第一篇：森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理的22類森林和陸生野生動(dòng)植物刑事案件及其法律依據(jù)

森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理的22類森林和陸生野生動(dòng)植物刑事案

件及其法律依據(jù)

根據(jù)陜西省高級(jí)人民法院、陜西省人民檢察院、陜西省公安廳、陜西省林業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于辦理森林和陸生野生動(dòng)植物刑事、治安案件中若干問(wèn)題的規(guī)定》，森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理的22類森林和陸生野生動(dòng)植物刑事案件名稱及其法律依據(jù)如下：

1、盜伐林木案件

刑法第三百四十五條第一款：盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

2、濫伐林木案件

刑法第三百四十五條第二款：違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

3、非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木案件

刑法第三百四十五條第三款：以牟利為目的，在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

刑法修正案四第七條第三款：非法收購(gòu)、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

4、非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案件

刑法第三百四十四條：違反森林法的規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

刑法修正案四第六條：違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

5、走私珍稀植物、珍稀植物制品案件

刑法第一百五十一條第三款：走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍稀植物及其制品的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

6、放火案件中，故意放火燒毀森林或者其他林木的案件

刑法第一百一十四條：放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法破壞工廠、礦場(chǎng)、油田、港口、河流、水源、倉(cāng)庫(kù)、住宅、森林、農(nóng)場(chǎng)、谷場(chǎng)、牧場(chǎng)、重要管道、公共建筑物或者其他公私財(cái)產(chǎn)，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條第一款：放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

7、失火案件中，過(guò)失燒毀森林或者其他林木的案件

刑法第一百一十五條第二款：過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

8、聚眾哄搶案件中，哄搶林木的案件

刑法第二百六十八條：聚眾哄搶公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)首要分子和積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

9、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件中，故意毀壞用于造林、育林、防護(hù)林和木材生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備或者以其他方法破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的案件

刑法第二百七十六條：由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

10、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物的案件

刑法第三百四十一條第一款：非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

11、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物，珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物制品的案件

刑法第三百四十一條第一款:非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

12、非法狩獵案件

刑法第三百四十一條第二款:違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

13、走私珍貴陸生野生動(dòng)物、珍貴陸生野生動(dòng)物制品案件

刑法第一百五十一條第二款:走私國(guó)家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品的，處五年以上有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。

14、非法經(jīng)營(yíng)案件中，買賣《允許進(jìn)口證明書》、《允許出口證明書》、《允許再出口證明書》、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明及國(guó)際機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)許可證明文件的案件

刑法第二百二十五條第二款:買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

15、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件案件中，偽造、變?cè)臁①I賣林木和陸生野生動(dòng)物允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證，林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證明，森林、林木、林地權(quán)屬證證書，征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費(fèi)收據(jù)以及由國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)物公文、證件的案件

刑法第二百八十條第一款: 偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

刑法第二百八十條第二款:偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

16、盜竊案件中，盜竊國(guó)家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木，偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹(shù)木，以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的的非法實(shí)施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮等以及盜竊國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其制品的案件

刑法第二百六十四條:盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；有下列情形之一的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）盜竊金融機(jī)構(gòu)，數(shù)額特別巨大的；

（二）盜竊珍貴文物，情節(jié)嚴(yán)重的。

17、搶劫案件中，搶劫國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其制品的案件

刑法第二百六十三條:以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（一）入戶搶劫的；

（二）在公共交通工具上搶劫的；

（三）搶劫銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的；

（四）多次搶劫或者搶劫數(shù)額巨大的；

（五）搶劫致人重傷、死亡的；

（六）冒充軍警人員搶劫的；

（七）持槍搶劫的；

（八）搶劫軍用物資或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救濟(jì)物資的。

18、搶奪案件中，搶奪國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品的案件

刑法第二百六十七條：搶奪公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

19、窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、銷售贓物案件中，涉及被盜伐、濫伐的林木、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品的案件

刑法第三百一十二條：明知是犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或者代為銷售的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

20、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案件中，違反森林法以及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣林地使用權(quán)的案件

刑法第二百二十八條:以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

全國(guó)人大的解釋: 刑法第二百二十八條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律法規(guī)以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。

21、非法占用農(nóng)用地案件中，非法占用林地的案件

刑法第三百四十二條:違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

刑法修正案二：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

22、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品案件

刑法修正案四第六條:違反國(guó)家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第二篇：森林公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件管轄范圍

森林公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件管轄范圍

根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)的通知》（林安發(fā)?2001?156號(hào)）、《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，森林公安機(jī)關(guān)可以管轄在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的下列刑事案件：

（一）盜伐林木案（《刑法》第三百四十五條第一款）；

（二）濫伐林木案（《刑法》第三百四十五條第二款）；

（三）非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木案（《刑法》第三百四十五條第三款，《刑法修正案

（四）》第七條）；

（四）非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案（《刑法》第三百四十四條，《刑法修正案

（四）》第六條）；

（五）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品案（《刑法》第三百四十四條、《刑法修正案

（四）》第六條）；

（六）走私案件中，走私珍稀植物、珍稀植物制品案（《刑法修正案

（七）》第一條）； 走私珍貴陸生野生動(dòng)物案、走私珍貴陸生野生動(dòng)物制品案（《刑法》第一百五十一條）；

（七）放火案件中，故意放火燒毀森林、林木及造成林地過(guò)火等案件（《刑法》第一百一十四條）；

（八）失火案件中，造成森林、林木及林地過(guò)火等案件（《刑法》第一百一十五條第二款）；

（九）聚眾哄搶案件中，哄搶林木案，哄搶樹(shù)木的根、莖、果實(shí)、種子、花、花粉、樹(shù)脂、樹(shù)皮、枝葉等植株組織的案件（《刑法》第二百六十八條）；

（十）破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件中，故意毀壞用于造林、育林、護(hù)林和木材生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備或者以其他方法破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的案件（《刑法》第二百七十六條）；

（十一）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物案（《刑法》第三百四十一條第一款）；

（十二）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品案（《刑法》第三百四十一條第一款）；

（十三）非法狩獵案（《刑法》第三百四十一條第二款）；

（十四）非法經(jīng)營(yíng)案件中，買賣《允許進(jìn)口證明書》、《允許出口證明書》、《允許再出口證明書》、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明及國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)植物的經(jīng)營(yíng)許可證明文件的案件（《刑法》第二百二十五條）；

（十五）偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證明案件中，偽造、變?cè)臁①I賣林木和陸生野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證、陸生野生動(dòng)物出省運(yùn)輸證明、林木采伐許可證、木材檢疫證明、木材運(yùn)輸證明、森林、林木、林地權(quán)屬證書、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費(fèi)收據(jù)以及由國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)植物公文、證件的案件（《刑法》第二百八十條第一、二款）；

（十六）盜竊案件中，盜竊國(guó)家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木、偷砍他人房前

屋后、自留地種植的零星樹(shù)木、以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的非法實(shí)施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮以及盜竊國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品的案件（《刑法》第二百六十四條）;

（十七）搶劫案件中，搶劫國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品的案件（《刑法》第二百六十三條）；

（十八）搶奪案件中，搶奪國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品的案件（《刑法》第二百六十七條）；

（十九）窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其產(chǎn)生的收益案件中，窩藏轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞森林公安機(jī)關(guān)管轄案件中犯罪所得以及產(chǎn)生的收益案件（《刑法》第三百一十二條）；

（二十）非法占用農(nóng)用地案件中，占用林地的案件（《刑法》第三百四十二條，《刑法修正案

（二）》）；（二十一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案件中，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣林地使用權(quán)案（《刑法》第二百二十八條）；

（二十二）詐騙案件中，利用森林、林木實(shí)施詐騙的案件（《刑法》第二百六十六條）；（二十三）故意毀壞公私財(cái)物案件中，故意毀壞森林、林木案（《刑法》第二百七十五條）；

（二十四）妨害公務(wù)案件中，以暴力、威脅的方法阻礙森林公安民警、林業(yè)行政執(zhí)法人員、野生動(dòng)植物行政管理人員、自然保護(hù)區(qū)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件（《刑法》第二百七十七條第一款）；

（二十五）非法排放、傾倒、處臵危險(xiǎn)廢物案件中，向林地非法排放、傾倒、處臵危險(xiǎn)廢物案，向自然保護(hù)區(qū)、森林公園非法排放、傾倒、處臵危險(xiǎn)廢物案（《刑法》第三百三十八條）；

森林公安機(jī)關(guān)辦理森林治安案件管轄范圍

森林公安機(jī)關(guān)可以管轄在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中規(guī)定的下列森林治安案件：

（一）謊報(bào)森林火情、森林病蟲(chóng)害、野生動(dòng)植物疫情，擾亂公共秩序的案件（《治安管理處罰法》第二十五條）；

（二）違反國(guó)家規(guī)定，在林地內(nèi)攜帶、使用、提供、處臵毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)的案件（《治安管理處罰法》第三十條）；

（三）盜竊、損毀公共設(shè)施案件中，盜竊、損毀林業(yè)公共設(shè)施的案件（《治安管理處罰法》第三十三條第一項(xiàng)）;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)安裝、使用電網(wǎng)非法狩獵野生動(dòng)物的案件（《治安管理處罰法》第三十七條第一項(xiàng)）;

（五）盜竊案件中，將國(guó)家、集體、個(gè)人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木竊為己有，偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹(shù)木的案件;

詐騙案件中，詐騙國(guó)家、集體、個(gè)人所有的森林資源的案件;哄搶案件中，哄搶國(guó)家、集體、他人所有的森林資源案件； 搶奪案件中，搶奪國(guó)家、集體、他人所有的森林資源案件；

故意損毀財(cái)物案件中，故意損毀國(guó)家、集體、他人所有的林木、苗木等森林資源的案件（《治安管理處罰法》第四十九條）;

（六）拒不執(zhí)行人民政府在森林防火等緊急狀態(tài)下依法發(fā)布的決定、命令的；阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員、森林公安民警依法執(zhí)行職務(wù)的；阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的森林公安警用車輛和森林消防搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行的；強(qiáng)行沖闖森林公安機(jī)關(guān)設(shè)臵的警戒帶、警戒區(qū)的案件（《治安管理處罰法》第五十條）；

（七）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣林木和陸生野生動(dòng)植物公文、證件、證明文件的；使用偽造、變?cè)斓牧帜竞完懮吧鷦?dòng)植物公文、證件、證明文件的案件（《治安管理處罰法》第五十二條）；

（八）收購(gòu)森林公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有涉林案件贓物嫌疑的物品的案件（《治安管理處罰法》第五十九條第三項(xiàng)）;

收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的其他物品案件中，收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物或者國(guó)家禁止收購(gòu)的其他涉林物品的案件（《治安管理處罰法》第五十九條第四項(xiàng)）;

（九）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物案件中，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、森林公安機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物的案件（《治安管理處罰法》第六十條第一項(xiàng)）;

（十）縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定由森林公安機(jī)關(guān)管轄的其他治安案件。

森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)

（一）盜伐林木案

盜伐森林或者其他林木，立案起點(diǎn)為2立方米至5立方米或者幼樹(shù)100至200株；盜伐林木20立方米至50立方米或者幼樹(shù)1000株至2000株，為重大案件立案起點(diǎn)；盜伐林木100立方米至200立方米或者幼樹(shù)5000株至10000株，為特別重大案件立案起點(diǎn)。(二)濫伐林木案

濫伐森林或者其他林木，立案起點(diǎn)為10立方米至20立方米或者幼樹(shù)500至1000株；濫伐林木50立方米以上或者幼樹(shù)2500株以上，為重大案件；濫伐林木100立方米以上或者幼樹(shù)5000株以上，為特別重大案件。

（三）非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木案

以牟利為目的，在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木在20立方米或者幼樹(shù)1000株以上的，以及非法收購(gòu)盜伐、濫伐的珍貴樹(shù)木2立方米以上或者5株以上的應(yīng)當(dāng)立案；非法收購(gòu)林木100立方米或者幼樹(shù)5000株以上的，以及非法收購(gòu)盜伐、濫伐的珍貴樹(shù)木5立方米以上或者10株以上的為重大案件；非法收購(gòu)林木200立方米或者幼樹(shù)1000株以上的，以及非法收購(gòu)盜伐、濫伐的珍貴樹(shù)木10立方米以上或者20株以上的為特別重大案件。

（四）非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木案

非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木的應(yīng)當(dāng)立案；采伐珍貴樹(shù)木2株、2立方米以上或者毀壞珍貴樹(shù)木致死3株以上的，為重大案件；采伐珍貴樹(shù)木10株、10立方米以上或者毀壞珍貴樹(shù)木致死15株以上的，為特別重大案件。

（五）走私珍稀植物、珍稀植物制品案

走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍稀植物、珍稀植物制品的應(yīng)當(dāng)立案；走私珍稀植物2株以上、珍稀植物制品價(jià)值在2萬(wàn)元以上的，為重大案件；走私珍稀植物10株以上、珍稀植物制品價(jià)值在10萬(wàn)元以上的，為特別重大案件。

（六）放火案

凡故意放火造成森林或者其他林木火災(zāi)的都應(yīng)當(dāng)立案；過(guò)火有林地面積2公頃以上為重大案件；過(guò)火有林地面積10公頃以上，或者致人重傷、死亡的，為特別重大案件。

（七）失火案

失火造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的應(yīng)當(dāng)立案；過(guò)火有林地面積為10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件；過(guò)火有林地面積為50公頃以上，或者死亡2人以上的，為特別重大案件。

造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；

（八）非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物案 凡非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物的應(yīng)當(dāng)立案，重大案件、特別重大案件的立案標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表。

（九）非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物、珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物制品案

非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物的應(yīng)當(dāng)立案，重大案件、特別重大案件的立案標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。

非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物制品的，應(yīng)當(dāng)立案；制品價(jià)值在10萬(wàn)元以上或者非法獲利5萬(wàn)元以上的，為重大案件；制品價(jià)值在20萬(wàn)元以上或非法獲利10萬(wàn)元以上的，為特別重大案件。

（十）非法狩獵案

違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、非法狩獵陸生野生動(dòng)物20只以上的；

2、在禁獵區(qū)或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的；

3、具有其他嚴(yán)重破壞野生動(dòng)物資源情節(jié)的。

違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵，非法狩獵陸生野生動(dòng)物50只以上的，為重大案件；非法狩獵陸生野生動(dòng)物100只以上或者具有其他惡劣情節(jié)的，為特別重大案件。

（十一）走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品案

走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄>的陸生野生動(dòng)物及其制品的應(yīng)當(dāng)立案；走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物重大案件和特別重大案件按附表的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄>的陸生野生動(dòng)物制品價(jià)值10萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)立為重大案件；走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄>的陸生野生動(dòng)物制品價(jià)值20萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)立為特別重大案件。

（十二）盜竊、搶奪、搶劫案、窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、銷售贓物案、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案、聚眾哄搶案、非法經(jīng)營(yíng)案、偽造變?cè)熨I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證>案，執(zhí)行相應(yīng)的立案標(biāo)準(zhǔn)。

（第十三）[重大環(huán)境污染事故案（刑法第三百三十八條）］違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處臵有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，涉嫌下列情形之一，應(yīng)予立案追訴：

（一）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；

（四）致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；

（五）致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)Ⅲ級(jí)以上情形，嚴(yán)重危害人體健康的；

（六）其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的情形。

本條和本規(guī)定第六十二條規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

（第十四）［擅自進(jìn)口固體廢物案（刑法第三百三十九條第二款）］未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；

（四）致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；

（五）致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)Ⅲ級(jí)以上情形，嚴(yán)重危害人體健康的；

（六）其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的情形。（第十五）［非法占用農(nóng)用地案（刑法第三百四十二條）］違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

（二）非法占用防護(hù)林地或者特種用途林地?cái)?shù)量單種或者合計(jì)五畝以上的；

（三）非法占用其他林地十畝以上的；

（四）非法占用本款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）非法占用其他農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的情形。

違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞耕地?cái)?shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成耕地大量毀壞”。

違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)之

五、堆放或者排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或者林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞林地?cái)?shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成林地大量毀壞”。

（第十六）［非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品案（刑法第三百四十四條）］違反國(guó)家規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物及其制品的，應(yīng)予立案追訴。

（第十七）［故意毀壞財(cái)物案（刑法第二百七十五條）］故意毀壞公私財(cái)物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成公私財(cái)物損失五千元以上的；

（二）毀壞公私財(cái)物三次以上的；

（三）糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（第十八）［破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案（刑法第二百七十六條）］由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成公私財(cái)物損失五千元以上的；

（二）破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三次以上的；

（三）糾集三人以上公然破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（四）其他破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。

（第十九）[非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案(刑法第二百二十八條)]以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；

(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；（四)違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰，又非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的；

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（第二十）[合同詐騙案(刑法第二百二十四條)]以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過(guò)程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額在二萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。

一般詐騙案的立案以2000元為起點(diǎn)。

三、其他規(guī)定

（一）林區(qū)與非林區(qū)的劃分，執(zhí)行各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定。

(二)林木的數(shù)量，以立木蓄積計(jì)算。

（三）對(duì)于一年內(nèi)多次盜伐、濫伐少量林木未經(jīng)處罰的，累計(jì)其盜伐林木、濫伐林木的數(shù)量。

（四）被盜伐、濫伐林木的價(jià)值，有國(guó)家規(guī)定價(jià)格的，按國(guó)家規(guī)定價(jià)格計(jì)算；沒(méi)有國(guó)家規(guī)定價(jià)格的，按主管部門規(guī)定的價(jià)格計(jì)算；沒(méi)有國(guó)家或者主管部門規(guī)定價(jià)格的，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算；進(jìn)入流通領(lǐng)域的，按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算；實(shí)際銷售價(jià)格低于國(guó)家或者主管部門規(guī)定價(jià)格的，按國(guó)家或者主管部門規(guī)定的價(jià)格計(jì)算；實(shí)際銷售價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，又沒(méi)有國(guó)家或者主管部門規(guī)定價(jià)格的，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，不能按低價(jià)銷贓的價(jià)格計(jì)算。

（五）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售、走私《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄

一、附錄>所列陸生野生動(dòng)物的，其立案標(biāo)準(zhǔn)參照附表中同屬或者同科的國(guó)家

一、>級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的立案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物制品的價(jià)值，依照國(guó)家野生動(dòng)物行政主管部門的規(guī)定核定；核定價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。

（七）單位作案的，執(zhí)行本規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)。

（八）本規(guī)定中所指的“以上”，均包括本數(shù)在內(nèi)。

（九）各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和林業(yè)主管部門可根據(jù)本地的實(shí)際情況，在本規(guī)定的幅度內(nèi)確定本地區(qū)盜伐林木案、濫伐林木案和非法狩獵案的立案起點(diǎn)及重大、特別重大案件的起點(diǎn)。

（十）盜伐、濫伐竹林或者其他竹子的立案標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和林業(yè)主管部門根據(jù)竹子的經(jīng)濟(jì)價(jià)值參照盜伐、濫伐林木案的立案標(biāo)準(zhǔn)確定。

四川省林業(yè)廳 四川省公安廳關(guān)于我省盜伐、濫伐林木刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的通知

川林發(fā)〔2005〕74號(hào)

各市、州、縣（市、區(qū)）林業(yè)局、公安局：

為嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的犯罪活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局公安部印發(fā)關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)的通知》（林安發(fā)〔2001〕156號(hào)）和四川省高級(jí)人民法院《關(guān)于我省盜伐、濫伐林木罪數(shù)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川高法〔2004〕329號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我省盜伐、濫伐林木刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

一、盜伐林木案。立案起點(diǎn)為3立方米或者幼樹(shù)150株；盜伐林木30立方米或者幼樹(shù)1500株，為重大案件立案件起點(diǎn)；盜伐林木150立方米或者幼樹(shù)7000株，為特別重大案件立案起點(diǎn)。

二、濫伐林木案。立案起點(diǎn)為15立方米或者幼樹(shù)700株；濫伐林木50立方米或者幼樹(shù)2500株以上，為重大案件；濫伐林木100立方米以上或者幼樹(shù)5000株以上，為特別重大案件。

此立案標(biāo)準(zhǔn)，自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《四川省林業(yè)廳公安廳關(guān)于貫徹林業(yè)部、公安部<關(guān)于森林案件管轄范圍及森林刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定>的補(bǔ)充規(guī)定》（川林公〔86〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

二ＯＯ五年三月八日

第三篇：森林野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策

陜西韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)

森林野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策

范世強(qiáng)（.陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)管理局，陜西 韓城 715401）

摘要：簡(jiǎn)述了陜西韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)森林野生動(dòng)植物資源的基本情況，指出了目前制約野生動(dòng)植物保護(hù)存在的問(wèn)題，提出了提高全民保護(hù)意識(shí)、加大行政執(zhí)法力度、進(jìn)一步健全保護(hù)機(jī)構(gòu)、建立補(bǔ)償制度、多方籌措資金、提高職工素質(zhì)等六個(gè)方面的保護(hù)對(duì)策。

關(guān)

鍵

詞：野生動(dòng)植物資源;保護(hù)對(duì)策。

Fan Shiqiang(Shaanxi Hancheng Huanglongshan Crossoptilon mantchuricum Nature Reserve Management Bureau, Shaanxi Hancheng 715401)Abstract: the basic situation of wildlife resource forest nature reserve in Shaanxi Hanchengbrown eared pheasant, pointed out that the current constraints of wildlife protection problems,put forward to improve the protection of the public consciousness, strengthen the administrative law enforcement, to further improve the protection mechanism, the establishment of compensation system, multi-party financing, improve the ProtectionCountermeasures in six aspects the quality of workers.Key words: wild animal and plant resources;protection countermeasures.陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)位于黃河以西陜西省東部的韓城市境內(nèi)，其前身為國(guó)有韓城市雷寺莊林場(chǎng)和薛峰林場(chǎng)，是黃土高原上保存比較完整的天然林區(qū)。哪里蘊(yùn)藏著種類繁多的野生動(dòng)物、植物資源，這些野生動(dòng)植物資源作為生物多樣性的重要組成部分，其保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)的一大熱點(diǎn)。現(xiàn)就陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)狀、制約野生動(dòng)植物資源保護(hù)和發(fā)展的原因以及強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與同仁探討。

一、野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀

該保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，先后有陜西省林業(yè)廳、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國(guó)家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京林業(yè)大學(xué)等多家科研院所，對(duì)保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物資源進(jìn)行了多次調(diào)查研究。

1、植物資源

該保護(hù)區(qū)植物資源種類豐富，共有野生種子植物94科、392屬、729種，分別占黃土高原種子植物總科數(shù)的65.3%，總屬數(shù)的45.4%總種數(shù)的22.6%。代表性植物有遼東櫟、油松、白皮松、栓皮櫟、槲櫟、側(cè)柏、白樺、山楊等，有國(guó)家珍稀保護(hù)植物野大豆、紫斑牡丹、核桃楸、刺五加4種、分別屬4科4屬，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物2種；陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生植物杜松、陜西鵝耳櫟、文冠果、刺榆4種，隸屬4科4屬，占陜西省重點(diǎn)保護(hù)植物種數(shù)的6.8%。

孢子植物共有大型真菌39科、96屬、159種，其中子囊菌亞門有6科、13屬、17種，占大型真菌種類的10.7；擔(dān)子菌亞門有33科、83屬、142種，占大型真菌種類的89.3%。在分布的大型真菌中有食用菌種類71種，藥用真菌63種。

_______________________ 收稿日期： 審 稿 人：

蕨類植物共有15科、29屬、49種，其中藥用蕨類植物14種，食用蕨類植物10種，觀賞蕨類植物9種，其它6種。

2、動(dòng)物資源

該保護(hù)區(qū)共有森林野生脊椎動(dòng)物194種，隸屬27目、61科、137屬，占陜西野生動(dòng)物種的26.25%，其中魚類17種（不含養(yǎng)殖種即鯉魚、鯽魚、鰱魚草魚），隸屬14目、31科、76屬；哺乳動(dòng)物41種（亞種），隸屬6目、16科、34屬。這些野生動(dòng)物種，有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物4種，即褐馬雞、金錢豹、黑鸛、金雕；二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物15種，即青鼬、水獺、大天鵝、鳶、白尾鷂、普通鵟、大鵟、紅腳隼、燕隼、灰背隼、灰鶴、毛腳魚鸮、縱紋服小鸮、長(zhǎng)耳鸮等。

調(diào)查結(jié)果表明，陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)黃土高原南緣東段的植物王國(guó)和一個(gè)種類繁多的天然動(dòng)物園，特別是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，世界珍禽褐馬雞在此廣為分布，對(duì)我國(guó)生物多樣性的保護(hù)具有重大意義，同時(shí)對(duì)研究黃土高原的歷史、起源及氣候變遷、以及黃土高原地區(qū)動(dòng)植物的起源、森林植被的演替規(guī)律等方面，有著極為重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和不可替代的獨(dú)特作用。

二、野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀

野生動(dòng)植物不僅是一種自然資源，也重要的生態(tài)資源，保護(hù)野生動(dòng)植物資源對(duì)于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡具有十分重要的意義。近年來(lái)該保護(hù)區(qū)在野生動(dòng)植物保護(hù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。

1、加大了宣傳力度，全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)得到提高，群防群治，互督互約，野生動(dòng)植物保護(hù)格局已經(jīng)形成。

2、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督職能，從保護(hù)區(qū)管理局到各基層保護(hù)站，都設(shè)立了專職管理人員，通過(guò)打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物等活動(dòng)，有效地保護(hù)了野生動(dòng)物植物。

3、開(kāi)展了野生動(dòng)植物資源調(diào)查，摸清了家底，建立了檔案，為全面開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。

4、搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)，狠抓晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)這一中心工作。

5、天保工程實(shí)施以來(lái)，保護(hù)區(qū)積極實(shí)施封山育林、退耕還林、人工造林等工程，使林地面積明顯增加、森林覆蓋率明顯提高。

以上措施得到落實(shí)，為野生動(dòng)植物的生存繁衍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，目前該保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增加，如褐馬雞由當(dāng)初發(fā)現(xiàn)時(shí)的百余只，增加到現(xiàn)在的1500余只，雉雞，草兔、狍子、豬獾的數(shù)量成倍增加。保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類的種類由上世紀(jì)90年代的70余種，增加到現(xiàn)在的120種。盡管目前我們?cè)谝吧鷦?dòng)植物保護(hù)工作方面取得了一些成績(jī)，但還存在著不少問(wèn)題，制約著野生動(dòng)植物保護(hù)的事業(yè)的發(fā)展。

三、目前制約野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的因素

1、全社會(huì)性野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)尚需提高

首先在一些地方領(lǐng)導(dǎo)的思想中，生態(tài)意識(shí)淡薄、只注重經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有真正把野生動(dòng)植物保護(hù)工作列入議事日程；部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為“野生無(wú)主，誰(shuí)獵誰(shuí)有”；極個(gè)別政府工作人員無(wú)證狩獵，在

社會(huì)上造成不良影響，野生動(dòng)植物主管部門人力不足、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致亂捕濫獵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、野生動(dòng)植物保護(hù)法規(guī)滯后，不能滿足新時(shí)期保護(hù)工作的需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，野生動(dòng)植物保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題層出不窮，違法分子亂捕濫獵野生動(dòng)物的手段也日趨先進(jìn)，加之處罰較之暴利乃九牛一毛，犯罪分子為暴利所趨愈罰愈獵，而現(xiàn)行法規(guī)無(wú)法從根本上解決。

3、野生動(dòng)物危害林區(qū)群眾生產(chǎn)、生活所造成的損失無(wú)法補(bǔ)償，造成新的矛盾

目前野生動(dòng)植物主管部門和當(dāng)?shù)卣槍?duì)群眾多次反映野生動(dòng)物危害群眾家畜、家禽、莊稼等情況，由于缺乏專項(xiàng)補(bǔ)償資金而束手無(wú)策，無(wú)法讓群眾滿意，以至群眾對(duì)野生動(dòng)物工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

4、保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，影響正常工作

目前保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)尚無(wú)專項(xiàng)資金，野生動(dòng)植物的保護(hù)和研究等處于初級(jí)階段，真正的科學(xué)研究和保護(hù)利用等無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的發(fā)展。

5、開(kāi)發(fā)利用矛盾突出

被譽(yù)為新世紀(jì)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的森林旅游熱空前火爆，地方政府無(wú)節(jié)制的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)，都會(huì)不利于野生動(dòng)植物的保護(hù)。

四、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的思考

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)意識(shí)

保護(hù)野生動(dòng)植物是全社會(huì)每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，只有提高全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，使積極保護(hù)野生動(dòng)植物成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，才能全面打開(kāi)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的新局面，要在研究和開(kāi)創(chuàng)宣傳工作的新思路、新載體、新手段、新方法上狠下功夫，真正做到宣傳形式易被群眾接受和領(lǐng)會(huì)，全面提高全民的野生動(dòng)植物保護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)和意識(shí)。重點(diǎn)抓好每年的“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”和“國(guó)際濕地日”等活動(dòng)，在報(bào)刊、電視、廣播等多種媒體上廣泛宣傳，不斷提高全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，積極投身到野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)中來(lái)。

2、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)、加大行政執(zhí)法力度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)，就必須建立健全完備的法律體系。加快修改和完善野生動(dòng)物保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)以迫在眉睫，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，以利于實(shí)際執(zhí)法操作。行政執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占林地、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物植物的行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而有效遏制破壞野生動(dòng)物植物案件的發(fā)生。

3、加大保護(hù)力度，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)

目前除保護(hù)區(qū)管理局外，縣級(jí)及其以下林業(yè)部門尚無(wú)專門的機(jī)構(gòu)和人員，基本處于有林業(yè)局、林派所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代管，責(zé)任不明確，不利于全面保護(hù)。建立健全專職機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，加大保護(hù)力度。

4、建立補(bǔ)償制度,完善補(bǔ)償機(jī)制

野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既對(duì)立又統(tǒng)一,對(duì)因保護(hù)野生動(dòng)物所造成的經(jīng)濟(jì)損失,國(guó)家應(yīng)給予補(bǔ)償。因此,國(guó)家必須制訂相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范化、法制化、制度化,從而充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。

5、多方籌措資金，推動(dòng)野生動(dòng)物植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展

首先國(guó)家和地方財(cái)政要將野生動(dòng)植物保護(hù)納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)。其次成了野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)，通過(guò)有組織性的行為，募集野生動(dòng)植物保護(hù)與救護(hù)基金。三是要用活用足現(xiàn)行野生動(dòng)植物保護(hù)政策，嚴(yán)格征收資源保護(hù)費(fèi)等。同時(shí)要加強(qiáng)資金的管理和使用，真正使保護(hù)基金用于野生動(dòng)植物保護(hù)。

6、加大專業(yè)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，就必須有一大批專業(yè)技術(shù)人才。自然保護(hù)區(qū)管理局及林業(yè)行政管理部門，一是要注重引進(jìn)人才，從大中專院校中選拔合格的專業(yè)人才引進(jìn)來(lái)。二是要培養(yǎng)人才，通過(guò)和科研單位及培訓(xùn)院校等機(jī)構(gòu)的協(xié)作，舉辦培訓(xùn)班，提高本單位人才的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是單位要形成崇尚科學(xué)、崇尚文明的風(fēng)氣，形成爭(zhēng)學(xué)習(xí)、比技能的氛圍，這樣才能有效提高單位全體職工的素質(zhì)，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：陜林發(fā)〔2008〕269號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理森林和陸生野生動(dòng)植物刑事、治安案件中若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知

陜林發(fā)?2008?269號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理森林和陸生野生動(dòng)植物 刑事、治安案件中若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知

各設(shè)區(qū)市中級(jí)人民法院，人民檢察院，公安局，楊凌示范區(qū)公安局，林業(yè)局，省森林資源管理局，佛坪、太白山、長(zhǎng)青、牛背梁自然保護(hù)區(qū)管理局，樓觀臺(tái)林場(chǎng)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)?2005?42號(hào)）、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于為森林公安和林業(yè)法檢機(jī)構(gòu)核定政法專項(xiàng)編制等事項(xiàng)的通知》（中央編辦發(fā)?2007?19號(hào)）和省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)

-1-于對(duì)全省森林公安機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行整合規(guī)范的通知精神，為更好地維護(hù)我省森林資源安全，進(jìn)一步規(guī)范我省辦理森林和陸生野生動(dòng)植物刑事、治安案件，經(jīng)研究對(duì)2001年8月29日發(fā)布的《關(guān)于辦理森林和陸生野生動(dòng)物刑事、治安案件中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（陜林發(fā)?2001?378號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）進(jìn)行了補(bǔ)充完善，現(xiàn)將修訂后的《規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省高級(jí)人民法院 陜西省人民檢察院

陜 西 省 公 安 廳 陜 西 省 林 業(yè) 廳

二○○八年九月八日

陜西省高級(jí)人民法院 陜西省人民檢察院

陜 西 省 公 安 廳 陜 西 省 林 業(yè) 廳

關(guān)于辦理森林和陸生野生動(dòng)植物刑事、治安

案件中若干問(wèn)題的規(guī)定

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我省辦理森林和陸生野生動(dòng)植物刑事、治安案件，加大對(duì)破壞森林和陸生野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》和《森林法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在辦理森林和陸生野生動(dòng)植物刑事案件中，公、檢、法各部門要按照“分工負(fù)責(zé)、互相配合”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證國(guó)家法律的正確實(shí)施。

第三條 森林公安機(jī)關(guān)是保護(hù)森林和陸生野生動(dòng)植物資源安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的專門公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)查辦其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞森林和陸生野生動(dòng)植物資源的治安和刑事案件。第四條 我省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查辦在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑法規(guī)定的下列森林和陸生野生動(dòng)植物刑事案件：

1、盜伐林木案件（刑法第三百四十五條第一款）；

2、濫伐林木案件（刑法第三百四十五條第二款）；

3、非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木案件（刑法第三百四十

-3-五條第三款，修正案四第七條第三款）；

4、非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案件（刑法第三百四十四條，修正案四第六條）；

5、走私珍稀植物、珍稀植物制品案件（刑法第一百五十一條第三款）；

6、放火案件中，故意放火燒毀森林或者其他林木的案件（刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款）；

7、失火案件中，過(guò)失燒毀森林或者其他林木的案件（刑法第一百一十五條第二款）；

8、聚眾哄搶案件中，哄搶林木的案件（刑法第二百六十八條）；

9、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件中，故意毀壞用于造林、育林、防護(hù)林和木材生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備或者以其他方法破壞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的案件（刑法第二百七十六條）；

10、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物的案件（刑法第三百四十一條第一款）；

11、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物，珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物制品的案件（刑法第三百四十一條第一款）；

12、非法狩獵案件（刑法第三百四十一條第二款）；

13、走私珍貴陸生野生動(dòng)物、珍貴陸生野生動(dòng)物制品案件（刑法第一百五十一條第二款）；

14、非法經(jīng)營(yíng)案件中，買賣《允許進(jìn)口證明書》、《允許出口證明書》、《允許再出口證明書》、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明及國(guó)際機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)許可證明文件的案件（刑法第二百二十五條第二款）；

15、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件案件中，偽造、變?cè)臁①I賣林木和陸生野生動(dòng)物允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，狩獵證、特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證，林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證明，森林、林木、林地權(quán)屬證證書，征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費(fèi)收據(jù)以及由國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其他關(guān)于林業(yè)和陸生野生動(dòng)物公文、證件的案件（刑法第二百八十條第一、第二款）；

16、盜竊案件中，盜竊國(guó)家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木，偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹(shù)木，以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的的非法實(shí)施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮等以及盜竊國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其制品的案件（刑法第二百六十四條）；

17、搶劫案件中，搶劫國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其制品的案件（刑法第二百六十三條）；

18、搶奪案件中，搶奪國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品的案件（刑法第二百六十七條）；

19、窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、銷售贓物案件中，涉及被盜伐、濫伐的林木、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其制品的案件（刑法第

-5-三百一十二條）。

20、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案件中，違反森林法以及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣林地使用權(quán)的案件（刑法第二百二十八條，全國(guó)人大的解釋）；

21、非法占用農(nóng)用地案件中，非法占用林地的案件（刑法第三百四十二條，修正案二）；

22、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品案件（刑法修正案四第六條）；

未建立森林公安機(jī)關(guān)的地方，上述案件由地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處。

第五條 省森林公安局除指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作外，可直接受理、查辦由森林公安機(jī)關(guān)管轄的在全省有重大影響的案件和下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)查處確有困難的重、特大案件。省森林公安局辦理治安和刑事案件時(shí)，行使市級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安處罰裁決權(quán)和刑事偵查權(quán)。

第六條 省森林公安局下屬三個(gè)分局除負(fù)責(zé)偵辦第四條規(guī)定的破壞森林和野生動(dòng)植物資源的刑事案件外，還有權(quán)辦理其管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的其他治安和刑事案件。省森林公安局下屬三個(gè)分局在辦理所管轄的治安和刑事案件時(shí)，行使縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安處罰裁決權(quán)和刑事偵查權(quán)。

第七條 市森林公安局除對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦外，可直接辦理本轄區(qū)內(nèi)由森林公

-6-安機(jī)關(guān)管轄的有重大影響的案件和下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)查處確有困難的重、特大案件。市森林公安局辦理所管轄的治安和刑事案件時(shí)，行使縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安處罰裁決權(quán)和刑事偵查權(quán)。第八條 省森林公安局立案?jìng)刹榈男淌掳讣虬赴l(fā)地的市人民檢察院或西安市人民檢察院提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴。

第九條 省森林公安局下屬三個(gè)分局立案?jìng)刹榈男淌掳讣謩e向三個(gè)分局所在地的長(zhǎng)安區(qū)、眉縣和洋縣人民檢察院提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴。

第十條 市森林公安局立案?jìng)刹榈男淌掳讣虬赴l(fā)地的縣（市、區(qū)）人民檢察院或市森林公安局所在地的區(qū)人民檢察院提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴。

第十一條 森林公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件中需要羈押犯罪嫌疑人的，原則上由案件主辦森林公安機(jī)關(guān)所在地看守所羈押。

省森林公安局立案?jìng)刹榈男淌掳讣缸锵右扇丝稍诎赴l(fā)地的縣（市、區(qū)）看守所羈押，也可交由西安市看守所或省看守所羈押。

省森林公安局下屬三個(gè)分局立案?jìng)刹榈男淌掳讣缸锵右扇丝稍陂L(zhǎng)安區(qū)、眉縣和洋縣看守所或案發(fā)地的縣（市、區(qū)）看守所羈押。

市森林公安局立案?jìng)刹榈男淌掳讣缸锵右扇丝稍诎赴l(fā)地的縣（市、區(qū)）看守所羈押，也可交由市森林公安局所在地的市

-7-看守所羈押。

第十二條 森林公安機(jī)關(guān)辦理治安案件中需要給予治安拘留處罰的，可以交由案件主辦森林公安機(jī)關(guān)所在地拘留所執(zhí)行。

第十三條 對(duì)省森林公安局、各市森林公安局做出治安處罰等具體行政行為不服的，依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議；省森林公安局下屬三個(gè)分局做出的治安處罰等具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)為省森林公安局或三個(gè)分局局址所在地縣（區(qū)）人民政府。

第十四條 對(duì)需要給予勞動(dòng)教養(yǎng)的，省森林公安局及其下屬三個(gè)分局辦理的案件報(bào)省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查決定，市及以下森林公安機(jī)關(guān)辦理的案件由案件主辦森林公安機(jī)關(guān)所在市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審批。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。2001年8月29日發(fā)布的《關(guān)于辦理森林和陸生野生動(dòng)物刑事、治安案件中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（陜林發(fā)?2001?378號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞： 林業(yè) 野生動(dòng)植物 案件 規(guī)定 通知 抄報(bào)：最高人民法院，最高人民檢察院，公安部，國(guó)家林業(yè)局。抄送：國(guó)家林業(yè)局森林公安局，省公安廳，省政府法制辦。加發(fā)：省森林公安局及直屬分局、各市森林公安局。陜西省林業(yè)廳辦公室 2008年9月9日印發(fā)

共印180份

第五篇：保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序

保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序

阿旗森林公安局斯琴巴圖

森林公安系統(tǒng)堅(jiān)持以保護(hù)森林資源為天職，在全力做好森林防火工作的同時(shí)，針對(duì)亂墾濫占林地、亂砍盜伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源違法行為，相繼開(kāi)展了“護(hù)綠”、“天保”、“綠劍”、“春雷”、“綠盾”、“天鷹”等一系列專項(xiàng)打擊涉林違法犯罪活動(dòng)，對(duì)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，鞏固生態(tài)成果，保障林業(yè)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。但是，結(jié)合我局當(dāng)前實(shí)際工作來(lái)看，林業(yè)局森林公安隊(duì)伍的素質(zhì)與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民警年齡老化、素質(zhì)教育偏低等問(wèn)題。森林公安民警面對(duì)林區(qū)破壞森林及野生動(dòng)植物資源行為，有時(shí)因法律和政策不健全而難以找到適當(dāng)?shù)奶幜P依據(jù)；面對(duì)執(zhí)法辦案的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，辦案裝備落后，證據(jù)查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在森林公安執(zhí)法辦案中，面對(duì)林區(qū)群眾的阻撓和刁難，稍不注意，就會(huì)遭受圍攻和謾罵，甚至是上訪和起訴等不和諧的執(zhí)法環(huán)境。面對(duì)各種壓力和困難，在一定程度使得民警無(wú)所適從，不敢執(zhí)法，從而出現(xiàn)了執(zhí)法“軟”等現(xiàn)象，究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)認(rèn)識(shí)的提高，特別是近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視我國(guó)的林業(yè)建設(shè)和公安工作及公安隊(duì)伍建設(shè)，積極為落實(shí)森林公安政法編制和經(jīng)費(fèi)

問(wèn)題制定了政策，解決了制約森林公安發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為森林公安的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為森林公安隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。現(xiàn)就我局森林公安的工作職能以及應(yīng)加強(qiáng)的工作措施，進(jìn)行以下匯報(bào)。

一、抓素質(zhì)，抓管理，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

一要政治建警。注重加強(qiáng)對(duì)森林民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識(shí)和道德覺(jué)悟。深入開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化民警的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)。通過(guò)全面、深入、細(xì)致的思想政治工作，使民警能夠辯證地看問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前的國(guó)情有一個(gè)合理、客觀的估價(jià)，對(duì)在工作、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題要有較高的站位、正確的認(rèn)識(shí)和客觀的對(duì)待，達(dá)到統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質(zhì)樹(shù)警。在基層森林公安隊(duì)伍能力建設(shè)方面，要積極適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)主義要求，切實(shí)強(qiáng)化基層所隊(duì)班子建設(shè)，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的民警選拔到基層所隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把所隊(duì)班子建設(shè)成懂業(yè)務(wù)、能實(shí)戰(zhàn)、會(huì)管理的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大森林公安民警的教育培訓(xùn)，按照“三懂”、“四會(huì)”的要求，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、講求實(shí)用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負(fù)不同職責(zé)的民警獲得學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步解決基層森林公安民警打不贏、追不上、說(shuō)不過(guò)的問(wèn)題，以工作能力的提高來(lái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的需要。三要科技強(qiáng)警。積極推進(jìn)基層森林公安工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)提升森林公安民警的工作水平和森林公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。四要注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)基層碰到的一些難以解決的一些問(wèn)題，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財(cái)物等方面進(jìn)一步加大向基層傾斜的力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)充實(shí)基層。著重解決警力下沉，使基層一線的整體戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。五要增強(qiáng)執(zhí)法保障，通過(guò)局、所、隊(duì)的“硬件”達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作，努力解決設(shè)備老化、裝備落后等問(wèn)題。要做好“筑巢引鳳”的準(zhǔn)備，重點(diǎn)解決基層所隊(duì)存在的無(wú)獨(dú)立辦公用房、無(wú)車輛、無(wú)電腦、無(wú)通信工具、無(wú)外觀標(biāo)識(shí)、無(wú)單警裝備等問(wèn)題，為民警提供良好的工作環(huán)境和物質(zhì)保障。六要加強(qiáng)森林公安民警維權(quán)工作。加大落實(shí)“三權(quán)”工作力度，明確執(zhí)法權(quán)限、范圍和程序，在民警執(zhí)法維權(quán)上給予相應(yīng)的政策待遇，讓森林公安的執(zhí)法辦案從法律和制度上得到保證和支持。

二、常“照鏡子”，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，做到外樹(shù)形象

規(guī)范執(zhí)法是樹(shù)立森林公安機(jī)關(guān)良好形象的本質(zhì)要求，而正規(guī)化建設(shè)是樹(shù)立森林公安權(quán)威和展示隊(duì)伍良好形象的必由之路。一是要嚴(yán)把隊(duì)伍“入口關(guān)”，有效吸收人才、留住人才，并要放開(kāi)隊(duì)伍“出口關(guān)”，保持森林公安隊(duì)伍純潔，對(duì)不具備人民警察條

件，不適合在森林公安機(jī)關(guān)工作的人員要做到不收、不要和請(qǐng)出。二是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好“五條禁令”，從嚴(yán)要求，常抓不懈，同時(shí)按照“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的要求，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)，話難說(shuō)，臉難看，事難辦”的問(wèn)題，做到執(zhí)法規(guī)范、儀表威嚴(yán)和言行禮貌。三是要抓好示范和典型，做到以點(diǎn)帶面。在推進(jìn)改革隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中，充分發(fā)揮示范單位的樣板作用，積極做好典型引路工作，營(yíng)造良好的爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的氛圍。四是改善服務(wù)，方便群眾。做好警務(wù)公開(kāi)工作，提高工作和機(jī)關(guān)效能，以公開(kāi)欄的形式公開(kāi)森林公安辦事程序、規(guī)章制度、處罰結(jié)果、法律法規(guī)等，切實(shí)提高

森林公安執(zhí)法的透明度。五是加強(qiáng)考核，樹(shù)立導(dǎo)向。建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)比，通過(guò)全面的考核工作真正促進(jìn)隊(duì)伍形象的提升。六是加大宣傳和輿論引導(dǎo)。要充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳森林公安先進(jìn)事跡、典型案例，努力樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，破解森林公安執(zhí)法偏軟的難題 嚴(yán)格執(zhí)法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要案和有影響的各類案件。只有通過(guò)多辦案、辦大案，堅(jiān)決而有力地打擊各種涉林違法犯罪活動(dòng)，才能樹(shù)立森林公安執(zhí)法的信心，打出森林公安的聲威，真正體現(xiàn)森林公安的權(quán)威和價(jià)值，完成法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。一是要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)民警敢辦大案的勇氣。努力建設(shè)一支忠實(shí)于人民、忠實(shí)

于法律、忠實(shí)于黨的事業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，敢于犧牲的森林公安隊(duì)伍，在查辦案件過(guò)程中，必須要有剛正不阿、敢于碰硬的勇氣，對(duì)于任何單位、群體和個(gè)人在適用法律上平等，只要違法犯罪，都要排除干擾，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，一查到底，鐵面無(wú)私。二是要確保案件質(zhì)量。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，突出“準(zhǔn)”字。嚴(yán)格掌握法律尺度和政策標(biāo)準(zhǔn)，既要對(duì)構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決予以懲處，增強(qiáng)打擊力度，又要在注重辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到慎重嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，以人為本的原則，力求最大限度地防止錯(cuò)案，抓準(zhǔn)、打狠、辦出力度。三是要解決重實(shí)體輕程序的問(wèn)題。在辦案中要嚴(yán)格辦案程序，在嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行程序法，堅(jiān)持杜絕程序違法問(wèn)題。四是要協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚偵辦力量。對(duì)于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護(hù)主義導(dǎo)致查處困難的案件，當(dāng)?shù)厣止惨鲃?dòng)請(qǐng)求支援，上級(jí)森林公安要及時(shí)調(diào)動(dòng)警力，抽調(diào)精干人員組成專案組，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行界的異地辦案活動(dòng)，及時(shí)查處大案、要案和難案，給涉林違法分子以嚴(yán)厲打擊，有效遏制破壞森林資源的違法犯罪行為。五是要建章立制，嚴(yán)格考核。完善執(zhí)法辦案獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)民警們多辦案、辦大案。同時(shí)要進(jìn)一步健全考核、督導(dǎo)、案件報(bào)告、案卷評(píng)審以及錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，并嚴(yán)格落實(shí)到執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)較好完成辦大案、辦難案的民警，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。六是要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等職能部門的協(xié)調(diào)、配合，正確執(zhí)行法律和政策，用政策指導(dǎo)執(zhí)法，彌補(bǔ)立法的某些滯后現(xiàn)象，使執(zhí)法工作更加準(zhǔn)確，全面地體現(xiàn)國(guó)家意志和人民群眾的根本利益。

四、防止極端，搞好和諧林區(qū)建設(shè)，服務(wù)好林區(qū)人民

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，必然會(huì)給涉林違法犯罪以嚴(yán)厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督工作不足引發(fā)的“把執(zhí)法軟變成執(zhí)法亂，把執(zhí)法嚴(yán)變成執(zhí)法酷”的問(wèn)題。所以一定要始終堅(jiān)持做好民警的思想政治工作，牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”、文明執(zhí)法的思想和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，事為民所辦。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，充分發(fā)揮職能作用，肩負(fù)起鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)的政治和社會(huì)責(zé)任，更要增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)揮職能、積極投入，為搞好和諧林區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。森林公安工作任務(wù)艱巨、使命光榮，只要堅(jiān)持做好抓素質(zhì)、抓形象、抓執(zhí)法、抓服務(wù)，森林公安隊(duì)伍就會(huì)在日益嚴(yán)峻復(fù)雜的新形勢(shì)下，有所作為，大有所為，為構(gòu)筑綠色屏障，再造秀美山川發(fā)揮更強(qiáng)的保駕護(hù)航作用