。第三章 屋頂

第八條 對于屋頂基層采用耐火極限不小于1.00h的不燃燒體的建筑，其屋頂的保溫材料不應低于B2級；其他情況，保溫材料的燃燒性能不應低于B1級。

第九條 屋頂與外墻交界處、屋頂開口部位四周的保溫層，應采用寬度不小于500mm的A級保溫材料設置水平防火隔離帶。

第十條 屋頂防水層或可燃保溫層應采用不燃材料進行覆蓋。第四章 金屬夾芯復合板材

第十一條 用于臨時性居住建筑的金屬夾芯復合板材，其芯材應采用不燃或難燃保溫材料。

第五章 施工及使用的防火規定

第十二條 建筑外保溫系統的施工應符合下列規定：

(一)保溫材料進場后，應遠離火源。露天存放時，應采用不燃材料完全覆蓋。

(二)需要采取防火構造措施的外保溫材料，其防火隔離帶的施工應與保溫材料的施工同步進行。

(三)可燃、難燃保溫材料的施工應分區段進行，各區段應保持足夠的防火間距，并宜做到邊固定保溫材料邊涂抹防護層。未涂抹防護層的外保溫材料高度不應超過3層。

(四)幕墻的支撐構件和空調機等設施的支撐構件，其電焊等工序應在保溫材料鋪設前進行。確需在保溫材料鋪設后進行的，應在電焊部位的周圍及底部鋪設防火毯等防火保護措施。

(五)不得直接在可燃保溫材料上進行防水材料的熱熔、熱粘結法施工。

(六)施工用照明等高溫設備靠近可燃保溫材料時，應采取可靠的防火保護措施。

(七)聚氨酯等保溫材料進行現場發泡作業時，應避開高溫環境。施工工藝、工具及服裝等應采取防靜電措施。

(八)施工現場應設置室內外臨時消火栓系統，并滿足施工現場火災撲救的消防供水要求。

(九)外保溫工程施工作業工位應配備足夠的消防滅火器材。

第十三條 建筑外保溫系統的日常使用應符合下列規定：

(一)與外墻和屋頂相貼鄰的豎井、凹槽、平臺等，不應堆放可燃物。

(二)火源、熱源等火災危險源與外墻、屋頂應保持一定的安全距離，并應加強對火源、熱源的管理。

(三)不宜在采用外保溫材料的墻面和屋頂上進行焊接、鉆孔等施工作業。確需施工作業的，應采取可靠的防火保護措施，并應在施工完成后，及時將裸露的外保溫材料進行防護處理。

(四)電氣線路不應穿過可燃外保溫材料。確需穿過時，應采取穿管等防火保護措施。

附：有關材料燃燒性能知識：

燃燒性能是指建筑材料燃燒或遇火時所發生的一切物理和化學變化，這項性能由材料表面的著火性和火焰傳播性、發熱、發煙、炭化、失重，以及毒性生成物的產生等特性來衡量。我國國家標準將建筑材料的燃燒性能分為以下幾種等級。

A級：不燃性建筑材料

B1級：難燃性建筑材料

B2級：可燃性建筑材料

B3級：易燃性建筑材料

常用建筑內部裝修材料燃燒性能等級劃分舉例

材料類別 級別 材 料 舉 例

各部位材料 A 花崗石、大理石、水磨石、水泥制品、混凝土制品、石膏板、石灰制品、粘土制品、玻璃、瓷磚、馬賽克、鋼鐵、鋁、銅合金等

頂棚材料 B1 紙面石膏板、纖維石膏板、水泥刨花板、礦棉裝飾吸聲板、玻璃棉裝飾吸聲板、珍珠巖裝飾吸聲板、難燃膠合板、難燃中密度纖維板、巖棉裝飾板、難燃木材、鋁箔復合材料、難燃酚醛膠合板、鋁箔玻璃鋼復合材料等

墻面材料 B1 紙面石膏板、纖維石膏板、水泥刨花板、礦棉板、玻璃棉板、珍珠巖板、難燃膠合板、難燃中密度纖維板、防火塑料裝飾板、難燃雙面刨花板、多彩涂料、難燃墻紙、難燃墻布、難燃仿花崗巖裝飾板、氯氧鎂水泥裝配式墻板、難燃玻璃鋼平板、PVC塑料護墻板、輕質高強復合墻板、阻燃模壓木質復合板材、彩色阻燃人造板、難燃玻璃鋼等

B2 各類天然木材、木制人造板、竹材、紙制裝飾板、裝飾微薄木貼面板、印刷木紋人造板、塑料貼面裝飾板、聚脂裝飾板、復塑裝飾板、塑纖板、膠合板、塑料壁紙、無紡貼墻布、墻布、復合壁紙、天然材料壁紙、人造革等

地面材料 B1 硬PVC塑料地板，水泥刨花板、水泥木絲板、氯丁橡膠地板等

B2 半硬質PVC塑料地板、PVC卷材地板、木地板氯綸地毯等

裝飾織物 B1 經阻燃處理的各類難燃織物等

B2 純毛裝飾布、純麻裝飾布、經阻燃處理的其他織物等

其他裝飾材料 B1 聚氯乙烯塑料、酚醛塑料、聚碳酸酯塑料、聚四氟乙烯塑料、三聚氰胺、脲醛塑料、硅樹脂塑料裝飾型材、經阻燃處理的各類織物等。另見頂棚材料和墻面材料內中的有關材料

B2 經組燃處理的聚乙烯、聚丙烯、聚氨酯、聚苯乙烯、玻璃鋼、化纖織物、木制品等 防火隔離帶

防火隔離帶應選用巖棉板、膠粉聚苯顆粒作為保溫材料，所選用的保溫材料應為建設主管部門備案的節能產品。

產品入場施工前，各責任主體應查驗、保存相關質量合格證明文件及相關性能檢測報告，并按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》的要求對產品進行見證取樣送檢。