第一篇：河南：深入貫徹落實科學發展觀 全面推進中原經濟區建設 為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

10月26日，盧展工同志在中國共產黨河南省第九次代表大會上代表中共河南省第八屆委員會作工作報告。本報記者 郭 宇 攝

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨河南省第八屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，團結帶領全省人民全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

一、全省人民砥礪奮進，邁上了建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的新征程

省第八次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”目標任務，堅持“四個重在”實踐要領，加快轉變經濟發展方式，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，有效應對國際金融危機沖擊，經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效，呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

綜合經濟實力躍上新臺階。國民經濟持續較快增長，預計2011年生產總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元、翻了一番。糧食產量連年穩定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業大省地位進一步鞏固，工業增加值預計達到1.4萬億元，集聚發展態勢初步形成。城鎮化處于較快發展時期，中原城市群實力增強，縣域經濟競相發展。基礎設施支撐更加有力，高速公路通車里程保持全國第一。生態建設成效比較明顯，國家下達的節能減排任務全面完成。

改革開放創新取得重大進展。重點領域改革逐步深化，國有企業戰略重組和礦產資源整合取得階段性成果，民營經濟占國民經濟比重達60%以上、成為河南發展的強大支撐，要素保障機制不斷完善，科技、教育、醫藥衛生等領域改革全面推進，服務型政府建設富有成效。開放型經濟快速發展，預計實際利用省外境外資金累計達到1.4萬億元、超過1979年到2006年的總和，2011年進出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區首個綜合保稅區。自主創新體系不斷完善，國家重點實驗室建設實現重大突破，發明專利授權量翻兩番，共有9項成果獲國家科技進步一等獎。

人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入較快增長，預計分別達到18000元和6000元。集中財力實施“十項民生工程”。城鎮新增就業穩定增長，高校畢業生就業、“4050”人員等困難群體就業問題得到較好解決；農村勞動力轉移就業突破2500萬人，就地就近轉移就業大幅增加。城鄉社會保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴大，保障水平不斷提高。社會主義新農村建設和新型農村社區建設扎實推進，農村生產生活條件得到改善。開展更高標準的扶貧開發，農村貧困人口大幅減少。

各項事業協調發展、社會和諧穩定的局面進一步鞏固。文化強省建設邁出堅實步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設繼續取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神發揚光大，李文祥等一批先進模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費義務教育全面實現，各級各類教育迅速發展；基本公共衛生服務逐步普及，基層醫療服務體系進一步健全，城鄉基本醫療保險實現全覆蓋；競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進一步活躍；人口和計劃生育工作富有成效。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，愛國統一戰線鞏固壯大，基層民主活力增強，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團、婦聯等人民團體工作得到加強；依法治省深入推進。平安河南建設扎實開展，信訪穩定、社會治安、安全生產工作普遍加強，連續五年被評為全國社會治安綜合治理優秀省。南水北調丹江口庫區移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎實有效，對口支援四川江油災后重建任務圓滿完成。國防動員和后備力量建設、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關系更加密切。

黨的建設全面加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，學習型黨組織建設有效推進。結合河南實際，圍繞用領導方式轉變加快發展方式轉變的學習交流和創新實踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風持續轉變，學習之風、創新之風、務實之風、為民之風日益濃厚，有力推動了解放思想、科學發展和中原經濟區建設。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓力度加大，領導班子和干部隊伍素質提高，人才隊伍建設取得新進展。基層黨組織建設和黨員隊伍建設進一步加強，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風廉政建設責任制得到加強，懲治和預防腐敗體系建設深入推進，嚴肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風政風有所好轉。全省廣大黨員干部在實踐中體現出謀求發展的意識、執政為民的宗旨、忠誠履職的責任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。

謀劃中原崛起戰略有所突破。我們系統梳理歷屆省委確立的發展思路，持續、延伸、拓展、深化中原崛起戰略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設中原經濟區的戰略構想，制定了《中原經濟區建設綱要（試行）》。推進中原經濟區發展列入國家“十二五”規劃綱要、全國主體功能區規劃；以國務院制定下發的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》為標志，中原經濟區正式上升為國家戰略。建設中原經濟區的氣勢正在形成、效應逐步顯現，一個自強不息、務實發展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態展現在世人面前。

同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領導下，在歷屆省委辛勤工作的基礎上，全省各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結果，是中央各部門及其駐豫機構、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結果。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發展進步作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經濟社會發展和我們的工作中還存在許多困難和問題，主要是：經濟結構性矛盾依然突出。城鄉發展不協調，工業多處于產業鏈前端和價值鏈低端，服務業發展滯后，農業基礎薄弱，科技創新能力不強，經濟發展的質量和效益亟待提高，土地、資源、環境等約束加劇。經濟社會發展活力依然不足。制約科學發展的體制機制性障礙有待破除，對外開放水平較低，束縛發展的思想觀念不同程度地存在。改善民生和加強社會管理任務依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學、就業、就醫、住房、環境保護、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題較多，一些領域道德失范、誠信缺失。黨的建設依然存在薄弱環節。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識、憂患意識、責任意識、為民意識不夠強，一些領導干部的領導方式、工作方法與新形勢新任務的要求不相適應，一些領域不正之風還比較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務更為緊迫。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

五年的實踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發展觀，把中央精神與河南實際結合起來，創造性地開展工作。一定要堅持科學發展，在探索發展路子上求提升。發展是科學發展觀的第一要義。任何時候任何情況下都必須把發展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發展不動搖，持續探索提升“三化”協調科學發展的路子，推動經濟社會又好又快發展。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效。以人為本是科學發展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項工作的最高標準，集中力量辦好關系群眾切身利益的實事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動發展。一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破。解放思想是推動改革發展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結果。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強體制機制活力，不斷提升對外開放水平。一定要堅持把穩定作為硬任務，在社會管理上求創新。社會穩定是改革發展的前提和基礎。必須正確處理改革發展穩定的關系，統籌協調各方利益，加強和創新社會管理，營造安定和諧的社會環境。一定要堅持科學運作，在務實發展上求作為。推進工作，貴在實干，貴在運作。必須遵循規律運作、結合實際運作、求實求效運作、依法依規運作，以務實重干推動河南發展。一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。黨的建設關乎事業興衰成敗。必須以改革創新精神推進黨的執政能力建設和先進性建設，加快領導方式轉變，形成團結干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導向、反腐倡廉的長效機制、黨員干部的良好形象，充分發揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經濟社會發展提供堅強保證。

回首過去，成績來之不易、經驗彌足珍貴，必須倍加珍惜；瞻望未來，前景催人奮進、征程任重道遠，必須倍加努力。

二、認清形勢堅定信心，奮力推進中原經濟區建設宏偉事業

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，提出了建設中原經濟區的指導思想、基本原則、發展目標和戰略舉措，是我們建設中原經濟區的綱領性文件，為我們指明了前進方向。中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，戰略定位是建設成為國家重要的糧食生產和現代農業基地、全國“三化”協調發展示范區、全國重要的經濟增長板塊、全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創新區。建設中原經濟區，主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協調，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統籌兼顧，關鍵是實干實效。

今后五年，是建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的關鍵時期，經濟社會發展呈現新的階段性特征。發展空間明顯拓展與外部環境更趨復雜并存，經濟全球化深入發展，國際國內產業轉移和要素重組加速，我省利用兩個市場、兩種資源的空間更大；同時國內外環境不確定因素較多，我省發展面臨諸多可以預見和難以預見的挑戰和風險。發展優勢凸顯與區域競爭壓力加大并存，國家實施擴大內需戰略，大力支持中原經濟區建設，我省的區位、人口、農業、文化等比較優勢和后發優勢將得到更好發揮；同時沿海發達地區率先發展，中西部省份競相發展，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈。經濟平穩較快發展態勢持續與轉變經濟發展方式要求迫切并存，工業化城鎮化加速發展，產業、消費升級步伐加快，基礎設施不斷完善，勞動力素質提升，我省經濟發展的基本條件較好；同時深層次矛盾依然突出，特別是“三化”協調發展任務艱巨，發展方式亟待轉變。改革向縱深推進與利益關系調整難度加大并存，中原經濟區建設先行先試的探索、對外開放的擴大、人民群眾的創造匯聚成強大力量，推動改革向深層次、系統化展開；同時改革涉及的問題更加敏感、觸及的矛盾更加復雜，對統籌各方利益關系、增強改革措施協調性的要求更高。民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存，公共服務水平不斷提高，居民收入普遍較快增長，維護群眾權益機制日趨完善；同時群眾物質文化需求更加多元，對社會公平正義日益關切，我省作為一個發展中的人口大省，加強社會建設和管理、促進和諧穩定任務更為繁重。

綜上所述，在新的發展階段，我們既面臨著建設中原經濟區的重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰。必須堅定信心，進一步增強機遇意識、憂患意識，在把握大勢、順應趨勢、發揮優勢中牢牢抓住機遇，在應對挑戰、突破風險、破解難題中不斷創造機遇。在新的發展階段，我們面臨著發展和轉變的雙重任務，必須堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推動河南經濟社會又好又快發展。

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，切實用領導方式轉變加快發展方式轉變，著力推動務實發展、建設務實河南，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力建設城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明的中原經濟區，為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興打下堅實的基礎。

在工作中要牢牢把握“四個重在”的實踐要領。

——重在持續。堅持把持續作為推動科學發展的基本要求，持續科學發展意識，持續科學發展思路，持續科學發展舉措，持續科學發展進程；把持續作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。

——重在提升。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷探索規律，提升發展理念；推進體制機制創新和科技創新，拓展開放領域和空間，提升發展層次和質量；實施項目帶動、創新帶動、品牌帶動、服務帶動，著力基層基礎，提升領導水平和運作能力。

——重在統籌。統籌改革發展穩定，統籌經濟社會發展、城鄉發展、區域發展、人與自然和諧發展，統籌各項事業發展，形成共同支撐中原經濟區建設的良好局面；統籌協調各方力量，圍繞大局、團結合作，形成建設中原經濟區的強大合力。

——重在為民。堅持發展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發展、推動發展；堅持發展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經濟區建設共同奮斗；堅持發展成果由人民共享，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。

今后五年的發展目標是：

——綜合經濟實力明顯提升。在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，主要經濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產總值增速，城鎮化率接近50%。有利于科學發展的體制機制不斷完善，內陸開放高地基本建成。

——“三化”發展協調性明顯提升。以新型城鎮化為引領的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化協調推進，以工促農、以城帶鄉、產城互動的長效機制基本建立，破解“三農”問題取得重大進展，“三化”協調發展格局初步形成。

——文化教育科技發展水平明顯提升。文化強省建設取得新進展，公共文化服務體系基本建立，文化產品更加豐富，良好思想道德風尚進一步弘揚。教育質量整體提高，優質教育資源總量不斷擴大，教育的基礎性、先導性、全局性作用充分發揮。人力資源高地建設取得重大進展。自主創新能力增強，科技創新成果大量涌現，科技進步貢獻率不斷上升。

——人民生活質量明顯提升。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。基本公共服務水平切實提高，就學、就業、就醫、養老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續減少，生態環境質量進一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權益得到更好保障，社會大局和諧穩定。

——促進中部地區崛起支撐作用明顯提升。糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地、綜合交通運輸樞紐建設取得重大進展，主要經濟總量指標領先地位進一步鞏固，成為帶動中部地區崛起的核心地帶，走在中部地區崛起前列。

實現中原經濟區建設的發展目標，必須遵循科學發展規律包括區域經濟發展規律，優化區域經濟發展布局。按照核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊的原則，努力構建放射狀、網絡化、板塊式發展格局。增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進鄭汴一體化發展，建設鄭洛三工業走廊，促進鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源融合發展，努力打造中原經濟區核心增長板塊，提高區域發展的整體帶動能力。強化洛陽、三門峽、濟源、焦作協同發展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區的領先地位，發揮在與關中-天水經濟區、太原城市群對接互動中的中堅作用。促進安陽、鶴壁、濮陽聯動發展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區的優勢，成為與環渤海經濟圈銜接聯系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區和淮海經濟協作區中的影響力，發揮承接東部產業轉移的前鋒作用和對接沿長江中游經濟帶的骨干作用。各地要準確定位、主動融入，互動聯動、協力推進，形成各自優勢充分發揮、板塊優勢充分彰顯的良好局面。

建設中原經濟區，國之大事，省之大計，民之大業。只有切實增強責任感、使命感，立足于學、立足于轉、立足于做、立足于實，中原經濟區的宏偉藍圖才能夠成為美好現實。

三、推進“三化”協調發展，持續探索中原經濟區科學發展路子

持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，是從根本上破解發展難題的必然選擇，是我省加快轉變經濟發展方式的具體實踐，是中原經濟區建設的核心任務。走好這條路子，必須充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用。

（一）強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。從我省實際看，農村人口多、農業比重大、保糧任務重，“三農”問題突出是制約“三化”協調的最大癥結，人多地少是制約“三化”發展的最現實問題，城鎮化水平低是經濟社會發展諸多矛盾最突出的聚焦點，這一狀況對城鎮化模式轉變形成倒逼壓力，要求我們必須創新城鎮化發展思路和路徑。實踐證明，推進新型城鎮化，有利于拓寬農村人口轉移渠道，有效解決農村勞動力亟待轉移與城鎮承載能力不強的矛盾；有利于促進城鄉一體化發展，改善農村生產生活條件，逐步解決城鄉差距大、二元結構矛盾突出的問題；有利于推動農業規模化和組織化經營，提高農業勞動生產率和綜合生產能力；有利于節約集約利用土地，解決建設用地剛性需求與保護耕地硬性約束的矛盾；有利于擴大內需，推動經濟社會持續較快發展。我們要統籌推進大中小城市、小城鎮和新型農村社區建設，加快構建符合河南實際、具有河南特色的現代城鎮體系。

著力增強中心城市輻射帶動作用。中心城市是實現依城促產、以城帶鄉的主導力量。完善中原城市群聯動發展機制，推進交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。優化中心城市布局和形態，促進中心城區與周邊縣城、功能區組團式發展，培育整體競爭優勢。加快鄭州都市區建設，提升交通樞紐、商務、物流、金融等服務功能，建設全國重要的區域性中心城市。加強城市新區建設，強化產業復合和經濟、生態、人居功能復合，支持城市新區建設成為中原經濟區最具活力的發展區域。發展城區經濟，重點發展高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業。提高城市建設和管理現代化水平，加強城市基礎設施建設和公共服務，完善城市功能，建設宜居宜業城市。

著力增強縣域城鎮承載承接作用。縣級市、縣城和中心鎮是統籌城鄉發展的重要節點。要用現代城市的理念和標準來規劃建設城鎮，注重內涵式發展，突出特色、提高品位，強化產業支撐，完善公共服務，把有條件的縣（市）發展成為中等城市，把基礎較好的中心鎮發展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農村發展能力。大力發展縣域經濟，依托產業集聚區和專業園區，加大招商引資力度，培育主導產業，壯大產業規模，發展特色產業集群。深化縣域經濟體制改革，做好省直管縣和經濟發達鎮管理體制改革試點工作，激發縣域經濟發展活力。

著力增強新型農村社區戰略基點作用。新型農村社區建設是統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點。要堅持分類指導、科學規劃、群眾自愿、就業為本、量力而行、盡力而為，積極穩妥開展新型農村社區建設，推動土地集約利用、農業規模經營、農民多元就業、生活環境改善、公共服務健全，加快農村生產方式和農民生活方式轉變。把新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，統籌安排、合理布局；納入重點項目，加大支持力度。探索建立新型農村社區管理體制，提高管理水平。

著力構建城鄉一體化發展新格局。把加快新型城鎮化與建設社會主義新農村結合起來，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業、社會管理，促進城鄉經濟協調發展和基本公共服務均等化。切實解決農民進城的就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農民真正轉為城鎮居民，享有平等權益。

（二）強化新型工業化主導，加快轉型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮為主要內涵的新型工業化，在經濟社會發展中具有決定性作用。要堅持做大總量和優化結構并重，推動工業化與信息化融合、制造業與服務業融合、新興科技與新興產業融合，構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，加快新型工業化進程，有力支撐“三化”協調發展。

以做大做強為方向爭創工業新優勢。加快工業轉型升級，推動生產規模由小到大、產業鏈條由短到長、產業層次由低到高、企業關聯由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產業；以精深加工、節能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術和信息技術改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統優勢產業；以核心關鍵技術研發、自主技術產業化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產業，大力發展節能環保產業，促進戰略性新興產業發展。食品工業關聯工業、農業、服務業，要發揮農產品資源豐富的優勢，加快建設食品工業強省。優化投資結構、提升投資質量，提高工業項目投資在重點項目投資中的比重，發揮重點項目在產業升級中的帶動作用。深入推進企業兼并重組，提高產業集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業集團。培育一大批“專、精、特、新”中小企業，增強分工協作和產業配套能力。支持老工業基地調整改造和資源型城市可持續發展。

以拓展提升為重點發展壯大服務業。適應經濟社會發展需要，拓寬領域、提升層次、優化環境，推動服務業發展邁上新臺階。大力發展生產性服務業，突出發展現代物流業，培育一批全國性、區域性和地區性物流節點城市，建設全國重要的現代物流中心；加快發展金融業，壯大地方法人金融機構，構建多層次資本市場體系，推動企業上市融資，發展創業投資基金；積極發展信息服務、科技服務、服務外包和會展等業態。拓展生活性服務業領域，積極發展家政、養老、健身、社區服務等行業。加快發展旅游業，整合旅游資源，建設一批精品景區、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進房地產業平穩健康發展。建立擴大消費需求的長效機制，優化消費環境，培育消費熱點，釋放城鄉居民消費潛力。認真落實價格監管措施。

以產業集聚區為載體推動集聚發展。把新增建設用地和環境總量指標優先向產業集聚區配置，加強基礎設施、公共服務平臺建設，促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口有序轉移，充分發揮產業集聚區在構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系中的承載作用。培育和引進龍頭型、基地型企業，促進同類企業、關聯企業和配套企業集聚，形成一批特色鮮明的產業集群。

（三）強化新型農業現代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉繁榮。新型農業現代化是以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的農業現代化。要堅定不移地把“三農”工作擺在重中之重的位置，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大強農惠農富農力度，扎實推進新型農業現代化，加快農業發展方式轉變，夯實城鄉共同繁榮的基礎。

在提升糧食生產能力上實現新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔負的責任。要加快糧食生產核心區建設，建立糧食穩產增產長效機制，力爭糧食綜合生產能力達到1200億斤的階段性目標。實行最嚴格的耕地保護制度，穩定糧食種植面積。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，大規模改造中低產田，加大高產創建力度。推進農業科技創新，健全農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善糧食生產政策和利益補償機制，加大對主產縣的財政轉移支付和獎勵補助力度。

在提高農業效益上取得新進展。在確保糧食穩產增產的前提下，推進農業結構調整，大力發展現代畜牧業和特色高效農業，加快發展節約型農業、循環農業、生態農業。建設一批國家級和省級現代農業示范區。探索多種土地承包經營權流轉方式，促進適度規模經營。推進農業產業化，發展壯大龍頭企業和知名品牌，拉長產業鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。發展農民專業合作組織，健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。加強農產品質量安全監督管理。堅持內部挖潛與外部拓展相結合，創新農民增收機制，拓寬農民增收渠道，加快農村富余勞動力轉移，千方百計增加農民收入。

在改善農村生產生活條件上邁出新步伐。扎實推進社會主義新農村建設，繼續實施農村電網改造和危房改造，加強農村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎設施建設，完善農村現代流通網絡，實施農村清潔工程，積極發展農村文化、科技、教育、衛生、體育事業。加強農村“六大員”隊伍建設。加大扶貧開發力度，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，支持革命老區、貧困地區、少數民族聚居區、移民安置區加快發展。繼續做好對口支援新疆工作。

（四）強化“三化”協調的保障能力，增強發展后勁、推動持續發展。基礎設施、資源環境、人才隊伍、質量建設事關全局和未來，是“三化”協調發展的重要保障性因素。要立足當前、著眼長遠，著力構筑功能完善、協調配套的基礎設施保障，高效利用、承載能力強的資源環境保障，規模宏大、結構優化的人才隊伍保障，標準嚴格、管理精細的質量保障。

適度超前發展基礎設施。加快建設全國重要的綜合交通樞紐，優先發展民航業，推進鄭州國內大型航空樞紐建設，加快客運專線、城際鐵路網和大能力運輸通道建設，完善公路網絡和城際快速連接通道，發展內河航運和管道運輸，構建網絡設施配套銜接、覆蓋城鄉、連通內外、安全高效的綜合交通運輸網絡體系。優化能源結構和布局，構建現代能源產業體系，建設全國重要的綜合能源基地。加強水利基礎設施建設，完成南水北調中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設，構建水資源保障體系。加強信息網絡設施建設，建立和完善信息數據資源共建共享機制，加快經濟社會各領域信息化，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合，打造“數字河南”。

建設綠色中原生態中原。樹立綠色、低碳、可持續發展理念，落實主體功能區規劃，加快生態省建設，努力構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。突出抓好重點企業、重點領域節能減排，全面推進節地、節水、節材和資源綜合利用，加快推進循環經濟試點省建設。統籌安排礦產資源開發和保護，增加資源戰略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強生態保護和修復，完善生態保護補償機制，推進伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態區和平原生態涵養區建設，構建沿黃生態涵養帶、南水北調中線生態走廊，建設南水北調中線工程渠首水源地高效生態經濟示范區，努力形成完善的區域生態網絡。加強防災減災體系建設。生態建設功在當代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環境之中。

積極推進人才大省建設。人才是第一資源。要加大人力資源開發力度，把人口壓力轉化為人力資源優勢。統籌推進各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才，抓緊開發重點領域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領軍人物和高素質文化人才，大力培養青年英才，積極引進高層次人才。完善人才發展體制機制，創新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實施質量立省戰略。質量是發展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質取勝的理念，完善質量體系，加強質量管理，營造誠信環境，努力提升發展質量，切實提高產品質量、工程質量、工作質量、服務質量，做到以質量求生存、以質量求效益、以質量求安全、以質量求形象。要嚴把包括食品在內的所有河南產品質量安全關，讓廣大群眾用上放心產品。品牌是質量的結晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優勢明顯的產品品牌、工作品牌、科技品牌和服務品牌，發揮品牌對產業提升和各項事業發展的帶動作用。

（五）強化“三化”協調的驅動力量，破解發展難題、拓展發展空間。加快“三化”進程、推進“三化”協調，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機制障礙亟待破除，有許多薄弱環節亟待加強。

擴大開放增強帶動力。開放是帶動全局的戰略性舉措，不僅能引進資金、技術、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進結構調整、改革創新和政府職能轉變。要更加積極主動地擴大開放，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，建設內陸開放高地。加大招商引資力度，大規模、高層次承接產業轉移，深化與央企戰略合作，推動國內外大型企業在河南建立區域總部、研發中心、營銷中心和生產基地。加大社會事業、城鄉建設等領域開放力度。完善對外開放平臺，建設承接產業轉移示范區，建好鄭州新鄭綜合保稅區，打造內陸無水港。引進和培育出口型企業，促進對外貿易加快發展。鼓勵支持有條件的企業開展境內外能源資源和勞務合作。切實提高服務水平，培育對外開放的環境優勢。

推進科技創新培育核心競爭力。科學技術是第一生產力。要深入實施科教興豫戰略，加快構建自主創新體系，不斷提升科技研發能力、科研成果轉化能力、科技創新運用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創新主體，引導和支持創新要素向企業集聚，增強高等院校、科研機構創新動力，推動產學研用緊密結合，實施重大科技專項，努力在產業轉型升級的核心關鍵技術和共性技術研發上取得突破，推出更多的“河南創造”。支持高等院校培養創新型人才、開展原始創新和集成創新。加快建設企業研發中心、重點實驗室等創新平臺，推進創新資源開放共享。營造鼓勵創新的環境，完善支持創新的政策體系，加大科技投入，加強知識產權保護，使全社會的創新能量能夠充分釋放、創新源泉能夠充分涌流。

深化改革增添內生動力。要以更大的決心和勇氣推進改革，充分調動人民群眾的積極性主動性創造性，使資本、勞動、知識、技術和管理的活力競相迸發。在“三化”協調發展上先行先試，探索建立工農城鄉利益協調機制、土地節約集約利用機制、農村人口有序轉移機制，促進生產要素在農業和非農產業之間、城市和農村之間合理優化配置。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，加快國有企業戰略性重組，深化資源性產品價格改革，發展各類要素市場，完善財稅、投資等體制。持續推進行政體制改革，健全政務公開和政務服務體系，提升服務型政府建設水平。積極穩妥推進事業單位分類改革。深化農村綜合改革，加快集體林權制度、供銷社體制等改革，開展農村金融綜合改革創新試點。支持新鄉統籌城鄉發展試驗區和信陽農村改革發展綜合試驗區建設。

促進創業激發發展潛力。積極培育創業主體，加強創業培訓和創業服務平臺建設，完善支持創業的政策和體制機制，以創業帶就業、以創業興家業、以創業促事業。民營經濟是中原崛起的優勢所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場準入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業，造就一支敢闖善創、愛拼會贏、誠實守信、能承擔社會責任的企業家隊伍。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協調科學發展的路子，我們走過了輝煌的昨天。沿著這條路子持續前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。

四、以人為本著力為民，推動中原經濟區各項事業全面發展

建設中原經濟區是全省人民合力推進的事業，也是造福全省人民的事業。必須始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在加快經濟建設的同時，統籌推進政治建設、文化建設、社會建設，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經濟區共建共享的良好局面。

（一）切實改善民生，提高群眾生活質量。要從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫教保等民生大事。

教育是國計也是民生。要堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量，全面實施素質教育，切實加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。促進義務教育均衡發展，加快普及學前教育和高中階段教育，保障進城務工人員子女平等接受義務教育。推進國家職業教育改革試驗區建設，逐步實行中等職業教育免費制度，促進職業教育多層次、多形式、多領域發展。切實提高高等教育質量，優化高等教育結構和布局，加快高水平大學和重點學科建設，加大“211工程”和省部共建高校建設力度，支持鄭州大學、河南大學創建國內一流大學，提升省內其他高校整體水平，支持有條件的學科、專業進入國內先進行列，推動符合條件的高校進入“中西部高等教育振興計劃”。發展特殊教育和繼續教育。鼓勵引導社會力量興辦教育。

就業是民生之本。要實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，完善就業服務體系，以培訓促進就業，以援助扶持就業，以維權保護就業。繼續做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業工作。要全心全意依靠職工群眾辦企業，完善企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

社會保障與人民幸福安康息息相關。要加快社會保障體系建設，實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，逐步提高城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保障水平，健全失業、工傷、生育保險制度。完善各類保險關系跨區域轉移接續政策。推動城鄉社會救助全覆蓋，大力發展社會福利事業和慈善事業。加強保障性安居工程建設，增加中低收入居民住房供給。

健康是民生最基礎的要素。要按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，促進新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，努力提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。支持中醫藥事業發展。加強重大疾病防控。發展體育事業，提升競技體育水平，深入開展全民健身運動，增強人民體質。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。大力發展婦女兒童事業、老齡事業和殘疾人事業。

（二）推進文化改革發展，滿足人民精神文化需求。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要認真貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，培養高度的文化自覺和文化自信，加快建設文化強省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創新區，推動社會主義文化大發展大繁榮。

提高全民文明素質。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，鞏固全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，做好青少年思想道德教育工作。深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創建活動，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，弘揚科學精神，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關系、形成良好社會風尚。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的河南人形象。

增強文化產品和服務供給能力。堅持“二為”方向、“雙百”方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，為人民提供更好更多的精神食糧。加大政府投入力度，繼續實施重點文化惠民工程，加強城鄉基層文化設施建設，廣泛開展群眾性文化活動，構建公共文化服務體系和現代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本文化服務。繁榮發展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，堅持以重大現實問題為主攻方向，加強對全局性、戰略性、前瞻性問題研究。積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，堅持正確輿論導向，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。加快文化產業基地、示范園區建設和特色文化發展，實施文化精品工程和重大文化項目，推出一批文化精品，打造一批文化品牌，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。重視互聯網、手機等新興媒體的建設、運用和管理，發展健康向上的網絡文化。完善文化產品評價體系和激勵機制，加強對文化產品創作生產的引導，全面提升文化產品質量。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場。

創新文化繁榮發展體制機制。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學有效的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，不斷解放和發展文化生產力。鼓勵有實力、有優勢的文化企業跨地區、跨行業經營和重組，培育一批骨干文化企業和企業集團，建好文化改革發展試驗區。創新文化生產方式和表現形式，推進文化科技創新，促進文化與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業相融合，加快發展文化創意、數字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產業，增強文化的吸引力、感染力、競爭力。

提升中原文化影響力。中原文化源遠流長、深厚重實，是華夏文明之根、中華文化之源。要建設中原文化傳承創新體系，堅持古為今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發，抓好文化遺產保護、利用和傳承，廣泛開展中原文化優秀傳統教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質的文化品牌。開展對外宣傳和文化交流，創新中原文化走出去模式，使河南成為展示中華優秀文化的重要窗口。

（三）加強和創新社會管理，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會環境中，是人民群眾的共同愿望。堅持發展是第一要務、穩定是第一責任，更加注重服務為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創新社會管理體制機制，完善社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

深化平安河南建設。健全維護群眾權益機制，堅持暢通渠道、著力疏導、依法依規、協調合力，加強和改進信訪工作；完善矛盾糾紛排查調處網絡，構建人民調解、行政調解、司法調解銜接配合的大調解工作格局，妥善處理人民內部矛盾。全面推行社會穩定風險評估，凡涉及群眾切身利益的重大事項、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。加快構建公共安全體系，落實和完善安全生產制度，嚴格食品藥品安全監管，提高對自然災害、事故災難和公共衛生、社會安全等事件的預知、預警、預防、應急處置能力，強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。

完善社會管理服務。強化政府社會管理和公共服務職能，充分發揮各人民團體的橋梁紐帶作用，落實企事業單位社會管理服務責任，引導各類社會組織增強服務社會能力，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，探索群眾參與社會管理服務的有效途徑，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。增強城鄉社區自治和服務功能，完善基層社會管理和服務體系。創新流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織、網絡虛擬社會的管理和服務，做到在服務中管理、在管理中服務。

（四）加強民主法治，保障人民權益。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

擴大社會主義民主。加強民主制度建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權，保證地方立法、監督等工作更好地體現人民意志。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一基本政治制度。支持人民政協切實履行職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。加強同黨外人士合作共事，認真做好民族、宗教、僑務、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。發展基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業單位民主管理制度，保證人民依法行使民主權利。健全權力運行制約和監督體系，增強決策透明度和公眾參與度。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，支持和服務駐豫人民解放軍、武警部隊建設，深入開展雙擁共建，促進軍民融合式發展。

全面推進依法治省。加強和改進地方立法工作，提高立法質量和水平。推進依法行政，加快建設法治政府，提高政府公信力和執行力。深化司法體制和工作機制改革，規范司法行為，保證司法機關依法獨立公正行使職權。強化執法公開、執法監督，加強政法隊伍建設，促進嚴格、公正、文明、廉潔執法。實施“六五”普法依法治理規劃，堅持社會主義法治理念，提升全民法律素質，提高全社會法治化管理水平。

中原經濟區建設要順應人民群眾過上美好生活的新期待，惠民生、聚民力、保民安，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

五、全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經濟區的歷史使命

建設中原經濟區，關鍵在黨。要把執政能力建設作為黨的建設的根本，把先進性建設作為黨的建設的命脈，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加快領導方式轉變，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）著力固本強基，保持和發展黨的先進性。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進性首先必須保持思想上的先進性。要強化理論武裝，積極引導廣大黨員干部深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，進一步增強堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。加強學習型黨組織建設，完善黨委（黨組）中心組學習制度，健全學習考核和激勵機制，創新學習載體，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍。廣大黨員干部要學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需要的各方面知識，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。黨的先進性靠千千萬萬高素質黨員來體現。要提高發展黨員質量，改善黨員隊伍結構，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，積極探索黨員發揮作用的新途徑新辦法，引導廣大黨員不斷增強黨員意識、保持先進性。黨的基層組織是保持和發展黨的先進性的組織基礎。要優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，健全創先爭優長效機制，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內部的合力、活力、運作力，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強農村基層黨組織建設，深化三級聯創活動，加強村級黨組織領導班子建設，繼續整頓軟弱渙散基層黨組織；加強和改進街道社區黨建工作，整合利用區域黨建資源，積極探索區域化黨建模式；堅持機關黨建要先行、走前頭，把圍繞中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終；切實做好國有企業、高等學校、事業單位、非公有制經濟組織、社會組織和外出務工人員等領域的黨建工作。廣泛開展結對共建活動，加大選派優秀機關干部到農村任村黨支部第一書記的力度，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。基層干部長期工作在一線，處于推動發展、促進和諧、解決矛盾、破解困難的前沿，對他們要真正重視、真情關懷、真心愛護，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創造良好條件。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執政能力。各級領導班子和干部隊伍是黨執政活動的組織者、實踐者。要以全面提高領導水平和執政能力為核心內容加強領導班子建設，改進思想作風，優化領導班子配備，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧的堅強領導集體。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，重群眾公認但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人，樹立科學選人和公正用人的正確導向，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認、履職盡責的干部選拔上來。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機制，改進人選提名推薦、綜合考核評價辦法，實行黨委常委會集體醞釀干部制度、全委會討論任用重要干部票決制度，完善競爭性選拔干部方式方法，全面落實干部選拔任用監督制度。加強后備干部隊伍建設，加大培養選拔優秀年輕干部力度，注重發揮不同年齡段干部的作用。進一步做好女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔工作。依托黨校等干部培訓機構大規模開展干部培訓，強化干部實踐鍛煉，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區、復雜環境鍛煉成長，提高黨員干部特別是領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。加強對干部的經常性管理，重點配備、重點管理好市縣鄉黨政正職等關鍵崗位的干部。完善干部交流制度，建立健全干部能上能下、能進能出機制。加強公務員隊伍建設。老干部是黨和國家的寶貴財富，也是中原崛起河南振興的重要力量，要認真負責，帶著感情做好老干部工作，發揮他們在中原經濟區建設中的積極作用。

（三）加快領導方式轉變，增強執政的科學性。轉變領導方式是加快發展方式轉變的重要保障,是實現科學執政、民主執政、依法執政的有效途徑。要把轉變體現在發揮黨委的領導核心作用上，堅持總攬全局、協調各方，加強對人大、政府、政協、司法機關和人民團體的領導，加強對下級黨委的領導，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業、事業單位領導的體制機制，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實。要把轉變體現在繼續解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學發展的觀念障礙，不斷提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。要把轉變體現在增強宗旨意識上，始終把人民利益放在第一位，始終把群眾放在心上，始終把群眾當作親人，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要把轉變體現在用制度管權管事管人上，以民主集中制為核心，建立健全決策、執行、評價、監督、激勵機制，構建科學完備的制度體系；發展黨內民主，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，發揮全委會對重大問題的決策作用，積極穩妥推進黨務公開，維護黨的團結統一，增強黨的創造活力。要把轉變體現在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上，在抓具體求突破求深入求落實上下功夫，在抓基層打基礎上下功夫，在實施項目帶動上下功夫；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣，繼承和發揚黨的優良傳統，積極開展批評和自我批評，務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。

（四）加強反腐倡廉建設，提高拒腐防變能力。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，黨不允許、人民不允許。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守廉潔自律各項規定，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到自重、自省、自警、自勵。堅持以改革的精神推動預防腐敗各項工作，加強反腐倡廉制度創新，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。繼續加大糾風和專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。加強和改進巡視工作。完善和落實黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計制度。堅決查處嚴重腐敗案件，不論什么時間發生，不論涉及到什么人，不論擔任什么職務，都要一查到底、堅決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。要嚴格掌握政策界限，區別對待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護那些敢于堅持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實績的同志。

黨的形象關系黨的號召力、凝聚力。每一個共產黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領導干部要切實樹立起對人民負責的形象，能夠對人民負責的形象，能夠忠誠履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產黨員清正廉潔的形象。

同志們，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發展。務實發展，就是解放思想、開拓進取，遵循規律、勇于創新；務實發展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務實發展，就是注重持續、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務實發展，就是關鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。各級黨組織和廣大共產黨員要把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。

中原崛起，風鵬正舉；華夏祖地，理應先行。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！

第二篇：全面貫徹落實科學發展觀為加快中原崛起而努力奮斗

全面貫徹落實科學發展觀為加快中原崛起而努力奮斗 徐光春在中國共產黨河南省第八次代表大會上的報告

（2006年10月23日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨河南省第七屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，動員各級黨組織和共產黨員自覺保持和發展先進性，團結帶領全省人民為加快中原崛起而努力奮斗。

鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業必須長期堅持的指導思想。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化的最新成果。實現中原崛起關系河南未來，關系全省人民根本利益。在新的征途上，我們只有用科學發展觀統領中原崛起，才能抓住難得歷史機遇，創造出無愧于時代的輝煌業績。

在科學發展觀指引下加快中原崛起，這是中央的要求，時代的呼喚，發展的必然，是９７００萬中原兒女的殷切期盼。

一、省七次黨代會以來的工作回顧

省七次黨代會以來，在黨中央正確領導下，我們認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結帶領全省廣大黨員和干部群眾，真抓實干，開拓進取，勝利完成了省七次黨代會確定的各項任務。

經濟實力躍上新臺階，成為全國重要的經濟大省和新興工業大省。全省生產總值年均增長１１．４％，經濟總量超萬億元，人均生產總值超萬元，財政總收入近千億元。工業主導地位更加突出，增加值實現翻番，在全國的位次由第七位躍升到第五位，規模以上企業實現利潤增長近四倍。經濟結構進一步優化，二、三產業比重顯著提高，優勢產業得到提升，高新技術產業加速發展，旅游、物流等新興服務業快速發展。全國優質糧食和畜產品生產加工基地初步形成，糧食產量近三年連續創歷史新高，今年突破千億斤。城鎮化進入加快發展的新階段，中原城市群實力不斷增強，縣域經濟進一步壯大。基礎設施建設長足發展，高速公路通車里程由全國第十三位躍居第四位，中原交通運輸大通道框架基本形成；電力裝機規模居全國第五位，全國重要的能源基地建設初具規模。

社會事業取得新進步，人民生活明顯改善。科技實力和自主創新能力增強，科技進步貢獻率進一步提高。教育事業全面發展，基礎教育辦學條件顯著改善，職業教育加快發展，高等教育進入大眾化教育階段，普通高校在校生由２６萬增加到９５萬。公共衛生體系進一步健全，新型農村合作醫療試點取得重大進展，成功戰勝非典疫情，艾滋病防治幫扶工作成效顯著。人口自然增長率連年低于全國平均水平。體育、文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學等社會事業取得新成績。社會就業不斷擴大，勞務經濟發展迅速，成為全國第一農村勞動力輸出大省。社會保障體系逐步健全，覆蓋面逐步擴大。辦了一批讓人民群眾滿意的實事好事，較好地解決了一些關系人民群眾切身利益的熱點難點問題。扶貧開發成效顯著，農村貧困人口大幅減少。生態建設和環境保護力度加大。城鄉居民收入提高，居住條件、生活環境和生活質量明顯改善。

精神文明建設邁出新步伐，文化大省建設成效顯著。社會主義榮辱觀教育深入開展，思想道德建設取得新進展，精神文明創建活動不斷深化，涌現出任長霞、常香玉、陳新莊、李學生、李連成、洪戰輝等一大批先進典型。成功組織了“實現中原崛起”等一系列大型宣傳活動。文化事業日益繁榮，投資建設了河南藝術中心等一批重要文化設施。安陽殷墟進入世界文化遺產名錄。文化資源開發力度加大，文化產業成為新的經濟增長點，形成了一批有較強實力的骨干文化企業，成為全國文化產業增加值超百億的九個省份之一。人民群眾精神文化生活不斷豐富。

改革開放實現新突破，發展動力和活力進一步增強。九成以上的國有工業企業實現了股權多元化，國有經濟的實力和競爭力明顯增強。非公有制經濟增加值占生產總值比重超過一半，成為生機勃勃的增長力量。農村綜合改革邁出重要步伐，徹底取消農業稅，結束了延續兩千六百余年的“皇糧國稅”。行政管理、文化、投資、財稅、交通、糧食流通、科技、教育、衛生、城市公用事業等體制改革和供銷合作社、農村信用社改革取得重要進展。礦產資源整合取得階段性成果。招商引資勢頭強勁，東引西進成效顯著，進出口總額大幅增長，開放型經濟迅速發展。

民主法制建設取得新進展，社會大局保持穩定。各級人大及其常委會的工作得到加強，人民當家作主的政治地位進一步提高。共產外事、僑務、對臺等工作取得新進步。基層民主進一步擴大。依法治省有序推進，普法教育成效顯著。民兵、預備役建設不斷加強，軍政、軍民關系更加密切。社會矛盾糾紛排查調處機制、社會利益協調機制和各種社會預警、應急機制初步形成，大量人民內部矛盾得到及時化解，處置突發事件能力增強。安全生產形勢總體穩定，社會治安綜合治理取得明顯成效。

黨的建設得到新加強，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。“三個代表”重要思想教育活動和保持共產黨員先進性教育干部人事制度改革不斷深化。“三級聯創”、“雙強”活動深入開展，企事業單位、城市社區、社會團體、中介組織和機關黨建工作穩步推進，黨的執政基礎更加鞏固。黨員隊伍建設、人才隊伍建設和老干部工作富有成效，黨風廉政建設責任制進一步落實，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系逐步建立，一些損害群眾利益的突出問題得到有效治理，查處了一批大案要案，腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到不同程度地遏制，反腐敗斗爭取得新成果。

同志們，過去的五年，是全省上下思想解放、精神振奮，改革、開放、發展意識全面增強的五年；是經濟發展、實力提升，城鄉面貌發展變化快的五年；是生活提高，人民群眾得到實惠較多的五年；是黨的建設得到加強、黨的執政能力進一步增強、黨的先進性得到保持和發展的五年；是形象改善、人氣聚集，把一個充滿活力、正在崛起的河南展現在世人面前的五年。更為重要的是，我們在農業向

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黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，愛國統一戰線不斷鞏固和壯大。工會、共青團、婦聯等群團工作取得新成效。民族、宗教、活動取得重大成果，科學發展觀深入人心，干部教育培訓扎實有效，領導班子和領導干部思想政治素質明顯提高，執政能力進一步增強。更高水平發展、為國家糧食安全做出新貢獻的同時，實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省和新興工業大省的重大轉變，開始了向經濟強省、文化強省的歷史性跨越。這些成就標志著我省站在了一個新的歷史起點上，成為河南發展史上一個新的里程碑！

五年來的成就是黨中央正確領導的結果，是在歷屆省委辛勤工作的基礎上，全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體和社會各界人士共同努力的結果，是中國人民解放軍駐豫部隊、武警官兵大力支持的結果。在此，我代表七屆省委，向所有為河南現代化建設作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，要把河南的事情辦好，必須堅持把發展作為第一要務，把科學發展作為根本原則，全面正確積極地貫徹中央宏觀調控等各項政策，準確把握經濟社會發展的階段性特征，適時作出符合實際的決策部署；必須堅持以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，實施中心城市帶動戰略，加快發展縣域經濟，根據新的實踐不斷創新發展路子；必須堅持把發展的著力點放在深化改革開放上，積極推進重要領域和關鍵環節的改革，以開放促改革促發展，不斷增強發展的動力和活力；必打好正面宣傳主動仗，為經濟社會發展提供良好的輿論環境和強大的精神動力，在全社會營造干事創業的濃厚氛圍；必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定；必須堅持團結奮進、求真務實，凝聚一切有利于發展的積極力量，形成加快中原崛起的強大合力；必須堅持從嚴治黨，加強領導班子建設和基層組織建設，不斷提高執政能力，始終保持和發展黨的先進性，為加快中原崛起提供堅強保證。

過去的五年，盡管我們取得了很大成績，但必須清醒地認識到，人口多、基礎差、底子薄、人均發展水平低的基本省情還沒有從根本上改變，“三農”問題還比較突出，區域、城鄉發展差別大。同時，隨著經濟規模的擴大，工業化、城鎮化進程的加快以及區域競爭的日趨激烈，產業層次不高、第三產業發展滯后、非公有制經濟發展不足、經濟開放度低、高層次人才匱乏等問題更加突出，資源環境約束不斷增強，經濟結構調整的任務艱巨，經濟增長方式亟須轉變。隨著人民生活水平的不斷提高和社會利益主體日益多元化，社會事業發展不足、社會保障體系不完善等問題凸顯，就業壓力加大，社會治安和安全生產形勢不容樂觀，社會進入矛盾多發期，和諧發展的難度加大。改革的力度還不適應加快發展的要求，一些深層次的體制機制性矛盾比較突出、亟待突破。黨的建設還存在一些薄弱環節，有的基層黨組織軟弱渙散，不正之風和腐敗現象在某些領域還比較突出。對此，我們必須保持清醒的頭腦，以對黨和人民的事業高度負責的精神，切實加以解決。

二、中原崛起的歷史任務和今后五年的奮斗目標

促進中部地區崛起，是黨中央從促進全國區域協調發展、全面建設小康社會的全局和戰略高度作出的重大決策。中原崛起與中央促進中部崛起戰略部署相統一，與全面建設小康社會相一致，是包括經濟、政治、文化和社會建設在內全面發展的綜合目標。實現中原崛起，就是要按照科學發展觀的要求，經過堅持不懈的努力，基本實現工業化，人均生產總值等主要發展指標趕上或超過全國平均水平，建成惠及全省人民更高水平的小康社會，建成農業先進、工業發達、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕的新河南。實現這一目標，需要分兩步走：經過五年努力，經濟強省、文化強省、和諧中原建設取得重大進展；再經過近十年努力，實現全面建設小康社會的人民生活更加富足，山川更加秀美，社會主義現代化的曙光必將出現在充滿活力、更具魅力的中原大地！

中原崛起的藍圖勾畫了河南發展的美好未來，吹響了全省邁向新征程的進軍號角。去年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察河南，充分肯定了中原崛起的發展思路，勉勵并明確指示我們要實現跨越式發展，在促進中部地區崛起中發揮更大作用、走在中部地區前列，要求我們實現更大規模、更高水平的發展。中央領導的囑托，為加快中原崛起指明了方向，提供了強大精神動力。今后五年是實現中原崛起的關鍵時期，也面臨著難得的歷史機遇。經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際國內產業轉移步伐加快，世界經濟正處于新一輪增長期，我國經濟持續較快發展，消費結構升級，內需不斷擴大；中央實施促進中部地區崛起和建設社會主義新農村重大戰略；我省正處于工業化、城市化快速發展階段，具有加快發展的良好基礎和必要條件，特別是我們已經探索出一條符合省情的發展之路，全省上下形成了思發展、謀發展、求發展的濃厚氛圍，完全能夠利用綜合優勢，實現中央要求，加快中原崛起進程。

今后五年工作的總體要求是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領中原崛起，緊緊圍繞發展第一要務和促進人的全面發展，按照經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，加快經濟大省向經濟強省跨越，加快文化資源大省向文化強省跨越，努力推進和諧中原建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成“十一五”規劃，實現跨越式發展，實現更大規模、更高水平發展，在促進中部地區崛起中發揮更大作用，走在中部地區前列。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標是：

??經濟總量和人均水平再上新臺階，人民生活水平進一步提高。生產總值繼續保持兩位數增長，總量達到兩萬億元左右，人均達到兩萬元左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入有較大幅度增長。

??經濟結構明顯優化，轉變增長方式取得突破。農業基礎地位更加鞏固，全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制主要污染物排放總量減少１０％，科技創新能力增強。

精神文明建設繼續加強，成為文化發展活力、實力、競爭力強的區域。

人口自然增長率繼續低于全國平均水平。民主法制建設進一步加強，社會管理體系更加健全，社會更加公平，社會大局穩定，人與自然

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須堅持把人民群眾利益放在首位，建立為人民群眾辦實事辦好事的長效機制，讓人民共享改革發展成果；必須堅持唱響科學發展主旋律、目標，建成經濟強省、文化強省，保持社會和諧，實現中原崛起。那時的河南，城鄉面貌必將煥然一新，經濟更加繁榮，社會更加和諧，造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐建設成效顯著，服務業快速發展，二三產業比重繼續提高，單位生產總值能耗降低２０％左右，??文化事業文化產業加快發展，文化強省建設取得實質進展。文化資源得到有效開發，文化事業更加繁榮，文化產業成為支柱產業，??社會全面進步，和諧中原建設邁出堅實步伐。科技、教育、衛生、體育等事業長足發展，就業比較充分，社會保障體系比較完善，日益和諧。

??體制機制不斷創新，開放水平不斷提高。重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，政府職能轉變富有成效，國有經濟的活力和競爭力顯著增強，非公有制經濟規模和水平進一步提高，開放型經濟快速發展，社會主義市場經濟體制和貫徹落實科學發展觀的體制機制不斷完善。

加快中原崛起既是長期而艱巨的歷史任務，也是重大而緊迫的現實工作。要進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記使命，增強緊迫感和責任感，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，扎實工作而不可心浮氣躁，自覺地肩負起加快中原崛起的歷史重任！

三、加大改革開放和結構調整、轉變經濟增長方式的力度，加快經濟大省向經濟強省跨越

實現經濟大省向經濟強省跨越是一次質的飛躍，不僅要加快經濟發展、做大經濟規模，而且要加快經濟轉型、提高發展質量，實現量的擴張與質的提升、大而強與富而美的統一。這就要求我們必須全面貫徹落實科學發展觀，不斷創新發展模式，更加注重經濟結構調整，更加注重轉變經濟增長方式，更加注重統籌協調發展，更加注重人與自然和諧發展，更加注重科技進步和自主創新，更加注重深化改革開放，推動經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

（一）堅持走新型工業化道路，努力在轉變經濟增長方式上取得新突破。新型工業化是建設經濟強省的必由之路。走新型工業化道路，必須下大力氣推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，全面提升區域競爭力。

把調整優化工業結構作為轉變經濟增長方式最緊迫的任務。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，優先發展電子信息、生物技術和新材料等高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等支柱產業，拉長產業鏈條，支持老工業基地改造升級和資源型城市發展接續產業，努力把我省建成全國重要的先進制造業基地和原材料工業基地。大力發展建筑業和具有一定技術含量的勞動密集型產業。

把加快基礎產業發展和基礎設施建設作為轉變經濟增長方式的重要支撐。加快治淮、治黃工程和其他興利除害重點水利工程建設，建成南水北調中線工程（河南段）、燕山水庫等一批大型水利設施，構建防洪抗旱減災體系和水資源保障體系。搞好大型煤炭、電力、新能源和可再生能源項目建設，促進能源工業結構優化升級，建成全國重要的能源基地。加快鐵路客運專線、公路網絡、管道運輸、航空運輸、內河航運和通訊樞紐等重點工程建設，加快鄭州等綜合交通樞紐建設，構建交通區位新優勢。

把發展服務業作為轉變經濟增長方式的重要著力點。堅持產業化、社會化、市場化方向，加強現代商貿流通體系建設，改造提升傳統服務業，積極發展信息、文化、中介、房地產等現代和新興服務業，大力發展物流、旅游和金融業，使現代物流業成為優勢產業，文化、旅游業成為支柱產業，金融業成為新的經濟增長點，顯著提高服務業增加值和從業人員比重。改善消費環境，培育消費熱點，擴大消費需求。

把集約發展作為轉變經濟增長方式的重要途徑。大力發展集群經濟，形成一批配套能力強、聚集效應明顯、特色突出、競爭力強的產業集群。大力發展園區經濟，提高土地利用率和投資強度，提高國家級和省級開發區、重點產業園區的產業集約化水平。大力發展品牌經濟，培育一批具有自主知識產權的名牌產品和核心競爭力強的高成長性企業，推動更多的大型企業集團進入國家５００強。

（二）堅持走新型城鎮化道路，努力在促進城鄉區域協調發展上取得新突破。加快城鎮化是建設經濟強省的重要途徑。要適應城鎮化發展趨勢，走城鄉互動、區域協調、體系合理、發展集約、以人為本理念得到充分體現的新型城鎮化路子。

實施中心城市帶動戰略，發揮城市對農村的帶動作用。優化城鎮空間布局，逐步形成大型中心城市、中小城市、小城鎮協調發展的城鎮體系。強化產業支撐，增強集聚和輻射帶動能力。搞好城鎮規劃，加強基礎設施建設，完善服務功能，增強綜合承載能力。堅持依法治市，提高管理水平。促進集約發展，突出特色，提升品位，創建宜居城市和節約型城市。重視城區發展，認真解決存在的矛盾和問題。破除體制障礙，搞好城鄉一體化試點，逐步形成以統籌產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會管理為重點的一體化新格局。

中原城市群是建設經濟強省的“柱石”。認真實施中原城市群發展規劃，提升鄭州全國區域性中心城市地位；把洛陽建成新型工業城市和先進制造業基地；積極推進鄭汴一體化，大力培育鄭汴洛城市工業走廊等產業帶；加大重大基礎設施建設力度，著力促進區域功能對接、資源共享、生態共建、環境同治、產業互補、協調發展，增強中原城市群輻射帶動能力，不斷拓展發展空間，使其成為帶動中原崛起的龍頭，促進中部崛起的重要增長極。

豫北、豫西、豫西南和黃淮地區是建設經濟強省的重要支撐。要在產業政策、生產力布局、重大項目和資金安排等方面加大扶持力度，支持依托重要交通線發展新興產業帶，促進區域內中心城市加快發展。安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽五市要發揮工業基礎較好的優勢，加快調整經濟結構，顯著提升產業層次和區域競爭力。商丘、信陽、駐馬店、周口四市要在發展現代農業的同時，加快農區工業化進程，不斷增強自我發展能力。

縣域經濟是建設經濟強省的“基石”。要完善扶持政策，優化發展環境，加強分類指導，促進縣市綜合經濟實力全面增強。鼓勵經濟實力較強的縣市躋身全國百強縣市。支持鞏義、永城、鄧州、固始、項城等發展成為集聚帶動作用強的中心城市。進一步加大對產糧大縣、扶貧開發重點縣和經濟困難縣的支持力度。加強市區和縣城建設，促進人口向城鎮集中、產業向園區集聚。繼續擴大縣級經濟社會管理權限，激發縣域經濟發展活力。

（三）堅持把解決“三農”問題作為重中之重，努力在建設社會主義新農村上取得新突破。“三農”問題事關建設經濟強省大局。要堅持以工促農、以城帶鄉和多予少取放活的方針，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，立足當前，著眼長遠，科學規劃，分類指導，深入開展“抓試點、爭致富、辦實事”活動，充分發揮農民主體作用，扎實推進社會主義新農村建設。

發展經濟是建設社會主義新農村的首要任務。要用先進物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式發展農業，逐步實現農業區域化布局、規模化生產、產業化經營、社會化服務，推進傳統農業向現代農業轉變。實行最嚴格的耕地保護制度，加強

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農業基礎設施建設，推動農業科技進步，穩定提高糧食綜合生產能力，積極發展特色農產品產業帶，加快發展現代畜牧業，健全農產品質量安全標準和安全檢驗檢測體系，繼續推進全國重要的優質糧食和優質畜產品生產加工基地建設。大力推進農業產業化經營，加快培育龍頭企業，積極推廣龍頭帶基地、公司連農戶經營模式，發展各類專業合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍，提高農民組織化程度。

持續增加農民收入是建設社會主義新農村的基本出發點和根本目的。加快調整農業和農村經濟結構，充分挖掘農業內部增收潛力，大力發展農村二、三產業。發展壯大勞務經濟，積極開展農村勞動力培訓，健全勞務輸出服務體系，加強勞務輸出基地縣建設，打造河南勞務品牌，維護農民工合法權益。鼓勵外出務工人員回鄉創業，帶動農民致富。進一步擴大補貼范圍，逐步增加對農民的補貼。繼續做好農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈。加大扶貧開發力度，因地制宜地推進整村扶貧開發和易地扶貧，加強對革命老區的扶持，減少貧困人口。

解決農民生產生活中最迫切的實際問題，是建設社會主義新農村的切入點。大力發展農村社會事業，實行“兩免一補”，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費，使義務教育階段的農民子女都能上得起學；健全農村衛生服務網絡，全面實行新型農村合作醫療制度，讓農民都享有初級衛生保健；完善農村公共文化體系，豐富農民精神文化生活，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。搞好村莊規劃，建立多元化的投入機制，加強農村交通、電網、通訊、沼氣、安全垃圾處理等設施建設。

深化農村改革是建設社會主義新農村的動力源泉。要堅持農村基本經營制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉土地承包加快征地制度、集體林權、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。

（四）堅持可持續發展，努力在建設資源節約型和環境友好型社會上取得新突破。我省人均資源少，能源原材料工業比重大，建設經濟強省，必須堅持節約發展、清潔發展，促進經濟發展與資源、環境相協調。

大力推進資源節約和綜合利用，加快發展循環經濟。加強土地、礦產等資源管理和調控，積極推行節約集約用地，繼續推進礦產資源整合。加快開發和推廣新技術、新工藝、新設備和新能源、可再生能源，積極推進節能節水節材，完善資源回收利用體系，推廣工農業廢棄物綜合利用，逐步形成節約型的生產方式和消費方式。建設鶴壁、義馬等循環型城市和一批循環經濟示范工程，培育一批循環經低消耗和高效率的經濟社會體系。完善促進資源節約、綜合利用和循環經濟發展的政策、地方法規、資源價格體系及標準體系。

加強生態建設，搞好環境保護。加大污染防治、重點區域流域環境綜合整治和重污染行業結構調整力度。全面推行清潔生產，大力在限制開發區要堅持保護優先、適度開發，積極發展特色產業；在禁止開發區要實行強制性保護，控制人為因素對自然生態的干擾，努力實現人口、經濟與資源環境相協調。加強天然林保護和防護林建設，提高森林覆蓋率。認真執行產業政策和市場準入標準，優化投資結構，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產能力。通過不懈努力，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，為子孫后代留下藍天綠地、青山碧水。

（五）堅持實施自主創新跨越發展戰略，努力在建設創新型河南上取得新突破。自主創新是建設經濟強省的不竭動力。要把自主創新濃墨重彩地寫在中原崛起的旗幟上，著力建設創新型河南。

突出抓好集成創新和引進消化吸收再創新，逐步形成以自主創新為主動力的增長機制。加大科技創新力度，不斷增加科技投入，實施高新技術產業重大專項工程，積極研發對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權的核心技術和共性技術，大力開發市場占有率高、經濟效益好的高新技術產品，以自主創新提升產業技術水平。加強區域創新體系和科技基礎條件平臺建設，整合科技資源，推動產學研結合，發展風險投資，保護知識產權，加快科技成果轉化。積極培育創新型企業，鼓勵有條件的企業建立研發機構，支持大中型企業建立工程技術研究中心、研究所或重點實驗室，促使企業成為研究開發投入、技術創新活動和創新成果應用的主體，提高技術創新能力。堅持人才強省，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加強創新型人才隊伍建設，培養造就一支能干事、會干事、干成事的黨政人才隊伍，一批一流的科技文化領軍人物，一批具有現代經營管理思想、國際化視野和富有創新精神的企業家，一批社會急需的專業化高技能人才，打造“中原人才高地”，把各方面的人才集聚到實現中原崛起的偉大實踐中來。創新體制機制，實施開放帶動主戰略，務求在重要領域和關鍵環節取得重大進展。

著力推進行政管理體制改革。加快推進政企、政資、政事、政府與中介組織分開，強化政府社會管理和公共服務職能，全面推行依法行政，提高政府的執行力和公信力，建立法治政府、服務政府、責任政府和效能政府，切實做到有權必有責、用權受監督、違法要追參與權和監督權。

建立現代企業制度，完善公司法人治理結構；采取多種形式放開搞活國有中小企業。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，堅持政治上放心、政策上放開、發展上放手，改善投資環境，加強服務、引導和管理，促進非公有制經濟快速健康發展，顯著提高非公大力發展和利用資本市場，擴大股票、債券、信托等直接融資規模，支持保險業、鄭州商品交易所加快發展。支持農村信用社、地方商

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飲水、流通、生態環境等設施建設，及早實現村村通電、通油路、通寬帶，村村有連鎖農家店。引導和支持農村加快村內道路、給排水、經營權，發展適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，深化以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制為主要內容的農村綜合改革。濟示范性企業和園區，形成一批循環產業鏈；大力推進城市節能和生活節能，著力建設節約型機關，引導社會循環式消費，形成低投入、發展環保產業。實施生態保護工程，建立生態補償機制。認真實施主體功能區規劃，在重點開發區要注意提升產業層次，優化經濟結構；

建設創新型河南，重點是科技，主體是企業，關鍵是人才。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，鼓勵原始創新，（六）堅持深化改革開放，努力在完善落實科學發展觀的體制保障和發展開放型經濟上取得新突破。堅持社會主義市場經濟的方向，究。深化行政審批制度改革，積極建設電子政務，努力提高行政效率。健全科學民主決策機制，推進政務公開，保障人民群眾的知情權、全面深化各項改革。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，積極引進戰略投資者和社會資本，加快國有大中型企業規范的股份制改造，有制經濟在全省生產總值中的比重。加快推進國有資產監管、投資、財稅、就業、社會保障、收入分配等體制改革。改善金融生態環境，業銀行等金融機構改革發展。積極培育勞動力、技術、土地、產權、信息等要素市場，完善商品市場體系，健全價格形成機制，促進資源要素合理配置。

以加大招商引資力度為突破口，努力破解經濟外向度低這一難題。緊緊抓住國際國內產業轉移的機遇，多形式、多渠道引進境外資本和沿海資本，努力實現利用外資規模和質量的重大突破。大力引進先進技術、管理經驗和高素質人才，提高參與國際合作與競爭的能力。轉變對外貿易增長方式，擴大出口規模，提高出口效益。加強關鍵設備和短缺資源進口。鼓勵有實力的企業進行對外直接投資和跨國經營。

加快經濟大省向經濟強省跨越，對實現中原崛起具有決定性意義。只要我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，就一定能夠譜寫出經濟又快又好發展的宏偉篇章。

四、大力發展科學教育文化事業，加快文化資源大省向文化強省跨越

當今時代，文化與經濟、政治相互交融，日益成為推動經濟社會發展的重要力量。我省科教基礎較好，文化資源豐富，文化產業發展勢頭強勁，建設文化強省條件得天獨厚，必須樹立新的文化發展觀，把文化建設作為滿足人民群眾精神文化生活需要和增強軟實力、提高競爭力的重要途徑，作為實現中原崛起的戰略任務，加快文化資源大省向文化強省跨越。

（一）深入開展科學理論學習研究宣傳，在理論武裝和輿論引導上取得新進展。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾，鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎，努力形成社會主義核心價值體系。全面深化理論武裝工作，突出抓好科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的學習研究宣傳，繼續抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習教育。認真組織好《江澤民文選》的學習。加強和改進各級黨委中心組的理論學習，提高黨員干部特別是縣處級以上領導干部的思想理論水平。實施馬克思主義理論研究和建設工程，加強應用對策研究和重點社科研究基地建設。普及科學理論，著力回答人民群眾關心的重大理論和實際問題。

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，組織好重大主題宣傳活動，大力宣傳貫徹落實科學發展觀的新進展，宣傳我省經濟社會建設的新成就，宣傳河南日新月異、正在崛起的新形象。加強和改進輿論監督，提高監督水平。健全和完善重大突發事件新聞報道機制，搞好熱點引導。

深入開展知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧活動，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。深化道德規范進萬家、誠實守信萬人行活動，推動社會公德、職業道德、家庭美德建設取得新成效。加強和改進未成年人思想道德建設，抓好大學生思想政治教育。在全省未成年人和大學生中開展倫理、心理、生理知識教育。拓展文明城市、文明景區“雙創”工作，廣泛開展文明行業、文明單位和文明村、文明戶創建活動，推進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧“三和行動”，提高城鄉文明程度。

不斷增強加快中原崛起的精神動力，大力弘揚民族精神和時代精神，大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，大力弘揚河南人民樸實正直、自強不息、團結友善、求真務實、開放創新的優秀品質。樹立和宣傳一批在中原崛起主戰場涌現出來的先進典型。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，改革開放和現代化建設成就教育，深入開展形勢政策教育。加強和改進思想政治工作，推動思想政治工作向新的社會群體、進城務工人員、下崗失業人員和城鄉困難群體拓展。

（二）深入開展社會主義榮辱觀教育，在提高公民思想道德素質上取得新進展。以社會主義榮辱觀教育為核心，加強思想道德建設，（三）加大教育和科學事業發展力度，在提高公民科學文化素質上取得新進展。要全面實施科教興豫戰略，大力發展教育科學事業，辦好讓人民群眾滿意的教育。強化政府對義務教育的保障責任，依法加大教育投入，新增教育投入主要用于農村。鞏固提高九年義務教育。積極發展普通高中教育。大力發展職業教育，構建多層次、多形式、多領域的現代職業教育體系。堅持規模、結構、質量、效益相協調，推進高水平大學和重點學科建設。加快發展民辦教育和現代遠程教育。發展繼續教育，構建終身教育體系，建設學習型社會。繼續深化辦學體制、管理體制和教學體制等改革。采取有力措施提高教師隊伍素質。

積極發展科學事業。認真貫徹落實中長期科學和技術發展規劃綱要，加快科學基礎設施和科研人才隊伍建設。支持自然科學基礎研究，加強科技交流與合作。堅持哲學社會科學和自然科學并重，充分發揮哲學社會科學在經濟社會發展中的重要作用。切實落實全民科學素質行動計劃綱要，弘揚科學精神，普及科學知識，樹立科學觀念，提倡科學方法，堅決反對迷信和偽科學。

（四）加快發展文化事業和文化產業，在滿足人民群眾的精神文化需求上取得新進展。文化事業和文化產業是建設文化強省的重要支柱。要抓好文化創新能力建設，全面推進體制創新、藝術創新和運營方式創新，加大優勢文化資源開發力度，不斷解放和發展文化生產力，實現全省先進文化的大發展。

加大政府對公益性文化事業的扶持力度，完善公共文化體系，基本實現市、縣有群眾藝術館、文化館、圖書館，鄉鎮有文化服務中心，村村有文化活動室的目標。實施文化精品工程，繁榮發展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業。推進文化資源、文化服務和廣播影視、新聞出版數字化進程，推進廣播電視“村村通”。深入開展創建文化先進縣、先進文化進基層、文化科技衛生三下鄉等活動。規劃建設好省體育中心二期工程、省廣播電視發射塔、河南中國文字博物館等標志性文化設施。抓好世界文化遺產、重點文物、珍貴檔案和非物質文化遺產的保護和管理。積極開展對外文化交流。堅持走規模化、集約化發展之路，加快發展主導文化產業、新興文化產業和社會文化產業，著力打造一批有核心競爭力的大型文化企業和企業集團，培育一批文化知名品牌，建設一批文化產業基地和特色文化產業園區。推動文化產業科技進步，提高文化產品和服務的現代化水平。

（五）不斷深化文化體制改革，在體制機制創新上取得新進展。適應新形勢下社會主義文化建設的特點和規律，進一步革除制約文化發展的體制性障礙。大力推進文化事業單位改革，加大經營性文化單位轉企改制力度，促進文化事業單位經營業務與主業剝離，深化內部三項制度改革，增強發展活力，提高服務水平。加快文化企業改革，培育壯大市場主體。全面落實改革配套政策和文化經濟政策，5 / 8

為加快中原崛起提供強大智力支持。優先發展教育事業，全面實施素質教育，促進城鄉區域教育均衡發展，推動各級各類教育協調發展，積極吸引社會資本進入政策許可的文化產業領域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。深化文化管理體制改革，推動政府由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉變。深化文化流通體制改革，建立統一開放競爭有序的文化市場體系。搞好文化體制改革試點工作。加強文化市場監管，凈化文化市場。

文化凝結歷史，文化連接未來。伴隨著文化資源大省向文化強省的跨越，源遠流長、博大精深的中原文化，必將綻放出更加絢麗的光彩，為中原崛起提供強大動力，為中華文明做出新的貢獻。

五、認真解決涉及人民群眾切身利益和根本利益的問題，努力推進和諧中原建設

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。構建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業四位一體的總體布局和全面建設小康社會的全局出發提出的重大戰略任務。要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持以人為本，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，推進協調發展，加強制度建設，培育和諧文化，完善社會管理，激發社會活力，努力建設和諧中原。

（一）加強民主法制建設，完善制度保證。要堅持和發展社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權利。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，充分發揮他們的橋梁紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教政策，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好對臺和僑務工作，加強同香港特別行政區和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞以及海外僑胞的聯系。進一步擴大基層民主，完善基層政權、群眾自治組織、企事業單位的民主管理制度和廠務公開、村務公開辦事制度。

扎實推進依法治省，充分發揮法治在和諧社會建設中的保障作用。要加強和改進立法工作，推進科學立法、民主立法，提高立法質量。堅持司法為民、司法公正，推進司法體制和工作機制改革，保障公民、法人和其他組織的合法權益。加強政法隊伍建設，抓好以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內涵的社會主義法治理念教育，提高政法干部政治素質和業務水平，做到嚴尊重和保障人權。

（二）加強利益協調機制建設，促進社會公平。隨著社會利益關系日趨多樣化，正確反映和兼顧各方面的利益關系日趨重要。要在經濟發展的基礎上，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為重要內容的社會公平保障體系。健全公共服務體系，優化公共資源配置，促進公共服務更多地向農村和薄弱地區傾斜。完善公共財政制度，調整財政支出結構，加強財政對社會事業的投入。加大省級財政轉移支付和財政補貼力度，改善縣鄉財政困難狀況，提高基層政府公共服務能力。堅持按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，完善各種生產要素參與分配的制度，促進收入水平與經濟發展水平相適應。規范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。按照中央統一部署，改革公務員工資制度和事業單位收入分配制度，適當提高機關事業單位離退休人員待遇，清理規范津貼補貼。切實做好調整企業離退休人員基本養老金和職工工資工作。

進一步完善社會保障制度，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善事業相銜接，基本覆蓋全省城鄉居民的社會保障體系。完善城鎮職工基本養老保險制度，盡早實現省級統籌。健全失業、醫療、工傷、生育保險制度，發展企業補充保險和商業保險，加快建立適合進城務工人員特點的社會保障制度。推進機關事業單位養老保險制度改革。完善城鄉社會救助制度，做好優撫安置工作。認真解決失地農民的社會保障問題。健全保障資金投入增長機制，逐步提高保障水平。建立健全社會福利服務體系。發展慈善事業，支持社會扶助活動。保護婦女兒童合法權益，發展殘疾人和老齡事業。

不斷提高人民健康水平。加強公共衛生體系建設，提高重大疾病防控能力和醫療救治能力。深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療建立健全利益導向機制，穩定低生育水平；積極推進優生優育，提高出生人口素質，加強對出生人口性別失衡的綜合治理。開展全民健身運動，提高競技體育水平。

（三）加強創業環境建設，激發社會創造活力。要以軟環境建設為重點，大力推進觀念創新、體制創新、管理創新、政策創新和文完善服務體系，加強創業指導，營造促進創業的服務環境。整頓市場秩序，維護合法權益，營造保護創業的法制環境。宣傳創業典型，充分發揮其他社會階層人員創業生力軍的作用，激發各類創業主體的創造活力，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，創造源泉充分涌流，使中原大地成為創業的沃土。

就業是民生之本。實施積極的就業政策，把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟發展和擴大就業良性互動。堅持以創業促就業。強化政府促進就業職能，完善就業服務體系，加快建立面向全體勞動者的就業培訓機制，建立統一的勞動力市場。加強對困難群體就業援助和對大學生就業服務指導。

（四）加強平安河南建設，維護社會大局穩定。適應新形勢下群眾工作新要求，創新理念，完善機制，改進方法，做好化解矛盾、引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，著力疏導和緩解矛盾。完善信訪工作責任制，建立健全人民調解、司法調解、行政調解相結合的矛盾糾紛調處機制，全力化解社會矛盾。

公共安全涉及千家萬戶，關系群眾切身利益。要完善社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，加

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格執法、公正執法、文明執法。深入開展法制宣傳教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。規范法律服務，加強和改進法律援助工作。衛生資源，大力發展農村和社區衛生服務，鼓勵和引導社會資本投資醫療服務，逐步解決看病難、看病貴問題。堅持計劃生育基本國策，化創新。制定優惠政策，降低市場準入門檻，打破地域封鎖，消除偏見歧視，營造支持創業的政策環境。轉變政府職能，提高行政效能，弘揚創業精神，形成崇尚創業的輿論環境。通過不斷優化創業環境，充分發揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民創業主體的作用，凝聚人心、服務群眾的工作。深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛排查，著力從源頭上預防和減少矛盾發生。深入細致地做好思想工作，大對社會丑惡現象的查禁力度，嚴密防范和堅決打擊各種邪教組織和敵對勢力的滲透破壞活動。抓好基層基礎工作，重視派出所、司法藥品安全監管，保障人民群眾生命財產安全。做好災情監測和預測預報，提高防災減災能力。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，努力提高公共安全保障能力。

加強國防教育，增強全民國防意識。重視民兵、預備役部隊和人民防空建設，大力支持武警部隊建設，不斷提高戰斗力。開展“雙擁”活動，密切軍地合作，鞏固和發展軍政軍民團結。

（五）加強社會管理，保持社會安定有序。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，必須高加強城鄉自治組織和社區建設，建立新型管理和服務體制，健全基層社會管理服務網絡，支持居民協助政府做好社會管理工作，促進政

和諧凝聚力量，和諧成就偉業。我們對構建和諧中原充滿信心和期望，我們也一定能夠帶領全省人民創造更加美好和諧的新生活。

六、切實加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程

我們要始終走在時代前列，凝聚全省人民的意志和力量，肩負起中原崛起的歷史使命，就必須切實加強和改進黨的領導，就必須堅持以黨的先進性建設為主線，以黨的執政能力建設為重點，充分運用先進性教育活動成果，毫不放松地全面加強黨的建設。

（一）高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟、用發展著的馬克思主義武裝黨員干部，指導中原崛起的偉大實踐。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在全省黨員干部中興起學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的新高潮，進一步堅定中國特色社會主義理想信念，用發展著的馬克思主義指導實踐、推動工作。

把科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想作為思想理論建設的重點，列入大規模培訓干部規劃和各級黨校、培訓基地教學計劃，作為各級中心組學習和領導干部任職資格考試重要內容，做到真學、真懂、真信、真用，進一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部貫徹落實中央方針政策的自覺性和堅定性。弘揚理論聯系實際的學風，特別是要把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。教育各級領導干部樹立正確的政績觀，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，兢兢業業做工作，實實在在干事業。建立健全領導干部政績評議、公示、審核、監督制度，重用貫徹科學發展觀成績突出的干部，嚴懲制造虛假政績的干部，形成推動科學發展觀落實的用人導向。

（二）加強領導班子執政能力建設，不斷提高領導中原崛起的水平。領導班子要圍繞科學執政、民主執政、依法執政，著力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力，努力成為團結帶領人民群眾加快中原崛起的堅強領導集體。

要加強領導班子思想政治建設，著力培養理論思維、戰略思維和世界眼光，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用，集中精力解決全局性、戰略性、前瞻性問題；支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，形成黨委統一領導、黨政職能分開的科學化、規范化、制度化的領導格局。健全民主集中制，完善各級領導班子議事、決策規則，建立完善信息反饋、專家咨詢、決策公開、決策失誤責任追究制度。研究制定領導班子執行民主集中制情況督查、民主生活會整改措施落實情況通報等制度。認真開展批評和自我批評，不斷提高解決自身問題的能力。堅持和完善考核、領導干部個人有關事項報告、述職述廉、巡視、誡勉、詢問、質詢等制度，切實加強領導班子日常管理監督。優化領導班子素質結構，形成優勢互補、功能完善、結構合理的領導集體。依據經濟社會發展戰略和所承擔的任務選干部、配班子。選好配強黨政一把手。重視縣市區黨政領導班子建設。大力選拔任用優秀年輕干部。注重選拔配備女干部、少數民族干部和非中共黨員干部。

（三）建設高素質干部隊伍，培養造就推進中原崛起的骨干力量。按照革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備原則，建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、經得起各種風浪考驗、能夠擔當中原崛起重任的高素質干部隊伍。

圍繞加快中原崛起的目標任務，制定干部教育培訓規劃，扎實開展大規模、多層次、高質量的干部教育培訓。重視干部隊伍建設的基礎性工作。抓住理論武裝、實踐鍛煉、監督管理三個環節，努力建設一支數量充足、門類齊全、專業配套、素質優良的中青年后備干部隊伍。有計劃有組織地安排干部到艱苦地區、復雜環境和基層一線經受鍛煉和考驗。繼續做好老干部工作，充分發揮老干部作用。深化干部人事制度改革。嚴格執行體現科學發展觀要求的干部實績考核評價辦法，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，堅持以平時考核為主，并與集中考核相結合，推進干部考核工作科學化。擴大干部工作中的民主，堅持和完善領導干部選拔任用民主推薦、差額考察、考察預告、任前公示等制度，推行干部任用常委會票決、全委會表決，認真落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推行和完善干部選拔任用“三票制”，不斷創新干部選拔任用方式。貫徹落實領導干部辭職制度，及時調整不稱職領導干部。切實執行領導干部職務任期、任職回避、交流等制度。堅決查處違反干部任用條例行為，認嚴厲懲治用人上的不正之風。

（四）認真做好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設成為推進中原崛起的戰斗堡壘。我省有４２０多萬名黨員、１８萬多個基層黨組織，直接肩負著加快中原崛起的歷史重任。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，改革創新黨組織的領導方式和工作方法，健全和落實基層黨建工作責任制，努力把基層黨組織建設成為堅定貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。改進基層黨組織的設置形式，擴大黨的工作覆蓋面。扎實推進強基富民工程，深化和拓展“三級聯創”和“雙強”活動，完善和推行大學生村干部計劃，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網的作用，進一步加強農村基層黨員干部教育培訓，繼續整頓軟弱渙散農村基層黨組

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所、基層法庭建設。嚴格安全生產責任制，抓好煤礦、化工等高危行業的安全生產，堅決遏制重特大事故發生，加強交通、消防和食品、度重視社會管理工作。要創新社會管理體制，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。府行政管理與社區自我管理的有效對接。堅持培育發展和管理監督并重，健全社會組織，增強社會服務功能，發揮各類社會組織的作用。

真做好巡視和領導干部經濟責任審計工作，建立并完善干部推薦、考察和選拔任用工作責任追究制，堅決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，織。高度重視國有企業黨建工作，積極推行雙向進入、交叉任職，努力探索黨組織參與企業重大問題決策、發揮政治核心作用的有效途徑。以建黨組織、建陣地、建服務體系為重點，構建城市社區黨建工作新格局。加大在非公有制企業、新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷拓展黨建工作的范圍和領域。加強外出務工人員黨建工作。繼續做好機關、學校、科研院所、文化團體等領域的黨建工作。切實加強黨員隊伍建設，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員，把符合黨員標準的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。認真落實在先進性教育活動中形成的各項制度，不斷建立新的制度，努力形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。深入開展學習貫徹黨章活動，著力提高廣大黨員遵守和執行黨的紀律的自覺性和堅定性。加強黨員培訓，不斷提高執行政策、推動發展、服務群眾、保障黨員權利，增強黨員的榮譽感和歸屬感。

（五）深入持久地開展反腐敗斗爭，以良好的黨風政風推動中原崛起。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持教育崇廉、制度保廉、監督促廉，不斷提高反腐敗工作的整體效能。嚴明黨的紀律，加強監督檢查，為全面貫徹落實科學發展觀提供有力保證。堅決糾正、治理部門和行業不正之風，切實解決好損害人民群眾利益的突出問題。進一步加大案件查辦力度，對任何腐敗分子和腐敗行為都要徹底查處、嚴懲不貸，決不能讓腐敗分子削弱黨的執政基礎。不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。認真落實廉潔從政的各項規定，加強對黨員領導干部的監督管理。廣大黨員領導干部要牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，大興“嚴、細、深、實”之風，真正做到為民、務實、清廉，使我們的事業永遠立于不敗之地。

同志們，這次大會緊緊圍繞在科學發展觀指引下加快中原崛起的主題，明確了今后五年的總體要求和奮斗目標，提出了加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的歷史任務。“兩大跨越”是加快中原崛起的核心和標志，“兩大建設”是加快中原崛起的重要支撐和堅強保證。實現這一歷史任務，既面臨著重大發展機遇，也面臨著許多現實矛盾，前進的道路上還會遇到可以預見或難以預見的困難和挑戰。這在一定意義上是一次新的“趕考”。我們一定要有強烈的憂患意識和責任意識，始終牢記“兩個務必”，倍加謙虛謹慎、戒驕戒躁，倍加艱苦奮斗、勵精圖治，倍加珍惜和發展團結奮進、干事創業的良好局面，一步一個腳印地把中原崛起宏偉事業推向前進。

同志們，我們肩負著中央的重托和人民的期盼，踏上了加快中原崛起的新征程。全省各級黨組織和共產黨員一定要在以胡錦濤同志 依法辦事的能力。建立健全教育、管理、監督、服務黨員隊伍工作機制，增強廣大黨員先進性意識，發揮先鋒模范作用。關心愛護黨員，為總書記的黨中央堅強領導下，緊緊依靠和帶領全省人民，萬眾一心，奮發圖強，共同創造更加幸福的生活，努力開辟更加美好的未來！

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第三篇：中原崛起的時代呼喚 河南振興的必然抉擇

中原崛起的時代呼喚 河南振興的必然抉擇

——從開封質量興市實踐看質量立省戰略

開封市質監局黨組書記、局長孫立超

盧展工書記在省九次黨代會的報告中明確提出：“大力實施質量立省戰略，質量是發展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質取勝的理念，完善質量體系，加強質量管理，營造誠信環境，努力提升發展質量，切實提高產品質量、工程質量、工作質量、服務質量，做到以質量求生存、以質量求效益、以質量求安全、以質量求形象”。省質監局張慶義局長強調指出：“質量立省戰略第一次寫進了黨代會的工作報告，充分體現了省委的遠見卓識和質量立省的堅定決心。實施質量立省是促進我省經濟社會科學發展、轉型發展的迫切要求，是促進中原經濟區建設的戰略選擇，是質量發展規律的必然要求，是改變我省質量總體狀況的現實需要。”

梳理開封近年來質量興市工作的發展脈絡，得出的經驗和體會為質量立省戰略的確立提供了強有力的注腳：質量立省是中原崛起的時代呼喚，是河南振興的必然抉擇。

一、順應經濟和社會發展，開封質量興市戰略風生水起 在計劃經濟時代，作為國家重要的輕工業基地之一，開封曾創造出不少在河南甚至全國的知名品牌：生產了河南的第一臺電視機、第一臺電冰箱，“蝴蝶”牌縫紉機、“宋城”牌自行車享譽全國。但改革開放以來，因為種種原因，曾有較長的一段時間，開封綜合經濟指標位次一直在全省的后幾位徘徊。近年來，乘鄭汴一體化的東風，開封市委市政府鮮明地確立了“工業強市”等六大戰略，堅持把質量工作貫穿于經濟社會發展的全過程，擺到戰略位置來抓，質量在發展中的重要性日益凸顯。新一屆開封市委抓住建設中原經濟區的大好機遇，提出了打好工業強市等“五個攻堅戰”的目標，質量在科學發展中的位置更加突出。

順應時代發展，開封市質量興市戰略也逐步向縱深發展。特別是2009年省政府實施質量興省戰略以來，開封積極貫徹，乘勢而為，深入動員，廣泛參與，建立了以政府為主導、企業為主體、部門協作和社會參與相結合的工作機制，形成了多方互動、齊抓共管的工作格局，質量興市工作取得了明顯成效。一是質量工作機制日臻完善。把質量興市工作納入國民經濟發展規劃，將質量安全、經費投入等評價指標納入市、縣、區政府責任目標績效考核體系，制定了考核辦法，強化責任目標落實，建立了定期研究質量工作機制、目標考核機制、經費保障機制和聯席會議制度。二是整體質量水平穩中有升。2011年上半年，全市工業產品和藥品質量抽檢合格率分別達到94%和100%，全市受監建筑工程主體結構合格率、竣工驗收合格率、新開工程節能標準執行率以及建設工程一次驗收合格率均為100%，城市集中飲用水源地水質達標率100%。服務業服務質量和服務水平不斷提升，滿意度逐年提高。三是品牌培育成效顯著。高度重視品牌培育工作，在政策、資金等方面給予大力支持，對做出突出貢獻的單位和企業給予表彰和獎勵，營造了濃厚的品牌創建氛圍。扎實開展“爭創名優”活動，我市名優群體逐步壯大，品牌實力進一步增強，經濟效益明顯提高。目前，全市河南省名牌產品累計達到30個，優質產品累計達到65個。四是標準化工作深入推進。截至2011年上半年，全市工業企業產品標準覆蓋率穩定在97%以上，全市企業產品采用國際標準和國外先進標準72項，組織制定市級地方標準58項，備案企業標準1350項。五是市長質量獎帶動效應初顯。在財力有限的情況下，市政府拿出250萬元設立了市長質量獎，鼓勵引導企業積極采用國內外先進管理方法，積極推行卓越績效管理模式，大力開展技術創新，充分發揮了市長質量獎的示范帶動作用。同時加大了名優產品的獎勵力度，開創了對省A級企業表彰的先河。六是質量安全監管保障有力。市質監局、住房城鄉建設局、農林局、安全監管局、食品藥品監管局等有關部門充分履行職能，切實加大對產品質量、工程質量、服

務質量和環境質量的監督力度，進一步規范市場經濟秩序，保障了全市經濟的健康運行。

二、助推經濟和社會發展，開封質量興市戰略作用初顯 從企業層面看，實施質量興市戰略以來，企業自覺導入了卓越績效管理模式，注重人員素質培訓，提高質量管理水平，擴大產品市場占有率。近年來，開封產品質量總體水平逐年提升，全市規模以上工業增加值年均增長20%以上。開封安利達金屬工程有限公司是開封市首屆市長質量獎獲獎企業。公司設計質量達到了國際領先水平。近年來該公司完成國內外工程千余座，合格率100%，產品銷售量同比增長21%，國內市場占有率達到20%以上。開封空分集團在2009年榮獲河南省名牌產品后，取得了良好的經濟效益和社會效益。在經濟方面，企業總資產規模、工業總產值、工業增加值等各項經濟指標有了大幅度增長；企業名牌產品銷售總額同比增長30%以上，2010年該企業名牌產品全國市場占有率為29%、河南市場占有率達到80%，名牌產品銷量連續兩年穩居同行業全國第三、全省第一的位次。

從縣域經濟發展看，各級黨委政府把實施質量興縣戰略作為轉變經濟發展方式，推動經濟社會又好又快發展的必然選擇，進一步提升了質量總體水平，增強了經濟綜合實力，為地方經濟發展注入了強勁動力。比如：尉氏縣自2009年開展質量興縣活動以來，堅持把質量工作擺在政府工作的重要位置，健全完善了質量法制、質量保障體系和聯動工作機制，全縣產品質量、工程質量、環境質量、服務質量明顯提升。該縣產品質量合格率由2009年的91%提高到至目前的94%，名牌產品、優質產品抽樣合格率達到100%，工業產品生產許可證、3C認證等強制性認證的獲證產品質量狀況穩定。受監工程主體結構合格率、竣工驗收合格率、新開工工程節能標準執行率均為100%。商品零售業發展迅速，商業服務質量不斷提高。關停了一批污染嚴重的小企業，環境質量明顯改善。

從開封快速崛起看，開封市2009年實施質量興市活動以來，整體質量水平逐步提高，綜合經濟實力持續增強。2010年全市

生產總值為930億元，同比增長12.9%。財政一般預算收入37億元，增長21.5%。規模以上工業增加值276億元，增長20%以上。服務業發展亮點紛呈，文化旅游產業強勢攀升。三次產業結構調整為23.6∶43.1∶33.3，二、三產業比重同比提高6.1個百分點。

三、立足開封看河南，質量立省戰略正逢其時

河南是中國的縮影，開封是河南的縮影。立足開封，放眼河南，質量立省勢在必行。

一是基礎牢。2008年，省政府提出并啟動質量興省戰略后，全省所有市、縣全部開展了質量興市、興縣活動，18個省轄市和152個縣（市、區）設立了市、縣（市、區）長質量獎。質量興省工作指標納入了省、市、縣政府目標考核體系。評選了兩屆“河南省省長質量獎”，所有市、縣都開展了政府質量獎評審活動，各級政府將產品監督抽查工作經費列入了地方財政預算，省、市、縣三級政府在質量工作方面共投入經費3.4億元。在各級各部門和全社會的共同努力下，全省質量總體水平大幅提升。去年以來，省政府把質量工作作為發展大事、民生大事、立省大事，把質量提升到立省戰略的高度。可以說，目前全省大質量工作格局已初步形成，政府職能作用日益增強，質量基礎工作不斷加強，質量總體水平穩步提升，多年的質量興省（市、縣）工作為質量立省打下良好的基礎。

二是氛圍濃。盧展工書記今年5月15日至17日在漯河雙匯集團調研時強調：“在中原經濟區建設的實踐中，質量問題尤其重要，質量是大計，質量是民生，質量是關鍵，質量是形象，我們要把質量放到更加突出的位置，始終把質量問題作為發展大事、民生大事、立省大事抓緊抓好。”9月份，全省質監系統重點組織開展了“質量月”系列活動，在全省上下取得了巨大反響，特別是在《河南日報》頭版頭條刊發了“新十八談〃質量篇”---《立省大計質為本》，在河南電視臺播放了“新十八談〃質量篇”映像版，社會各界廣泛關注，許多地市的主要領導、分管領導和地市局長紛紛撰寫心得體會及輿論文章，形成了強大的質量氛

圍。10月份，省政府又勝利召開了高規格、大規模的全省質量工作大會，表彰了10家省長質量獎獲獎企業，郭庚茂省長作了重要講話。可以說，質量篇的發表和全省質量大會的召開，進一步營造了社會各界共同關注質量的良好氛圍，筑牢了質量興省的社會基礎。

三是時機好。9月29日，國務院出臺了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，明確提出了中原經濟區建設的指導思想、基本原則、戰略定位、發展目標、空間布局等，為河南未來的發展指明了前進的方向。《指導意見》先后涉及質量問題達28處，充分說明國務院對質量工作的高度重視，說明了質量在中原經濟區建設中的重要地位和作用。省委省政府站在新的歷史起點上，在科學謀劃中原經濟區建設的實踐中，更加深刻地認識到質量是大計、質量是民生、質量是關鍵、質量是形象，更加突出地把質量作為發展大事、民生大事、立省大事，提升到立省戰略的高度，這的確是河南科學發展、轉型發展、可持續發展的重大突破、重大戰略、重大綱領。

四是方向明。實施質量立省戰略，關鍵在做。10月初召開的全省質量工作大會為質量立省戰略如何做指明了方向：即大力實施“三大工程”，加快構建“四大體系”，全面提升河南質量工作的整體水平。“三大工程”就是大力實施質量提升工程，大力實施品牌帶動工程，大力實施標準引領工程。加快構建“四大體系”，就是要構建企業質量管理體系，構建檢驗檢測公共服務體系，構建質量安全動態監管體系，構建社會質量誠信體系。具體講就是要重點抓好七個方面的工作：一要提升宏觀質量管理水平，狠抓重點領域質量提升，嚴格實施準入制度，大力實施質量提升工程；二要強化品牌意識，加強政策引導，培育知名品牌，搞好示范創建，大力實施品牌帶動工程；三要加強重點領域標準化工作，加強標準化主體培育，加強技術標準服務支撐，大力實施標準引領工程；四要落實企業主體責任，嚴格企業質量管理，發揮優勢企業引領作用，加快構建企業質量管理體系；五要積極

構建檢驗檢測平臺體系，著力提升檢驗檢測能力，強化和拓展服務功能，加快構建檢驗檢測公共服務體系；六要加強風險預警，強化過程管理，嚴格執法監管，加快構建質量安全動態監管體系；七要完善誠信機制，建立信用平臺，健全信用評價制度，加快構建社會質量誠信體系。

四、實施質量立省戰略，質監部門任重道遠

質量立省戰略的確立，對于我們質監系統，是一個巨大的鼓舞，對質監事業的發展，必將產生重大而深遠的影響。從開封市質量興市的實踐看，在實施質量立省戰略的偉大進程中，質監部門大有可為，更應該大有作為。要認真貫徹落實“抓質量、保安全、促發展、強質監”工作方針和“一高一低一主線，六大建設強質監”的工作思路，重點實施“三大工程”，加快構建“四大體系”。同時我們質監部門還要突出三方面的作用：一是牽頭作用。在質量興省、興市、興縣活動中，領導小組辦公室都設在質監部門，目標、方案的制定、督促、落實，日常的活動，如會議、發文、檢查等都有質監部門具體負責組織實施。這是質監部門的責任，也是質監工作擺到政府工作日程上的抓手。二是引領作用。主要是政策引領。制定完善質量振興的目標、方案和考核細則，督促相關部門全面推進質量工作，增強全民質量意識，營造全社會重視質量的良好氛圍。完善質量激勵機制，規范各級政府質量獎、名牌產品的評選辦法，引導企業走質量效益型道路。完善產品質量分析報告制度，定期向社會公開發布質量報告，為黨委政府提供決策依據。三是協調作用。充分發揮領導小組辦公室的作用，加強與各有關部門、有關方面的協調配合，既各負其責，又密切合作，形成緊密銜接的質量監管鏈條和工作合力。要加強與工信、商務、工商、金融等相關部門合作，探索建立質量安全誠信聯動機制。

第四篇：第三屆全國建筑工程機械博覽會引領河南中原經濟區全面崛起

第三屆全國建筑工程機械博覽會引領河南中原經濟區全面崛起

為了助力中原經濟區崛起，2012年6月9日-11日，由國家工程機械質量監督檢驗中心、中國建筑業協會、中國市政工程協會、鄭州市政府主辦的2012第三屆全國建筑機械工程機械（鄭州）博覽會，承中原經濟區上升為國家戰略的東風，依據行業的優勢，將為建筑工程提供先進設備、技術，為中原經濟區建設進程開啟嶄新的一頁。

本屆博覽會從參展企業、數量，產品品種，技術含量，無不彰顯著建筑工程機械未來的發展方向，博覽會要強調發揮各參會主體的合力，通過強有力的專業參觀團隊的組織，對于河南中原經濟區建設來說是一個新的裝備支撐和契機，在國家鼓勵中原經濟區建設政策的扶持與指導下，河南中原經濟區建筑工程施工將在不斷提升規模的同時，積極響應國家政策，抓住這大好的機遇迎面而上，全力以赴打造國內一流的高規格、高品質的實效展會！

致力于打造中國建筑工程施工機械的品牌展會、作為“國內最具實效的建筑工程機械博覽會”一直有長葛市生產力促進中心在國家行業協會指導下精心打造，本屆展會移師鄭州國際會展中心舉辦，得到了河南省政府、鄭州市政府的大力支持，博覽會將依據鄭州會展的有利條件，努力打造品牌展會。

歷經3年精心打造，全國建筑機械工程機械博覽會已成為中國建筑機械工程機械最有實效的展會，得到了業內的一致好評。博覽會的發展趨勢已日漸明朗，并以“與建筑工程施工企業精準對接”、“與農村鄉鎮建筑隊集中性、零距離溝通”、“與同行業領軍品牌及一線專家深入交流”三大顯著效果得到了行業大中型企業的認可和信任，展會規模不斷擴大，行業企業、建筑業、市政工程單位、交通、橋梁、隧道等施工企業的關注度和參與度不斷提高！

第五篇：孔玉芳 以學習型黨組織建設為動力 全面推進中原經濟區建設

以學習型黨組織建設為動力 全面推進中原經濟區建設

編者按

為深入貫徹落實全國學習型黨組織建設經驗交流會精神，把我省學習型黨組織建設工作不斷引向深入，省委宣傳部、省委組織部、省委省直機關工委、省委高校工委、省委黨校、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯于8月9日在許昌召開全省學習型黨組織建設經驗交流會，省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳出席會議并作重要講話。各省轄市市委常委、宣傳部長，省轄市市委宣傳部主管理論工作的副部長，河南日報報業集團、河南煤化集團、安陽師范學院黨委主要負責同志參加了會議。10位同志在會上代表各自單位作了典型發言。現摘登如下，以饗讀者。

站位全局 學以致用

全面推進中原經濟區建設

省委常委、宣傳部長、副省長 孔玉芳

建設馬克思主義學習型政黨，推動我省學習型黨組織建設再上新臺階，就要切實解決好?什么是學習、為什么學習、怎么樣學習?的問題，堅持學以致用、用以促學，把學習的效果體現到推動經濟社會持續快速發展上。

圍繞中心、服務大局，推動學習型黨組織建設工作向縱深發展。去年以來，各地各部門以?爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員?活動為載體，深化理論學習，健全體制機制，著力解決問題，學習型黨組織建設工作取得積極進展和明顯成效，呈現出健康發展、逐步深入的良好態勢。一是緊緊圍繞發展大局抓學習，在推動中原經濟區建設上取得了明顯成效。各地各部門堅持服務發展、服務大局，扎實推進學習型黨組織建設，著力推動科學發展，轉變發展方式，破解發展難題，努力把學習成果轉化為推動經濟社會又好又快發展的實際成效。二是著眼打牢共同思想基礎抓學習，在推進理論武裝上取得了明顯成效。各地各部門把深化理論武裝作為學習型黨組織建設的首要任務，扎實推進中國特色社會主義理論體系的學習宣傳研究，進一步堅定廣大黨員干部的理想信念，打牢團結奮斗的共同思想基礎。三是通過完善規章制度抓學習，在形成長效機制上取得了明顯成效。各級黨委和宣傳部門高度重視制度建設，著眼長遠、建章立制，推動形成持續學習、不斷學習的長效機制。四是采取多種形式多種渠道抓學習，在營造良好的學習風氣上取得了明顯成效。各地各部門采取靈活多樣的方式加強學習，在全社會營造了濃厚學習氛圍。

提高認識、明確要求，增強學習的責任感和緊迫感。重視學習、善于學習是我們黨的優良傳統和政治優勢，是推動黨和國家事業蓬勃發展、從勝利走向勝利的重要保障。要進一步深化對學習的認識，弄清學習的概念，明確學習的內涵，提升各級領導干部學習的自覺性主動性，增強學習的責任感緊迫感。要充分認識到，推進學習型黨組織建設是應對?四大考驗?、?四大危險?的迫切需要。面對世情、國情、黨情的深刻變化，廣大黨員干部要保持清醒的政治頭腦，不斷加強對黨的理論創新成果的理解，自覺用科學理論武裝頭腦，更好地用馬克思主義立場觀點方法分析形勢、解決問題，不斷提高戰略思維和辯證思維能力，始終不渝地堅持中國特色社會主義旗臶、道路和理論體系不動搖。推進學習型黨組織建設是推進科學發展、促進社會和諧的迫切需要。要引導黨員干部和廣大群眾不斷深化對科學發展觀的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，按照主題是科學發展，目標是富民強省，核心是?三化?協調，活力是解放思想，方法是統籌兼顧的要求，堅持以人為本、全面協調可持續的發展道路。推進學習型黨組織建設是全面推進中原經濟區建設的迫切需要。只有加強學習型黨組織建設，引導黨員干部和廣大群眾認清責任使命、提升工作本領，才能進一步堅定信心、凝聚力量，為順利實現中原經濟區建設的宏偉目標提供強大動力。推進學習型黨組織建設是提高自身修養、提升綜合素質的迫切需要。只有加強學習型黨組織建設，把好黨員干部改造主觀世界這個?總開關?，引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念，增強宗旨意識、嚴格遵紀守法，學習掌握一切新思想、新知識、新經驗，才能更好地服務黨和人民的事業。

明確任務、把握重點，推動學習型黨組織建設再上新臺階。當前和今后一個時期，全省學習型黨組織建設工作要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設馬克思主義學習型政黨的總體要求，以領導班子和領導干部為重點，以黨的理論創新成果為主要內容，不斷提高學習型黨組織建設科學化水平，為推動中原經濟區建設，實現中原崛起河南振興提供強有力的思想保證和智力支持。一要深化理論武裝。要把學習貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話精神作為首要政治任務，認真抓好學習宣傳和貫徹落實。注重發揮報紙、廣播、電視、互聯網和高校、黨校、文體活動中心等各類宣傳思想文化陣地的作用，在全省形成濃厚的學習氛圍。要充分發揮縣級以上黨委中心組的示范引領作用，豐富學習內容、創新學習形式、完善學習制度，以黨員領導干部學習帶動全社會共同學習。要結合思想實際，運用通俗易懂的語言，采取報告會、座談會、演講會等靈活多樣的方式，努力使黨員干部深刻認識講話重要意義，準確把握講話精神實質，進一步把思想和行動統一到胡錦濤總書記?七一?重要講話精神上來。二要突出主攻方向。要緊緊圍繞建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興這一中心任務，組織開展理論研討和應用對策研究，推出一批重大研究成果，積極為省委、省政府重大決策服務。要以?回顧輝煌成就、展望美好前景?為主題，深入開展?感受河南新變化、建設中原經濟區?形勢政策宣傳教育，努力把當前經濟社會發展面臨的形勢講清楚，把中央和省委采取的重大舉措講透徹。要圍繞國務院即將出臺的《關于支持河南省建設中原經濟區的指導意見》，加大理論研究力度，著力在搞好政策銜接、推動措施落實、破解發展瓶頸等方面提建議、出主意、想辦法，促進各級黨委政府落實政策、選準項目，好事辦實、實事辦好。要繼續抓好?百人千場?集中宣講活動，充分發揮黨校、高校、講師團和社科理論部門的作用，組織宣講團深入城鄉基層、高等院校、科研單位、大型企業開展面對面宣講，有針對性地解疑釋惑，把中央和省委的各項方針政策、重大決策部署轉化為干部群眾的自覺行動。三要推進?雙爭?活動。各地各部門要認真總結經驗，不斷拓展學習內容，創新學習方法，既要堅持運用過去行之有效的好經驗、好做法，又要結合實際積極探索新辦法、新載體，不斷增強學習型黨組織建設的吸引力、影響力。要組織開展學習型黨組織建設聯系點工作，研究制定具體措施，大力倡導領導干部帶學幫學促學。要積極探索把網絡培訓與干部選學相結合的辦法，搭建開放、兼容的干部教育培訓網絡學習和管理平臺，加大基層黨員干部教育培訓力度，實現優質培訓資源互聯互通、共建共享。四要抓好制度建設。各地各部門要認真總結各級黨組織創造的新鮮經驗，用制度形式固定下來，同時根據形勢的發展變化不斷完善，努力推進學習型黨組織建設工作的科學化、制度化、規范化。要進一步完善指導協調、示范帶動、考核評價、激勵保障、輿論引導等機制，健全黨組織集體學習、個人自學、交流培訓、調查研究、成果轉化等制度。要不斷完善領導干部述學制度，把領導干部年終述學與述職、述廉一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實，形成注重學習的用人導向。

圍繞中心學 結合宣傳學 推動全省學

河南日報報業集團總編輯 趙鐵軍

河南日報報業集團黨委始終重視抓學習，堅持學以致用，學用結合，特別是通過 ?九論十八談?的策劃運作，在學習型黨組織建設方面進行了有益探索，積累了成功經驗，得到省委主要領導高度評價。

圍繞中央和省委重大戰略部署，扎實深入地進行學習。報業集團黨委會、編委會認真學習深刻領會黨的十七屆五中全會精神和盧展工書記提出的?用領導方式轉變加快發展方式轉變?，對有關重要文件文獻、研究成果，特別是省委主要領導的有關講話，逐字逐句學習研討，精心策劃推出?九論?和隨后的?十八談?，在全省迅速掀起了解放思想、干事創業，推進中原經濟區建設的熱潮，在全省上下營造了濃厚學習氛圍。

結合新聞宣傳工作實際，卓有成效地開展學習。把學習型黨組織建設與自身工作相結合，根據宣傳報道需要開展學習，把學習成果融入宣傳報道。在?九論十八談?寫作過程中，為了使文章具有理論性、思想性，針對性、指導性，大家認真學習中央有關文件和經典文獻，深入全省各地調研，與地方領導和普通群眾面對面交流。通過?九論十八談?，報業集團推出了優秀新聞作品，打造了知名報道品牌，鍛煉了一流評論隊伍。

以自身學習成果推動全省學習型黨組織建設。?九論十八談?推動了各地各部門各單位的學習，在促進全省學習型黨組織建設方面進行了有益探索，提供了寶貴經驗。?九論十八談?發表后，各地各部門各單位紛紛采取中心組學習、集中學習培訓、舉辦研討會報告會等形式，深入進行了研討交流，廣大黨員干部通過學習進一步解放了思想，開闊了思路，學習的過程變成了凝聚共識的過程，謀劃發展的過程。很多地方和單位通過開展?九論十八談?的學習，理清了發展思路，制定了新的發展規劃，推出了一系列新舉措，經濟社會發展呈現新局面。

以學習李文祥弘揚?三平?精神為動力

濮陽市委常委、宣傳部長 姜繼鼎

濮陽市通過對李文祥這一先進典型的學習宣傳，在全市上下形成了學習先進典型、弘揚?三平?精神的熱潮，強力推動了學習型黨組織建設工作。

學習宣傳李文祥，進一步打牢全市黨員干部的共同思想基礎。對李文祥的先進事跡、高貴品質、崇高精神進行深層次、多側面、高密度、大篇幅宣傳報道，在全市營造了學習李文祥的濃厚氛圍，實現了全市黨員干部黨性觀念的新提升。

學習宣傳李文祥，進一步實現全市黨員干部自身修養的新提升。我們號召全市黨員干部以李文祥為標桿，引導全市廣大干部群眾準確把握李文祥的內在修為，在改造客觀世界的同時積極改造主觀世界。

學習宣傳李文祥，進一步促進全市黨員干部工作作風的新轉變。我們把學習李文祥內化為發展動力，持續開展?一創雙優?活動，以?大論壇?、?大競賽?、?大聚焦?為載體，在全市廣大黨員干部中積極倡導?十破十立?、?八棄八揚?，促進了全市黨員干部工作作風的大轉變。

學習宣傳李文祥，積極引導全市黨員干部學英雄見行動促發展。組織全市廣大黨員干部結合自己的思想實際和工作實際，制定出學英雄、強黨性、做奉獻、干事業的奮斗目標。將制定的目標通過一定形式、在一定范圍內進行公開承諾，接受群眾監督。要求廣大黨員干部認真踐行承諾，學英雄、見行動，沖在前、當先鋒。

用理論創新作引領

省委黨校校委委員、黨組成員 蓋 括

河南省委黨校從強化職能、踐行使命入手，采取多種措施提升學習層次，努力做建設學習型黨組織的模范推動者。

加強理論研究和理論創新，為推進學習型黨組織建設奠定堅實基礎。我們在全國較早開展了對學習型黨組織建設理論的研究和學習，有關研究目前已走在全國前列，研究團隊也在全國相關領域具有重要 的學術地位。撰寫了國內第一部學習型政黨建設方面的專著《建設學習型政黨研究》，主持完成了國家社會科學基金項目《建設學習型政黨研究》，編寫了《中國學習型社會建設發展報告》。

把學習型黨組織建設理論研究成果納入教學內容體系，在主體班次教學內容中突出學習型政黨建設和學習型黨組織建設方面的專題，不斷調整完善教學布局和教學專題的設臵。創新方式方法，積極推進體驗式教學、案例式教學、分段式教學，切實增強培訓效果。積極推進教研一體化，促使科研成果進課堂、進省委省政府決策。

用理論創新成果指導機關學習型黨組織建設，取得可喜成績。著眼建設一流省級黨校的工作目標，研究制定了《關于推進學習型黨組織建設的意見》；著眼加強活動的可操作性，建立健全務求長效、務求實效的工作機制；著眼集聚工作動力、攢足活動后勁，進一步完善并堅持各級領導班子學習中心組制度；著眼豐富載體、以點帶面，扎實開展?創先爭優?活動。

以?兩創一評?活動為載體

平頂山市委常委、宣傳部長 唐 飛

平頂山市委以深入開展?創學習型黨政機關、創學習型企事業單位，評中心組學習示范單位?活動為載體，扎實推進學習型黨組織建設。

堅持?兩個貫穿始終?，加強學習組織領導。制定下發了《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》和?兩創一評?《實施方案》，強調要把主要領導?領學?貫穿始終，把指導督查貫穿始終，并明確提出，各級黨委（黨組）書記是第一責任人，要率先垂范，帶頭學習。

做到?兩個始終不放?，優化學習方法。堅持抓住?請進來講?，重點舉辦好鷹城大講堂，提高學習層次，開闊思想視野；堅持抓住?沉下去研?，督促各級領導班子和領導干部結合實際工作，帶頭深入基層調研，完成了50多篇高質量的調研報告，為市委市政府提供了決策參考。

開展?三項宣傳活動?，營造學習氛圍。在主要新聞媒體開辟專欄，及時報道學習動態。不斷深化?兩創一評?活動自身的宣傳，對活動的總體目標、方法步驟、具體要求等進行大力宣傳，做到有的放矢。廣泛開展先進典型宣傳活動，先后總結出市公安局黨委?工作學習一體化學習理念?等先進典型經驗。

注重?三個著力創新?，落實學習制度。著力在提高中心組學習效果上創新，注重結合全市經濟社會發展實際和市委、市政府提出的發展戰略，查找和解決問題。著力在中心組學習考核制度上創新，制定了?兩創一評?活動百分考評標準，把學習的?軟指標?變為?硬杠杠?。著力在完善領導干部述學機制上創新，把領導班子和領導干部的學習納入考核內容，建立了科學的述學評價制度。

抓龍頭 推機制 搭平臺

安陽市委常委、宣傳部長 鄭俊峰

抓住?一個龍頭?，發揮領導班子、領導干部的引領示范作用。以強化中心組學習為龍頭，堅持每季度制定一個學習安排，每月編發一期《中心組學習參閱》，每季度配備一批經典好書，每季度舉辦一次主題報告會，每年開展一次專題調研，每年進行一次學習交流，每季度一次學習情況匯總分析，每年一次述學考核，每年一次中心組學習秘書培訓，各級中心組學習實現了規范化、制度化。

推行?兩個機制?，形成考核促學習、典型帶學習常態化。制定《領導干部述學評學制度》，將領導干部學習情況納入了考核范圍，形成?述學、督學?的運作機制。領導干部?帶學、導學?的引導機制發揮強大功效，堅持典型帶動、輿論引導，及時宣傳推廣基層黨組織開展學習的好做法、好經驗。

搭建?三個平臺?，倡導學以明理、學以增智、學以修身的良好風氣。一是宣講助學平臺。組織開展了?建設中原經濟區綜合實力領先城市?主題黨課活動和?科學理論進基層?集中宣講活動。二是調研促學平臺。在全市深入開展了?用領導方式轉變加快發展方式轉變?解放思想大討論活動，市委領導班子成員帶頭深入基層開展調研活動，破解發展難題。三是讀書自學平臺。以建設書香安陽為主題，在全市廣泛開展了讀書學習活動，黨員干部讀書學習蔚然成風。

抓創新 重結合 建機制 求實效

許昌市委書記 李 亞

許昌市委結合許昌科學發展和中原經濟區建設的實際，積極探索建設學習型黨組織的有效途徑，不斷把學習型黨組織建設引向深入。

抓創新。在形式上，圍繞改革發展的重大問題和社會熱點問題，邀請知名專家學者舉辦高端報告會，在內容上，圍繞領導方式轉變、新型城鎮化、產業集聚區建設、新農村建設等課題，開展專題培訓。在載體上，啟動首屆讀書節活動、黨課觀摩活動，開設?許昌春秋名家論壇?、?曹魏大講壇?，特別是開展了?強兩基、重民生、轉方式、促發展?主題活動，把學習融入其中，富有特色。

重結合。結合創建學習型社會，以學習型黨組織為統領，統籌推進學習型機關、學習型社區、學習型企業、學習型村鎮及學習型家庭創建工作，營造?重視學習、崇尚學習、堅持學習?的社會氛圍。結合轉變領導方式，深入學習?一文九論十八談?，抓住關系許昌發展的八個重大問題進行系統解讀，推出?八解?文章，引導各級領導干部弄清?為什么轉、轉什么、怎么轉?的問題。結合文明城創建，組織市委中心組專題學習創建知識，開展?十萬市民進課堂?等文明禮儀教育活動，爭創全國文明城市。

建機制。建立健全黨組織集體學習、個人自學、專題調研、學習督查等各種學習制度，把?軟任務?變成?硬約束?。加強對學習情況的考核和考核結果的運用，把學習情況作為民主評議黨員、綜合評價、選拔任用干部的重要依據。加大投入力度，強化各項保障，提供良好學習條件。

求實效。以學習促發展，7月底開展了?學講話、轉方式、看項目、促發展?學習觀摩活動，把學習胡錦濤總書記?七一?重要講話精神與總結上半年工作、部署下半年任務結合起來，使領導方式轉變在工作第一線，使項目帶動體現在各項工作中。以學習解難題，堅持?三具兩基一抓手?，科學運作、有效破解資金、土地、環保、拆遷等要素瓶頸。以學習惠民生，著力民生、著力民心，把更多財政?蛋糕?切給民生，更多政策制定傾向民生，更多發展之舉立足民生。

站位全局

爭當先行

省委省直工委副書記 李汴霞

省委省直工委站位全局，勇于創新，學用結合，為全面推進省直機關學習型黨組織建設奮力先行，為推動中原經濟區建設提供強大的思想保證。

站位全局，推進學習型黨組織建設走在前頭。省委要求全省做到的，省直機關要帶頭做到，要求省直機關做到的，工委要帶頭做到，堅持在學習貫徹中央和省委要求上走前頭，在理論武裝堅定信念上走前頭，在黨委（組）中心組學習上走前頭。

勇于創新，激發學習型黨組織建設的生機和活力。我們精心打造了?經緯講壇?，自2007年至今已開辦31期，領導干部參與聽課達14000人次，并堅持每期制作光盤報送省領導和全省機關黨組織，發送累計近12000張。開展了富有特色的讀書學習活動，助推黨員干部真學樂學。

學用結合，增強學習型黨組織建設的實踐成效。我們堅持學習與服務中心工作、解決實際問題相結合，推動省直各單位緊密結合本職工作開展學習。堅持與創先爭優活動相結合，通過學習促進在工作中創先爭優，把創先爭優貫穿學習型黨組織建設全過程。堅持與思想作風建設相結合，促使省直各單位通過學習，查找思想上的誤區、作風上的差距，增強黨性、升華思想，改進作風，推動工作。

創新載體 注重實效

駐馬店市委常委、宣傳部長 趙煥之

駐馬店市委以?爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員?活動為載體，強力推進學習型黨組織建設。

在增強約束力上下功夫。及時成立?雙爭?活動領導小組，制訂實施方案和考核內容，形成了宣傳部門牽頭抓總，各有關單位齊抓共管、分工合作的機制和合力。

在增強約束力上下功夫。研究制定了市縣兩級中心組學習制度，實行了干部教育培訓學分制管理，把述學納入縣處級領導干部和領導班子考核內容。

在提高吸引力上下功夫。重點抓好了黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記?七一?重要講話精神、中原經濟區建設、何平九論的學習宣傳。積極拓展學習的形式、內容、渠道，舉辦領導干部大講堂28期，受教育人數近2萬人次，組織宣傳團到基層宣講千余場。

在擴大覆蓋面上下功夫。?雙爭?活動開展以來，共編發簡報20期，市級新聞媒體刊發相關新聞稿件1800余篇（條），刊發調研理論文章400多篇。圍繞十八談駐馬店篇《常懷憂思圖自強》，分別組織召開多個層面的座談會，連續刊發系列評論，在全市掀起了談憂患、思發展、謀發展的熱潮。

在提升效果上下功夫。堅持以學習落實為重點，著力加強督促檢查，提升學習效果，把?雙爭?活動與項目建設、全國?農洽會?、?創先爭優?活動等市委、市政府中心工作結合起來，營造了重學習、能干事的比超氛圍，達到了以學習促工作的目的。

堅持?四個創新?

河南煤化集團黨委副書記 謝金朝

河南煤化集團黨委堅持?四個創新?，把推進學習型黨組織建設落到實處，為企業科學發展提供堅實思想政治保障。

創新學習機制。建立學習推進機制，下發工作實施意見，對學習活動進行全面安排。建立學習宣傳機制，通過報紙、電視、網站和簡報推出學習專欄，營造學習氛圍。建立學習激勵機制，明確工作標準，設立學習大獎，表彰優秀學習型黨組織和優秀學習型共產黨員。建立學習考核機制，把學習情況作為單位評先和干部選用的重要依據。

創新學習方法。定期通報學習情況，激發黨員干部學習熱情。提前下發學習計劃，提前圈定學習重點，提前發放學習資料。精心選主題，精心定內容，精心抓落實，提升了學習質量。同時還要求，集中學習或個人自學必須做學習筆記，學習黨的重大理論、重大精神等必須寫心得體會，參加集中學習研討必須作主題發言，每年必須帶著課題深入基層調研，年終述職述廉時必須述學，學習效果不斷提高。

創新學習載體。形成了一報：《河南煤業化工報》、一窗：《學習視窗》、一網：建設學習型黨組織專題網頁、兩參：《財經內參》、《科技內參》的學習的平臺，及時編發最新學習內容，提供給各級黨員干部參考。

創新學習培訓。集團公司班子成員堅持利用雙休日為黨員干部授課。另外，我們還與國內知名高校聯合培養高管人員，為集團自主創新和科學發展提供智力支持。

堅持?四個結合? 提高學習實效

安陽師范學院黨委書記 鄭邦山

安陽師范學院黨委圍繞?如何推進學院由外延發展向內涵發展轉變、由合格本科到具有一定競爭力和特色的本科院校轉變?這一主題，堅持?四個結合?，狠抓學習，為學校的科學發展、全面提升提供了強大動力。

把學習與高校根本任務相結合。加強校院兩級黨委中心組學習，學以致用、用以促學。鞏固課堂教學主陣地，抓好師生雙周五政治理論學習。廣泛開展各類專題學習教育活動，學校主題團日活動《讓紅旗渠精神發揚光大》作為河南省唯一高校參加了全國優秀主題團日活動展演。

把學習與轉變領導方式相結合。重大專題集中學，學習重要理論、重要講話、重要政策。借腦借智開放學，鼓勵領導干部到國外訪學交流，參加校外調訓和掛職。定期務虛研討學，每年寒暑假組織處級以上干部集中研討，并形成了制度性安排。

把學習與謀劃學校發展相結合。把科學發展觀內化為學校的辦學觀，凝練出?以科學發展觀為統領，堅定不移地走好‘十條辦學之路’?，加強內涵建設，實現辦學層次突破，制定了?十二五?時期學校發展規劃，描繪了學校發展的美好藍圖。

把學習與運作學校大事相結合。學習的成果最終體現在學校的科學發展上。近幾年來，學校圍繞機遇抓運作，突出重點抓運作，圍繞核心競爭力抓運作，去年，獲批國家基金項目11項，今年獲批3項。成功申辦了河南省中原文化研究中心，建成國家級特色專業2個、省級特色專業5個、省級實驗教學示范中心3個。