第一篇：青海省高等級公路隧道養護管理實施細則

青海省高等級公路隧道養護管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強和規范我省隧道養護管理工作，保證公路暢通和橋隧運行安全，依據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》、《公路養護安全作業規程》等法律、法規、規章，制定本細則。

第二條 本細則適用于全省高速公路隧道養護管理工作。

第三條 公路隧道的養護管理應貫徹“預防為主，安全至上”的原則，保證隧道土建結構、機電設施及其他工程設施的正常維護以安全運營。

第四條 各級交通主管部門、各級公路管理機構、收費公路經營管理單位，應高度重視隧道養護管理工作，嚴格執行隧道養護管理的各項規章制度。各管養單位應采取科學有效的管理手段和技術措施，對所管轄的公路隧道及時組織實施檢查、檢測和養護維修，確保公路暢通和隧道安全。

第五條 隧道養護管理的技術工作要實行專職養護制度。隧道養護技術人員及其他有關技術人員應分別按照《公路隧道養護技術規范》（JTG H12-2003）的要求和規定，及時、全面掌握隧道土建結構、機電設施及其他工程設施的技術狀況，保障橋隧安全運行。

第六條 公路隧道養護管理實行“統一領導，分級管理”和“誰主管，誰負責”的原則。

省高等級公路建設管理局負責高等級公路隧道養護管理的監管工作。各高等級公路養護單位負責隧道的具體養護、結構安全檢查等工作。

監控分中心、隧道監控所負責隧道機電具體監控及養護。

第二章 管理責任

第七條 全省高等級公路隧道養護管理的管養單位和監管單位及其工作

職責按照“責權一致、責任清晰”的原則確定。

第八條 公路隧道養護管理的管養單位是指具體承擔公路橋隧養護管理任務的有關公路管理機構、專門的隧道養護管理單位。

第九條 公路隧道養護管理監管單位是指依照有關規定，主管隧道養護管理工作的交通主管部門和承擔監管職責的公路管理機構。

第十條 公路隧道養護管理的管養單位和監管單位為管養單位為經營管理單位，監管單位為省高管局。

第十一條 公路隧道管養單位和監管單位必須分別明確負責隧道養護管理工作的分管行政領導和具體技術人員,保證隧道養護管理的各項職責得以貫徹落實。

第三章 隧道養護人員崗位責任制

第十二條 高等級公路管理機構和隧道養護管理單位，應設置專職隧道養護人員，具體負責本轄區公路隧道養護管理工作并保持其人員的相對穩定。

第十三條 隧道管養單位的隧道養護人員履行以下主要職責：

（一）主持隧道土建結構及各類設施的檢查與評定，上報檢查報告；根據檢查結果編制并上報養護維修建議計劃；提出須中斷交通進行檢查的隧道申請報告；組織編制隧道土建結構及各類設施的清潔維護、養護檢查、保養維修、病害處治的對策措施。

（二）主持隧道土建結構及各類設施的清潔維護、養護檢查、保養維修、病害處治和抗災搶險工作，制定應對突發險情的搶險方案，考核隧道養護質量，并及時上報轄區內隧道受自然災害和其他因素損壞的情況；負責組織實施超限運輸車輛和運送危險品的車輛通過隧道的有關技術工作。

（三）組織并參與隧道保養維修、病害處治和抗災搶險的中間檢查和交（竣）工驗收。

（四）負責所管轄隧道技術檔案的補充、完善和保密工作，定期對轄區內隧道技術狀況進行綜合評價與分析；負責隧道管理系統的數據更新、系統維護、系統運行以及隧道養護報告編寫等工作。

（五）組織有關單位開展每年不少于一次的隧道消防與救援演習。

第十四條 公路隧道養護管理監管單位的隧道養護人員履行以下主要職責：

（一）負責轄區內隧道養護管理的技術工作和隧道技術檔案管理，監督檢查管養單位隧道養護工程師職責履行情況。

（二）組織審查轄區內隧道養護管理工作計劃，并監督實施。

（三）監督隧道各項檢查工作，并按一定時段對檢查報告進行抽查；復核土建結構特別檢查、專項檢查，機電設施定期檢修、分解性檢修、應急檢修、照明設施定期檢修，通風設施定期檢修、分解性檢修，消防與救援設施的定期檢修的檢查檢修評定結果。

（四）參與制定重要土建結構病害處治、其他重要方案和對策措施，并組織審驗其科學合理性。

（五）監督并協助管養單位開展隧道消防與救援演習工作。

（六）組織受其監管單位的隧道養護技術人員的安全教育及技術業務培訓。

第十五條 公路隧道管養單位和監管單位應按專業設置隧道養護人員。

高等級公路隧道管養單位交通土建工程專業（或公路隧道專業）、機電工程專業具有三年以上從事隧道養護管理工作經歷，且具有工程師或以上技

術職稱的養護人員不得少于2名。

第十六條 隧道養護人員實行定期培訓考核制度。

省高管局每兩年組織對全省高等級公路隧道養護人員進行技術培訓，并經廳審查后，按專業核發上崗證。隧道養護管理技術人員經培訓并參加考核合格后，才可持證上崗。其中，供配電設施等特殊工種上崗前應作專門培訓，并按當地勞動部門規定，經考核持證上崗。

第四章 隧道檢查與檢修 第十七條 公路隧道檢查與檢修根據土建結構、機電設施的內容而不同。檢查與檢修要求嚴格按《公路隧道養護技術規范》執行。

第十八條 土建結構的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和專項檢查四項。

日常檢查是對土建結構的外觀狀況進行的日常巡視檢查。檢查頻度應不少于1次/月，高速公路隧道應不少于1次/周。

定期檢查是按規定周期對土建結構的基本技術狀況進行全面檢查。檢查的頻度應不少于1次/年。新建隧道應在交付使用1年時進行首次定期檢查。

特別檢查是在隧道遭遇自然災害、發生交通事故或出現其他異常事件后，對遭受影響的結構立即進行的詳細檢查。

專項檢查是根據定期檢查和特別檢查的結果，或者通過其他途徑，判斷需要進一步查明某些破損或病害的詳細情況而進行的更深入的專門檢測。

日常檢查、定期檢查、特別檢查的結果分為S、B、A三類。其中，S類為情況正常；B類為存在異常情況，但不明確，應作進一步檢查或觀測以確定對

策；A類為異常情況顯著，危及行人、行車安全，應采取處治措施或特別對策。

專項檢查的結果分為B、1A、2A、3A四類。其中,B類為結構存在輕微破 損，現階段對行人、行車不會有影響，但應進行監視或觀測；1A類為結構存在破壞，可能會危及行人、行車安全，應準備采取對策措施；2A類為結構存在較嚴重破壞，將會危及行人、行車安全，應盡早采取對策措施；3A為結構存在嚴重破壞，已危及行人、行車安全，必須立即采取緊急對策措施。

對專項檢查結果達到1A類的破壞,管養單位要將檢查結果上報監管單位,并由監管單位對檢查結果進行復核。對定期檢查和特別檢查結果達到A類，專項檢查達到2A類以上的破壞，管養單位應及時報告監管單位并由監管單位報廳；監管單位對檢查結果進行復核后，再將復核結果報廳。

管養單位應將“定期檢查記錄表”、“特殊檢查記錄表”、“專項檢查記錄表”和相應的檢查報告提交監管單位；“監管單位每年應至少對管養單位的“日常檢查記錄表”、“定期檢查記錄表”、“特殊檢查記錄表”進行一次大檢查，監督管養單位的檢查頻率和檢查深度是否達到規范要求，并將督查報告報廳。

第十九條 機電設施主要指為隧道營運服務的相關機電設施，包括供配電設施、照明設施、通風設施、消防及救援設施、監控設施等。機電設施的養護維修分為日常檢查、經常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應急檢查。其中，供配電設施的養護維修主要有經常性檢修、定期檢修和分解性檢修；照明設施的養護維修主要有經常性檢修和定期檢修；通風設施的養護維修主要有經常性檢修、定期檢修和分解性檢修；消防及救援設施的養護維修主要有經常性檢修和定期檢修；監控設施的養護維修主要有經常性檢修和定期檢修。

日常檢查是指在巡視車上或通過步行目測對機電設施外觀和運行狀態進

行的一般巡視檢查，高速公路隧道應不小于1次/日，其他各級公路可按1次/1～3日進行。

經常性檢修是指通過步行目測或使用簡單工具，對設施儀表計數、運轉狀態或損傷情況進行的檢查，可按1次/1～3月進行；對破損零部件應及時進行維修更換。

定期檢修是指通過檢測儀器對儀表進行的標定，和對連接及裝配狀態等機電設施運轉情況和性能進行的較全面檢查的維修，可按1次/年進行。

分解性檢修是指通過對設備分解拆卸而進行的重點檢修，可按1次/3～5年進行。

應急檢查是指公路隧道內或相鄰處發生重大事故或自然災害后對機電設施進行的檢查，沒有固定周期，可配合土建檢查一起進行。

機電設施養護應按月制訂養護計劃，設施故障應按月填報故障記錄月報表。

機電養護具體辦法按照監控分中心及隧道監控所自行制定的相關辦法執行。

第二十條 環保設施、房屋設施等其他工程設施應經常保持完好、齊全；有特殊要求的其他工程設施應按相關規定進行養護。

第五章 技術檔案管理

第二十一條 隧道管養單位和監管單位應建立健全公路橋隧技術檔案管理制度，大力推廣應用公路隧道信息管理系統，及時更新隧道技術數據，保證公路隧道技術檔案真實完整，實現電子化管理。建立和完善隧道運營期管理的數字化系統，實現整條線路隧道的綜合管理，集成病害信息、養護信息以及設計、施工、勘查信息，實現數據的實時查詢，為運營期的管理、病害治理以及橋隧結構的安全性評價提供服務。

特別重要的特長隧道應建立符合自身特點的電子檔案管理系統和養護管 理系統。

每次檢查和養護維修結束后，公路橋隧有關信息要及時更新。第二十二條 公路隧道技術檔案應包括隧道基礎資料、管理資料、檢查資料、養護維修資料、特殊情況資料等。隧道基礎資料包括以下內容：

（一）隧道設計施工圖及竣工圖，工程地質報告；

（二）施工過程中的試驗檢測及科研資料；

（三）工程事故處理資料；

（四）施工全過程的結構位移或變形測試資料；

（五）觀測或監測點（部件）資料；

（六）交（竣）工驗收資料。

（七）機電設施竣工系統圖、安裝圖、技術說明書、電纜清冊、軟件備份資料；機電設施檢驗報告和驗收報告。

對新建橋隧，接養單位應參與交（竣）工驗收。橋隧建設單位應向接養單位移交橋梁基礎資料，并協同做好接養工作。

第二十三條 隧道管理資料包括隧道管養單位、監管單位，及其分管領導、隧道養護人員等的基本資料。

管理資料中對隧道養護人員除應歸檔個人基本資料外，還應歸檔其業務考核情況和年度主要工作情況。

第二十四條 隧道檢查資料包括隧道各項檢查結果、養護對策建議、特

殊檢查建議報告、養護建議計劃等技術資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料。

機電設施養護及故障應真實記錄各種設備的檢查情況，建立專門的技術 檔案。

第二十五條 隧道養護維修資料應包括以下內容：

（一）隧道土建結構病害處治的設計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監理資料、監控（監測）資料、質量事故處理報告、交（竣）工驗收等技術資料，以及設計、施工、監理和監控（監測）等各方的資質證書（復印件）、業績證明（復印件）及其主要檢測人員的資格證書（復印件）等。

（二）機電設施維護、維修及設備更換記錄，更換設備的采購情況、相關技術資料及檢測情況等。

第二十六條 隧道特殊情況資料主要包括地質災害、氣象災害、超限運輸、消防與救援等特殊事件的具體情況、損害程度、處治方案等。

第二十七條 基本資料缺失的隧道，應根據歷年檢查、養護資料，逐步建立和完善其技術檔案。必要時，可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查，補充、完善隧道技術資料。

第二十八條 公路經營管理單位應根據交通主管部門的規定，及時向有關交通主管部門或監管單位提供隧道技術檔案。

第六章 超限車輛及危險品通過隧道管理

第二十九條 超過橋梁設計荷載標準的重載車輛或超過隧道設計凈空尺寸的車輛（以下合稱“超限車輛”）或運送危險品的車輛確需通過隧道時，由有管轄權的管養單位報監管單位批準。

第三十條 超限車輛或運送危險品的車輛過隧道前，承運單位應事先與 公路養護單位和管理機構取得聯系，并報送以下相關材料：

1.貨物的基本情況（包括化學成分、可燃性、腐蝕性等性能）； 2.運輸車輛的平、縱結構（包括長、寬、高、輪距、軸距、軸重、總重

等）； 3.超限及危險品過橋隧的方案，并附有相應資質的設計單位的研究報告；

4.確保超限車輛安全通過的安全預案。

第三十一條 超限車輛或運送危險品的車輛過隧道批準單位在收到上一條

所述的完整資料后，在7個工作日內會同管養單位，委托具有相應檢測資質的單位，對通過隧道的可行性及方案進行研究分析；并委托原設計單位或其他具有相應資質的設計單位根據檢測結果作出加固設計。運送危險品的車輛，方案需請當地消防部門參與論證。

第三十二條 在設計單位作出加固設計方案后，批準單位應在10個工作日內，會同管養單位，邀請有關專家，對橋梁檢測報告、加固設計及通過隧道方案、安全預案進行咨詢論證，通過論證后，在5日內予以批準，其中通過特長隧道的要報在備案。經批準的通過隧道方案，由公路管養單位組織實施。

第三十三條 嚴禁未經批準的超限車輛及運送危險品的車輛擅自通過隧道。通過期間應由路政人員進行現場管理，并在管養單位隧道養護人員的指導下按照經過論證的方案實施，必要時可臨時禁止行人和其他車輛通行。

第三十四條 重載通過隧道的所有費用（包括檢測、加固設計、設計審查、施工等各項費用）由貨主承擔。

第七章 隧道安全與應急處置管理

第三十五條 隧道的安全管理包括正常營運及養護作業時發生事故時的交通組織和安全防護。隧道突發事件的處置工作應在各級政府的統一領導下，由各級交通主管部門、公路管理機構具體負責，實行條塊結合、以塊為主。

第三十六條 公路隧道管養和監管單位應制定預防和處置隧道坍塌及隧道火災事故為重點的突發事件應急預案，明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序。應急預案應報隧道養護監管單位審查備案，重要隧道、特長隧道要報省交通運輸廳備案。

具體的隧道養護管理單位應單獨制定針對重要隧道、特長隧道的應急預案，還應分別制定應急交通組織方案，確保一旦發生事故，交通組織工作井然有序。

第三十七條 隧道洞口周圍100m范圍內，未經隧道養護機構許可，不得挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業及其他危及公路隧道安全的活動。

第三十八條 在隧道內進行養護作業時，應遵守以下規定： 1 養護作業人員必須接受專門的安全教育和作業規程訓練。2 隧道結構狀況及有害氣體等影響作業安全時，應先處理后作業。養護施工中應對養護機械、臺架進行全面的安全檢查，并應在機械上設置明顯的反光標志，在臺架周圍設置防眩燈，以反映作業現場的輪廓。養護維修作業控制區經劃定后不得隨意變更。5 作業人員不得在施工路段外活動或將任何施工機具、材料置于養護維修作業控制區以外。養護施工路段內的照明應滿足要求。對電力設施等有特別要求的設備進行維護，應按有關部門的安全操作規程執行。

第三十九條 高速公路的長隧道、特長隧道及其他公路的特長隧道，每年應進行不少于一次的消防救援實地演習。

第四十條 隧道內發生火災時，必須立即按消防預案進行救助。第四十一條 隧道內發生交通事故時，應通知并配合交通安全管理部門到現場處理交通事故。事故發生后，應盡快清理現場，排除路障，恢復通道正常行車，并登記相關損失。應認真分析事故原因，恢復或改善隧道的防災能力。

第四十二條 公路隧道管養單位要建立隧道營運預警制度。在特殊異常氣候情況下，要建立、健全公路隧道的巡查工作制度，加大巡查頻率，發現事故隱患要立即采取有效措施予以處理。對可能因山洪暴發、坍方、泥石流、凝凍等突發性自然災害危及隧道安全的，要制訂相應的搶險應急方案，把事故損失降到最低限度。

第四十三條 一旦發現隧道出現險情，要迅速采取應急措施，及時設置限載、限速等安全警示標志，必要時應對人員進行分流，暫停隧道的使用，并向單位分管領導、上級交通主管部門和當地政府報告，協調好各方關系，保證各項措施的落實。第四十四條 病危隧道在進行加固處理前，要密切監視隧道狀況，嚴防發生隧道垮塌造成惡性交通事故，最大限度地保護國家財產和人民生命財產安全。

第四十五條 接獲危險物品泄露等公路橋隧突發信息后，養單位應立即向上級主管部門報告并啟動應急預案，及時、有效地開展處置工作。應急處

置過程中，要按相關規定向上級主管部門續報有關情況。

第四十六條 發生以下突發事件，隧道管養單位應在接獲有關信息后立即報省交通運輸廳，并由省交通運輸廳根據事故嚴重性立即上報交通運輸部和省政府：

（一）隧道口邊仰坡塌方堵塞、隧道內塌方中斷交通的；

（二）特長隧道出現嚴重病害危及橋梁安全的；

（三）隧道發生火災及危險品、化學品泄漏，危害行車或行人安全的。

第四十七條 地方各級交通主管部門、公路管理機構、公路隧道養護管理單位、公路經營管理單位要按照職責分工和相關預案切實做好應對隧道突發事件的人員、物資、資金保障工作，確保應急工作正常有序進行。

第八章 監督檢查

第四十八條 各級交通主管部門、公路管理機構應依據有關法律法規的規定，對轄區內公路隧道的養護管理工作進行監督檢查。隧道管養單位、監管單位應自覺接受有關交通主管部門和公路管理機構依法實施的監督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。

第四十九條 各級交通主管部門、公路管理機構對公路隧道養護管理工作實施監督檢查時，應當深入隧道養護管理工作現場，并采取必要的技術檢測手段，不得流于形式。監督檢查應包括以下主要內容：

（一）各項規章、制度和技術規范的執行情況；

（二）人員、經費的落實情況；

（三）隧道檢查、評定工作的開展情況；

（四）養護計劃執行和養護工程管理情況；

（五）隧道技術檔案和管理信息系統的建設維護情況；

（六）各項應急預案的制定和執行情況；

（七）省級交通主管部門規定的其它監督檢查項目。

第五十條 各級交通主管部門和公路管理機構在監督檢查過程中，對發

現的問題，應當責令有關單位立即改正。監督檢查結束后，應向有關單位反 饋書面意見。

第九章 責任追究

第五十一條 凡出現下列情況之一的，應按《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》、《公路養護安全作業規程》等規定追究有關人員的責任：

（一）由于管養單位疏于養護管理，不按相關規定準確掌握隧道技術狀況，或未及時采取相關措施而導致橋隧發生安全事故的；

（二）對隧道養護管理工作薄弱、技術狀況評定不規范、安全隱患突出，以致造成嚴重后果的；

（三）未按照規定編制隧道養護年度計劃，對所管轄范圍內橋隧日常養護不及時，造成隧道出現病害或損壞的；

（四）所編制的隧道維修加固年度計劃、方案未經批準擅自實施的；

（五）挪用隧道維修加固專項資金，或配套資金不落實，延誤隧道病害處治，造成嚴重后果的；

（六）不按要求對所管轄范圍隧道進行檢查，不建立隧道養護檔案或檔案管理混亂的；

（七）不履行檢查職責，或檢查觀測不到位，檢查記錄不認真、不及時、不準確，出現問題未及時報告的；

（八）未按照規定制定隧道的安全搶險應急方案，發現問題不按照應急方案采取措施或應急措施不力造成嚴重后果的；

（九）對隧道加固、維修、改造工程監管不力，導致質量事故和安全事故的；

（十）對超限及運送危險品的車輛未按照規定和程序進行報批，隨意放 行的；

（十一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。以上情況，視情節輕重，按照有關規定，給予行政處分，構成犯罪的，移 交司法機關處理。

第十章 附 則

第五十二條 本細則由省高等級公路建設管理局負責解釋。

第五十三條

本細則自發布之日起實施。

第二篇：試論高等級公路養護管理相關措施

【論文摘要】為了適應日益增長的社會經濟對高等級公路行車服務質量的需要，實現高等級公路工程的預期使用壽命和功能，需要通過提高認識、采用新技術、改善機械設備、轉變管理方式等措施來加強高等級公路的養護管理。

技術管理是公路養護工程管理的重要組成部分，是管理部門和施工單位為執行技術標準、規范、規程，確保養護工程質量，對生產技術所進行的一系列組織管理工作的總稱，公路養護技術管理應嚴格控制和考核各項技術經濟指標，做好交通情況調查、中況路況登記、工程檢查與驗收，路況檢查和技術檔案，健安基層管理制度，加強安全生產管理，以提高技術管理水平，使現有公路的技術狀況和使用質量逐步得到改善。

1．高等級公路養護管理的基本目標

1.1概念

公路養護是指為保持公路經常處于完好狀態，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。這里，公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。

1.2目的采取正確有效的技術措施，經常保證高等級公路上的各種工程及設施處于良好的技術狀態，及時維修損壞的路產，從而保證高等級公路具有快速暢通、安全、舒適、經濟的使用功能，以提高公路的運營效益和社會效益。

1.3內容

為保持路況設施完好而進行的日常維護保養；為加固完善道路及運營設施而進行的專項工程；為恢復或改進原設計功能而進行的大修工程；對沿線機電設施的維護與管理、對沿線景觀、綠地的綠化、美化和環境保護。

2.技術管理任務

技術管理的任務主要概括為以下幾個方面：

2.1培養技術隊伍，要開展全方位、多層次的職工技術培訓，加強管理干部、工程技術人員的業務技術教育和知識更新，構成自上而下、嚴密而強有力的技術支持保障體系。

2.2依靠科技進步，發展現代化的公路養護體系。通過研究、開發先進的檢測、監控技術和儀器設備，大力推廣應用新技術，新材料，新工藝、新方法，正確評價路況，提出科學的養護政策。如推廣和應用路面、橋梁評價管理系統、實行病害科學處治；推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術等。

2.3強化公路標準化、美化和管理規范化意識，積極實施GBM工程，提高公路路況，增強抗洪、抗災能力，美化公路環境。

2.4完成大中修和改善工程，使公路得到全面養護，實現良性循環局面。

2.5嚴格實施質量控制。貫徹執行工程質量檢查監督的規定以及工程監理制度，加強實驗室建設，配置合格的實驗人員，提高公路工程質量。

3.技術管理的基礎工作

3.1技術標準、規范和規程

技術標準是標準化的重要內容，也是組織現代化生產地重要手段。技術標準反映了一個國家在一定時間內的生產技術經濟水平，但也不是一成不變的，隨著國家技術、經濟條件的不斷發展，及時進行修定。

技術規程是根據規范的要求，對生產過程、操作方法、設備和工具的使用，以及公路建筑材料技術要求等所作的技術規定。技術標準是指導工作人員進行技術操作的文件，是養護生產中必須遵守的準則。

3.2科學技術研究、科技情報交流

科學技術研究工作必須圍繞施工生產的實際情況，在總結經驗的基礎上，針對施工中以

及生產上進一步發展的需要解決各種技術問題，進行技術上和理論上的研究。

3.3技術文件管理

技術文件是管理部門、施工單位進行生產技術活動的共同依據，是積累和總結經驗、傳達技術思想的重要工具。技術文件是否完整和正確，直接影響到管理和施工的正常進行。因此，生產技術越發展，對技術文件的管理的要求就越高。

3.4技術責任制

技術責任制就是把整個技術管理工作分別落實具體的人事部門，并使之制度化，他是保證技術管理工作順利進行，不斷提高管理水平的重要環節。

4.高等級公路養護管理中存在的問題

4.1通流量劇增，加快了公路的老化

客貨運量大幅提高，重型車、超載車，日益增多，公路負荷越來越重，磨損和破壞程度增加，而原有一些公路，設計標準低，已適應不了新的形式。4.2養護運行機制落后，經費投入不足

養護體制還沒按市場化運作，現模式基本上是公路段成立養護公司進行養護，未能完全走市場化道路。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識有有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕。

4.3養護信息化、機械化水平低，養護機械配套率不足，養護科技含量低

大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國處引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發存在嚴重不足，使用頻率低、設備閑置浪費現象比較嚴重。

4.4養護管理人員總體素質普遍偏低，職工總體素質不適應高等級公路養護科學化、現代化水平要求

養護管理人員專業技術水平普遍較低，從事養護的技術人員掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養護的質量和水平，造成了我國高等級公路養護管理技術落后，嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮。

5.對公路養護管理所采取的措施

5.1公路的養護管理，必須嚴格按照養護規范的要求進行養護管理

無論是小修保養，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監督，并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合高速公路的設計標準，維持高速公路的運營標準和服務水平。

5.2公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板，水泥砼與瀝青砼面產交接處路面，水泥砼路面沉降、斷裂，瀝青砼路面網裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害，是高速公路養護過程中常要處理的技術問題，在工作中要不斷總結經驗，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用改性瀝青混合料、乳化瀝青等，都有效地縮短了工期，提高了工作效率。

5.3做好公路的施工安全管理，確保過境車輛和施工人員的安全

高速公路養護管理的目的，就是保持高速公路處于良好的運營狀態，確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進行安人知識的培訓。二是要配備完備的施工安全標志設施，如標志牌、標志車、反光錐，反光衣等。并按規范要求進行交通控制和渠化管理。

5.4養護管理必須樹立服務觀念、環保觀念

各種養護作業應盡可能減少對環境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術。瀝青路

面舊料再生利用技術是20世紀70年代開始發展起來的，經實踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優越性；節省能源、有昨于環境保護。目前國際上再生工藝及方法大致可分為：熱再生、冷再生、廠拌再生等，用于路面再生的機械有紅外線路面加熱、舊料破碎機、就地再生機等。

6.結束語

我國的高速公路養護正處在一個起步發展的關鍵時期，探索我國養護作業的發展模式，以適應我國公路快速發展的需要。發展高速公路，必須堅持建、管、養并重原則，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高公路的運行質量和經濟效益。

【參考文獻】

［１］李小東.公路養護技術的管理．民營科技，2010，7．

［２］袁維.公路養護技與病害防治研究．城市建設，2010.［３］何偉興.高等級公路養護管理之我見．

第三篇：高等級公路瀝青路面預防性養護

高等級公路瀝青路面預防性養護

1.瀝青路面的破損類型及其產生原因

1．1 破損類型

瀝青路面的破損可分為：裂縫類、松散類、變形類及其他類等4大類。

1．2 產生原因

(1)橫向裂縫：這種病害比較普通，主要由于瀝青面層溫度收縮和半剛性基層的干縮或溫縮引起。路基壓實度不足也會引起這種病害。

(2)縱向裂縫：大多發生在半填半挖路基或路面加寬處，主要由路基的不均勻沉降造成。

(3)龜裂：其初始形態是沿輪跡帶出現單條或多條平行縱縫，逐漸在縱縫間出現橫向或斜向連接縫形成龜裂。主要是由于路面結構強度不足引起。

(4)車轍：表現為沿行車帶出現橫向高差，主要是由于瀝青混合料級配設計不合理，穩定性差或由于基層及面層施工時壓實度不足，使輪跡帶處的面層和基層材料在行車荷載反復作用下出現固結變形和側向剪切位移引起。另外，重載和超載車輛過多也是產生車轍的重要原因。

(5)波浪：主要原因是路面組成材料設計不合理或施工質量差，導致路面材料不足以抵抗車輪水平力的作用；在縱坡段，由于高溫的原因也會出現這種病害。

(6)松散：主要出現在水損壞嚴重的路段上。

(7)坑槽：是龜裂和松散等其他損壞進一步發展的結果。

(8)沉陷：主要是路基壓實度不足引起的，特別是在一些高填方和壓實困難的半填半挖路段以及構造物兩端出現。

(9)剝落：如果瀝青混合料中使用了中性或酸性石料，會造成集料與瀝青之間的粘附性不足，在行車荷載的作用下，集料從路面剝落，使路面形成麻面，進而可能發展成為坑槽、松散等病害；施工時混合料離析也是產生剝落的原因之一。

(10)泛油：瀝青混合料中瀝青含量過多，空隙率較小，高溫穩定性差，是產生泛油的主要原因。

2.瀝青路面預防性養護技術

瀝青路面預防性養護技術有：裂縫修補、稀漿封層、石屑封層、微表封層和熱薄層罩面(包括開

級配、密級配和間斷級配)等。這里重點分析裂縫修補和稀漿封層技術。

2．1 裂縫修補工藝及方法

2．1．1 開槽修補法

開槽修補法適合中小裂縫，是較好的裂縫處理方法，使用的設備包括開槽機和灌縫機，補縫材料采用針對裂縫修補專門設計的密封膠(改性瀝青聚合物),開槽尺寸至少為lcm寬，l～3cm深，開槽的深度比不應超過2：l，深度比越小越好。開槽修補法的施工工藝流程如下：

(1)準備工作：檢查開槽機和灌縫機，確保其技術狀況良好：根據路面裂縫的具體情況，確定補縫設計方案；啟動灌縫機并向密封膠加熱罐內添加密封膠，將密封膠加熱、攪拌至l90℃，不能超過200℃ ；加熱期間將灌縫機拖掛在卡車后面，并把密封膠、隔離墩、安全指示標牌、開槽機和肩背式吹風機等裝在卡車上，拖到預定施T地點，按《公路養護安全作業規程》(JTG H30—2004)的規定作為施工區進行作業。

(2)開槽：按照設計的開槽尺寸，預先調節好開槽機開槽深度，然后進行開槽作業。作業時，根據裂縫寬度種類情況，及時調節開槽尺寸，滿足最低設計要求。

(3)清槽：用肩背式吹風機將槽內的碎渣及裂縫兩側至少l0cm范圍內的灰塵徹底清掃干凈。

(4)灌縫： 若在氣溫低于4℃時灌縫，灌縫機須配有預熱設備對開槽部位進行預熱，若在此溫度下不預熱就進行補縫，會降低密封膠的粘結力；如果在氣溫高于4℃時灌縫，可不進行預熱，一般預熱后的補縫效果要好、在密封膠加熱溫度達到190℃左右時，用灌縫機帶有刮平器的壓力噴頭將密封膠均勻地灌入槽內，并在裂縫兩側拖成一定寬度與厚度的封層。

(5)養護：密封膠灌縫后，在密封膠充分冷卻并把路面上的碎渣清掃干凈以后，才能開放交通。一般冷卻時間為15分鐘左右，具體開放交通時間可根據氣溫情況靈活掌握。

2．1．2 非開槽修補法即傳統修補法

非開槽修補法適合對微裂縫進行修補，根據使用材料的不同，這種修補法可以分為熱補和冷補2種。

(1)AH—110#重交通石油瀝青熱補施工

機具設備瀝青熱熔和噴涂設備(安裝在工程車上)。

施工工藝：準備工作→備料→加熱熔解AH—110#重交通石油瀝青→清除裂縫四周灰塵→騎縫噴涂熱熔石油瀝青→抹板抹平自然冷卻→開放交通。

(2)改性乳化瀝青冷補施工

改性乳化瀝青是液態的混合冷補材料，對機具設備無特殊要求，現場攪拌后人工刮涂封縫(最少3遍).施工工藝：準備工作→清縫→人工拌料→人工刮涂一次→固化→二次刮涂→固化→三次刮涂→固化→開放交通(固化時間l5～20 min)。

2．1．3 傳統修補法和開槽式修補法的比較

(1)對于傳統修補法，無論是采用重交通石油瀝青還是改性乳化瀝青灌縫，雖然施工設備費用投入幾乎沒有，初期施工造價較低，但隨著表層及基層的溫度收縮，最多不超過1年，維修后的裂縫又在原灌縫位置重新開裂，其失效率占80％以上，只好第二年重新修補。這樣經常的維修，不僅增加了養護費用，而且頻繁的養護作業會造成行車的諸多不便和不安全因素。5年內每延米工程總造價為l5元左右。

(2)對于開槽式修補法，雖然初期施工設備費用投入較高，初期施工造價較高，但其使用壽命大為延長，裂縫密封的效果好，有效率大為提高，使用5年后，開槽式修補處理裂縫的有效率為85％，5年內每延米工程總造價為ll元左右。

(3)傳統修補法適合處理微裂縫和對中小裂縫進行臨時應急處理；開槽式修補對中小裂縫進行一次修補可以保持5年以上，一次修補多年受益。

2．2 稀漿封層

稀漿封層技術對于新、舊路面的老化、裂縫、光滑、松散、坑槽等病害能起到預防和維修的作用，使路面的防水、抗滑、平整、耐磨性能迅速提高。近年來。由于稀漿封層施工的規范化、標準化，施工質量提高和成本的降低，稀漿封層已廣泛應用于高等級公路的早期維修養護上。

2．2．1 改性乳化瀝青稀漿封層

改性乳化瀝青是一種高溫抗流變、低溫抗脆裂，耐候性、抗磨性、抗老化性優良的路面鋪筑材料，對于降低路面的透水系數，治理路面的初期病害，增大路面的平整度和摩擦系數，起到很好的作用。改性乳化瀝青稀漿封層是一種由水質高分子改性乳化瀝青與軋碎密集料、礦物填料、水和添加劑組成的表面處治層，特點是可以進行薄層攤鋪，凝固快，主要用于路面構造修整、龜裂、車轍等病害的處治，也可用于密封和提高路面的抗滑處治。但改性乳化瀝青稀漿和其他薄層處治一樣，只適用現有結構穩定的路段，彎沉值不夠時必須補強后再施工。

2．2．2 與其他道路養護方法相比較

(1)與熱瀝青混合料鋪筑相比，熱瀝青混合料攤鋪厚度2．5cm，每平方米造價l8～2O元；改性乳化瀝青稀漿封層攤鋪厚度1cm，每平方米造價l3元左右，平均使用壽命為6～8年，可節約瀝青15％～20％，按路面11m寬計算每公里節約資金8.8～11萬元。因為改性乳化瀝青稀漿封層在5℃以上即可施工，因此可以延長施工時間1～2個月，且減少環境污染、施工簡便、降低勞動強度、節約設備能源。改善施工條件。

(2)普通乳化瀝青稀漿封層開放交通時間需要4h，改性乳化瀝青稀漿封層開放時間只要0.5～1h，中斷交通時間大大縮短或半幅施工，半幅開放交通，使成本直接下降。

(3)改性乳化瀝青自身有較好的彈性和高低溫性能，改性稀漿封層混合料有較好的物理性能，因此，改性乳化瀝青稀漿封層可以修復或減少路面病害，延長封層的使用年限，年使用成本比普通乳化瀝青稀漿封層要低

(4)由于改性乳化瀝青稀漿封層具有較好的防水和抗滑性能，而且縮短了開放交通時間。提高了路面的使用性能和機械設備利用率及勞動效率。極大地避免了夏季突然暴雨造成的水毀損失，每年可節約2～3萬元。從縮短車輛停滯方面考慮。節約運輸時間、減少車輛、商品在途中費用。其經濟和社會效益不可估量。結語

本文就瀝青路面裂縫修補方法等作了簡述。預防性養護作為高等級公路經常性、周期性的保養措施，應引起足夠的重視。

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第四篇：貴州省高等級公路養護監督管理辦法

貴州省高等級公路養護監督管理辦法（試行）；第一章總則；第一條為加強和規范高等級公路養護管理工作，提高養；第二條貴州省高等級公路養護管理活動及對其實施監督；第三條本辦法所稱高等級公路是指本省境內按國家標準；本辦法所稱從業單位是指從事高等級公路養護工程的經；第四條高等級公路養護監督管理應貫徹“預防為主，防；第五條高等級公路養護實行施工許可、養護監督和質量；第六條

貴州省高等級公路養護監督管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規范高等級公路養護管理工作，提高養護質量和服務水平，保證高等級公路暢通和運行安全，依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國收費公路管理條例》、《貴州省高等級公路管理條例》及相關法律、法規，制定本辦法。

第二條 貴州省高等級公路養護管理活動及對其實施監督管理應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱高等級公路是指本省境內按國家標準和規范建設的二級以上全封閉和半封閉公路。

本辦法所稱從業單位是指從事高等級公路養護工程的經營管理、勘察、設計、監理、咨詢、施工、檢驗、檢測、監控、安全評價等工作的單位。

第四條 高等級公路養護監督管理應貫徹“預防為主，防治結合”的方針。

第五條 高等級公路養護實行施工許可、養護監督和質量保證金制度。

第六條 經營單位應根據管養公路的技術狀況，安排足夠的專項經費用于公路養護管理工作，保證高等級公路安全運營。

第七條 高等級公路養護監督管理所需經費在公路車輛通行費中列支。

第二章 管理職責及責任劃分

第八條 高等級公路養護監督管理實行“統一監管、分級負責”。貴州省交通運輸廳主管全省高等級公路養護的監督管理工作。

貴州省高等級公路管理局（以下簡稱高管局）負責全省運行的高等級

公路養護的監督管理。高等級公路管理處（以下簡稱高管處）負責本行政區域內和高管局指定的高等級公路養護的具體監督管理。高管局及其所屬的高管處為高等級公路養護的監督管理單位（以下統稱監管單位）。

第九條 貴州省高等級公路養護工作由各收費公路經營管理單位（以下簡稱經營單位）具體負責，并組織實施。

第十條 貴州省高等級公路監管單位和經營單位應高度重視公路養護與管理工作，遵循客觀、科學和高效的原則，及時發現和消除隱患。

第十一條 監管單位養護監督管理主要職責：

（一）宣傳、貫徹、執行有關公路養護管理法律、法規、規范和政策，負責高等級公路養護監督管理工作；

（二）負責制定高等級公路及橋隧構造物技術狀況檢查評定的相關工作制度，努力實現信息化管理，提高公路養護科學管理水平；

（三）負責確定高等級公路服務質量目標，對公路技術狀況的評定進行復核，定期對公路養護質量進行檢查、考核和評比；

（四）負責高等級公路養護規劃、計劃的初步審查和養護中修、大修工程的立項、設計審查；

（五）負責辦理養護工程養護監督手續；

（六）負責高等級公路養護中修、大修、改建工程的交（竣）工驗收管理和高等級公路養護工程質量等級評定；

（七）負責高等級公路數據管理工作和公路養護統計、收費公路統計、交通情況調查的管理工作。收集、匯總、整理、分析公路統計數據和上報工作。

（八）積極推廣應用新技術、新材料、新工藝；

（九）負責組織高等級公路養護管理業務培訓；

（十）協助有關部門對高等級公路從業單位的資質等級、市場準入、信用評價和安全生產許可實施管理，維護養護市場秩序，對養護工程招標投標進行監督；

（十一）參與高速公路基本建設項目前期工作，重點對公路及其設施的各階段設計提出意見和要求，完備公路養護管理及公路綜合服務設施功能。

第十二條 從業單位須嚴格按照公路養護行業現行標準、規范和操作規程的規定，以及貴州省交通運輸廳、高管局制定的養護管理辦法、工作制度的要求，加強公路養護工作，提高養護質量和服務水平。

從業單位在工作中疏于管理，或未及時采取相應措施導致公路及橋隧構造物質量安全事故的，從業單位應當承擔責任。

從業單位應自覺接受監管單位依法實施的監督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。

第十三條 經營單位在養護工程招標文件或委托合同中應當按照法律、法規及行業的規定對從業單位的資質條件、信用情況、質量安全目標、安全及暢通保障措施等提出明確的要求。

經營單位不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、檢驗、檢測等單位提出不符合公路養護法律、法規和養護管理強制性標準規定的要求。不得隨意壓縮工期。

第三章 養護監督

第十四條 高等級公路服務質量相關指標及要求：

（一）高速公路、一級公路技術狀況指數應滿足MQI≥80；

（二）二級公路技術狀況指數應滿足MQI≥70。

第十五條 公路養護工程按其性質、復雜程度、規模大小分為小修保養、中修、大修和改建工程，作業內容詳見《公路養護技術規范》（JTG H10—2009）。

第十六條 高管局應編制公路養護監督費用計劃報貴州省交通運輸廳批準后執行。公路養護規劃和養護工程計劃由經營單位編制，報高管局初審，經貴州省交通運輸廳批準，按規定組織實施。

公路養護工程計劃編制時應遵循“先重點、后一般，先干線、后支線”的原則，對國家高速公路網、省高速公路和具有重大政治、經濟、國防意義的公路養護工程、抗災搶險工程，要優先安排。

第十七條 公路養護工程預、決算的管理按照現行相關預算編制辦法和預算定額執行。

對于公路養護中修、大修工程預決算的審查，為發揮監督單位和經營單位的作用，方便操作，實行養護工程費用超過100萬元（含100萬元）的養護工程，由經營單位報高管局初審，貴州省交通運輸廳審批；養護工程費用50～100萬元（含50萬元）的養護工程，由高管局審批，報貴州省交通運輸廳備案；養護工程費用50萬元以下的養護工程，由經營單位自行審批，報高管局備案。

第十八條 公路養護工程費用超過100萬元的項目，經營單位應按照《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》實施招標投標（應急搶險工程除外）。不具備自行招標條件的經營單位應委托有資質的招標代理機構組織招標，接受監管單位的監督。經營單位應按照小修保養工作內容和質量目標的要求，制定合理可行的《小修保養實施細則》，嚴格實行合同管理、績效考核，及時、經常地做好小修保養工作，保障高等級公路處于良好技術狀況。

第十九條 監管單位應按照有關規定，對高等級公路從業單位的資質等級、市場準入、信用評價和安全生產實施管理，從業單位資質應報監管單位備案。

第二十條 監管單位在職責范圍內履行養護監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供養護管理有關文件和資料；

（二）進入被檢查單位工作現場進行檢查；

（三）糾正養護管理中違反行業標準、規范、規程和各項規章、制度要求的行為。

第二十一條 監管單位對高等級公路養護監督檢查的主要內容有：

（一）技術標準、規范、規程和各項規章、制度的執行情況；

（二）人員、經費的落實情況；

（三）公路檢查、評定工作的開展情況；

（四）養護計劃執行和養護工程管理情況；

（五）養護工程質量情況；

（六）公路技術檔案和管理信息系統的建設維護情況；

（七）各項應急預案的制定、演練和執行情況；

（八）其它應當監督檢查的情況。

第二十二條 監管單位對高等級公路養護監督檢查中發現的質量安全問題，應當作如下處理：

（一）以書面方式通知從業單位，提出整改要求和建議。發現影響主要結構安全的隱患或隱蔽工程重大質量缺陷時，應責令相關單位停止該工序或作業區的施工，并立即進行整改；

（二）發現實體質量抽檢指標不合格時，應責成經營單位對相應工程部位進行檢測，對確定為不合格的工程，經營單位應負責修復或報廢。

被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。

第二十三條 監管單位應當建立從業單位信用檔案，并將監督檢查情況和處理結果及時登錄在養護信用信息管理系統中。

第二十四條 監管單位應當健全內部管理制度，加強對監督管理人員的業務教育培訓，提高監督管理水平。監督管理人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監督檢查對象有利益關系的監督人員應當回避。

第二十五條 監管單位應當建立舉報制度，及時受理對高等級公路養護管理和監督檢查人員違法違紀行為的檢舉、控告和投訴。

第二十六條 監管單位應加強數據管理工作，完善公路數據指標（包括屬性數據和電子地圖），對現有基礎數據內容進行準確性校對、修改。督促經營單位按時報送公路養護統計報表和收費公路統計報表，經營單位統計報表必須真實、準確。

監管單位應建立健全公路及橋隧技術檔案管理制度，大力推廣應用公路及橋隧信息管理系統。

經營單位應及時向監管單位提供公路及橋隧技術檔案。第二十七條 經營單位應當在完成養護中修、大修工程開工前各項準備工作之后，到監管單位辦理公路養護工程養護監督手續。五十萬元以上的養護中修、大修工程養護監督手續在高管局辦理，五十萬元以下的養護中修、大修工程養護監督手續在高管處辦理。

小修保養養護監督手續一年辦理一次，經營單位必須于年末到高管處辦理次年的養護監督手續。

未申請辦理養護監督手續的養護工程，不得辦理路政許可證。

第二十八條 經營單位辦理公路養護工程養護監督手續時，應當向相應的監管單位提出申請，并提交以下材料：

（一）公路養護工程養護監督申請書；

（二）施工圖紙及工程概況表；

（三）養護工程立項以及施工圖設計的批復文件；

（四）養護工程設計、施工、監理等合同文件副本；

（五）養護工程設計、施工、監理單位的營業執照及資質證書復印件；

（六）《施工保暢方案》、《安全施工方案》和《事故救援預案》。第二十九條 高等級公路養護工作應注重養護生產作業安全，減少對通行的影響，對確需全幅或半幅封閉交通施工的養護工程，除緊急情況外應在項目開工前15天，發布相關信息。高速公路、國道上的斷交施工信息應及時按照規定報貴州省交通運輸廳。

第三十條 高管局按月暫扣經營單位公路通行費收入的1%的費用，作為公路養護質量保證金，并按匯總計算。公路養護質量保證金將作為以下費用的來源，剩余的公路養護質量保證金于次年第一個月返還經營單位。

（一）經營單位違反《中華人民共和國收費公路管理條例》，未按照部頒規定的技術規范和操作規程進行養護的，由監管單位責令其改正，拒不改正的，責令停止收費。責令停止收費后30日內仍未履行公路養護義務的，監管單位指定其他單位進行養護，費用由經營單位承擔，列入公路養護質量保證金；

（二）經營單位違反《中華人民共和國收費公路管理條例》規定，收費公路終止收費后，未及時拆除收費設施的，由監管單位責令其限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除，費用由經營單位承擔，列入公路養護質量保證金；

（三）經營單位違反《中華人民共和國收費公路管理條例》第五十條規定的六種情形之一的，由監管單位責令其改正，并根據情節輕重處5萬元以上20萬元以下罰款，其罰沒費用列入公路養護質量保證金；

（四）經營單位違反《中華人民共和國收費公路管理條例》第五十五條規定，由監管單位責令其改正，并處履行綠化、水土保持義務所需費用一倍至二倍的罰款，其罰沒費用列入公路養護質量保證金。

第三十一條 對公路及橋隧構造物養護管理工作薄弱、技術狀況評定不規范、安全隱患突出的單位，應進行通報批評。

第四章 應急處置

第三十二條 公路自然災害及橋隧垮塌事故突發事件的處置工作應在各級政府的統一領導和各級交通主管部門、公路管理機構指揮協調下，由經營單位具體負責，實行條塊結合、以塊為主。

第三十三條 經營單位應制定《公路自然災害應急預案》、《橋梁坍塌事故應急預案》和《高速公路長隧道、特長隧道救援防災應急預案》，明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序。應急預案應報監管單位審查備案。

具體的養護管理單位還應單獨制定針對重要路段、特大型橋梁和長大隧道的應急預案。要特別對技術狀況為四、五類的橋梁，超過使用年限的危舊橋梁和危險的涵洞，以及評判為A級的隧道，除采取相應的管理措施外，還應分別制定應急交通組織方案，確保一旦發生事故，交通組織工作井然有序。第三十四條 經營單位要建立公路和橋隧構造物運營預警制度。尤其在進入汛期后，要建立、健全公路巡查工作制度，加大巡查頻率，發現事故隱患要立即采取有效措施予以處理。對可能因山洪暴發、坍方、泥石流等突發性自然災害危及公路和橋隧構造物運營安全的，要制訂相應的搶險應急方案，把事故損失降到最低限度。

第三十五條 一旦出現險情，監管單位要督促經營單位迅速采取應急措施，及時設置限載、限速或禁止通行等警示標志及相應安全設施，組織人員對車輛進行分流，并逐級向貴州省交通運輸廳和當地政府報告，協調好各方關系，保證各項措施的落實。

第三十六條 公路險情在實施處置前，經營單位要派專人在交通封閉的路段晝夜管護，密切監視災害狀況，嚴防發生次生事故，最大限度地保護人民生命和財產安全。

第三十七條 經營單位接獲公路和橋隧構造物突發事件的信息后，應立即逐級報告并啟動應急預案，及時、有效地開展處置工作。應急處置過程中，要按相關規定逐級續報有關情況。

第三十八條 發生以下突發事件，經營單位應在接獲有關信息后立即報監管單位和貴州省交通運輸廳。

（一）公路及橋隧損毀中斷交通的；

（二）大型、特大型橋梁及隧道出現嚴重病害危及橋隧安全的；

（三）車輛或船舶與橋梁設施相撞，造成嚴重后果的。

第三十九條 監管單位要按照職責分工和相關預案切實做好應對突發事件的人員、物資、資金保障工作，確保應急工作正常有序進行。

第四十條 監管單位應監督、配合經營單位每年不少于一次針對高速公路長和特長隧道可能出現的火災及交通事故的實地救援及防災演習。經營

單位應制訂周密的救援計劃，其它各種設施應與消防救援設施緊密配合。第五章 附則

第四十一條 本辦法由貴州省交通運輸廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自發文之日起實施。

二0一0年三月

第五篇：公路隧道養護、應急管理、教育培訓

一、隧道養護管理與機構專業化方面

1.結構物與線路分離或融合養護的專業化，機構設臵； 答：結構物與線路分離或融合養護的專業化依賴于專業的養護技 術人員、專業的養護設備、養護技術規范和操作規程的嚴格執行、嚴格的工作管理制度。

對于結構物與線路分離養護的情況，應分別設臵結構物養護機構和線路養護機構；對于結構物和線路融合養護的情況，其養護機構中仍應分別成立專業的結構物養護小組和線路養護小組。

遵循“分工明確，責任明確”的原則建立相關養護機構，并建設養護工作督查小組，嚴格進行養護工程的檢查與驗收工作。

2.每個隧道的薄弱點、日常養護和巡查觀測檢測的重點與突發事件應急處臵的一對一策略的建立；

答：每個隧道在后期運營過程中，明顯的薄弱點有隧道照明達不到規范要求、隧道內交通事故頻發、隧道內火災易發且危害較大、緊急情況下車輛及人流疏散不易。針對隧道的薄弱點，日常養護和巡查觀測檢測的重點就是隧道照明燈具的完好率、火災自動報警器的有效性、消防與救援設施的有效性、隧道監控系統、交通誘導標志、廣播通訊設施及情報板等的有效性。

將隧道的薄弱點、日常巡查觀測檢測的重點與隧道應急處臵緊密結合起來，建立一對一策略。如建立隧道停電應急處臵預案、隧道內發生交通事故時的應急處臵預案、隧道內發生火災時的應急處臵預案等一系列的一對一策略。

3.洞內交通事件和堵車發生時的現場管理和通風照明； 答：了解并確認現場；通知隧道巡查人員；更改車道指示器、情報板，合理控制交通；利用隧道廣播和洞內情報板進行交通誘導指揮；加開基本照明，以便事故救援；巡查人員接到指令后，及時趕赴現場，一人在事故后方隧道口進行截流，同時做好截流后方預警工作，一人進入事故現場，了解具體情況，及時反饋給監控人員，如遇緊急情況，指揮隧道內人員通過疏散通道逃離現場；協助交警、路政、消防、醫護等其他救援部門進行事故處臵、救援；事故處理完畢后，道路具備通行條件后，引導滯留車輛慢速通過，并做好預警工作，直至道路通行正常。

4.火災監測裝臵、輪廓標和路面標線、照明燈具的清潔和有效； 答：火災監測裝臵包括火災自動報警系統和視屏監控系統。在消 防救援和監控系統的經常性檢查、定期檢查中進行全面的有效性檢查。

隧道交通標線應保持完整、清潔和醒目。及時清洗臟污的標線，對破損嚴重和脫落的標線應及時補畫；清除突起路標的臟污和雜物，及時緊固松動的路標，發現損壞或丟失的，應及時修復或補換。在照明系統日常檢查過程中，如發現燈罩表面臟污或者燈光昏暗微弱，則做好記錄在照明設施的養護過程中進行清潔或者更換燈管。

5.通風、廣播通訊設施、滅火設施的有效性檢查； 答：對于通風設施可以通過控制風機的啟動與停止，由日常巡查 人員觀察其運轉有無異常；廣播通訊設施可以在日常檢查中進行播音試驗，或者在經常性檢修和定期檢修中進行全面的有效性檢查；滅火設施可以通過日常檢查其外觀有無異常破損，在經常性檢修和定期檢修中進行全面的有效性檢查。

三者可以同時在火災實地模擬訓練中得到檢查。

6.結構物的巡查和檢測，機電系統的巡查和檢測，消防系統的巡查和檢測，供配電系統的巡查和檢測；

答：土建結構的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和 專項檢查四類。日常檢查是對土建結構的外觀狀況進行的日常巡視檢查，檢查以目測方法為主，配合以簡單的檢查工具進行，以定性判斷為主，及時發現早期破損、顯著病害和其他異常情況，并確定對策措施。定期檢查、特別檢查和專項檢查按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。

機電設施的養護維修可分為日常檢查、經常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應急檢查。日常檢查是指在巡視車上或通過步行目測對機電設施外觀和運行狀態進行的一般巡視檢查。經常性檢修、定期檢修和應急檢查按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。

消防系統的巡查與檢測可分為日常檢查、經常性檢修和定期檢修。日常檢查主要是對隧道內消防和救援設施標志、消防設備、報警設備、洞外消防設施的外觀進行巡視，及時處理設施的異常情況；消防系統一般不進行分解性檢修，其經常性檢修、定期檢修按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。使消防設施的設備完好率達到100%，救援設施的設備完好率不低于98%。

供配電設施日常檢查主要針對變壓器、高低壓配電柜及變配電室內相關設備外觀及一般運行狀態進行，通過觀察外觀異常、聲響、發熱、氣味、火花等現象，及時發現設備故障。經常性檢修、定期檢修和分解性檢修按照《公路隧道養護技術規范》要求的內容和頻度實施完成。供配電設施的設備完好率對于高速公路隧道應不低于98%，其他公路隧道應不低于95%。

7.危化物品、超限運輸車輛的管理，交警、路政、治超、運營單位的關系。

答：對危化物品、超限運輸車輛的管理，交警、路政、治超、運 輸單位之間應相互配合、協作，確保未經公路管理機構批準的危化物品、超限運輸車輛不得在公路上行駛，保障取得公路管理機構批準的危化物品、超限運輸車輛安全行駛公路，護送其安全通過關鍵路段。

8.停電后，隧道的應急管理方案。

答：發布停電信息并做好預警工作；通知巡查人員與電工，同時 立即與供電部門聯系，收集停電原因、停電時間等信息，并上報隧道管理部門；切換備用電源；電工檢查備用發電機組情況，為后續發電做準備；將設備運行狀況反饋給監控人員。

二、應急管理方面

1.應急預案編制的適用法律和依據，責任與法律風險防范； 答：適用法律和依據：交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》 和地方性的《突發公共事件總體應急預案》等。

在緊急事件處臵過程中，應急救援隊伍應嚴格遵守相關法律，提高自身責任感和法律風險防范意識。

2.火災等突發事件發生時應急處臵的流程、優先事項、現場處臵原則；

答：應急流程：事故報警；應急預案啟動；緊急通告；指揮控制； 事態監控；交通管制；根據火災情況對照明控制系統及通風控制系統進行合理操作，原則上隧道內發生火災，無論照明現狀如何，應將照明開到最大程度以便救火，應根據實際情況決定對著火點附近燈具是否進行斷電處理，以免引發更大的火勢；同時把正常通風模式改為事故通風模式，以控制煙霧擴散的速度和范圍，打開事故前方風機為正轉方向，視情況打開相鄰隧道入口風機反轉運轉，以免煙霧倒灌；組織疏散車輛、人流；積極消滅或控制火勢，必要時聯系社會消防救援機構，請求應急支援；搶救受傷人員；清理事件現場。

優先事項：優先群眾疏散；優先運送受傷人員車輛通行；優先消 防救援車輛通行。

現場處置原則：統一指揮、快速響應、以人為本、科學施救。

3.內設消防救援隊伍與社會公共消防救援機構的關系、責任和義務、法律規定；

答：隧道內設消防救援隊伍是社會公共消防救援機構的一個子 集，是一個專職化、具體化、劃面為點的社會公共消防救援組織。

責任：負責所轄（區域）隧道在發生火災等突發事件的預防、消防救援任務。

義務：認真完成日常養護、巡查任務，預防為主；火災等突發事件發生時及時迅速響應應急預案，聽從指揮，完成消防救援任務，保證隧道運營安全和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和不良社會影響。

法律規定：隧道內設消防救援隊伍應嚴格遵守我國《中華人民共和國消防法》、《突發事件應對法》、《安全生產法》、《突發公共事件應急條例》等法律法規，提高自身法律風險防范意識。

4.運營單位與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、氣象、地震、國土等等部門的關系、快速報告、溝通方式。答：運營單位與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、氣 象、地震、國土等等部門之間相互協作、支持，在隧道內發生交通事故、火災等緊急狀況時，公安、消防、交警、醫療等部門為運營單位提高應急支援。

運營單位應與生產安全、公安、消防、交警、環保、醫療、氣象、地震、國土等等部門建立快速、便捷的溝通渠道，比如建立專門的應急辦公室，開通應急專線，有專人負責等。

三、教育培訓科研方面 1.機電監控系統的職工培訓；

答：熟悉、掌握硬盤錄像機的參數及操作方法；掌握攝像機與鏡 頭的使用方法；掌握監控中心控制設備的設臵方法；掌握緊急情況處理流程；強化責任意識。

2.隧道設施養護的職工培訓；

答：養護人員上崗前按照制定的培訓計劃及方案進行專業培訓，并熟練掌握設施的使用要領和技術特性。特殊工種上崗前應作專門培訓，并按當地勞動部門規定，經考核持證上崗。并且在工作期間，定期對隧道養護人員就隧道設施養護進行培訓，使得每個人都熟練掌握隧道設施養護技術。

3.模擬演練與現場實操演練；

答：日常通過模擬系統開展模擬演練，熟練、掌握緊急狀況下，應急處臵操作、流程；隧道運營管理單位應針對隧道內可能出現的交通事故、火災，制定周密的救援計劃，并按計劃進行不少于1次/年的針對性的實地救援、防災演習及火災情況下的通風排煙演習，其他各種設施與防災救援設施緊密配合，強化救援隊伍防災意識，苦練消防技能提高救災本領。

4.模擬訓練系統的開發；

答：消防訓練系統一般可分為虛擬和仿真兩種不同類型的系統。其中,前者亦即計算機仿真系統,是訓練系統借助計算機圖形學和虛擬現實技術,將火災現場在計算機中逼真三維再現。仿真系統是真實模擬火災現場,給予受訓人員更加接近火災現場的切身感受,使受訓人員盡快從心理、知覺等方面適應和熟悉火場狀況,為以后參加真實的滅火救援打下良好的基礎。消防模擬訓練系統所共有的特點是:(1)保障訓練的安全；(2)仿真程度高；(3)自動化控制程度高。只有虛擬沒有仿真,或者只有仿真沒有虛擬的消防模擬訓練系統都是不完備的。如何把二者有效地結合起來,在仿真系統的基礎上融入虛擬技術,用虛擬技術更好的指導仿真訓練和現場滅火救援,將是今后消防模擬訓練系統的發展方向之一。

5.設施的改進與使用創新；

答：公路隧道機電設施包括供配電設施、照明設施、通風設施、消防及救援設施、監控設施等。這些設施應向“功能更完善、性能更可靠、火災適用性更優越、費用更節約”的方向改進。這些設施的使用、操作和控制應更加人性化、智能化、綜合化、網絡化，并制定更加縝密細致的配合方案，使這些設施的使用得以優化和創新。

6.養護方法和設備的改進。

答：針對不同的設施，其養護方法的改進也有所不同，但都應該 向著更加“專業化、全面化、機械化、操作簡便化”改進。養護設備應同設施的改進同步進行，使得養護設備更加適應設施的特點和特性。