第一篇：農(nóng)村食品安全工作計(jì)劃

護(hù)國鎮(zhèn)2011年度食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃 2011年護(hù)國鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞確保人民群眾飲食用藥安全的工作目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更加積極的貢獻(xiàn)。

一、找準(zhǔn)位置，當(dāng)好抓手，食品綜合監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破。

1、積極履行組織協(xié)調(diào)職能。一是充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的助手和抓手作用，協(xié)調(diào)各職能監(jiān)管部門，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；二是深入開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，牽頭抓好學(xué)校食堂、農(nóng)村小賣部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展對食品和藥品的綜合治理，消除安全隱患。

2、落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。牽頭抓好食品安全綜合評價(jià)、食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核和食品安全工作督導(dǎo)檢查。

3、嘗試食品安全信用體系建設(shè)。在認(rèn)真總結(jié)去年食品安全建設(shè)初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步探索食品安全綜合監(jiān)管的新路子。

4、深化農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)村食 品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所的落實(shí)和信息員的培訓(xùn)工作，爭取“辦公場所、工作人員”的落實(shí)到位，同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，建立完善、培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)懲制度、目標(biāo)責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度，推動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行。

5、積極探索先進(jìn)的供應(yīng)模式。以“萬村千鄉(xiāng)工程”為依托，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)現(xiàn)代食品物流網(wǎng)向廣大農(nóng)村延伸，規(guī)范食品供應(yīng)渠道、減少中間環(huán)節(jié)，降低價(jià)格，方便農(nóng)民群眾。

6、建立完善食品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，制定出臺鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全信息發(fā)布制度，實(shí)施消費(fèi)預(yù)警提示。

二、調(diào)整思路，糾建并舉，藥品規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)新突破。

1、積極開展藥品市場秩序。以藥品市場專項(xiàng)整治為突破口，以開展藥品進(jìn)貨渠道、購銷記錄、處方藥銷售、超范圍經(jīng)營、違法廣告監(jiān)測等專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，不斷加大行政執(zhí)法力度，始終保持對涉藥違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。

2、以規(guī)范藥房達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)涉藥單位的規(guī)范化管理再上新臺階。進(jìn)一步加強(qiáng)涉藥單位的規(guī)范管理，增強(qiáng)藥品行業(yè)自律意識，提高藥品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

3、突出抓好監(jiān)管人員和從藥人員的法律宣傳和培訓(xùn)工作。以宣傳和培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織全鎮(zhèn)藥品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)涉藥單位規(guī)范化管理管理水平上新臺階。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化藥品市場日常監(jiān)管。一是規(guī)范藥品使用行為。督促各藥品使用單位和完善質(zhì)量管控體系，提高處和配方環(huán)節(jié)合理使用藥水平，突出抓好鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管，開展動(dòng)物源醫(yī)療器械、同種異體醫(yī)療器械和宮內(nèi)節(jié)育器等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量體系專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善日常監(jiān)管體系，深化醫(yī)療器械管理規(guī)范化建設(shè)。三是繼續(xù)開展藥品分類管理工作，建立健全監(jiān)管檔案。加強(qiáng)特殊藥品日常監(jiān)管，嚴(yán)防流弊事件發(fā)生。

5、狠抓藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)，完善報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)不良反應(yīng)監(jiān)測工作的正常化，使藥品不良反映報(bào)告既有量的突破，又有質(zhì)的提高。

三、創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管建設(shè)取得新突破。

一是把監(jiān)管建設(shè)與“新農(nóng)合”有機(jī)結(jié)合。按照“融入新農(nóng)合、服務(wù)新農(nóng)合、同步促發(fā)展”的工作思路，使監(jiān)管建設(shè)為“新農(nóng)合”提供質(zhì)量可靠的藥品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，“新農(nóng)合”為監(jiān)管建設(shè)提供更為廣闊的空間和更豐富的內(nèi)涵。二是把監(jiān)管建設(shè)與日常市場監(jiān)管工作相結(jié)合。走互相促進(jìn)，互為發(fā)展的道路，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為，全面提升農(nóng)村藥品采購、驗(yàn)收、儲存、養(yǎng)護(hù)、使用等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平。三是進(jìn)一步完善藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任、完善考評辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)指 導(dǎo)和管理工作，逐步建立依法監(jiān)督、執(zhí)法到位、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)，確保農(nóng)村群眾用藥安全。

四、狠抓宣傳工作，在樹立形象上實(shí)現(xiàn)新突破。

1、加大宣傳力度。一是要組織開展以“健康飲食、安全用藥”為主題的宣傳活動(dòng)，組織好進(jìn)村莊，送講座；進(jìn)學(xué)校，送知識；進(jìn)藥店，送法律為內(nèi)容的系列宣傳，進(jìn)一步提高全社會識別假劣食品藥品的能力。二是要加大對外宣傳力度。發(fā)動(dòng)全員對當(dāng)前各項(xiàng)工作進(jìn)行多方宣傳，根據(jù)每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，確定宣傳重點(diǎn)，確定宣傳重點(diǎn)，明確宣傳任務(wù)，積極向上級政府和部門傳報(bào)信息，不斷提高稿件的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

2、以食品藥品監(jiān)管建設(shè)為核心，不斷豐富內(nèi)涵，拓展形式，提升影響力和感染力，不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感，提高服務(wù)意識，努力培訓(xùn)和形成群心凝聚、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

護(hù)國鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室 2011年2月10日篇二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃 2012年，圣城街道食品安全工作要以十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，認(rèn)真做好轄區(qū)食品安全工作，確保全街道人民群眾飲食安全，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，特制定2012年全街道食品安全工作計(jì)劃如下：

一、進(jìn)一步完善食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)將相關(guān)制度落到實(shí)處街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)我街道食品安全工作需要，在以前已制定的各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定完善相關(guān)工作制度，力求使各種規(guī)章制度行之有效，發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保全街道食品安全工作正常開展。

二、全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)食品安全工作的開展，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和關(guān)于------------做好食品安全的工作部署，采取“全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前的監(jiān)管現(xiàn)狀和監(jiān)管體制實(shí)際，積極探索食品安全監(jiān)管的新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全工作“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任意識，明確相關(guān)部門的食品安全工作責(zé)任。相關(guān)部門要齊心協(xié)共同做好食品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)我街道食品安全各項(xiàng)工作的順利開展，切實(shí)保障轄區(qū)人民群眾的飲食安全。

三、堅(jiān)持以食品安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施食品放心工程。去年我街道的食品安全各專項(xiàng)整治工作在街道黨委辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在市各相關(guān)部門的緊密配合下，整治工作取得了明顯的效果，推動(dòng)了全街道食品安全監(jiān)管工作的縱深發(fā)展。由于食品安全專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長期的工作，因此，今年我街道各社區(qū)（村）要在認(rèn)真總結(jié)和分析去年整治成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的整治方案，加強(qiáng)

對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對象的強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求取得實(shí)效。

四、繼續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，要按照街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，組織相關(guān)部門充分利用各種宣傳煤體和宣傳手段，繼續(xù)組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及食品安全法律法規(guī)和食品安全常識，同時(shí)也讓群眾了解和掌握食品安全的基本知識、假冒偽劣食品鑒別的基本方法、依法維權(quán)的基本程序，切實(shí)提高群眾的食品安全意識和防范能力，養(yǎng)成良好的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，自覺筑起食品安全防線；形成人人關(guān)注食品安全。篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年食品安全工作計(jì)劃 鄉(xiāng)2012年食品安全工作計(jì)劃 2012年，我鄉(xiāng)的食品安全工作將在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在全鄉(xiāng)繼續(xù)推行“一專三員”（鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管專干，村級食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員）食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展，監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，全面提升監(jiān)管工作能力，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定鄉(xiāng)2012年食品安全工作計(jì)劃。食品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)政府人員兼任，食品安全聯(lián)絡(luò)員由駐村干部擔(dān)任，食品安全協(xié)管員由村委會主任擔(dān)任，食品安全信息員由村委會副主任或文書擔(dān)任。

一、強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)督，全面提高食品安全工作管理能力。

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，將食品安全工作納入對村，各辦、室、所站的綜合目標(biāo)管理。實(shí)行半年督查，年末考核，量化評分。

（二）繼續(xù)開展食品安全綜合評價(jià)。按照《市食品安全綜合評價(jià)細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合平時(shí)工作完成情況，推動(dòng)“食品放心工程”的深入開展，促進(jìn)食品監(jiān)管長效機(jī)制的健全和完善。

（三）加強(qiáng)食品安全檢測工作。在完成市政府農(nóng)產(chǎn)品，食品監(jiān)督性和評價(jià)性抽檢任務(wù)的同時(shí)，充分利用我鄉(xiāng)現(xiàn)有的安全檢測能力，逐步建立我鎮(zhèn)食品質(zhì)量抽檢工作制度。形各職能部門相互配合的錯(cuò)位抽檢機(jī)制，提高食品質(zhì)量監(jiān)督性和評價(jià)性抽查的有效性。

（四）建立健全食品安全防控體系，創(chuàng)新水平安全管理模式，建

立以企業(yè)自律，政府監(jiān)管，社會監(jiān)督為一體的食品安全防控體系。通過企業(yè)強(qiáng)化自律，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量全程控制水平。通過社會社團(tuán)、輿論機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，筑起第三道食品安全防控線。全面提升我鄉(xiāng)食品安全水平，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

（五）全面推動(dòng)食品市場準(zhǔn)入制度實(shí)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署，分布實(shí)施”的原則，在全面落實(shí)六大類食品市場準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大食品準(zhǔn)入的品種和范圍，提高我鄉(xiāng)食品企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)我鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。

（六）健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在開展整合各部門現(xiàn)有食品安全監(jiān)督員，協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上。認(rèn)真總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬社會監(jiān)督渠道。廣泛開展食品安全社會監(jiān)督工作。

二、強(qiáng)化食品安全監(jiān)督。整體提升食品質(zhì)量安全水平。

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品種產(chǎn)值。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，確保我鄉(xiāng)基地農(nóng)產(chǎn)品，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和銷售順暢，加快規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保每一個(gè)村建設(shè)一個(gè)無公害（綠色）農(nóng)產(chǎn)品或畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。并做好基地與品種認(rèn)證工作，并強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，完善水產(chǎn)品質(zhì)量確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)控。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，做好食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)證的受理，審核和換發(fā)工作證。

（三）強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極完善和施行食品市場準(zhǔn)入制

度，對水產(chǎn)品，肉及肉制品，豆制品，奶制品等重點(diǎn)實(shí)行市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步督促市場開辦履行食品安全第一責(zé)任人制度。

（四）強(qiáng)化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量劃分級管理工作，深化餐飲農(nóng)業(yè)量化分級，食品準(zhǔn)入索證溯源等規(guī)范化管理。要以建設(shè)餐飲示范街和餐飲示范單位為載體，全面推進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范化管理和信息公示制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、深化食品安全專項(xiàng)整治，有效遏制食品安全違法行為要結(jié)合監(jiān)管職能，以監(jiān)督性評價(jià)性抽檢問題較多的食品為重點(diǎn)品種，各類食品批發(fā)市場，深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，是生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為得到有效遏制。

四、全面完成食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。加大基層食品安全監(jiān)督人員培訓(xùn)力度，不斷提高食品安全監(jiān)管工作的能力和服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員法律規(guī)范和食品安全知識的培訓(xùn)，依法行政能力和行政效率，進(jìn)一步加強(qiáng)村監(jiān)管員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高法制意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各職能部門行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要定期或不定期舉辦各類講座培訓(xùn)班，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)，食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，強(qiáng)化食品第一責(zé)任人的意識。

鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管辦公室

2012年1月篇四：食品安全工作計(jì)劃 2012年食品安全工作要點(diǎn)

認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》及其實(shí)施條例，以專項(xiàng)整治為主線，以落實(shí)“三方”責(zé)任為先導(dǎo)，強(qiáng)化源頭治理、檢驗(yàn)監(jiān)測和長效機(jī)制建設(shè)，使制售假劣食品等違法行為得到有效遏制，市場秩序得到全面好轉(zhuǎn)，人民群眾身體健康和生命安全得到有力保障。

一、工作目標(biāo) 加大食品安全監(jiān)督檢查力度，努力構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和質(zhì)量安全保障的長效機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)單位誠信自律，不斷提高自身管理水平，確保食品安全整頓工作取得實(shí)效。

地產(chǎn)食品檢測平均合格率達(dá)92%以上；蔬菜、畜禽藥殘檢測平均合格率達(dá)97%以上，水產(chǎn)品藥殘檢測平均合格率達(dá)99%以上;城區(qū)量化分級管理率達(dá)95%以上，學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)100%。；食品安全突發(fā)事件處理及時(shí)率達(dá)到100%；不發(fā)生重大食品安全事故，一般性食品中毒事件明顯減少。

二、深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)

1、依據(jù)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求，完善食品安全

監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)。各相關(guān)單位要認(rèn)真履職，加大專項(xiàng)整頓和行政處罰力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)和隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)保障食品安全的管理措施，并切實(shí)履行“食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各街道政府、區(qū)食安委有關(guān)成員單位）

2、將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核，逐級簽訂責(zé)任狀。突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，做到監(jiān)督工作有部署、有檢查、有考核。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各街道政府、區(qū)食安委有關(guān)成員單位）

三、全面加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、加強(qiáng)初級農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量、飼料和農(nóng)（獸）藥等農(nóng)業(yè)投入品以及奶站的監(jiān)管，全面推動(dòng)農(nóng)（畜）產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和包裝標(biāo)識制度建設(shè)。加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊非法使用違禁藥物、非法生產(chǎn)有毒有害農(nóng)（畜）產(chǎn)品行為，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)、“瘦肉精”、生鮮乳和飼料非法添加等突出問題。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林水利局）

2、加強(qiáng)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進(jìn)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證，全面推動(dòng)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和包裝標(biāo)識制度建設(shè)。切實(shí)提高產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測能力，加大對地產(chǎn)海參、貝類等重點(diǎn)水產(chǎn)品抽檢力度。嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物的違法行為，重點(diǎn)關(guān)注漁藥殘留超標(biāo)等問題。（責(zé)任單位：區(qū)海洋漁業(yè)局）

3、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》，嚴(yán)把食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的覆蓋率達(dá)100%。依照法規(guī)和地方政府確定的職責(zé)分工，全面清理整頓食品加工小作坊。加強(qiáng)重點(diǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)加工和制售偽劣食品行為。（責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局）

4、加強(qiáng)食品市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真做好食品流通許可證的審核和發(fā)放工作，健全食品經(jīng)營主體、市場準(zhǔn)入和抽查檢

驗(yàn)等機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺帳、不合格食品退市等制度。建立經(jīng)營主體和經(jīng)營品種的數(shù)據(jù)庫，完善流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯體系。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品抽檢、速檢工作，特別是大型食品批發(fā)市場的抽檢工作。嚴(yán)厲查處無證、無照、超范圍經(jīng)營食品和銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品行為。嚴(yán)厲打擊非法制售食鹽行為，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序。（責(zé)任單位：區(qū)工商局、區(qū)經(jīng)信局）

5、加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實(shí)施餐飲服務(wù)單位量化分級管理，城區(qū)量化分級管理率達(dá)95%以上，學(xué)校食堂達(dá)100%。落實(shí)食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收、臺賬登記和集體餐留樣制度。加強(qiáng)對學(xué)校和建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂及餐飲具清洗消毒的監(jiān)管，開展餐具和食品的監(jiān)督抽檢工作。做好重大活動(dòng)和重要會議食品安全保障工作，預(yù)防和控制毒鮮蘑菇等食物中毒事件的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、采購使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。開展保健食品整頓，嚴(yán)厲打擊違法添加藥物行為。（責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局）

6、加強(qiáng)畜禽屠宰和市場秩序環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對畜禽屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善和規(guī)范屠宰企業(yè)各項(xiàng)制度建設(shè)。健全和落實(shí)生豬、牛、羊宰前“瘦肉精”檢測制度和肉制品檢

驗(yàn)制度，建立放心肉服務(wù)體系和屠宰場肉類追溯體系，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及生豬注水（膠）行為，對問題畜禽及其產(chǎn)品無害化處理率達(dá)100%。加強(qiáng)酒類市場監(jiān)管，推行備案登記和流通溯源制度，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣酒類行為。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

四、持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整頓

1、按照省、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞食品添加劑、食用農(nóng)（水）產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、禽類屠宰、“瘦肉精”等方面存在的突出問題，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以糧油、果蔬、肉及乳制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品、酒類、兒童食品、保健食品等為重點(diǎn)品種，深入開展食品安全專項(xiàng)整頓。繼續(xù)加大對大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)作案、屢教不改的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，加大行政處罰力度，按處罰標(biāo)準(zhǔn)上限處罰。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各街道政府、區(qū)食安委有關(guān)成員單位）

2、認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。針對小作坊（含前店后廠）、食品攤販、小食雜貨店、小餐飲、早夜市、學(xué)校周邊攤點(diǎn)、餐廚垃圾等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，各部門要制定解決辦法和措施，明確職責(zé)，通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等形式，消除食品安全隱患。（責(zé)任單位：區(qū)篇五：鎮(zhèn)2011年度食品安全工作計(jì)劃

高橋鎮(zhèn)2011年度食品安全工作計(jì)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，提高食品監(jiān)管水平，避免食品安全事故的發(fā)生，保障廣大群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定，特制定食品安全工作計(jì)劃。

一、健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善管理制度

1、鎮(zhèn)成立由張瑞祥副書記主抓，蔣韌任食安主任，各村治安主任為食品安全信息員的食品安全委員會及安全辦公室，健全食品藥品安全監(jiān)和隊(duì)伍，各村、單位、學(xué)校都要建立食品藥品安全監(jiān)督員，食品加工、生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立食品質(zhì)量安全專管員，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、建設(shè)完善食品安全工作制度，鎮(zhèn)和各村單位、企業(yè)、學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任，建立食品安全責(zé)任追究和食品安全工作一票否決制。

3、建立食品安全應(yīng)急體系，制定重大食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。提高突發(fā)性事件的能力。

二、開展食品安全宣傳活動(dòng)

1、在主街道、路口、菜市場等醒目地段設(shè)立較大食品安全宣傳牌或標(biāo)語，開展以保障食品安全、構(gòu)建和諧社會為主題的宣傳活動(dòng)。

2、每村都設(shè)立一塊以上食品安全宣傳欄，一幅永久性宣傳標(biāo)語；每季刊出一次食品安全知識、圖片等。

3、開展食品安全知識進(jìn)千家萬戶活動(dòng)。印制食品安全知識小冊子，發(fā)放到各村、單位、學(xué)校、企業(yè)中。上街開展一次食品安全咨詢宣傳活動(dòng)。

4、開展食品安全知識培訓(xùn)，邀請市縣食品藥品監(jiān)督局等有關(guān)部門專家來輔導(dǎo)講解。

5、把食品安全知識納入中小學(xué)校健康教育課。

三、開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng) 1、5至6月份，開展對流動(dòng)攤點(diǎn)、小飲食店的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對建城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)檢查、整治。2、8至12月份開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治無證照小作坊、小企業(yè)、使食品生產(chǎn)、加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理工作，確保從生產(chǎn)源頭上的食品安全。

四、加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管

1、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、開展對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，保證合格食品上市。

3、開展對流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)“食品安全一條街”工程示范建設(shè)，實(shí)行食品統(tǒng)一配送，爭取食品配送率在80%以上。對食品市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校小店等開展經(jīng)常性的食品安全檢查。

4、開展對消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。經(jīng)常性開展對賓館、飯店、小食店的食品衛(wèi)生檢查；加強(qiáng)對學(xué)校食堂、民主食堂的食品衛(wèi)生管理。對學(xué)校食堂、民工食堂等每月一次進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查，保證學(xué)校食堂、民工食堂的食品安全。加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席及大型集會群體性聚餐的食品衛(wèi)生管理，保證大型聚餐點(diǎn)的食品安全。

第二篇：農(nóng)村食品安全

農(nóng)村食品安全中的政府責(zé)任問題探析

彰北街道辦事處主任 趙衛(wèi)燁

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。食品安全問題是關(guān)系到人類身心健康和國計(jì)民生的大問題。近年來，我國的食品安全問題警報(bào)頻閃，且多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村食品安全問題尤為突出，不但威脅老百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且還對國家的政治穩(wěn)定有一定影響，嚴(yán)重制約著社會主義新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)的進(jìn)程，成為擺在政府面前的一道嚴(yán)肅的考題。

一、農(nóng)村食品安全存在的問題

（一）農(nóng)民的食品安全意識淡漠

在農(nóng)村，除縣以上有監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管外，鄉(xiāng)村基本上沒有監(jiān)管部門，食品安全管理監(jiān)管完全處于真空，加之農(nóng)村的食品需要量又大，易致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥農(nóng)村傾銷；基層一些集貿(mào)市場、熟食店，衛(wèi)生環(huán)境差、生熟不分，尤其一些農(nóng)村群眾食品安全意識不高，亂用濫用農(nóng)藥現(xiàn)象突出，少數(shù)人明知自種的瓜果菜類噴了藥，未過安全期，仍拿到市場上去賣；部分經(jīng)營者在熟食加工中，為了利益或吸引顧客，用劣制油，摻假、使劣，或用“吊白塊”等違禁物質(zhì)現(xiàn)象屢見不鮮；有些農(nóng)民為了圖便宜、方便，缺乏自我保護(hù)意識，采購過期或即將過期、不合格的食品食用；在農(nóng)村由于風(fēng)俗習(xí)慣，婚喪嫁娶大擺宴席，從購進(jìn)原料到現(xiàn)場操作無人把關(guān)，群體就餐而致食物中毒已司空見慣；從安徽阜陽的劣質(zhì)奶粉到“蘇丹紅”事件曝光都是最現(xiàn)實(shí)的寫照。因此，解決農(nóng)

（四）餐飲行業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍

農(nóng)村的餐飲行業(yè)絕大多數(shù)是一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”。街頭飲食攤點(diǎn)分布廣泛，城區(qū)主要街道、小區(qū)、學(xué)校周圍均有這些街頭食品經(jīng)營場所，其設(shè)備簡陋，無餐具洗滌消毒設(shè)備。絕大多數(shù)攤點(diǎn)沒有衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員的衛(wèi)生操作習(xí)慣差。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。農(nóng)村學(xué)校食堂衛(wèi)生差，飲食安全令人擔(dān)憂，主要是農(nóng)村學(xué)校食堂硬件投入不足，食堂建筑布局及衛(wèi)生設(shè)施不符合要求，一些學(xué)校食堂連防蠅、防塵、防鼠設(shè)施都沒有，餐具也不消毒。有的學(xué)校將食堂轉(zhuǎn)由他人承包后，基本上放棄了日常的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（五）食品流通秩序較為混亂

農(nóng)村食品經(jīng)營大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。還有，農(nóng)村食品安全工作相對薄弱，不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店，農(nóng)民購買食品時(shí)容易買到假冒偽劣產(chǎn)品，從而蒙受損失。因此，權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的傷害也往往是農(nóng)民，阜陽奶粉事件就是最好的佐證。

（六）食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然滯后

目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設(shè)備嚴(yán)重不足，

信息一般都具有相應(yīng)的采集、上報(bào)、分析、公布等機(jī)制，但部門之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致信息交流相對閉塞，資源無法共享得不到充分的利用。

（九）經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督不到位

農(nóng)村食品市場量大面廣，各級行業(yè)協(xié)會自律、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督的作用，經(jīng)營者自律機(jī)制，社會監(jiān)督機(jī)制不夠完善，農(nóng)民群眾維權(quán)意識、參與意識淡薄，社會氛圍還不濃厚。

（十）食品安全信用體系尚未建立

農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)相對滯后，對失信行為缺少有效的防范和懲戒機(jī)制，違規(guī)失信已成為一個(gè)帶有普遍性的社會問題。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及負(fù)責(zé)人缺乏食品安全意識，片面追求企業(yè)利潤，忽視食品安全質(zhì)量，一些企業(yè)誠信意識不強(qiáng)，參與食品安全信用體系建設(shè)積極性不高，向社會作出的質(zhì)量承諾難以兌現(xiàn)，食品消費(fèi)安全環(huán)境不容樂觀。

二、政府加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的意義

（一）有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村的食品安全關(guān)系到全社會的食品安全，因此農(nóng)村食品安全本質(zhì)上是一個(gè)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的問題。但是隨著我國城市食品安全工作的加強(qiáng)，農(nóng)村這個(gè)最大的食品市場卻是食品監(jiān)管最薄弱的一環(huán)。農(nóng)村食品安全問題從一定程度上反映了我國不和諧的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的存在。農(nóng)村食品安全事故頻繁發(fā)生，反映了城鄉(xiāng)的差別不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)在政府的公共服務(wù)上，廣大農(nóng)村的生活保證體系與城市差距甚遠(yuǎn)，這嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。

（二）政府要加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識

由于農(nóng)村消費(fèi)者的文化素質(zhì)較低，獲取信息的渠道少，食品安全意識和知識缺乏，要推進(jìn)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管，政府就必須通過各種途徑加強(qiáng)對他們的食品安全教育。政府要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時(shí)采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報(bào)等形式對農(nóng)村消費(fèi)者開展普及性的食品安全教育。一方面，增加他們的食品安全知識，使其認(rèn)識劣質(zhì)食品的危害并能做到基本識別，從而提高食品安全意識，改變不良消費(fèi)觀念；另一方面，不斷增強(qiáng)他們在食品安全方面的法律意識，自覺抵制劣質(zhì)食品，提高自我保護(hù)能力。

（三）政府要促進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體提高自律意識和自我約束能力

農(nóng)村食品安全不能僅靠單一的政府強(qiáng)制性監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識和自我約束能力既有助于從源頭消除食品安全的隱患，又可以減輕政府的負(fù)擔(dān)。鑒于農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，政府相關(guān)部門要對他們開展食品安全意識和知識的教育，特別是流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小食品商店、小賣部，使其認(rèn)識到食品安全的重要性。同時(shí)，要加大食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高他們的自律意識、守法經(jīng)營意識，積極引導(dǎo)和督促他們建立和完善自律機(jī)制。

（四）政府要增加在農(nóng)村食品安全領(lǐng)域中的投入

政府要想發(fā)揮其在食品安全管制上的重要角色，必須增加其在食品安全政策、法律、法規(guī)、食品安全技術(shù)等研究上的投入。就農(nóng)

（五）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會監(jiān)督體系，與政府共同解決農(nóng)村食品安全問題

農(nóng)村的食品安全問題解決，不僅需要要政府的強(qiáng)制性監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營主體的自覺性自律，更需要社會力量的監(jiān)督。消費(fèi)者是食品安全最直接的利益相關(guān)者，能夠發(fā)揮最廣泛的監(jiān)督作用。建立農(nóng)村消費(fèi)者組織可以充分發(fā)揮農(nóng)村群眾監(jiān)督食品安全的積極作用。目前，我國的很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會分會、村消費(fèi)者投訴站，并設(shè)臵了食品安全監(jiān)督員。今后，要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者協(xié)會分會和村消費(fèi)者投訴站的作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對村食品安全監(jiān)督員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其食品安全責(zé)任感。在成立農(nóng)村消費(fèi)協(xié)會的同時(shí)，可以嘗試構(gòu)建農(nóng)村食品行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會可以加強(qiáng)對成員的食品安全教育，組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，促使成員正確掌握確保食品安全的先進(jìn)方法，不斷提高食品安全工作水平；與其他組織進(jìn)行有關(guān)食品安全的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，保持與政府部門的聯(lián)系，提供業(yè)內(nèi)信息數(shù)據(jù)、獲得最新政策，加強(qiáng)與政府的溝通。

另外，要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，建立食品安全信息發(fā)布，公布有關(guān)違法行為、違法不良企業(yè)、優(yōu)良企業(yè)，以及有關(guān)食品安全的抽檢結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者選擇優(yōu)良企業(yè)和安全食品進(jìn)行消費(fèi)。在食品安全監(jiān)管力量相對薄弱的農(nóng)村，更應(yīng)重視農(nóng)村消費(fèi)者組織、食品行業(yè)協(xié)會和媒體的作用，引導(dǎo)它們與政府監(jiān)管部門之間進(jìn)行協(xié)同合作，達(dá)到規(guī)范農(nóng)村食品市場、保障食品安全的目的。

第三篇：農(nóng)村食品安全治理工作實(shí)施方案工作計(jì)劃

馬村食品藥品監(jiān)督管理所

關(guān)于開展農(nóng)村食品安全治理工作實(shí)施方案的工作計(jì)劃

為切實(shí)提高農(nóng)村食品安全保障水平，保障廣大農(nóng)民群眾的食品安全，針對當(dāng)前我鄉(xiāng)食品安全存在的突出問題，根據(jù)縣局文件指示，工作計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)

通過綜合整治，進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，不斷改變農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營小、散、亂狀況，消除監(jiān)管盲區(qū)，提升農(nóng)村食品安全保障水平。

二、整治重點(diǎn)

（一）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。農(nóng)業(yè)和畜牧以整治食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和違規(guī)使用高毒禁限用農(nóng)藥、飼料非法添加為重點(diǎn)內(nèi)容，深入排查、嚴(yán)肅查處違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、高劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購?fù)涝撞∷佬笄莺椭剖奂倭愚r(nóng)資等突出違法違規(guī)行為，嚴(yán)查私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)打畜禽肉類注水行為。

（二）開展農(nóng)村食品安全行動(dòng)。以打擊制售“三無食品”和假冒偽劣食品為重點(diǎn)內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)及加工小作坊為重點(diǎn)場所，深入開展食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)安全隱患排查，嚴(yán)厲打擊使用病死禽畜、提煉地溝油、回收過期、劣質(zhì)食品生產(chǎn)加工、非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等“一非兩超”違法行為；加大農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格監(jiān)督檢查，依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為，重點(diǎn)取締違法“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”。

（三）開展農(nóng)村食品安全掃雷行動(dòng)。以與農(nóng)村群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、安全隱患大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會反映突出的食品為重點(diǎn)內(nèi)容，以廟會和集市、食雜店、學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂及周邊食品經(jīng)營者、紅白喜事集體聚餐地、小飯店等為重點(diǎn)場所，開展重點(diǎn)治理行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村餐飲行業(yè)、中小學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，有針對性的組織開展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，及時(shí)處置和查處監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題食品，嚴(yán)厲整治農(nóng)村市場的偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，虛假表示等類型食品。

第四篇：農(nóng)村食品安全

食品質(zhì)量管理學(xué)結(jié)課論文

農(nóng)村食品安全

學(xué)生姓名 學(xué) 號 所屬學(xué)院 專 業(yè) 班 級 指導(dǎo)教師

塔里木大學(xué)教務(wù)處制

0

塔里木大學(xué)畢業(yè)論文

目 錄 我國的食品安全現(xiàn)狀...............................................................................................................................3

1.1 我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀...................................................3 1.2 食品安全問題現(xiàn)狀...........................................................3 1.2.1 農(nóng)藥污染...............................................................3 1.2.2 環(huán)境污染...............................................................3 1.2.3 獸藥及飼料添加劑造成的動(dòng)物性食品污染...................................3 1.2.4 食品添加劑污染.........................................................3 1.2.5 假冒偽劣食品中的危害物.................................................4 2 當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀...............................................................................................................4

2.1傳統(tǒng)的飲食觀念導(dǎo)致了劣質(zhì)食品大量存在.......................................4 2.2經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識均較薄弱.......................................4 2.3農(nóng)村食品監(jiān)管力量仍相當(dāng)薄弱.................................................4 3 農(nóng)村地區(qū)暴露出的食品安全問題...........................................................................................................4

3.1思想意識沒有根本提高.......................................................4 3.2農(nóng)村消費(fèi)模式出現(xiàn)新變化.....................................................4 3.3食品流通環(huán)節(jié)諸多問題存在...................................................4 3.4農(nóng)村食品檢測檢疫設(shè)備、人員不完善...........................................4 4 農(nóng)村食品安全產(chǎn)生的原因.......................................................................................................................5

4.1監(jiān)管疏漏...................................................................5 4.2食品安全法律體系不健全.....................................................5 4.3食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷.......................................................5 4.4企業(yè)誠信缺失...............................................................5 4.5食品流通環(huán)節(jié)薄弱...........................................................5 4.6 媒體誤導(dǎo)草木皆兵...........................................................5 5 解決當(dāng)前農(nóng)村食品安全問題的對策及建議...........................................................................................5

5.1加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳教育工作，提高農(nóng)民食品安全意識的自覺性.................5 5.2建立健全食品安全法律體系...................................................5 5.3加快農(nóng)村新型物流業(yè)的建設(shè)與發(fā)展.............................................5 5.4加強(qiáng)對農(nóng)村食品市場的監(jiān)督管理...............................................5 5.4.1建立信息共享、快捷高效的食品安全監(jiān)管體制...............................5 5.4.2加強(qiáng)食品安全的全程監(jiān)管.................................................6 5.4.3建立農(nóng)村食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好維權(quán)工作.............................6 5.4.4建立農(nóng)村食品安全信用體系...............................................6

塔里木大學(xué)畢業(yè)論文

5.4.5法律體系進(jìn)一步完善.....................................................6 5.5加強(qiáng)政府監(jiān)管力度...........................................................6 6 農(nóng)村食品安全工作的七個(gè)要點(diǎn)...............................................................................................................7 7 農(nóng)村食品安全不容忽視.........................................................................................................................7 8 建立保障農(nóng)村食品安全長效機(jī)制...........................................................................................................7

8.1 構(gòu)建食品安全“宣傳網(wǎng)”.....................................................7 8.2 構(gòu)建食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”.....................................................7 8.3完善農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”.................................................7 小結(jié)...............................................................................................................................................................8 參考文獻(xiàn).......................................................................................................................................................8

塔里木大學(xué)畢業(yè)論文

農(nóng)村食品安全

摘要 民以食為天, 食品安全向來都是人民生活之根本, 國家穩(wěn)定之基礎(chǔ), 社會發(fā)展之前提。而最近接二連三爆出的社會食品安全問題, 引起公眾對食品安全的日益重視, 監(jiān)管部門也在不斷加大市場監(jiān)管力度, 管理亦越來越走向規(guī)范, 城區(qū)食品衛(wèi)生狀況有了很大改善。然而在廣大農(nóng)村, 隨著人民生活水平的提高, 農(nóng)民對生活的食用品需求越來越多, 因而農(nóng)村的食雜店數(shù)量不斷增加。但所

[1] 售食用品的質(zhì)量難以保證, 時(shí)常造成食品危害, 危及農(nóng)民的生命健康安全。關(guān)鍵字

農(nóng)村;食品;安全;衛(wèi)生

食品安全定義與內(nèi)涵

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 22000-2005 中對食品安全的定義是這樣規(guī)定的: 食品安全(food safety)是指食品在按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和(或)使用時(shí)不會傷害消費(fèi)者的概[11]念。食品安全是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低

[12]疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。

農(nóng)村食品安全

我國是個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，分布面廣而雜，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，貧富差距大，農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高，食品安全意識薄弱，加上各地地方特色濃厚，食品加工方式、類別多樣化，生活方式和消費(fèi)方式差異，形成農(nóng)村食品安全問題點(diǎn)多面廣，樣多類雜，監(jiān)管難度大的局面。我國的食品安全現(xiàn)狀

1.1 我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)

我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作起步較晚，20 世紀(jì)70 年代，衛(wèi)生部組織各有關(guān)單位，通過調(diào)查和研究，先后制定出糧、油、肉、蛋、水產(chǎn)、乳等8 6 種食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和22 項(xiàng)衛(wèi)生管理辦法，同時(shí)制定了統(tǒng)一的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法。20 世紀(jì)80～90 年代，在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對上述食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并增加了數(shù)十種新的食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)補(bǔ)充了食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法和衛(wèi)生管理辦法，衛(wèi)生部制定頒布的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)近500 個(gè)，已基本上形成了一個(gè)較為完善的，由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)所組成的國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國食品安全體系的建立和管理工作走上規(guī)范化、法制化軌道起到了重要作用 [3]。1.2 食品安全問題現(xiàn)狀 1.2.1 農(nóng)藥污染

有機(jī)氯農(nóng)藥 有機(jī)氯農(nóng)藥是中國最早大規(guī)模使用的農(nóng)藥，八十年代初達(dá)到頂峰。1 9 8 3 年我國才開始禁止生產(chǎn)B H C、DDT 等有機(jī)氯農(nóng)藥。雖然在中國有機(jī)氯農(nóng)藥被禁用了近2 0年，但食品中仍然能檢測出有機(jī)氯農(nóng)藥殘留 [4]。1.2.2 環(huán)境污染

環(huán)境污染對人類健康最突出的影響表現(xiàn)在由環(huán)境污染引起的食品污染對人類健康的威脅，我國環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)1998 年中國質(zhì)量公報(bào)，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域已受到不同程度的污染，在污染水體中生長的生物：水藻、魚蝦、貝、蟹等被污染后，有害物質(zhì)通過食物鏈的富集、濃縮，最后到達(dá)食物鏈的頂端——人體，從而引起人類的急性或慢性中毒，甚至禍害子孫后代。

1.2.3 獸藥及飼料添加劑造成的動(dòng)物性食品污染

隨著集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，獸藥的作用范圍也在擴(kuò)大，有的藥物如抗生素、磺胺藥、激素等廣泛用于促進(jìn)肉用畜的生長，減少發(fā)病率和提高飼料利用率及促進(jìn)母畜同期發(fā)情。1.2.4 食品添加劑污染

食品添加劑是食品工業(yè)中的一個(gè)重要“角色”，人們幾乎天天與它打交道。食品添加劑主要包括：著色劑、防腐劑、漂白劑、保藏劑、甜味劑、發(fā)色劑等等。誠然，食品添加劑有不少奇妙的作

塔里木大學(xué)畢業(yè)論文

用，它可以使食品色、香、味更佳，保質(zhì)期更長，因而廣受青睞當(dāng)在情理之中。1.2.5 假冒偽劣食品中的危害物

假冒偽劣食品、假酒、假農(nóng)藥等，近年來不斷發(fā)生大規(guī)模的使人觸目驚心的中毒事件。例如：1998 年江西贛州發(fā)生的食用工業(yè)豬肉中毒事件及山西朔州發(fā)生的毒酒事件，均有數(shù)百名群眾中毒，震驚會國。當(dāng)前我國農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀

農(nóng)村食品安全既包括急性安全，也包括慢性安全；既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括過程安全，也包括結(jié)果安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全。通過實(shí)地走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 2.1傳統(tǒng)的飲食觀念導(dǎo)致了劣質(zhì)食品大量存

隨著城鎮(zhèn)食品安全專項(xiàng)整治力度的加大及消費(fèi)者知識水平的提高，致使一些“三無”、過期、不合格的，從而被城市市場拒之門外的食品普遍流向農(nóng)村市場。受消費(fèi)水平及消費(fèi)觀念的影響，農(nóng)村市場假冒偽劣商品較為普遍，劣質(zhì)食品大量存在。2.2經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識均較薄弱

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村在人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型等方面有了較大的變化，相當(dāng)一部分的青壯年農(nóng)民紛紛棄農(nóng)務(wù)工或從事其他產(chǎn)業(yè)。而留守的多為老人和兒童，其識別能力、自我保護(hù)意識相對較弱。消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)不知道怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件差，農(nóng)民缺乏基本的食品衛(wèi)生安全意識，硬件設(shè)施簡陋，環(huán)境衛(wèi)生較差，食雜店商品、食品混放，與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分。2.3農(nóng)村食品監(jiān)管力量仍相當(dāng)薄弱

除工商部門在基層設(shè)有工商所外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機(jī)構(gòu)。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，工商部門在食品衛(wèi)生檢測方面連基本的設(shè)備都沒有，不少監(jiān)管人員僅憑肉眼對市場流通的食品進(jìn)行檢查。關(guān)鍵檢測技術(shù)與設(shè)備的缺乏，使得監(jiān)管成為一種形式，從而使農(nóng)村成為劣質(zhì)食品的傾銷地[5][6]。農(nóng)村地區(qū)暴露出的食品安全問題

3.1思想意識沒有根本提高

我國農(nóng)村整體生活水平低，20.6%的農(nóng)村消費(fèi)者購買食物時(shí)不考慮質(zhì)量，將價(jià)格便宜作為主要標(biāo)準(zhǔn)，這一比例是城市消費(fèi)者的3.6 倍，導(dǎo)致農(nóng)村市場成為低等劣質(zhì)食品的銷售地。商務(wù)部發(fā)布的《2007 年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報(bào)告》顯示：86.1%的農(nóng)村消費(fèi)者關(guān)注食品安全，比城市消費(fèi)者低11.1%，但農(nóng)村消費(fèi)者食品安全滿意度為86.6%，比城市消費(fèi)者高3.3%。造成這種不對稱的原因是農(nóng)

民群眾文化水平限制了接受信息的能力，致使其食品安全知識不足，食品安全意識和防范能力不強(qiáng)[8]。3.2農(nóng)村消費(fèi)模式出現(xiàn)新變化

青壯勞力外出務(wù)工、物質(zhì)需求不斷提升，引發(fā)了農(nóng)村消費(fèi)者食物來源由自給自足到外出購買的轉(zhuǎn)變，不安全農(nóng)產(chǎn)品的危害規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。由于產(chǎn)品下鄉(xiāng)把關(guān)不嚴(yán)，城市中已禁售的產(chǎn)品，卻存在于農(nóng)村。

3.3食品流通環(huán)節(jié)諸多問題存在

個(gè)體攤販、食品店和小餐館是農(nóng)村食品流通的主要場所，其從業(yè)人員素質(zhì)低、管理不規(guī)范、硬件設(shè)施不全、衛(wèi)生狀況差。又由于規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，形成了食品安全監(jiān)管的真空地帶。3.4農(nóng)村食品檢測檢疫設(shè)備、人員不完善

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無檢測檢疫設(shè)備，監(jiān)管人員僅憑感官，無法檢驗(yàn)成分及衛(wèi)生狀況。一份廣東省10 個(gè)村落的調(diào)查顯示，僅較發(fā)達(dá)的番禹、灣仔農(nóng)貿(mào)市場有農(nóng)產(chǎn)品檢測室，但僅有重量校對儀器，其他地區(qū)農(nóng)村市場均自發(fā)形成，無管理部門。《2008 年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報(bào)告》揭示，僅33.6%的農(nóng)

[7]村市場配置農(nóng)藥速測儀等初級設(shè)備，其中僅21.8%有效使用率80%以上。

塔里木大學(xué)畢業(yè)論文 農(nóng)村食品安全產(chǎn)生的原因

4.1監(jiān)管疏漏

監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，這已成為社會共識。如果沒有央視的報(bào)道，我們很難想象，法規(guī)嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管，在現(xiàn)實(shí)中竟如此不堪一擊。從近期曝光的食品安全事件中，暴露出的“馬后炮”監(jiān)管并不少，典型地反映了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的嚴(yán)重失職。4.2食品安全法律體系不健全

隨著經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人們對食品安全問題認(rèn)識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心《食品安全法》，其對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件指導(dǎo)作用也有所降低。4.3食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷

目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的總體水平偏低，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后，有的領(lǐng)域還是空白，有必要對整個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整和修訂。4.4企業(yè)誠信缺失

①對企業(yè)自身具有致命的危害。不誠信將使企業(yè)喪失發(fā)展的根本。

②擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙市場化進(jìn)程。市場經(jīng)濟(jì)本身就是信用經(jīng)濟(jì)，它是建立在經(jīng)濟(jì)信用基礎(chǔ)之上的。

4.5食品流通環(huán)節(jié)薄弱

目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時(shí)，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出售。4.6 媒體誤導(dǎo)草木皆兵

有些事件發(fā)生以后，有些媒體不經(jīng)調(diào)查片面報(bào)道，由此引發(fā)的軒然大波，鬧得人心惶惶，最后

[9][10] 不得不通過權(quán)威部門發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，不良影響使國家間的貿(mào)易往來受到巨大沖擊。解決當(dāng)前農(nóng)村食品安全問題的對策及建議

5.1加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳教育工作，提高農(nóng)民食品安全意識的自覺性

開展食品安全相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳工作，提高縣、鄉(xiāng)等各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對食品安全重要性的認(rèn)識，保障食品安全相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施;針對農(nóng)民文化水平相當(dāng)?shù)偷奶攸c(diǎn)，可采取多種形式宣傳食品安全和相關(guān)法律法規(guī)，使經(jīng)營者做到依法經(jīng)營;普遍提高農(nóng)民的食品安全知識，要達(dá)到深入群眾人人皆知;增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)者食品安全意識，并逐步改變農(nóng)民購買食品時(shí)的價(jià)值取向，使農(nóng)民自覺地購買營養(yǎng)、安全、無公害食品。同時(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)食品衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，自覺揭發(fā)和抵制各種違法經(jīng)營活動(dòng)。5.2建立健全食品安全法律體系

針對我國食品安全現(xiàn)狀，盡快建立健全食品安全法律體系，盡早與國際接軌。首先，完善食品召回制度，只要生產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)批量食品存在質(zhì)量問題，并有可能對消費(fèi)者造成傷害，就有義務(wù)將食品召回。其次，制定相應(yīng)的農(nóng)村食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體，為執(zhí)法提供可靠的依據(jù)。5.3加快農(nóng)村新型物流業(yè)的建設(shè)與發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，是解決當(dāng)前農(nóng)村食品安全的重要措施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，建立適合農(nóng)村生活方式的便民店，推進(jìn)超市進(jìn)村，傳播現(xiàn)代消費(fèi)理念，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品安全消費(fèi)零售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大安全、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉食品在農(nóng)村的供給量，促進(jìn)農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境的改善，增強(qiáng)農(nóng)村食品安全的保障力。5.4加強(qiáng)對農(nóng)村食品市場的監(jiān)督管理

5.4.1建立信息共享、快捷高效的食品安全監(jiān)管體制

對農(nóng)村食品安全監(jiān)管是多個(gè)部門共同承擔(dān)的責(zé)任，需要科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一調(diào)控、形成合力。各相關(guān)部門應(yīng)完善軟硬件建設(shè)，建立順暢的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息，定期公布檢測結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息共享。

塔里木大學(xué)畢業(yè)論文

5.4.2加強(qiáng)食品安全的全程監(jiān)管

大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)，提高食品質(zhì)量和安全水平。加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對散裝食品監(jiān)管力度，消除安全隱患。集中力量及時(shí)查處食品安全大案要案，依法嚴(yán)懲違法犯罪團(tuán)伙和首惡分子，并將重大典型案件查處結(jié)果及時(shí)向社會公布。5.4.3建立農(nóng)村食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好維權(quán)工作

在目前監(jiān)管部門監(jiān)管力量和監(jiān)管手段有限的情況下，針對農(nóng)村食品安全監(jiān)管難度大，安全隱患隨時(shí)存在的現(xiàn)狀，要強(qiáng)化農(nóng)村食品安全的社會監(jiān)督，動(dòng)員社會廣泛參與，充分發(fā)揮農(nóng)村廣大群眾的積極性，建立農(nóng)村食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。5.4.4建立農(nóng)村食品安全信用體系

加強(qiáng)對農(nóng)村群眾的食品安全知識宣傳，重點(diǎn)應(yīng)該放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的意識、思維、觀念上，增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識。運(yùn)用農(nóng)村廣播、電視和黑板報(bào)等宣傳途徑引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀念，改變過去只重價(jià)格不重質(zhì)量的消費(fèi)觀念和消費(fèi)取向。5.4.5法律體系進(jìn)一步完善

《食品衛(wèi)生法》更名為《中華人民共和國食品安全法》，并于2009 年6 月1 日起正式實(shí)施，時(shí)至今日，相關(guān)配套法律制度也正在制定中。該法基本涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)食品生產(chǎn)、消費(fèi)

[17] 中所有環(huán)節(jié)及所有參與者的行為規(guī)范。①建立和完善農(nóng)村食品安全法律制度體系

以國際現(xiàn)有的食品安全法為依據(jù)建立我國農(nóng)村食品安全法規(guī)體系的基本框架。逐步健全和完善以《食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系，在充分整合農(nóng)村食品領(lǐng)域各種利益沖突的基礎(chǔ)上形成一部指導(dǎo)性法案，明確農(nóng)村食品領(lǐng)域中監(jiān)管者、生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者甚至研發(fā)者的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，根據(jù)主體的不同屬性做出規(guī)范，確保法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。②構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制

構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國際貿(mào)易，必須構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系，建立一個(gè)由相關(guān)政府部門、企業(yè)、社會組織和消費(fèi)者等多元主體共同參與的協(xié)商合作機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，政府各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間應(yīng)做到分工明確、在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，發(fā)揮行政主導(dǎo)作用。③加大對農(nóng)村食品違法行為的懲罰力度

立法是前提，執(zhí)法則是關(guān)鍵，法律的尊嚴(yán)需要通過有力地執(zhí)行才能得到體現(xiàn)。在不法商家實(shí)力雄厚的情況下，由于違法成本遠(yuǎn)低于所獲的利潤，違法賠償不能有效遏止非法生產(chǎn)低劣食品和危險(xiǎn)食品的行為產(chǎn)生，造成違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，應(yīng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性管制，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的食品安全準(zhǔn)入制度，并建立嚴(yán)格的農(nóng)村食品安全責(zé)任追求機(jī)制，加大對農(nóng)村食品違法行為的個(gè)體和組織的處罰力度，以提高食品安全水平。④完善消費(fèi)者食品安全權(quán)益保障制度

各級政府部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村食品安全的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，切實(shí)從消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)，維護(hù)群眾的合法利益不受侵害。依據(jù)法律規(guī)定，對侵害消費(fèi)者權(quán)益的食品安全違法行為應(yīng)加大查處和懲罰力度;工商行政部門要做好企業(yè)食品安全信息登記，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營主體資格不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)予以整頓;質(zhì)檢部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品質(zhì)量檢測，保證農(nóng)村食品在生產(chǎn)、流通、[16][18] 消費(fèi)各領(lǐng)域安全達(dá)標(biāo)，從源頭上防止食品安全事件的發(fā)生。5.5加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

①要不斷完善和健全管理制度，以科學(xué)實(shí)用的制度和政策引導(dǎo)農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村市場秩序的完善，使農(nóng)村市場形成一種信用、公平、自愿、公開的交易信息和良好風(fēng)氣，對違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和懲戒，對推動(dòng)市場良性發(fā)展，照顧農(nóng)村群眾身心健康的市場行為給予鼓勵(lì)和表揚(yáng)，積極開展專項(xiàng)打擊假冒偽劣產(chǎn)品、不誠信交易等違法行為的執(zhí)法活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)群眾合法權(quán)益； ②努力研究和制定適合農(nóng)村市場的管理制度，充分協(xié)調(diào)政府內(nèi)部各相關(guān)部門進(jìn)行管理，使引導(dǎo)、監(jiān)

[13][14][20]督、規(guī)劃農(nóng)村市場的合理性建設(shè)和改革活動(dòng)能夠有法可依。

塔里木大學(xué)畢業(yè)論文 農(nóng)村食品安全工作的七個(gè)要點(diǎn)

①建立政府負(fù)責(zé)制, 完善食品安全責(zé)任機(jī)制。②加大監(jiān)管工作力度, 做到監(jiān)管重心下移。③強(qiáng)化專項(xiàng)整治力度, 提高農(nóng)村食品安全系數(shù)。④加強(qiáng)信用體系建設(shè), 促進(jìn)各種保障體系的完善

⑤加快農(nóng)村食品“ 三網(wǎng)”建設(shè), 建立長效監(jiān)管機(jī)制。

⑥利用綜合評價(jià)手段, 不斷把農(nóng)村食品安全工作引向深入。

[21] ⑦采取喜聞樂見形式, 加強(qiáng)對農(nóng)民群眾宣傳教育。農(nóng)村食品安全不容忽視

隨著城市對食品安全監(jiān)管力度的加大，那些影響人們身體健康的假冒偽劣食品得到了扼制。而有些無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期的“三無食品”及不合格、不衛(wèi)生或過期的“垃圾食品”卻并非壽終正寢，而是像游魂一樣流向農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)在農(nóng)村的商店里或集市上，也有人在走街串巷地沿街叫賣。這種現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的食品市場秩序，更嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，對此決不可忽視。

農(nóng)村市場之所以成為“三無食品”及“垃圾食品”的“消化地”、“避風(fēng)港”，除了是由于不法商販利欲熏心、逃避檢查外，還有其他方面的原因：一是在農(nóng)村相對缺乏正規(guī)安全的購銷渠道；二是許多農(nóng)村食品市場缺乏有效的安全監(jiān)督；二是那些“三無食品”及“垃圾食品”比較低廉的價(jià)格迎合了一些人貪圖便宜的消費(fèi)習(xí)慣。這些都給“三無食品”及“垃圾食品”有了可乘之機(jī)，使它們得以生存 [19][22。建立保障農(nóng)村食品安全長效機(jī)制

8.1 構(gòu)建食品安全“宣傳網(wǎng)”

首先，由于農(nóng)村消費(fèi)者文化素質(zhì)普遍較低，對商品的認(rèn)知水平與城市消費(fèi)者有差別。因此，應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的觀念上。要通過農(nóng)民通俗易懂的方式宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品的知識，提高農(nóng)民的安全意識。其次，可通過開通熱線的方法，使更多的農(nóng)民了解正確的食用農(nóng)產(chǎn)品知識，養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，并且可以及時(shí)舉報(bào)農(nóng)民自己在生活中遇到的食用農(nóng)產(chǎn)品問題。最后，教育要從娃娃抓起，應(yīng)該深入到中小學(xué)校，增加食品安全授課內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生從小就養(yǎng)成科學(xué)、合理的飲食習(xí)慣。

8.2 構(gòu)建食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”

健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是無縫隙的監(jiān)管工作的保證，建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作。

一是要從源頭上加強(qiáng)食品安全整治。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)品質(zhì)的重要手段，但是，不科學(xué)地使用農(nóng)藥，就會嚴(yán)重污染食品，繼而威脅人們的身體健康甚至污染環(huán)境。因此從源頭上保證食品安全，直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及社會的和諧安定。

二是要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品問題整治。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品流通的預(yù)警機(jī)制，以抽查、巡查和專項(xiàng)檢查形式加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)公布檢測結(jié)果。

三是積極構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，建立并完善與標(biāo)識管理相聯(lián)系的可追溯制度，有助于確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源。實(shí)行現(xiàn)場巡查制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

8.3完善農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”

實(shí)踐已經(jīng)證明，社會監(jiān)督對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管起著非常重要的作用。近年來爆發(fā)的“蘇丹紅非法添加物”“三鹿嬰幼兒奶粉”“膨脹西瓜”等食品安全事件，幾乎都是先被消費(fèi)者或媒體披

塔里木大學(xué)畢業(yè)論文

露的，這充分證明了社會監(jiān)督不可低估的作用

[23]。

小結(jié)

食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。而農(nóng)村食品安全問題也僅僅是冰山一角，為了解決農(nóng)村食品安全問題，持續(xù)保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)政府扶持力度，增加懲罰性賠償制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生知識宣傳，提高全社會對食品安全的認(rèn)識，以構(gòu)筑政府重視，行業(yè)自律，維權(quán)方便，全民參與的農(nóng)村食品安全保障體系。在一個(gè)國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時(shí)一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固

[24][25] 的社會文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)村食品安全方案

2011年食品安全控制工作方案

為貫徹落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)食品安全委員會關(guān)于食品安全控制工作的要求，確保我村轄區(qū)食品安全，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，切實(shí)把食品安全控制工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保我村轄區(qū)內(nèi)“不發(fā)生食品安全事件，有效遏制生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣食品的違法行為，切實(shí)保障人民身體健康。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)食品安全控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我村轄區(qū)內(nèi)食品安全控制見成效，成立村“食品安全控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由 等同志組成，負(fù)責(zé)我村的食品安全工作。

三、工作重點(diǎn)

全面落實(shí)全國打擊食品非法添 加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)?2011?20號）的有關(guān)要求，結(jié)合我村轄區(qū)內(nèi)食品安全工作特點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)真做好食品安全隱患排查工作，建立隱患掛、銷帳制度，以政府周邊、交通站點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口聚集區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；以食品批發(fā)市

場、零售市場、小作坊，小食雜店、小餐飲單位、建筑工地食堂、現(xiàn)場制售和露天燒烤攤點(diǎn)為重點(diǎn)對象；以豬肉、熟肉制品、米面制品、食用油、豆制品、調(diào)味品、水產(chǎn)品、乳制品、飲料（含瓶裝、桶裝水）、冷凍飲品、酒類、嬰幼兒及老年人主輔食品、保健食品、涼拌菜、現(xiàn)場加工制售食品等為重點(diǎn)品種。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)對我村境內(nèi)的小餐飲企業(yè)食品安全的檢查。配合工商、衛(wèi)生、城管等各職能部門，嚴(yán)厲懲處中小餐飲企業(yè)，在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，使用不合格食品原料，經(jīng)營過期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品和使用劣質(zhì)食用油、回收食品再加工以及在濫用食品添加劑、非法添加物的行為。

（二）加強(qiáng)對“六小”單位食品安全的監(jiān)督檢查。配合工商、衛(wèi)生、城管等各職能部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查餐飲經(jīng)營單位的食品備案、索證索票等綜合執(zhí)法等制度，加大對商場、超市等現(xiàn)場制售食品、熟肉制品等的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處小餐飲店、小食雜店等“六小”單位無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及售賣過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為。

（三）加強(qiáng)對集體用餐單位食品安全的監(jiān)管。

加強(qiáng)對學(xué)校食堂和建筑工地食堂等單位進(jìn)貨臺賬，檢查餐飲經(jīng)營單位、集體用餐單位嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票等各項(xiàng)管理制度；加強(qiáng)對餐飲單位食品加工環(huán)境，餐具

消毒和從業(yè)人員健康證情況的檢查，嚴(yán)防食品的細(xì)菌性污染。嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油和使用亞硝酸鹽等違法行為。

（四）加強(qiáng)對無證照經(jīng)營食品行為的打擊。

充分發(fā)揮我村各組干部在食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的作用，采取上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等形式，配合工商、衛(wèi)生、城管等各職能部門堅(jiān)決取締無證照攤販、游商。嚴(yán)厲打擊從事食品無證照和其他非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處為無證照生產(chǎn)經(jīng)營和非法添加活動(dòng)提供便利條件的單位和個(gè)人。

（五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，嚴(yán)格控制措施，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息

充分發(fā)揮我村食品安全監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化責(zé)任到人、措施到位，廣泛開展食品安全進(jìn)入戶活動(dòng)，充分利用宣傳單、宣傳欄和村級活動(dòng)宣傳等多種形式廣泛開展宣傳教育活動(dòng)及時(shí)發(fā)布食品安全下架信息，從根本上預(yù)防和控制食物中毒事故的發(fā)生。要求各集體用餐單位要認(rèn)真開展自查自糾工作，切實(shí)落實(shí)食品安全各項(xiàng)措施和要求，積極配合各有關(guān)職能部門的調(diào)查、執(zhí)法行動(dòng)，排查和消除各類食品安全隱患，預(yù)防和控制食物中毒事故的發(fā)生。

五、做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備及處理工作。對于食品安全突發(fā)事件應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早研判、早處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，遇到突發(fā)食品安全事件要按照規(guī)定程序及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，《村突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。認(rèn)真落實(shí)食品安全信息報(bào)告制度，不得漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)。

二〇一一年四月二十九日