第一篇：羅笑虎在全省深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動推進(jìn)會上的講話 2

在全省深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”

活動推進(jìn)會上的講話

甘肅省委常委、省人大常委會副主任、黨組書記 羅笑虎

(2015年4月17日)同志們：

這次會議是經(jīng)王三運(yùn)書記同意、省人大常委會黨組決定召開的，會議通過視頻開到縣。主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)2015年全省雙聯(lián)行動大會和王三運(yùn)書記重要講話精神，總結(jié)雙聯(lián)“人大代表在行動”活動開展情況，安排部署下一步雙聯(lián)“人大代表在行動”工作任務(wù)，動員各級人大組織和廣大人大代表進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、奮力推進(jìn)，不斷深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，助推全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動取得更大的實(shí)效。下面，我講三個(gè)問題。

一、圍繞中心，聚焦扶貧，全省雙聯(lián)“人大代表在行動”活動取得了階段性成效

2012年3月，省人大常委會認(rèn)真貫徹省委雙聯(lián)決策部署，結(jié)合人大工作的特點(diǎn)和實(shí)際，在全省組織開展了雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，到現(xiàn)在已整整三年。三年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的大力支持下，在各級人大的精心組織指導(dǎo)下，在社會各方面的廣泛參與下，廣大人大代表圍繞雙聯(lián)“六項(xiàng)任務(wù)”，立足自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，各盡所能、各展所長，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的聯(lián)系幫扶活動，做了一大批看得見、摸得著的實(shí)事好事，有力促進(jìn)了全省的扶貧攻堅(jiān)行動，贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)，得到了全國人大和省委的充分肯定。同時(shí)，各級人大以此為契機(jī)，在聯(lián)系服務(wù)代表方面有新舉措，在拓寬代表履職平臺方面有新亮點(diǎn)，在豐富基層工作方面有新創(chuàng)造，在推動代表閉會期間發(fā)揮作用方面有新作為，活動取得了明顯的階段性成效。主要表現(xiàn)在

（一）服從服務(wù)全省工作大局更加有力。各級人大把推進(jìn)雙聯(lián)“人大代表在行動”活動與貫徹落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動緊密結(jié)合，一方面通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、代表議案建議督辦等法定方式，監(jiān)督政府落實(shí)扶貧攻堅(jiān)行動的各項(xiàng)具體政策措施，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。另一方面，通過打造各具特色的活動載體，積極動員、組織和引導(dǎo)各級人大代表，緊盯雙聯(lián)“六項(xiàng)任務(wù)”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡最大所能投身到雙聯(lián)“人大代表在行動”活動中來，幫扶活動取得明顯實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全省8萬多名各級人大代表的參與率已達(dá)到85.6%，累計(jì)幫助爭取項(xiàng)目一萬多個(gè)，協(xié)調(diào)落實(shí)資金一百多億元，各級人大組織和廣大人大代表以實(shí)際行動有力推動了我省扶貧攻堅(jiān)行動的深入開展。實(shí)踐證明，雙聯(lián)“人大代表在行動”活動已成為人大工作服從服務(wù)全省工作中心和大局的一項(xiàng)有力抓手。

（二）密切聯(lián)系群眾的制度不斷完善。隨著活動的深入推進(jìn)，各地相繼制定完善了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、代表培訓(xùn)、信息溝通、督查通報(bào)、紀(jì)律約束等方面的工作制度。部分市州、縣區(qū)把開展活動與人大履職實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，通過聽取涉農(nóng)專項(xiàng)工作報(bào)告、檢查涉農(nóng)法規(guī)實(shí)施情況、督辦涉農(nóng)代表建議辦理情況等方式，從更高更深層次上推動了活動的深入開展。一些地方還將雙聯(lián)“人大代表在行動”活動開展情況列為代表向選舉單位和選民述職的內(nèi)容，接受群眾的評議監(jiān)督。各級人大組織和代表密切聯(lián)系群眾的制度不斷完善。

（三）代表在閉會期間行使職權(quán)的平臺基本建立。在雙聯(lián)“人大代表在行動”活動中，省人大常委會加強(qiáng)對基層人大工作的調(diào)研，著眼打造基層人大代表閉會期間的履職平臺，在全省部署開展了“人大代表之家”創(chuàng)建工作。要求各地以代表小組為主要組織形式，以雙聯(lián)“人大代表在行動”為主要活動內(nèi)容，加快推進(jìn)“人大代表之家”陣地建設(shè)。2013年，先在蘭州、白銀、金昌2 三市進(jìn)行試點(diǎn)。去年，在其他市州全面推開。今年，要求各地全面完成創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層代表活動陣地的全覆蓋，目前全省已建成規(guī)范化“人大代表之家”2000多個(gè)。“人大代表之家”成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、開展活動、展示形象的重要平臺。

（四）基層人大工作得到初步加強(qiáng)。我們開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動的主戰(zhàn)場在貧困鄉(xiāng)村，而全省8萬多名各級人大代表中，縣鄉(xiāng)兩級代表就占了94%，農(nóng)民代表占了55%。為了指導(dǎo)基層代表開展活動，保障基層代表在閉會期間正常履職行權(quán)，2013年，省人大常委會制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見》，完善了代表工作的八項(xiàng)制度，明確了市縣鄉(xiāng)三級人大代表活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大人員配備等問題。去年8月，省人大常委會在平?jīng)鰶艽ㄕ匍_了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會，專題研究新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作。各地積極貫徹落實(shí)《意見》和涇川會議精神，基層人大工作得到初步加強(qiáng)。

（五）代表履職能力和水平得到提高。廣大代表通過走村入戶調(diào)查研究、走訪貧困群眾、宣傳法規(guī)政策、為民幫辦實(shí)事等實(shí)踐鍛煉，調(diào)查研究的能力、做群眾工作的能力、分析思考問題的能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力不斷增強(qiáng)，履職水平有了新的提高。通過定期深入選區(qū)、向選民述職、接受選民監(jiān)督，代表意識和使命感、責(zé)任感不斷強(qiáng)化，依法監(jiān)督“一府兩院”工作的積極性越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，代表在參與雙聯(lián)“人大代表在行動”活動中，通過走訪聯(lián)系群眾、主動調(diào)查研究等方式，共提出意見建議5萬多件（次），推動了“一府兩院”改進(jìn)工作和貧困地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

全省雙聯(lián)“人大代表在行動”活動之所以能夠取得比較明顯的成效，我們感到，主要是得益于“五個(gè)著力”：一是著力深化思想認(rèn)識。各級人大通過發(fā)出倡議、召開會議部署、舉辦培訓(xùn)班、樹立典型等多種形式的宣傳動員活動，著力提高廣大代表和人大 機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識，活動的參與熱情不斷增強(qiáng)。二是著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省人大常委會成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次召開專題座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會、工作推進(jìn)會以及宣傳表彰會，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署，及時(shí)跟蹤調(diào)研，強(qiáng)力督促推進(jìn)。同時(shí)，各市（州）、縣級人大常委會也普遍成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)活動開展，基本形成了各級人大聯(lián)動、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。三是著力完善工作機(jī)制。各地在活動開展過程中，不斷創(chuàng)新完善、總結(jié)提高，先后制定了一系列工作制度，初步構(gòu)建起了有利于活動開展的長效工作機(jī)制。四是著力實(shí)施分類指導(dǎo)。各級人大緊密結(jié)合本地實(shí)際，針對不同崗位、不同行業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，使每個(gè)代表都能找到參與活動的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動了代表主動參與的積極性。五是著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地在活動中，注重挖掘、培育先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用新聞媒體廣泛深入宣傳，向社會和公眾展示代表參與扶貧、履職為民的良好形象，有力提升了雙聯(lián)“人大代表在行動”活動的社會知曉率和影響力。

全省雙聯(lián)“人大代表在行動”活動雖然取得了階段性成效，但也還存在各地工作進(jìn)展不平衡、思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高、代表參與活動還未全覆蓋、“六項(xiàng)任務(wù)”落實(shí)不夠全面、個(gè)別地方工作推進(jìn)力度有所減弱、長效機(jī)制尚未完全形成等問題，需要我們在今后的工作中高度重視，采取有效舉措，切實(shí)加以解決。

二、明確重點(diǎn)，打造品牌，進(jìn)一步深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動

深入扎實(shí)地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是我省當(dāng)前的重大任務(wù)。為推動這項(xiàng)重點(diǎn)工作的深入開展，省委就深化雙聯(lián)行動提出了新的更高要求，并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化品牌打造，深入開展“人大代表在行動”等活動。雙聯(lián)行動已進(jìn)入深化推進(jìn)的新階段，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要進(jìn)一步用黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局來統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照王三運(yùn)書記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上提出的“五個(gè)最4 大”的著力重點(diǎn)，堅(jiān)定信心、乘勢而上，推動雙聯(lián)“人大代表在行動”活動取得新的更大的成效。

面對新形勢新任務(wù)，下一步，雙聯(lián)“人大代表在行動”活動的總體思路和要求是：緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標(biāo)任務(wù)，按照中央的要求和省委的部署，以深化思想認(rèn)識為前提，以各級代表廣泛參與為基礎(chǔ)，以精準(zhǔn)扶貧脫貧為目標(biāo)，以全面落實(shí)雙聯(lián)“六項(xiàng)任務(wù)”為重點(diǎn)，以完善代表履職平臺為關(guān)鍵，以健全行動長效機(jī)制為保障，以強(qiáng)化各級人大組織指導(dǎo)推動為引領(lǐng)，進(jìn)一步層層發(fā)動，創(chuàng)新方式，完善措施，務(wù)求實(shí)效，努力打造好這一活動品牌，實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)活動與人大工作雙促進(jìn)、雙豐收，為建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國一道全面建成小康社會做出更大貢獻(xiàn)。

一是要在深化思想認(rèn)識上再發(fā)力。在剛剛結(jié)束的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，王三運(yùn)書記明確要求，“要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，著力以扶貧的推進(jìn)加快全面小康的進(jìn)程、以扶貧的成效確保全面小康的實(shí)現(xiàn)”。地方人大作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，一定要緊緊圍繞全省這一重大任務(wù)，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。實(shí)踐證明，雙聯(lián)“人大代表在行動”是代表圍繞中心、服務(wù)大局的有效載體，是深入開展扶貧攻堅(jiān)的有力抓手，也為代表充分發(fā)揮作用、幫助群眾脫貧致富搭建了一個(gè)重要平臺。王三運(yùn)書記對這項(xiàng)活動給予了充分肯定，并將活動的特點(diǎn)和成效概括為“三個(gè)一”，即一種有效形式，就是這項(xiàng)活動開辟了人大工作服務(wù)全省中心大局的管用渠道；一項(xiàng)重大創(chuàng)新，就是這項(xiàng)活動搭建了人大代表閉會期間行使職權(quán)的嶄新平臺；一個(gè)長效機(jī)制，就是這項(xiàng)活動推動了人大組織履行職責(zé)服務(wù)群眾的制度形成。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳，提高認(rèn)識，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，切實(shí)把各級人大組織和人大代表的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，統(tǒng)一到省人大常委會的工作要求上來，努力推動這項(xiàng)活動再掀新高潮、再上新臺階。二是要在代表廣泛參與上再發(fā)力。一方面，要著力提高代表參與率。目前，全省8萬多各級代表中，還有1萬多代表沒有參與到雙聯(lián)“人大代表在行動”活動中來，這部分代表主要集中在鄉(xiāng)村，一些代表由于動員不深入，沒有參與，一些代表本身就是貧困戶，無力參與。這其中，有4000多名貧困戶農(nóng)民代表，主要涉及甘南、臨夏、隴南等7個(gè)市州，占農(nóng)民代表的近1/10。這里面還有1000多名代表常年吃低保，他們既是人大代表，也是幫扶對象。要提高代表的參與率，就必須把目光落在農(nóng)民代表身上，分層次分類型開展引導(dǎo)和幫扶。對已經(jīng)致富的代表，要進(jìn)一步動員、引導(dǎo)他們積極投身行動，幫助周邊貧困群眾選門路、籌資金、教技術(shù)、傳信息，帶動更多群眾致富。對脫了貧的代表，要采取多種方式，幫助他們進(jìn)一步加快發(fā)展，穩(wěn)定致富。對貧困戶代表，要加大幫扶力度，指導(dǎo)各地盡快完成他們的信息采集、建檔立卡、數(shù)據(jù)錄入等工作，了解貧困原因，掌握情況底數(shù)，將他們納入本地扶貧行動的“大盤子”，借助各方面的幫扶力量，盡早帶頭脫貧。另一方面，要充分發(fā)揮代表優(yōu)勢作用。人大代表來自社會各個(gè)階層和領(lǐng)域，是各行各業(yè)的先進(jìn)代表和中堅(jiān)力量，參與扶貧攻堅(jiān)行動具有明顯的優(yōu)勢。在深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動中，各級代表要各盡所能，各展所長，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的幫扶活動。從黨政系統(tǒng)代表來說，要發(fā)揮了解掌握政策、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，在政策引導(dǎo)、疏導(dǎo)情緒、制定發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)項(xiàng)目資金等方面積極主動作為，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系地處邊遠(yuǎn)、貧困程度較深的鄉(xiāng)村，帶頭進(jìn)村入戶開展工作，帶頭解決普遍性問題，帶頭抓好干部駐村管理、督促檢查、考核評價(jià)和工作保障，真正做到樹樣板、做表率，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。從企業(yè)界代表來說，要充分發(fā)揮敢闖敢干、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，在為貧困村和貧困戶提供發(fā)展資金、技術(shù)支持、就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，積極主動承擔(dān)社會責(zé)任。尤其要利用自身優(yōu)勢，動員更多的非公企業(yè)、個(gè)體工商戶等社會力量參與其中，6 為定點(diǎn)村戶結(jié)對幫扶、奉獻(xiàn)愛心。從科技界代表來說，要利用文化層次高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的特長，在指導(dǎo)貧困群眾提高文化水平、開展技能培訓(xùn)、幫助農(nóng)民增收等方面，做出自己積極的貢獻(xiàn)。從教育文化衛(wèi)生界代表來說，要依托行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，在幫助貧困群眾子女上學(xué)、開展義診義檢、送文化下鄉(xiāng)等方面，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。從農(nóng)村基層代表來說，要發(fā)揮示范帶動作用，在主體產(chǎn)業(yè)培育、深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面，帶頭推動落實(shí)，帶領(lǐng)群眾共同致富。特別是我省還有2萬余名代表是村“兩委”班子負(fù)責(zé)人，他們大多都是本地從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售以及科技服務(wù)、勞務(wù)輸出等方面的能人，在促進(jìn)農(nóng)民增收、加快脫貧致富步伐等方面具有重要的帶動作用。要加大對這部分農(nóng)村致富帶頭人的支持力度，鼓勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

三是要在精準(zhǔn)扶貧脫貧上再發(fā)力。近期，省委明確提出了要在對象、內(nèi)容、目標(biāo)、措施、考評五個(gè)方面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的要求，同時(shí)，對“1236”扶貧攻堅(jiān)行動進(jìn)行了更有針對性的細(xì)化實(shí)化，將研究制定出臺“1+10”扶貧攻堅(jiān)方案（即制定一個(gè)全省精準(zhǔn)扶貧的《意見》，以及飲水安全、動力農(nóng)電、村道硬化、危房改造、產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村級文化場所、勞動力培訓(xùn)、義務(wù)教育和學(xué)前教育、社會保障等10個(gè)方面的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)方案）。我們深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動，就要按照省委的統(tǒng)一部署和要求，緊扣“1+10”扶貧攻堅(jiān)方案，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”的具體實(shí)施方案，抓住最緊要最突出的問題，拿出務(wù)實(shí)管用的辦法，做到聚焦問題、對癥下藥、見到實(shí)效。具體來說，要抓好三項(xiàng)任務(wù)。一是要下功夫改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。貧困地區(qū)發(fā)展面臨最大的制約是基礎(chǔ)設(shè)施落后。要按照缺什么補(bǔ)什么的原則，幫助聯(lián)系村積極反映和爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極幫助謀劃一批基礎(chǔ)性、公共性、民生性建設(shè)項(xiàng)目，加快通村道路、村內(nèi)道路硬化和人畜安全飲水工程等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困村群眾生存和發(fā)展條件。二是要下功夫發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”，必須從大力增加農(nóng)民收入入手，從培育特色產(chǎn)業(yè)方面著力，有針對性地制定幫扶措施。要根據(jù)每一個(gè)貧困村的實(shí)際情況和特色優(yōu)勢，通過招商引資、內(nèi)引外聯(lián)等方式，指導(dǎo)聯(lián)系村大力發(fā)展特色主體產(chǎn)業(yè)，尤其要支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場化、組織化水平。三是要下功夫推進(jìn)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。開展技能培訓(xùn)，是提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的必由之路。要本著貧困戶所缺和市場所需的原則，以聯(lián)系村青壯年、“兩后生”為重點(diǎn)，通過定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)一批有技能、輸?shù)某觥⒎€(wěn)的住的技能型人才。各級人大及代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為貧困勞動力外出打工牽線搭橋，讓更多想外出務(wù)工的群眾都能夠有務(wù)工機(jī)會，使他們出得去、留得住、能致富。

四是要在全面落實(shí)雙聯(lián)“六項(xiàng)任務(wù)”上再發(fā)力。雙聯(lián)“六項(xiàng)任務(wù)”是全省雙聯(lián)工作的核心內(nèi)容，也是雙聯(lián)“人大代表在行動”的著力重點(diǎn)。我們深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”，必須把人大代表依法履職和落實(shí)雙聯(lián)“六大任務(wù)”深度融合，不斷創(chuàng)新代表履職方式、提高幫扶實(shí)效。一要積極引導(dǎo)代表在政策宣傳和法制宣傳方面發(fā)揮作用。通過廣泛宣傳農(nóng)村全面深化改革的各項(xiàng)政策措施、宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、宣傳全面推進(jìn)依法治國、宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，帶動周圍群眾學(xué)法懂法守法用法。二要積極引導(dǎo)代表在促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮作用。通過大力開展項(xiàng)目幫扶、就業(yè)幫扶、培育富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)造血功能，解決實(shí)際問題，幫助貧困村戶盡快脫貧。三要積極引導(dǎo)代表在參與立法調(diào)研方面發(fā)揮作用。通過深入研究扶貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”發(fā)展中涉及到的法制建設(shè)方面的問題，提出立法議案建議，推動以法制建設(shè)保障扶貧工作。四要積極引導(dǎo)代表在監(jiān)督方面發(fā)揮作用。通過對本地涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)行情況、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政8 策資金落實(shí)情況、扶貧工作進(jìn)展情況等方面的監(jiān)督，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及資金不折不扣得到落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。五要積極引導(dǎo)代表在密切聯(lián)系群眾方面發(fā)揮作用。通過接待群眾、走訪選民、了解民情、反映民意、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、向選民述職等形式，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系。六要積極引導(dǎo)聯(lián)村代表在強(qiáng)基固本、加強(qiáng)村級班子建設(shè)方面發(fā)揮作用。人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部所聯(lián)系的村級組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要努力實(shí)現(xiàn)“六有”目標(biāo)。即有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。

五是要在代表履職平臺搭建上再發(fā)力。把“人大代表之家”建設(shè)、基層人大組織建設(shè)作為開展雙聯(lián)“人大代表在行動”的重要載體和平臺，進(jìn)一步加以規(guī)范和完善，使其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一方面，要把“人大代表之家”作用發(fā)揮好。目前，還有部分市州的“人大代表之家”沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作還停留在試點(diǎn)階段。這幾個(gè)市州要明確任務(wù)要求，加大工作力度，盡快安排部署建“家”任務(wù)，力爭在9月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。下一步，就要在規(guī)范運(yùn)行和提高質(zhì)量上下功夫，使“人大代表之家”真正成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、開展活動的履職平臺。另一方面，要把基層人大組織建設(shè)好。年初召開的全國兩會期間，張德江委員長在參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)，對平?jīng)黾訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定，我們更進(jìn)一步總結(jié)完善，大力推廣，從而夯實(shí)基層人大組織基礎(chǔ)。各級人大要不等不靠，積極主動作為，學(xué)習(xí)借鑒平?jīng)龅暮媒?jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合各自實(shí)際，抓好轉(zhuǎn)化運(yùn)用，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高基層人大工作水平。

六是要在健全完善長效機(jī)制上再發(fā)力。各級人大要在堅(jiān)持完善好現(xiàn)有工作制度的同時(shí)，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧脫貧的新要求和開展活動中出現(xiàn)的新情況，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度。一要健全完善代表述職制度、評議制度和閉會期間代表建議辦理制度。盡快完善 代表述職、評議制度，把參與雙聯(lián)“人大代表在行動”活動作為代表述職、評議的一項(xiàng)重要主要內(nèi)容固定下來。要暢通“人大代表之家” 收集、整理、轉(zhuǎn)辦代表意見建議的渠道，為本級人大代表及本選區(qū)人大代表及時(shí)反饋基層群眾意見建議服務(wù)。對代表在雙聯(lián)“人大代表在行動”中提出的意見建議，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市州政府及相關(guān)部門要認(rèn)真辦理，各級人大要加大督辦力度，對人大代表所反映的問題要切實(shí)重視，認(rèn)真研究解決，以調(diào)動人大代表依法履職的積極性。二要進(jìn)一步健全完善“兩聯(lián)系”制度。在雙聯(lián)“人大代表在行動”和教育實(shí)踐活動中，人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“兩聯(lián)系”制度得到了較好落實(shí)，在推進(jìn)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)方面發(fā)揮了積極的作用。省人大常委會近期將制定“兩聯(lián)系”試行辦法，對聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系方式、被聯(lián)系代表的職責(zé)、代表反映選民意見的處理程序等作出較為詳細(xì)的規(guī)定。這個(gè)試行辦法出臺后，各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則，努力把“兩聯(lián)系”制度落到實(shí)處。三要健立考核評價(jià)機(jī)制。建立完善務(wù)實(shí)管用的工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定評價(jià)和評定考核辦法，以考評結(jié)果為導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”的作用，推動雙聯(lián) “人大代表在行動”活動深入開展。

三、強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保雙聯(lián)“人大代表在行動”活動深入開展

今年是省委確定的“工作落實(shí)年”，各級人大要把深入推進(jìn)雙聯(lián)“人大代表在行動”活動作為落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧最大任務(wù)的重要內(nèi)容，切實(shí)把這項(xiàng)活動抓緊抓實(shí)，抓出新成效。

一要強(qiáng)化組織指導(dǎo)。各級人大要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動的職責(zé)。要根據(jù)形勢任務(wù)的新要求，調(diào)整相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)小組和辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善 “一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)常態(tài)抓，其他相關(guān)部門協(xié)同抓”的工作格局，推動形成工作合力。二要強(qiáng)化服務(wù)保障。要從政策引導(dǎo)、平臺搭建、機(jī)制保障、氛圍營造等方面，為代表參與雙聯(lián) “人大代表在行動”活動創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會精神，在各級政府的支持下，進(jìn)一步落實(shí)好各級代表的活動經(jīng)費(fèi)，推動解決基層人大機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題，為推動雙聯(lián)“人大代表在行動”活動深入開展和閉會期間基層人大工作常態(tài)化創(chuàng)造條件。

三要強(qiáng)化督促檢查。各級人大要通過實(shí)地督查、現(xiàn)場觀摩、會議推進(jìn)、刊發(fā)簡報(bào)等方式，對下一級人大的活動組織、代表參與、取得成效等情況進(jìn)行督促檢查。每半年要進(jìn)行一次綜合考評，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題，推動活動開展。對思路清晰、舉措得力、成效明顯的，要予以表彰獎勵(lì)，對思想認(rèn)識不到位、工作措施不得力、工作成效不明顯的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、分析和上報(bào)工作，各市州要及時(shí)向省人大書面上報(bào)活動進(jìn)展情況。

四要強(qiáng)化組織紀(jì)律。各級人大組織和代表在開展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動中，要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行雙聯(lián)行動“三個(gè)防止”、“八個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，堅(jiān)持心系人民，真心服務(wù)基層，真情聯(lián)系群眾。

五要強(qiáng)化輿論宣傳。宣傳引導(dǎo)和典型推廣既是“六項(xiàng)任務(wù)”的重要內(nèi)容，也是有效推進(jìn)雙聯(lián)“人大代表在行動”活動的重要方法。各級人大要及時(shí)掌握活動動態(tài)，采取多種方式，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，培育和樹立先進(jìn)典型，努力營造更加濃厚的社會氛圍。

同志們，雙聯(lián)“人大代表在行動”活動意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要按照精準(zhǔn)扶貧的新要求，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，深化拓展雙聯(lián)“人大代表在行動”活動取得更大的成效，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在“雙聯(lián)”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)會上的講話（模版）

在“雙聯(lián)”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)會上的講話

Xxx

（2012年8月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好，今天很榮幸參加由xx組織召開的xx聯(lián)扶幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn)會。剛才，xx同志匯報(bào)了xx開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作進(jìn)展情況，匯報(bào)很詳細(xì)，內(nèi)容很全面，并就進(jìn)一步做好幫扶工作提出了幾點(diǎn)很好的建議，下邊我就做好下一步雙聯(lián)行動講三個(gè)方面的意見：

一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的緊迫感和責(zé)任感

自全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，坪城鄉(xiāng)對口幫扶省市縣各級單位依據(jù)省委的總體部署，按照“講政策、聽民聲、奔小康、促和諧、夯基礎(chǔ)”的要求，悉心研究，統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)工作運(yùn)行態(tài)勢較為順利。總的來看，近期各幫扶部門做了大量而有效的工作，部分已確定實(shí)施的幫扶項(xiàng)目亮點(diǎn)突出，效果明顯，我認(rèn)為突出表現(xiàn)在安排部署到位、組織保障到位、宣傳到位、對接聯(lián)系基本到位、幫扶方案制定基本到位五個(gè)方面。但也要清醒的認(rèn)識到，在“雙聯(lián)”行動工作仍存在一些不容忽視的突出問題，表現(xiàn)在各幫扶單位幫扶工作進(jìn)展不平衡，部分部門與幫扶村社之間銜接協(xié)調(diào)不夠緊密，個(gè)別干部與群眾之間缺乏溝通，已確定實(shí)施項(xiàng)目工作進(jìn)展慢，意向性項(xiàng)目有推、拖、延現(xiàn)象，個(gè)別村社發(fā)展意識不強(qiáng)，思路理得不清，當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)銜接不緊，甚至出現(xiàn)了幫扶部門“一頭熱”的現(xiàn)象，所有這些在不同程度上制約著本次行動的整體進(jìn)程。因此，在今后的幫扶工作中，我們必須緊緊圍繞“雙聯(lián)”行動宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、固本強(qiáng)基、推廣典型六大重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，真正把行動作為當(dāng)前的頭等大事來抓，切實(shí)增強(qiáng)開展好行動的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實(shí)實(shí)在在效果

Xx是甘肅省重點(diǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)貧困面高達(dá)xx%。不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全省、全市同步脫貧面臨巨大壓力，因此，在幫扶工作中要結(jié)合坪城實(shí)際，著眼當(dāng)前，盡力幫助基層解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷等生產(chǎn)生活方面的急需問題，協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。要著眼長遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有針對性、有重點(diǎn)的落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，切實(shí)在增收致富上出主意、想辦法，與幫扶村社與幫扶群眾一起找準(zhǔn)發(fā)展路子，謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高幫扶對象自我發(fā)展能力。同時(shí)，要尊重基層和人民群眾的首創(chuàng)精神，善于從群眾的意見中找準(zhǔn)問題和差距，從群眾的期盼中理清發(fā)展思路，從群眾的創(chuàng)造中尋找對策，真正問政于民、問計(jì)于民、問需于民，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有序推進(jìn)

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，既是“十二五“時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，也是貫穿全面建設(shè)小康社會全過程的重大任務(wù)。省、市明確要求，這次行動不是一陣風(fēng)，不是走形式，而是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。要著眼于強(qiáng)基固本和加快全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)步伐，進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制，特別是要完善干部下鄉(xiāng)、聯(lián)戶等各項(xiàng)制度，根據(jù)單位的崗位職責(zé)，制定下基層的具體規(guī)定，把聯(lián)系部門與幫扶村社、聯(lián)系干部與幫

扶貧困戶的聯(lián)系用制度的形式長期確定下來，把幫扶過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要用制度的形式堅(jiān)持下去，切實(shí)做到干部下基層常態(tài)化、問政于民常態(tài)化、查訪問題和解決問題常態(tài)化。

同志們，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，省、市、縣委高度重視、xx萬xx人民充滿期待，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任、飽滿的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)工作，快效率、高質(zhì)量地完成任務(wù)，努力為xxx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：雙聯(lián)簡報(bào)2012第7期(人大代表在行動)范文

中共四門鎮(zhèn)委員會深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動

簡

報(bào)

第7期

四門鎮(zhèn)深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”

行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年3月27日

聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民：人大代表在行動

3月26日，四門鎮(zhèn)三衙村人大代表捐贈水泥儀式。縣人大積極響應(yīng)省人大的“人大代表在行動”的號召，精心組織，積極行動，部分省市人大代表捐贈水泥40噸，用于幫扶聯(lián)系點(diǎn)三衙村、四門村的巷道硬化工程，縣人大代表人事工委主任李紅福、科教文衛(wèi)主任龍建翔、省人大代表徐西倉、市人大代表漆理明、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙旺盛參加了水泥捐贈儀式。

三衙村村民汪紅喜高興地對記者說：“省上的聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民的政策就是好，真真實(shí)實(shí)的幫助農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，縣上、鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)多次下來了解村里的情況和農(nóng)民的困難，村里剛商量巷道硬化的事情，沒想到這么快就把水泥送來了”。村黨支部書記汪月喜詳細(xì)介紹了村內(nèi)巷道硬化工程和村民積極響應(yīng)籌資籌勞的情況，并表示，村黨支部要抓住省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的難得發(fā)展機(jī)遇，制定目標(biāo)，搞好發(fā)展規(guī)劃，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

在巷道硬化施工現(xiàn)場就巷道硬化工作趙旺盛提出三點(diǎn)要求：一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把巷道硬化工作作為深入推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要舉措來抓；二是要強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量；三是要宣傳動員，強(qiáng)化教育，全民參與，迅速掀起發(fā)展村內(nèi)事業(yè)的高潮。趙旺盛強(qiáng)調(diào)，三衙村的巷道硬化經(jīng)過縣人大、鎮(zhèn)黨委與村“兩委”班子積極協(xié)商，采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即縣人大協(xié)調(diào)一點(diǎn)、鎮(zhèn)政府扶持一點(diǎn)、村里投資一點(diǎn)、人大代表捐助一點(diǎn)，群眾要正確認(rèn)識“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，不要有“等、靠、要”的思想，在幫扶隊(duì)員的幫扶下，積極謀劃自己的致富門路，爭取早日脫貧致富。

隨著“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的深入開展，縣人大領(lǐng)導(dǎo)多次深入聯(lián)系點(diǎn)三衙村、四門村走訪調(diào)研，了解群眾所思所想，廣泛征集村民意見，認(rèn)真制定幫扶作計(jì)劃，謀劃村內(nèi)發(fā)展規(guī)劃，積極為貧困村的脫貧致富獻(xiàn)力獻(xiàn)策。目前，三衙村的巷道硬化工程正在緊張有序的施工中。

報(bào)：縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：鎮(zhèn)屬各支部

共印40份

第四篇：在人大代表“雙聯(lián)”活動會議上的講話

尊敬的各位人大代表:

今年以來，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照堅(jiān)持“一個(gè)中心”、謀劃“兩篇文章”、打造“三大亮點(diǎn)”、緊抓“四個(gè)關(guān)鍵”、突出“五大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”的總體工作思路，解放思想，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。

一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。上半

年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8.73億元，同比增長17.9％；工業(yè)總收入16.75億元，同比增長33.9%；工業(yè)利稅1.87億元，同比增長28.4%；1-7月份，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2820.28萬元，同比增長35.61%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到深化，通過土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大顏樓花卉種植100余畝，發(fā)展草莓溫室栽培50余畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地突破1萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥良種基地達(dá)到5000畝、有機(jī)食品示范基地達(dá)到120畝。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，按照“畜—沼—果”、“畜—沼—糧(菜)”模式，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)初步創(chuàng)建了營里、西官莊、張園等5個(gè)生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟(jì)示范村、示范戶達(dá)400余戶。夏糧獲得豐產(chǎn)豐收，小麥平均單產(chǎn)539.3公斤，總產(chǎn)達(dá)3398萬公斤，比去年增產(chǎn)25.6%，創(chuàng)歷史最高水平。春馬鈴薯種植面積2.8萬畝，平均單產(chǎn)2867.5公斤，總產(chǎn)8029萬公斤。上半年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3920元，增長13%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。大力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、百企膨脹、百千萬培訓(xùn)”三大工程，完善政策扶持，強(qiáng)化部門服務(wù)職能，加強(qiáng)配套服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。上半年，新發(fā)展個(gè)體工商戶225戶、民營企業(yè)34家，新增規(guī)模以上企業(yè)4家，規(guī)模以上工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.32億元、利稅3.35億元，同比分別增長68%和91.1%。

二是招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。突出企業(yè)招商和專業(yè)小分隊(duì)招商，先后赴西安、東莞、溫州等地開展了一系列專題招商活動，積極組織參加首屆墨子文化節(jié)暨洽談會。上半年共簽訂各類外來投資項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際利用市外資金2.93億元，實(shí)際利用境外資金274萬美元，全市首家提前超額完成實(shí)際利用境外資金任務(wù)目標(biāo)。全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上半年開工建設(shè)過千萬元重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，開工建設(shè)率達(dá)100%，完成投資1.89億元。投資6000萬元的新瑞陽光太陽能生產(chǎn)項(xiàng)目，僅用4個(gè)月就完成一期工程建設(shè)，二期工程已全面開工；投資8000萬元的悟通香料公司擴(kuò)建及新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，主體建筑已經(jīng)完成；投資6000萬元的興源鋅制品項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；強(qiáng)力液壓機(jī)械、高檔服裝面料、恒通機(jī)械、制膠化工廠污水治理、新型建材等項(xiàng)目均已開工建設(shè)或即將投產(chǎn)達(dá)效。深入開展“經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)年”活動，為招商引資創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，不斷提升職能部門服務(wù)水平。

三是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)承載能力和形象明顯提升。今年，我鎮(zhèn)投資200多萬元，對鎮(zhèn)駐地的三條主要街道進(jìn)行了硬化、綠化、美化、亮化，鋪設(shè)彩板地板磚和路沿石近40000平方米，高標(biāo)準(zhǔn)砌壘下水道2100余米,修砌花池2200平方米，栽植綠化樹600余棵，新上垃圾斗5個(gè)；總投資300余萬元，啟動了鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和文化廣場建設(shè)，目前，前期基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊施工中。集中開展大彥三角和大彥市場綜合整治活動，聘請市規(guī)劃局按照市總體框架進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，升級改造大彥舊鋼材市場，搬遷重建大彥舊機(jī)電市場，開發(fā)建設(shè)酒店、超市和商貿(mào)房，真正把大彥三角變成“金三角”。目前，已邀請市測繪局、市規(guī)劃局實(shí)地測繪、規(guī)劃，計(jì)劃10月份全面動工建設(shè)。

四是民生保證全面加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)步伐明顯加快。建立完善了社會保障體系，大力開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，全鎮(zhèn)參保率達(dá)到了95%以上，有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題。著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的行路、吃水、就醫(yī)、教育等問題，開工建設(shè)農(nóng)村道路8.7公里，60%的村實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”，投資200余萬元的文公臺旅游路已于8月16日竣工通車；開展沼氣建設(shè)16個(gè)村、建沼氣池2180個(gè)；投資40萬元，在**小學(xué)新建教學(xué)樓一棟；總投資210萬元，修復(fù)重建了**三座危橋；投資105萬元的衛(wèi)生院門診樓建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，近期即可開工建設(shè)。慈善事業(yè)獲得飛速發(fā)展，在四川大地震抗震救災(zāi)活動中，全鎮(zhèn)廣大干部群眾踴躍捐款支援災(zāi)區(qū)，特別是我們各級人大代表帶頭奉獻(xiàn)愛心，活動中全鎮(zhèn)累計(jì)捐款136萬元，總額排在21個(gè)鎮(zhèn)街第三位，樹立了我鎮(zhèn)干部群眾的良好形象。

同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)、計(jì)劃生育、土地環(huán)保、廣播電視、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、民族宗教、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)社會事業(yè)均取得較大成績。

半年來

第五篇：在深化“鄉(xiāng)村振興”行動推進(jìn)會上的講話

在深化“鄉(xiāng)村振興”行動推進(jìn)會上的講話

同志們：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出：“從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。”我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)好中央一號文件的重要部署，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。今天，我們在這里召開全省深化《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》行動推進(jìn)會，這是全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十九屆六次全會和省委十四屆二次全會精神，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一次具體行動。下面，我就深化“鄉(xiāng)村振興”推廣行動、助推“三農(nóng)”戰(zhàn)略問題，講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定深化“鄉(xiāng)村振興”行動的信心和決心

近年來，全省林業(yè)部門深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，大力推廣“鄉(xiāng)村振興”林業(yè)科技富民模式，做大做強(qiáng)生態(tài)高效林業(yè)，有效促進(jìn)了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，全省累計(jì)推廣“鄉(xiāng)村振興”十大創(chuàng)新模式xx萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值xx億元，增收xx億元，高效生態(tài)栽種的香榧、甜柿、林下套種鐵皮石斛、竹林套種竹蓀等，都很好地實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)一萬元以上甚至x萬元、x萬元的目標(biāo)。“鄉(xiāng)村振興”為促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長開辟了新路徑，成為全國林業(yè)科技推廣的標(biāo)桿，并在全國林業(yè)科技創(chuàng)新大會上作為唯一省級代表作了典型發(fā)言。概括起來，主要有下面幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）圍繞“三服務(wù)”，創(chuàng)新科技富民模式。

針對我省“七山一水二分田”的省情林情，圍繞“服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)實(shí)踐、林農(nóng)增收”的“三服務(wù)”，經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)研創(chuàng)出“鄉(xiāng)村振興”十大科技富民模式，產(chǎn)業(yè)壯大了、生產(chǎn)發(fā)展了，林農(nóng)也增收了。一是服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。竹產(chǎn)業(yè)和木本油料產(chǎn)業(yè)是我省的兩大林業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國占有重要地位。全省竹林面積xx萬畝，2021年竹業(yè)綜合總產(chǎn)值xx億元，約占全國的1／4。木本油料已形成以諸暨、東陽、嵊州等會稽山脈為主的香榧產(chǎn)業(yè)帶，以衢州、麗水等為主的浙西和浙南油茶產(chǎn)業(yè)帶，種植面積達(dá)417萬畝。全省廣大林業(yè)工作者特別是科技人員充分利用這兩大資源，依托香榧、鐵皮石斛、竹筍、山核桃等國家工程技術(shù)研究中心和生物產(chǎn)業(yè)基地，集成立體種植、仿生培育、生態(tài)循環(huán)等先進(jìn)技術(shù)，在充分尊重群眾首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，經(jīng)過認(rèn)真反復(fù)篩選，總結(jié)研創(chuàng)出鐵皮石斛近野生栽培，雷竹、毛竹生態(tài)覆蓋，香榧、薄殼山核桃、甜柿高效生態(tài)栽培，林下套種多花黃精、三葉青、竹蓀等十大成功模式，讓科技驅(qū)動發(fā)揮出乘數(shù)效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)營從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。二是服務(wù)基層生產(chǎn)實(shí)踐。我省地理環(huán)境復(fù)雜多變，平原、山地，內(nèi)陸、沿海的環(huán)境因素差異較大。我們從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析土壤、溫度、氣候等環(huán)境因素，因地制宜，把科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，針對不同的立地條件，制定“套餐化”和“菜單式”的技術(shù)方案，使林業(yè)科技實(shí)用技術(shù)帶露珠、接地氣，讓林農(nóng)“看得懂、學(xué)得會、干得成”，做到易學(xué)、易懂、易操作，為全省大面積推廣奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，多種模式也為從業(yè)者提供更多的選擇余地。比如，同為林下套種就有多花黃精、三葉青、竹蓀三種高效生態(tài)栽培，一定程度上避免了因單一產(chǎn)品過剩導(dǎo)致相互壓價(jià)的現(xiàn)象，規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)。三是服務(wù)林農(nóng)增收致富。全省各級林業(yè)部門積極組織實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”模式推廣行動，通過政策引導(dǎo)和行政推動，使“鄉(xiāng)村振興”惠及千家萬戶，成為山區(qū)林農(nóng)致富的“金鑰匙”，讓更多的林農(nóng)走上致富之路。如龍泉市秉松中藥材專業(yè)合作社從2012年底開始在毛竹林下套種中藥材“三葉青”，現(xiàn)已建立“三葉青”中藥材示范基地xx畝，每畝產(chǎn)量按xx斤計(jì)算，120畝三葉青基地總產(chǎn)量6萬斤，按照當(dāng)前市場收購價(jià)200元／斤，產(chǎn)值高達(dá)xx多萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。嵊州市長樂鎮(zhèn)坎一村發(fā)展香榧高效生態(tài)栽培，2021年的香榧青蒲最高畝產(chǎn)量達(dá)到xx斤，畝產(chǎn)值達(dá)到了近x萬元。剛才中央7臺播放的磐安三葉青例子也是很典型，這些都是值得學(xué)習(xí)推廣的典型范例。

（二）織好“三張網(wǎng)”，構(gòu)建科技富民體系。

全省各地以建設(shè)高效生態(tài)林業(yè)、加快林農(nóng)增收致富為目標(biāo)，創(chuàng)新林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大科技推廣力度，織好推廣隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)、科技示范“三張網(wǎng)”，著力構(gòu)建“鄉(xiāng)村振興”科技富民的推廣體系。一是織好推廣隊(duì)伍網(wǎng)。按照“覆蓋全程，綜合配套，精干高效”的要求，建立和完善以省級專家和縣級首席推廣專家為龍頭，以林技指導(dǎo)員和責(zé)任林技員為骨干，以林技推廣能手和社會化林技推廣人員為補(bǔ)充的新型林技推廣網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展科技特派員、農(nóng)村指導(dǎo)員和林技推廣能手、林業(yè)鄉(xiāng)土專家隊(duì)伍，架起“專家”與“農(nóng)民”之間的橋梁。開發(fā)運(yùn)用“林技通”，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”林技推廣服務(wù)平臺，較好地解決了“鄉(xiāng)村振興”模式推廣“最后一公里”的問題。目前，全省已聘用首席林技推廣專家229名、林技指導(dǎo)員1026名、林技推廣能手6800名和首屆省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家58名。譬如，寧波奉化往年雷竹覆蓋材料用的大多是鴨糞，長期使用造成土壤退化，筍的產(chǎn)量質(zhì)量下降。省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家虞如坤引進(jìn)麗水的菌棒廢料覆蓋雷竹筍，通過三年的試驗(yàn)，較好地實(shí)現(xiàn)了竹筍品質(zhì)的提高、廢棄物的循環(huán)利用和竹林土壤理化結(jié)構(gòu)的保護(hù)。二是織好技術(shù)服務(wù)網(wǎng)。自2004年9月舉辦首屆全省林業(yè)科技周活動以來，已經(jīng)堅(jiān)持連續(xù)舉辦了十四屆，累計(jì)召開學(xué)術(shù)報(bào)告會、研討會140余次，組織送科技下鄉(xiāng)3700場次，發(fā)放資料32萬份，培訓(xùn)林農(nóng)13萬人次。定期舉辦十大模式專題技術(shù)培訓(xùn)班，編印標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖贈送給林農(nóng)，讓這些新技術(shù)真正惠及廣大的林農(nóng)，切實(shí)發(fā)揮新技術(shù)在興林富民中的重要作用，推動我省林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“雙贏”。運(yùn)用全省1179個(gè)基層公共服務(wù)中心和2283名責(zé)任林技員，實(shí)行聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)地塊，手把手、一對一地指導(dǎo)幫扶，切實(shí)幫助示范戶解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題，實(shí)現(xiàn)林業(yè)公共服務(wù)體系全覆蓋。如富陽常安鎮(zhèn)永安山村李榮富同志的甜柿基地，在中國林科院亞林所龔榜初研究員的技術(shù)支撐下，通過改良品種、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提升培育技術(shù)等綜合措施，20畝“太秋”新品種剛掛果，今年畝產(chǎn)量達(dá)到1500斤，由于品質(zhì)好，每斤20元被搶購一空，每畝產(chǎn)值達(dá)到3萬元，總產(chǎn)值達(dá)到60萬元，真正嘗到了好品種好價(jià)格的甜頭。三是織好科技示范網(wǎng)。全省各地以現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)示范村、示范戶為載體，建設(shè)“鄉(xiāng)村振興”模式示范基地，開展百名專家進(jìn)百個(gè)基地的“雙百”科技示范行動，不定期組織召開現(xiàn)場會，充分發(fā)揮各級專家的特長，把現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)作為科技成果的孵化器、教學(xué)實(shí)踐的試驗(yàn)區(qū)、培訓(xùn)農(nóng)民的新平臺，推廣示范良種良法，創(chuàng)新試驗(yàn)新品種、新技術(shù)、新知識、新機(jī)具，樹立了一大批高效集約的示范典型和示范基地。如衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)毛竹精品園從省林業(yè)廳實(shí)施毛竹覆蓋“雙百萬”示范行動以來，連續(xù)多年實(shí)施推廣竹筍覆蓋技術(shù)，通過前期深挖墾復(fù)、配方施肥，后期覆蓋增溫、水分管理及合理留筍養(yǎng)竹等科學(xué)培育方法，不僅能使春筍提前出筍，而且能提高冬筍的產(chǎn)量，達(dá)到“冬筍多發(fā)”的效果，經(jīng)過覆蓋的基地，冬筍的畝產(chǎn)量達(dá)1000斤／畝，按平均售價(jià)10元／斤，光冬筍一項(xiàng)產(chǎn)值就在每畝萬元以上。

（三）推進(jìn)“三創(chuàng)新”，放大科技富民效應(yīng)。

全省各地堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的動力，積極開展林產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制、“三產(chǎn)”融合發(fā)展機(jī)制和林業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加速林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷放大“鄉(xiāng)村振興”模式的富民效應(yīng)。一是創(chuàng)新林產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。組織開展“鄉(xiāng)村振興”十大模式的森林食品基地認(rèn)定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定推廣地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)；加強(qiáng)森林食品品牌打造，建立起質(zhì)量追溯、企業(yè)誠信、質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。全省已認(rèn)定十大模式的森林食品基地面積13.8萬畝，森林食品安全抽檢合格率達(dá)98％以上，初步走出了一條品位高、品相好、品質(zhì)佳、品牌響的精品之路。如“安吉冬筍”獲得了地理標(biāo)志證明商標(biāo)，一盒5斤裝的禮盒裝冬筍售價(jià)為298元，算下來差不多達(dá)到了60元／斤的水平，遠(yuǎn)超市場價(jià)格。目前，安吉全縣已有16家農(nóng)業(yè)合作社獲得縣林業(yè)局的商標(biāo)使用授權(quán)，并同時(shí)使用了溯源管理系統(tǒng)。這些建立合作關(guān)系的合作社，冬筍收購價(jià)比市場價(jià)高1元至2元，為林農(nóng)帶來了看得見的實(shí)惠。二是創(chuàng)新“三產(chǎn)”融合發(fā)展機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)特色化。積極開展“鄉(xiāng)村振興”示范基地建設(shè)，按照“壯大一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、培育三產(chǎn)”的思路，培育生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)林下種養(yǎng)、產(chǎn)品加工、休閑養(yǎng)生等“三產(chǎn)”融合，形成主業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場競爭能力較強(qiáng)的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。比如，溫州樂清的金傳高同志長期與××農(nóng)林大學(xué)等研究團(tuán)隊(duì)合作，不斷研發(fā)新技術(shù)、培育新品種，組建了石斛行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)的石斛組培工廠，并將現(xiàn)有生態(tài)種植模式結(jié)合生態(tài)休閑養(yǎng)生為一體，開發(fā)石斛行業(yè)新模式─石斛休閑谷，基地畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)12萬元。在自己發(fā)家致富的同時(shí)，金傳高同志主動帶領(lǐng)和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共同致富，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)500人左右，輻射農(nóng)戶種植規(guī)模達(dá)2000畝，有力推動了當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。全省各地在總結(jié)推廣“鄉(xiāng)村振興”模式的過程中，積極探索、大膽實(shí)踐，大力推行林木股份制、林地股份制和家庭林場三種新型經(jīng)營體系，引導(dǎo)工商資本與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)“林地變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、收益有分紅”。如浦江縣組建香榧林地股份合作社22家，參股農(nóng)戶近3000戶，累計(jì)參股林地面積達(dá)1.9萬余畝，加快了產(chǎn)業(yè)合作化、規(guī)模化經(jīng)營步伐，推動了林業(yè)持續(xù)增效和林農(nóng)持續(xù)增收。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前“鄉(xiāng)村振興”推廣還存在不少問題：一是在發(fā)展布局上，以“盆景”為主，受益面還不廣。“鄉(xiāng)村振興”模式還沒有在全省得到系統(tǒng)全面的推廣應(yīng)用，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還不夠緊密，基地發(fā)展不平衡，企業(yè)、合作社、大戶數(shù)量規(guī)模不大，綜合發(fā)展能力不強(qiáng)，示范輻射作用不明顯，還沒有形成市場競爭優(yōu)勢。二是在發(fā)展政策上，以項(xiàng)目帶動為主，要素制約還比較大。由于部分模式投入周期長、產(chǎn)出慢，缺乏長期政策扶持，一定程度影響經(jīng)營主體的積極性。同時(shí)，受農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、老齡化和人工工資增加等因素影響，與其他產(chǎn)業(yè)的比較效益差距進(jìn)一步拉大。三是在發(fā)展能力上，以一產(chǎn)為主，“三產(chǎn)”融合度還不高。大多數(shù)模式總體上仍停留在初始的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈不全，經(jīng)營主體和品牌培育相對滯后，二、三產(chǎn)創(chuàng)新能力不足，融合發(fā)展度不高，規(guī)模集聚效應(yīng)偏低。這些問題，需要我們在下一步的工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識“鄉(xiāng)村振興”在助推“三農(nóng)”戰(zhàn)略中的重要意義

黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時(shí)代“三農(nóng)”工作做出的一項(xiàng)新部署，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策。剛剛召開的省委十四屆二次全會明確要求，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)省域“大花園”建設(shè)，加快建成森林××。中央和省委的決策部署，對林業(yè)工作提出了新的更高要求，為新時(shí)代我省加快林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了重要遵循。全省各級林業(yè)部門要認(rèn)清形勢，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以深化“鄉(xiāng)村振興”行動為重要抓手，不斷放大科技富民的覆蓋面和受益面，讓現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展更好地惠及千家萬戶，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）深化“鄉(xiāng)村振興”行動是振興林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。近年來，我省大力發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年全省林業(yè)產(chǎn)值5127億元，以占全國2％的林地面積創(chuàng)造了8％林業(yè)產(chǎn)值，淳安、臨安、安吉、龍泉等重點(diǎn)林區(qū)縣農(nóng)民收入的50％以上來自于林業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“資源小省”向“產(chǎn)業(yè)大省”的跨躍。特別是以“鄉(xiāng)村振興”為代表的產(chǎn)業(yè)富民模式，有力地提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了現(xiàn)實(shí)途徑。如樂清市大力發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，全市鐵皮石斛種植面積達(dá)1.2萬多畝，年產(chǎn)鐵皮石斛鮮條、楓斗產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的30％、80％，全市鐵皮石斛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約18億元，從業(yè)人員5萬余人。深化“鄉(xiāng)村振興”行動，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更加發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）深化“鄉(xiāng)村振興”行動是推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對林業(yè)的期待持續(xù)升溫，迫切希望有良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、新鮮的空氣、干凈的水、放心的森林食品和豐富的林業(yè)產(chǎn)品，這對林業(yè)供給提出了新的更高要求。把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大，生產(chǎn)提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，是林業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式，就是在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的大前提下，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，推行綠色生產(chǎn)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，研究解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、不符合、不到位的問題，不斷滿足人民群眾日益增長對林業(yè)的多樣化需求。

（三）深化“鄉(xiāng)村振興”行動是增加林農(nóng)收入的重要載體。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把過去提出的“生活寬裕”變?yōu)楝F(xiàn)在的“生活富裕”，雖是一字之差，卻充分體現(xiàn)了多年來城鄉(xiāng)收入差距縮小的良好態(tài)勢，更強(qiáng)調(diào)了小康路上一個(gè)都不能少和共同富裕路上不落一人的決心。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，山區(qū)林區(qū)是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。從總體上看，我省種植養(yǎng)殖業(yè)附加值較低，特別是林地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益普遍不高，整體經(jīng)營方式比較粗放，林業(yè)促農(nóng)增收的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式，為解決這一難題提供了有效途徑。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化“鄉(xiāng)村振興”行動，積極發(fā)展林藥、林菌、林苗等林下經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)栽培的木本油料產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，進(jìn)一步打開“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道，源源不斷地給山區(qū)農(nóng)戶帶來財(cái)富。

（四）深化“鄉(xiāng)村振興”行動是林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要渠道。

我省低收入農(nóng)戶主要集中在山區(qū)和半山區(qū)，發(fā)展相對滯后，林業(yè)是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源，“山清水秀”是這些區(qū)域最引以為豪的生態(tài)稟賦，但是目前多數(shù)生態(tài)資源依然沉睡，發(fā)揮“靠山吃山”的特色優(yōu)勢只是冰山一角，大量低收入農(nóng)戶還處于“捧著金飯碗等飯吃、找飯吃”的尷尬境地。“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式，就是按照農(nóng)戶自主意愿和勞動力、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源特點(diǎn)，針對性地引導(dǎo)農(nóng)戶選擇特色種植、入股經(jīng)營等模式，因戶施策、因地施策，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。比如，松陽縣大力推進(jìn)“種樹養(yǎng)老，種榧致富”，玉巖鎮(zhèn)吳山頭有個(gè)農(nóng)戶叫吳曉元同志，2019年種了800余株香榧小苗，如今產(chǎn)量超3000斤，收入6萬元。這充分說明道找準(zhǔn)了、路選對了，產(chǎn)業(yè)才有活力，百姓才能受益。我們要把深化“鄉(xiāng)村振興”行動與推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來，幫助低收入農(nóng)戶找準(zhǔn)路子、選對產(chǎn)業(yè)，在先進(jìn)適用技術(shù)推廣、生態(tài)經(jīng)營模式運(yùn)用、加工設(shè)施設(shè)備、先進(jìn)工藝技術(shù)、質(zhì)量安全監(jiān)測、配套基礎(chǔ)設(shè)施等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)工商資本和經(jīng)營大戶與低收入農(nóng)戶合作開發(fā)，推動低收入農(nóng)戶持股增加財(cái)產(chǎn)性收入，著力解決山區(qū)低收入農(nóng)戶的發(fā)展障礙，幫助山區(qū)群眾早日實(shí)現(xiàn)生活富裕。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)把深化“鄉(xiāng)村振興”行動落地見效

深化“鄉(xiāng)村振興”行動要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，按照“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的要求，加快科技創(chuàng)新，加大政策扶持，提高“三產(chǎn)”融合度，不斷提升質(zhì)量效益，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快林農(nóng)增收致富。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)任務(wù)。

深化“鄉(xiāng)村振興”行動的目標(biāo)是用三年時(shí)間，也就是到2025年，全省發(fā)展“鄉(xiāng)村振興”示范推廣基地120萬畝以上。一是認(rèn)真制定行動計(jì)劃。通過第一輪三年行動計(jì)劃的實(shí)施，各地已有了良好基礎(chǔ)，特別是杭州、紹興、麗水等地已先行一步，編制了三年規(guī)劃并超額完成了建設(shè)任務(wù)，效果十分明顯。下一步，各地要積極行動，明確下一階段“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式發(fā)展的規(guī)模、方向和重點(diǎn)，制定計(jì)劃，爭取在明年3月底前，全省除嘉興、舟山之外的9個(gè)市全面完成行動計(jì)劃制定工作。有建設(shè)任務(wù)的縣，要根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施方案，把任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，優(yōu)化布局、落實(shí)責(zé)任，確保“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展推廣工作有序推進(jìn)。二是不斷加大創(chuàng)新力度。“鄉(xiāng)村振興”是林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成功實(shí)踐和具體抓手，我們在發(fā)展“鄉(xiāng)村振興”的過程中，不要局限于當(dāng)前的十大模式，要不斷進(jìn)行深化和拓展，以當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求為導(dǎo)向，不斷豐富“鄉(xiāng)村振興”的模式和內(nèi)容。要充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層林業(yè)科技人員從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層涌現(xiàn)出來的新技術(shù)、新模式、新成果，并進(jìn)行深度挖掘和認(rèn)真總結(jié)，形成更多的“綠色、生態(tài)、高效”的科技富民模式。要堅(jiān)持因地制宜，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、自然資源、生產(chǎn)實(shí)際和市場需求，注重當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)特色，合理確定“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)氐木唧w模式，積極穩(wěn)妥地加以推廣。要不斷推動模式的轉(zhuǎn)型升級，從過去主要以種植為主向一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高持續(xù)發(fā)展能力和綜合效益，真正形成富有活力、具有競爭性和可持續(xù)發(fā)展的“鄉(xiāng)村振興”全產(chǎn)業(yè)鏈。三是做好示范和集聚的文章。一方面，要做好示范帶動的文章，認(rèn)真總結(jié)成功的科技富民模式，建設(shè)示范樣板基地，通過示范基地輻射，不斷擴(kuò)大“鄉(xiāng)村振興”模式規(guī)模，到2025年在全省建成一大批“鄉(xiāng)村振興”的富民典型；另一方面，要做好產(chǎn)業(yè)集聚的文章。不斷深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，大力推進(jìn)“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)工商資本投入，與林農(nóng)結(jié)成利益共同體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，打造縣域“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式發(fā)展的集聚區(qū)。通過集聚區(qū)的示范效應(yīng)，最大限度地釋放“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式的惠民功能。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，確保建設(shè)質(zhì)量。

一要立足生態(tài)化經(jīng)營。各地要牢固樹立綠色發(fā)展理念，在實(shí)施地點(diǎn)和經(jīng)營措施選擇中，要根據(jù)植物的生物學(xué)特性和立地條件，合理利用森林資源和林地空間，避免過度經(jīng)營、飽和開發(fā)，切實(shí)防止水土流失和地力退化。尤其是要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入品管理，確保可食林產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)良種選育，特別是香榧、薄殼山核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)，要切實(shí)加強(qiáng)良種采穗圃和育苗基地建設(shè)，建立健全品種全覆蓋的良種種苗保障機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)適生新品種發(fā)展。二要推動“三產(chǎn)”融合發(fā)展。各地要把“鄉(xiāng)村振興”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，努力推動“三產(chǎn)”融合發(fā)展。要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化整合品牌、提升品牌，制訂“鄉(xiāng)村振興”基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、品牌營銷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起政府宣傳引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)發(fā)展的品牌創(chuàng)建模式，進(jìn)一步提升“鄉(xiāng)村振興”的社會影響力、市場競爭力。要推行“支持一個(gè)主體、執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn)、編制一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案、培育一個(gè)品牌”的示范模式，以特色林產(chǎn)品區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化。三要著眼精準(zhǔn)幫扶。“鄉(xiāng)村振興”模式，就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益明顯，在促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富中發(fā)揮著不可替代的作用。各地要把發(fā)展“鄉(xiāng)村振興”與林業(yè)精準(zhǔn)幫扶結(jié)合起來，在低收入農(nóng)戶集中的地區(qū)建立示范基地，加大林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓資金、技術(shù)向這些基地傾斜，通過產(chǎn)業(yè)、科技幫扶，解決山區(qū)低收入農(nóng)戶的發(fā)展障礙，更好地發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興”模式的富民作用。要加大推進(jìn)力度，對香榧生態(tài)高效培育、鐵皮石斛仿生栽培等成熟的模式，加大政策支持力度，制定出臺政策扶持辦法，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。要結(jié)合深化林改抓推進(jìn)，加快林權(quán)資產(chǎn)化，引導(dǎo)工商資本與低收入農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快適度規(guī)模經(jīng)營，既發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，又增加林農(nóng)財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）堅(jiān)持科技引領(lǐng)，完善推廣網(wǎng)絡(luò)。

“鄉(xiāng)村振興”科技創(chuàng)新模式大多有一定的技術(shù)要求，精細(xì)化和集約化程度也較高，這就需要發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣的作用，把先進(jìn)適用的技術(shù)傳授給林農(nóng)。要建立“鄉(xiāng)村振興”科技人員掛鉤幫扶機(jī)制，充分利用信息技術(shù)，不斷加強(qiáng)科技推廣服務(wù)力度，打通科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，讓更多的山區(qū)老百姓共建共享林業(yè)發(fā)展成果。一是科技幫扶機(jī)制要更靈。按照“聚合力、健體系、出成效”要求，完善省級指導(dǎo)專家、縣級首席專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任林技員聯(lián)系制度，組建“鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)新模式技術(shù)推廣指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮林技推廣專家在“鄉(xiāng)村振興”林技推廣深化行動中的作用，使“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式成為高效生態(tài)林業(yè)的示范區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，新品種、新技術(shù)、新知識、新理念的試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。廣大林業(yè)科技人員也要按照“把論文寫在林地上，成果送到林農(nóng)家”的要求，深入林間山頭，手把手、面對面地把技術(shù)傳授給林農(nóng)。二是科技服務(wù)水平要更高。按照“提高縣一級、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級、發(fā)展村一級、延伸戶一級”的要求，加快鄉(xiāng)村一級林技推廣能力建設(shè)，研發(fā)基層林技推廣綜合信息服務(wù)平臺——“林技通”的更多功能，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新基層林技推廣與管理手段，為林農(nóng)提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的林技推廣服務(wù)；林業(yè)科研單位要加強(qiáng)與林技鄉(xiāng)土專家之間的合作，充分發(fā)揮科技示范戶對林業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，進(jìn)一步激發(fā)民間林業(yè)實(shí)用人才的積極性和創(chuàng)造性。三是技術(shù)培訓(xùn)力度要更大。通過第一輪三年行動的計(jì)劃實(shí)施，我省“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式涌現(xiàn)出了很多典型，除了剛才會上介紹的，省廳總結(jié)出了50個(gè)“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式案例。各地要根據(jù)實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好模式，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；要充分發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、民營科技組織和科技示范戶的典型引領(lǐng)作用，提高公眾對林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝的認(rèn)知度；要加強(qiáng)新模式、新技術(shù)的培訓(xùn)示范力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定操作規(guī)程，編印技術(shù)手冊，舉辦技術(shù)講座，以典型示范帶動，戶幫戶，村帶村，真正讓生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和農(nóng)戶看得懂、學(xué)得會。

（四）堅(jiān)持凝聚合力，營造良好環(huán)境。

一要爭取各方支持。省里將繼續(xù)加大林業(yè)科技推廣項(xiàng)目的投入力度，整合林下經(jīng)濟(jì)和科技推廣項(xiàng)目的資金，重點(diǎn)支持鐵皮石斛仿生栽培，雷竹、毛竹生態(tài)覆蓋，香榧、薄殼山核桃、甜柿高效生態(tài)栽培，林下套種多花黃精、三葉青、竹蓀等“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式。各地林業(yè)部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，積極爭取支持，會同相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)模式、發(fā)展政策的研究，認(rèn)真做好組織實(shí)施、工作指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作。要主動協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、科技等部門，加大政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度，形成推動“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式發(fā)展的合力。二要加強(qiáng)科技合作。各地要充分利用省內(nèi)外林業(yè)科研單位的技術(shù)和人才優(yōu)勢，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體與科研機(jī)構(gòu)、科技人員開展科技合作，落實(shí)產(chǎn)業(yè)培育、市場營銷、電子商務(wù)等科技服務(wù)；省林科院各地分院要建立團(tuán)隊(duì)特派員制度，根據(jù)地方“鄉(xiāng)村振興”模式特色和需求，推廣一批新型技術(shù)、創(chuàng)建一批現(xiàn)代基地、推動一項(xiàng)扶貧工作，逐步形成“科技特派員＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的服務(wù)模式，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合。三要完善考核激勵(lì)機(jī)制。“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式推廣已納入森林××建設(shè)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各地林業(yè)主管部門要積極爭取把這項(xiàng)工作納入黨委、政府的目標(biāo)責(zé)任考核，層層落實(shí)考核責(zé)任，確保工作任務(wù)完成。要創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺激勵(lì)政策，對在“鄉(xiāng)村振興”推廣行動中做出顯著成績的林業(yè)科技工作者在評選先進(jìn)、申報(bào)職稱等方面給予傾斜，充分調(diào)動一線基層林技人員開展成果推廣轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，深化“鄉(xiāng)村振興”行動，事關(guān)農(nóng)民增收和民生福祉，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會和省委十四屆二次全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，不忘初心、牢記使命，加快發(fā)展“鄉(xiāng)村振興”科技富民模式，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，更好發(fā)揮林業(yè)在農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)作出林業(yè)新的更大貢獻(xiàn)！