第一篇：推進鉆探技術與裝備現代化加快礦產資源勘查開發

推進鉆探技術與裝備現代化加快礦產資源勘查開發

國土資源部咨詢研究中心

左汝強

摘要：本文作者長期從事鉆探技術研究和管理工作，對國內鉆探技術現狀和國際上先進鉆探技術和經驗有很深的了解。作者認為我國目前地質鉆探設備陳舊老化，技術方法落后，鉆探效率低下，鉆探工人勞動強度很大，遠遠不能滿足加強地質工作，加速礦產勘查的要求。指出為加速礦產資源的勘探開發，應該大力推進鉆探技術與裝備的現代化，學習和借鑒國際上先進技術和經驗，研究開發適用于我國國情的先進鉆探技術、裝備和工藝是十分重要的。對此，作者提出了七點具體建議：1）研發應用全液壓頂驅型地質巖心鉆機系列；2）研發第四代地質巖心鉆機－自動化巖心鉆機；3）研發并大力推廣應用現代先進定向鉆進技術；4）研發應用直升飛機搬遷鉆探設備方法技術，加速難進入地區礦產勘查；5）加強對探礦工程研究開發機構的支持，促進研發先進實用的地質鉆探裝備；6）中國地質調查局加強與中國地質裝備總公司的聯系與合作，進行業務指導，繼續促進產學研“三結合”；7）加速培養鉆探技術人員，建立先進地質裝備推廣應用機制。

礦產資源緊缺已成為制約我國經濟發展的“瓶頸”。加強地質工作，保證礦產資源供給是我國今后經濟建設的一項重要任務。鉆探工程是礦產勘查的重要技術方法之一，是能夠直接從地下巖層獲取實物樣品的唯一手段。但是，我國目前地質鉆探設備陳舊老化，技術方法落后，鉆探效率低下，鉆探工人勞動強度很大，遠遠不能滿足加強地質工作，加速礦產勘查的要求。“國務院關于加強地質工作的決定”和“國土資源部中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）”強調提出：“地質工作必須貫徹科學發展觀”，“地質工作必須應用高新技術”。因此，加速礦產資源的勘探開發，應該大力推進鉆探技術與裝備的現代化，學習和借鑒國際上先進技術和經驗，研究開發適用于我國國情的先進鉆探技術、裝備和工藝是十分重要的。為此，提出以下幾點認識和建議。

一、研發應用全液壓頂驅型地質巖心鉆機系列

國際上地質巖心鉆機的發展經歷了四個階段：（1）20世紀60年代以前的手把操作機械型鉆機；（2）1960年代開始應用的液壓立軸型鉆機；（3）1970年代開始應用的全液壓頂驅型（動力頭式）鉆機；（4）1990年代中期開始研發的自動化鉆機。由于全液壓頂驅型鉆機具有鉆探效率高、勞動強度低、并適宜實現多種鉆探工藝等優點，目前，許多國家已經普遍地將這種第三代巖心鉆機運用于礦產勘查工作，其適用范圍很寬，從淺孔（100m）到深孔（3000m）。我國現在廣泛運用的地質巖心鉆機仍停留在第二階段，即液壓立軸式巖心鉆機。這類鉆機鉆進效率低下，如青海省地勘局在某礦區運用國產XY-4型立軸式鉆機，小時鉆探進尺僅1米左右，而采用國外進口的LF-90型全液壓頂驅型鉆機在同樣條件下小時進尺則達3米多，鉆進效率提高了3倍。此外，立軸式鉆機通用性和標準化程度很差，鉆進工藝適應性有限，且缺少2000m以上深度的機型，等等。

勘探技術研究所于去年研制成功YDX-3型（勘探者一號）全液壓頂驅式巖心鉆機，獲得了野外的歡迎，正在推廣應用之中。但是，我們還需要繼續完成此類巖心鉆機系列化的研究開發，特別是2000m以上的深孔鉆機，以適應我國礦產資源勘查深度不斷加深的需求。

二、研發第四代地質巖心鉆機——自動化巖心鉆機

上世紀90年代中期，巖心鉆探設備又一次發生了革命性的技術進步，即完全自動化鉆機投入實際應用。新一代自動化鉆機首先誕生于兩個礦業發達國家——瑞典和加拿大。加拿大的阿特拉斯·科普柯公司開發成功Diamec264APC型和Diamec284型全自動鉆機，而瑞典的JKS·波伊爾公司則開發了B系列自動化鉆機。這些鉆機均是采用全液壓頂驅裝置，機、電、液一體化和計算機控制的鉆進方式。Diamec264APC型鉆機具有平均時效12m的鉆進速度，臺月效率平均達到1000m。其鉆進效率高的原因在于它能自動地、連續地測量和監視地下巖層變化與孔底工況，隨時（在0.1秒內）調整鉆進參數，以保證達到最佳鉆速。同時，由于這種自動控制鉆進方式，可以提高鉆頭壽命，減輕鉆桿磨損，減少巖心堵塞和燒鉆等事故，從而大大地降低了鉆探成本。此型鉆機在野外現場僅需一人操作，鉆工所需做的工作只是觀察控制臺面板，適時調節相應旋紐即可，還可兼作其它工作（如處理巖心樣品、檢查鉆具等），顯著地減輕了鉆工體力勞動，并減少機臺鉆工人數。

近幾年，阿特拉斯·科普柯公司又陸續研發應用了DiamecU4APC型、DiamecU6APC型和DiamecU8APC型自動化鉆機，性能和可靠性又有很大提高。其中DiamecU4APC型鉆機屬于第二代自動化鉆機，真正實現了機臺單人完成鉆探作業的功能，DiamecU6APC型鉆機則進一步簡化了機械結構，提高了電子系統在惡劣環境中的工作能力，其鉆探深度達1000m。作為第三代自動化鉆機代表的DiamecU8APC型鉆機，在其設計中更多地考慮了人類工程學（Ergonomic），即加強了人性關懷和安全。其鉆探深度可達1500m。

自動化鉆機具有很高的生產效率并體現以人為本的理念，代表了國際地質巖心鉆機的發展方向。我國作為礦業大國，今后地質勘查任務繁重，應當將研究開發自動化巖心鉆機的任務提上日程。

三、研發并大力推廣應用現代先進定向鉆進技術

定向鉆進是一種先進高效的鉆探方法。特別是在一個主孔底部側鉆出許多分枝孔以達到多個地質靶點，可以節省大量鉆探工作量。在1980年代，我國固體礦產勘查運用這項技術曾達到國際先進水平。如安徽省冬瓜山銅礦勘探中，在一個主孔中施工了6個分枝孔，主孔中最深造斜點孔深622m，6個分枝孔鉆入礦體靶點深度均超過800m，最深的854m。共完成工作量3063.19m，比從地表分別鉆探6個鉆孔達到地下相同靶點位置節約工作量48%，節省資金33%，節約時間43%，地質效果與經濟效益均十分顯著。然而，由于技術人才出現斷層，目前野外鉆探施工已基本上不再掌握這套技術了。

同時，近20年來，國際上石油定向鉆井技術突飛猛進。為了加速鉆采、提高采油率與降低成本，“多分技井”、“大位移井”和“水平井”等創新的定向鉆進技術不斷出現并廣泛應用。目前，石油鉆井水平位移早已超過10000m。多分枝井最多一口主井下面超過8個分枝井，分枝井的長度超過2500m。可以說，現在定向鉆探技術的先進程度已達到“隨心所欲”的程度，即按人的意愿，想鉆

到哪里就可以精確地鉆到那里。

目前，定向鉆進方法具體有兩項尖端技術：地質導向鉆進系統和旋轉閉環導向鉆進系統。

地質導向鉆進系統包括隨鉆測量（MWD）、隨鉆測井（LWD）甚至隨鉆地震（SWD）以及一整套自動控制鉆孔方向的綜合技術。其隨鉆測量的地層參數（如電阻率、密度、中子伽瑪等）和鉆孔軌跡幾何參數（如頂角和方位角等）的多種傳感器，安置于鉆頭之上距離僅1m的鉆具中。運用此種地質導向鉆進方法，鉆頭可以非常精確地鉆到巖礦層目標，或沿著礦層（油層）內鉆進與取心（樣）。而旋轉閉環導向系統則是另一種智能化自動化鉆進系統，能在鉆桿柱旋轉的條件下，按預定的軌跡或按礦層目標作定向鉆進。

今后，我國在地質勘探領域應積極運用定向鉆探技術。一是要大力推廣應用“螺桿鉆具加彎接頭偏斜器”、“連續造斜器”以及“小直徑中曲率半徑水平定向孔鉆探工藝”等我國原已研發成功且行之有效的定向鉆進技術，如舉辦培訓班，進行現場示范等。同時，啟動研發當代國際上最先進的定向鉆進技術方法、如地質導向鉆進系統和旋轉閉環導向鉆進系統，等等。

四、研發應用直升飛機搬遷鉆探設備方法技術，加速難進入地區礦產勘查

我國已確定的16個重點成礦區帶內，多為崇山峻嶺、嚴寒高原或戈壁沙漠等難進入地區。在這些地區，因鉆探設備運送和搬遷的困難，將會大大地影響和延誤整個勘探工作的進行。

美國和加拿大等西方發達國家對于“難進入地區”（Unaccessible Area）或“邊遠地區”（Remote Area）的礦產勘查工作，于上世紀70年代早已形成一套先進成熟的鉆探設備運輸和搬遷的方法，即運用直升機吊運和飛機載運的技術。近年來，適宜于采用空運的鉆探設備又有較大進展，如加拿大波特·長年公司專門研制了LF-70型直升飛機—輕便鉆機（Heli-Portable Drill），和JKS·波伊爾公司稱為“飛運鉆機”（Fly-in Drill）的JKS1000型鉆機，等等。

LF-70型鉆機鉆探鉆孔深度可達1000米。用直升飛機搬遷吊裝全套鉆探設備器材（總重約14噸），從已完工的鉆探工地搬遷至新的施工工地只需往返飛行7次。在陡峭山區搬遷到15公里直線距離遠的新鉆探工地，總共只需要75分鐘。這比運用公路汽車運輸和人力畜力馱運效率提高數倍甚至幾十倍。從而顯著地加快了鉆探設備器材搬遷的速度，大大地減輕工人的體力勞動。LF-70型直升飛機搬遷用鉆機對惡劣環境具有良好的適應性。無論地形地貌多么復雜，氣溫變化范圍多大，均可適用。該型鉆機曾應用于高溫達50℃的赤道地區（如印度尼西亞熱帶叢林Irian Jaya），和加拿大薩斯喀徹溫省零下50℃的高寒冰雪地區。

近年來，美國又研發和應用了更為先進的裝有測繪記錄和全球定位系統的直升飛機運載鉆機（RTK-GPS HELI-DRILL）。該航空鉆探系統降落到工地后即開始鉆進作業，孔位地理座標與海拔高度被自動記錄于系統之內。該套設備配備有鉆探4個鉆孔（18.3米深度）所需的水量及閉式沖洗液循環系統。鉆探施工時無需因用水或其它輔助機具再作額外的飛行。

目前，運用飛機運輸、搬遷和吊裝鉆探設備的技術方法，除在美國、加拿大及歐洲與澳大利亞等發達地區廣泛而成熟的應用外，在發展中國家也已逐步推廣應用。一些直升飛機公司專門承擔這方面的業務。如設在布魯塞爾的空中技術（Skytech）飛機公司運送地質鉆探裝備業務已遍及亞洲的印度尼西亞、巴布亞新幾內亞、西伯利亞，及南美洲厄瓜多爾等國家。該公司于1996年

和非洲烏干達地質調查與礦業局聯合組建了新的直升飛機公司，主要對中非地區提供單次飛行運送2.72-20噸凈負載鉆探設備的業務。

我國目前在礦產勘查工作中尚未運用這套先進技術。前幾年冶金系統從加拿大引進兩臺LF-70型鉆機，本該運用直升飛機搬遷吊運，但是在四川陡峭山區的鉆探作業中，仍采用騾馬馱運加人挑肩扛的原始搬運方式。該情況刊載于英國的“地質鉆探”（Geo Drilling）雜志上，閱完不禁令人感嘆！

為加速我國重點成礦區帶難進入地區的地質勘查工作，及早應用航空技術運輸、搬遷和吊裝地質鉆探設備的整套技術方法，提出以下建議：

1.增加和提高對運用現代航空技術運輸和搬遷鉆探設備技術方法重要性的了解和認識，迅速開展這方面的工作。

2.開展國內外調研和考察，全面了解和掌握實施鉆探設備航空運輸和吊裝技術方法的各個環節及解決辦法。

3.研究開發適于空運和吊裝的鉆探設備及運作的技術和方法。

4.中國地質調查局內明確專門的機構或人員領導、管理，并盡早啟動此項工作。

五、加強對探礦工程研究開發機構的支持，促進研發先進實用的地質鉆探裝備。 原地礦部所屬三個探礦工程類研究所（勘探所、探工所和工藝所）在建國后數十年中，對推動鉆探工程裝備的技術進步，做了很大貢獻。如研發的小口徑金剛石鉆探配套技術與裝備，使我國在短短的十年左右時間內就趕上了當時的國際地質鉆探水平。個別鉆探技術（如液動沖擊回轉鉆探技術）更處于國際領先水平。目前，這三個研究所在科技體制改革中正在進行轉制。為加速我國地質鉆探技術和裝備的現代化，部與中國地質調查局仍應繼續大力支持這幾個研發機構，以促進我國地質鉆探裝備的更新換代，趕上世界先進水平。

六、中國地質調查局加強與中國地質裝備總公司的聯系與合作，進行業務指導，繼續促進產 原地礦部所屬中裝公司下屬多個鉆探設備和物探儀器工廠（分布于北京、上海、張家口、重學研“三結合”

慶、衡陽、東海等地）。在過去數十年，曾組織研究所、大學與這些工廠實施“三結合”，成效顯著，為我國地質行業提供了絕大多數的探礦設備和儀器。目前，中裝公司雖然隸屬于中國機械工業集團總公司，與我部無直接關系，但其仍是國內最大的地質裝備制造企業，其規模和制造能力在世界上也處前幾位。建議中國地質調查局加強與中裝公司的聯系與合作，進行業務指導，發揮其作用，積極促進其與部內有關研發機構實施“三結合”，為地質勘查提供先進的技術裝備。

七、加速培養鉆探技術人員，建立先進地質裝備推廣應用機制

目前，我國許多現場地質鉆探技術人員和工人缺乏施工經驗，甚至對過去常規的鉆探操作，如金剛石鉆進與繩索取心技術等都不會或掌握不好，更沒有深孔鉆探技術經驗。如廣西地勘局在桂北2個大型鉛鋅礦實施的2個750米鉆孔，當孔探超過300米以后，年輕的鉆工都不敢下鉆了，只好請退休或退養的老機班長來完成。 常規的鉆探技術和設備都不能掌握，更不能指望現有水平不高的人員去運用先進的鉆探裝備

了。新型的地質裝備具有技術含量高、價格昂貴的特點，必須培養具有一定文化素質和實際工作經驗的技術人員和工人來掌握使用。為保證今后地質勘探中高效、安全地運用現代先進的鉆探裝備和技術，中國地質調查局需加強培訓工作，建立先進地質裝備推廣應用機制，如組建新技術裝備推廣示范中心是十分必要的。

總之，為加強地質工作，實現地質勘查工作現代化，必須應用當代最先進的鉆探技術與裝備，盡早使設備更新換代，采用最新的鉆探工藝方法，從整體上趕上國際先進水平。

第二篇：加快礦產資源勘查開發轉化行動計劃

附件3：

加快礦產資源勘查開發轉化行動計劃

（省國土資源廳 二○一一年一月二十三日）

為加快全省礦產資源勘查開發轉化，特制定如下行動計劃：

一、加快礦產資源勘查開發轉化的重大意義

（一）加快礦產資源勘查開發轉化是推進資源優勢轉化經濟優勢的必然要求。礦產資源是支撐經濟社會發展的重要基礎。我省是一個資源大省，礦產資源種類齊全，資源儲量豐富，已查明儲量礦種達到110種，其中10個礦種保有資源儲量居全國首位，34個礦種居全國前五位，60個礦種居全國前十位。根據成礦地質條件，北山、祁連山、西秦嶺及鄂爾多斯盆地等成礦帶條件優越，蘊藏有豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等礦產資源，找礦潛力十分巨大。充分發揮這些資源優勢，并盡快轉化為經濟優勢，對于實現全省經濟社會跨越發展，具有至關重要的推動作用。

（二）加快礦產資源勘查開發轉化是實現工業跨越發展的現實選擇。我省是一個典型的資源型省份，有色、冶金、石油、化工、建材等是我省工業的重要支柱產業。2009年，全省礦業及相關原材料加工總產值達到2671億元，占全省 規模以上工業總產值的70.8%；工業增加值超過770億元，占全省工業增加值的67.9％，其中，礦業工業增加值達到241.85億元，占全省工業增加值的21.3%，占全省生產總值的7.6%。充分借鑒內蒙、新疆等省區加快發展經驗，大規模開展資源整裝勘查，高水平實施開發轉化，可以為全省工業乃至經濟社會實現跨越發展奠定堅實的物質基礎。

（三）加快礦產資源勘查開發轉化是落實國家大規模地質找礦計劃的具體行動。《中共中央關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的建議》明確指出，?要加強礦產資源勘查、開發和保護，形成礦產資源戰略接續區，建立重要礦產資源儲備體系?。國土資源部提出：?要建立地質找礦新機制，實施‘三五八’找礦計劃，確保地質找礦三年有重大進展，五年有重大突破，八年重塑地質勘查開發格局?。加快礦產資源勘查開發轉化，快速實現找礦突破，切實增加資源儲量，既是落實國家資源發展戰略、促進經濟社會可持續發展的客觀要求，更是推進我省工業跨越發展的重要保障。

二、加快礦產資源勘查開發轉化的總體要求

（四）指導思想。以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以加快項目建設為載體，以科技進步和技術創新為支撐，以深化改革和擴大開放為動力，以規模開發、快速轉化、循環利用為目的，構建地質勘查新機制，加快資源整 裝勘查，加速資源開發轉化，做大做強優勢礦業產業，盡快實現資源產出倍增，努力將資源優勢轉變為經濟優勢，為全省經濟社會跨越發展做出重要貢獻。

（五）基本原則。

一是整體推進，重點突破。結合礦產資源稟賦和開發利用條件，整體推進資源勘查和開發轉化。選擇優勢礦種和重點地區，加快資源勘查步伐，推進資源開發轉化，努力實現重點突破。

二是整裝勘查，規模開發。在礦產遠景調查基礎上，合理劃分勘查分區，按照?一個礦區設置一個開發主體、形成一條產業鏈?要求，采取多種形式，推動礦產資源向優勢企業集中，實現整裝勘查、規模開發、集聚發展。

三是深度加工，循環利用。積極引進戰略投資，完善產業配套，大力發展深加工企業和項目，扎實推進循環經濟發展，有效促進資源綜合利用，切實提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，降低貧化率，減少污染排放。

四是市場運作，政府調控。發揮市場配置資源的基礎作用，加強政府宏觀調控，鼓勵支持優勢企業參與開發利用礦產資源，整體提高資源開發轉化水平。

（六）發展目標。通過今后5年努力，到2015年，全省礦業工業總產值達到1000億元，年均增長16.1%。

基礎地質：力爭到2015年實現1∶25萬區域地質調查 22.7萬平方千米，1∶20萬區域重力調查17.8萬平方千米，1∶20萬區域地球化學調查36.3萬平方千米，1∶5萬礦產遠景調查面積9.6萬平方千米。

礦產勘查：力爭提交煤炭資源儲量225億噸、鐵礦石7.2億噸、鉛鋅420萬噸、金608噸，分別達到?十一五?的2.4、254、7.6和4.6倍；力爭提交釩40萬噸、錳1040萬噸、銅105萬噸、鎳40萬噸、鎢礦40萬噸、鉬40萬噸、銀2000噸、稀土8萬噸、水泥灰巖7億噸、硅石（石英巖、脈石英、石英砂）1200萬噸、重晶石2400萬噸，比?十一五?末有明顯增加。

開發轉化：力爭到?十二五?末，煤炭總產能超過1億噸,新增產能6000萬噸；金屬采選生產能力達到3662萬噸，新增產能1521萬噸；非金屬礦產生產能力達到6728萬噸，新增2305萬噸。

三、加快礦產資源勘查開發轉化的主要任務

（七）加快礦產資源勘查。切實加大資金投入，加快礦產資源勘查。嚴格落實礦產資源勘查準入規定，推進礦產資源整裝勘查。建立地質勘查區塊退出機制，加快勘查進度，提高勘查程度。

能源礦產方面，重點實施寧縣中、西、東部，環縣沙井子西部，靈臺縣南部，肅北縣紅沙梁東部、公婆泉、小獨山—馬蓮井，張掖蘆草臺子，武威毛藏盆地及臭牛溝礦區，黑 林子—紅城子、靖遠煤田外圍吳家川等26個資源勘查項目。

金屬礦產方面，重點開展鐵、銅、鎳、鉛鋅、金、鎢、鉬、銀、釩、錳、稀土等礦產勘查，在北山、祁連山、西秦嶺成礦區帶部署33個重點勘查項目，形成25處以上大型礦產勘查開發基地。

非金屬礦產方面，重點在肅南豁硌河、肅北縣馬鬃山、天祝縣白塔山、榆中縣丁家豁峴、漳縣茍家寨、和政縣羅家集和漳縣馬路里等區域，設置18個重點勘查項目，集中開展水泥灰巖、螢石、高純硅石、鉀鎂、硅灰石等礦種勘查，擴大普通螢石、重晶石、紅柱石礦產儲量規模。

（八）強化礦產資源開發。搞好勘查開發銜接，加快開發轉化速度，提高資源開發效率。按照礦業權分級審批和屬地化管理原則，由資源所在地市州政府與礦業權人簽訂礦產資源開發合同，約定雙方權利和義務，確定資源開發時間和實施進度。劃定礦區范圍后，即可啟動礦山建設，大型礦山必須在兩年內完成采礦權登記，中型礦山必須在1年內完成采礦權登記。對取得采礦權兩年以上，無故不進行礦山建設的，堅決無償收回采礦權，重新進行配置；對無力建設礦山的，按原出讓價款的50%支付補償費用后，堅決收回采礦權，重新進行配置。在煤炭資源開發方面，依托華能集團、華亭煤業、靖煤集團、中水電集團、酒鋼集團等大型企業集團，確保盡快建成正寧縣核桃峪、寧縣新莊、環縣馬福川、劉園 子、靈臺邵寨等大型礦山；確保開工建設肅北吐魯—紅沙梁煤礦南井田、紅沙崗煤礦南井田、山丹長山子煤礦、天祝臭牛溝、毛家川、靈臺唐家河、獨店、南川河、崇信赤城北、涇川高平、梁河，合水西，羅川1號、羅川2號等重點項目。在金屬礦產方面，依托金川公司、酒鋼集團、白銀公司等省內外大企業特別是央企，加快實施文縣陽山金礦，碌曲縣拉爾瑪金礦，西和縣大橋金礦，肅北縣七角井子鐵礦、黑山銅鎳礦、寒山—鷹咀山金礦，敦煌方山口釩礦以及肅南小柳溝鎢鉬礦等15個重點開發項目。加快鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬等重點資源開發步伐。在非金屬礦產開發方面，重點組織實施肅南縣豁硌河、天祝縣白塔山、榆中縣丁家豁峴、漳縣茍家寨、成縣牛斜山水泥用灰巖礦和漳縣馬路里紅柱石礦等14個重點項目。

（九）推進礦產資源轉化。加快推進優勢礦產資源轉化，著力打造六大區域礦業經濟區。

嘉峪關—酒泉鐵礦經濟區：充分發揮區內資源配套程度高、產業相對聚集的優勢，依托酒鋼集團等優勢企業，開發利用鐵、釩、鉻、鎳、鈷、稀土等資源，大力發展合金鋼、特種鋼等延伸產品深加工；依托瓜州、肅北已建寒山、鷹咀山金礦，推進柳園黃金、有色金屬產業發展；利用伴生硫、重晶石、明礬石、芒硝、蛇紋巖等資源，建設無機化工基地，努力建成西北最大的鋼鐵產業基地。張掖鎢(鉬)礦業經濟區:依托肅南縣小柳溝豐富的鎢鉬鐵礦、肅南縣石居里銅礦等資源優勢，加快發展有色、黑色金屬深加工項目，大力發展以鎢合金、鉬鐵合金和特種鋼為主的深加工，實現鎢鉬鐵礦資源科學、高效、合理開發，努力建成中國西部最大的鎢鉬產業基地。

金昌鎳銅礦業經濟區：依托金川鎳銅、貴金屬開發加工基地，充分發揮技術優勢，積極延伸產業鏈條，推進產品精深加工。依托金化集團，大力發展硫酸、磷化工產業。加快武威紅沙崗、西大窯、毛藏盆地等煤田開發。利用豐富的水泥原（輔）料資源，加快建設天祝、古浪非金屬加工基地，重點發展特種水泥、超細碳酸鈣等產品，提升產品市場競爭能力，促進區域經濟快速發展。

蘭州—白銀煤炭銅礦業經濟區：依托中石油蘭州石化分公司、白銀公司、靖遠煤業、窯街煤電、蘭鋁、連鋁以及祁連山水泥、甘肅稀土等重點企業，加快推進礦業開發和產品深加工，有效帶動石油化工、有色冶金、能源、建材和稀土等產業加快發展。

隴東油氣煤炭礦業經濟區：依托豐富的煤炭、石油和天然氣資源，大力推進煤電化、煤電鋁、石油化工一體化發展，構建我國重要的傳統能源綜合利用示范區。加快煤炭資源開發轉化，建設國家大型煤炭基地和千萬千瓦級煤電基地。加快長慶油田隴東油區千萬噸油田建設，擴大慶陽石化加工能 力，促進原油就地加工轉化。

隴南—天水—甘南鉛鋅銻金礦業經濟區：以西成鉛鋅原料基地為主體，重點開發鉛鋅、金、銻礦產，組建大型鉛鋅骨干礦山企業，開發高附加值礦產品；加快文縣陽山、瑪曲縣大水、岷縣寨上、合作棗子溝、秦州李子園金礦開發，建設黃金開發基地；依托隴南水電優勢，開發文縣錳、石灰巖、重晶石、硅石和天水武山溫泉鉬礦等資源，提升鐵合金、硅錳合金生產水平。

四、加快礦產資源勘查開發轉化的支持政策

（十）扎實推進戰略合作。積極創造條件，大力引進國內外大企業特別是央企，通過兼并、收購、控股、托管等多種形式，加快推進與省屬國有地勘單位、省屬大型礦業企業進行對接合作，注入發展資金、先進技術和管理經驗，擴大生產規模，改善技術裝備，實現安全生產、清潔生產。鼓勵支持戰略投資者發揮自身優勢，實施資本運作，加快推進礦業企業上市步伐。

（十一）積極爭取國家支持。全面落實國務院已經出臺的重大支持政策，進一步細化銜接《甘肅省人民政府國土資源部合作加強地質找礦工作協議》支持措施，積極爭取增加中央財政地質礦產調查評價專項資金、中央地質勘查基金等資金投入，保障基礎地質調查和礦產勘查工作資金需要。積極爭取國家整裝勘查項目，加快祁連山、西秦嶺、北山、鄂 爾多斯盆地等重要成礦區帶和甘南藏區礦產資源勘查開發。積極爭取國家礦產資源節約與綜合利用重點示范工程項目，支持我省貧礦、共伴生礦和尾礦等資源綜合利用。積極爭取國家指導幫助，科學編制并組織實施我省資源勘查開發專項規劃，加快隴東煤炭基地、河西新能源基地建設。積極爭取國家將我省列為資源稅費改革試點省份，推進資源性產品定價機制改革，切實增加地方財政收入。

（十二）有效保障建設用地。優化礦產資源勘查開發轉化項目建設用地審批程序，縮短審批時限，預審報件材料由13個減少為7個，城市（城鎮）分批次建設用地報件材料由14個減少為6個，單獨選址建設項目用地報件材料由20個減少為8個；預審時限由20個工作日縮短為10個工作日，用地報件審查時限由30個工作日縮短為15個工作日，用地批準文件辦理時限由10個工作日縮短為3個工作日。對國家和省級重點礦產資源勘查開發轉化項目的控制性工程、有工期要求或受季節影響急需開工的工程，可申請辦理先行用地手續。對占用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內國有未利用地的礦產資源開發轉化項目，以及依法使用上述范圍外國有未利用地、土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的50%、15%，確定土地出讓底價。

（十三）切實加大財稅支持。建立政府、企業與社會多 元化、多渠道投入的礦產資源勘查經費保障機制，確保每年爭取國家支持資金2億元以上，省級安排地質勘查基金2億元以上，帶動社會資本4億元以上，逐年擴大礦產資源勘查投入規模。全面落實礦產資源勘查開發企事業單位減免稅政策，對礦山企業采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫安全區，采礦運礦及運巖公路，尾礦輸送管道及回水系統用地，免征土地使用稅；對各級財政直接撥付勘查開發企事業單位的資源開發和科研經費，免征營業稅。

（十四）努力拓寬融資渠道。制訂礦產資源勘查開發重點項目目錄，引導省內各金融機構調整信貸結構，擴大信貸投入規模，及時滿足煤炭、石油、金屬礦產、地熱等資源勘查開發融資需求。穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，努力擴大企業直接融資規模，增強企業發展資金實力。組建省煤炭資源開發投資有限責任公司，強化投融資功能，積極擴大融資規模，力爭?十二五?期間，融資規模達到100億元。

（十五）鼓勵支持技術研發。鼓勵礦業企業開展科技攻關，提高礦產資源利用率；改進礦產資源開發利用工藝，提高礦產資源采選率；提高低品位、難選冶以及供、伴生礦產資源利用水平，延長礦山服務年限；積極開展尾礦、選冶廢渣利用研究，節約利用礦產資源。鼓勵大中型企業進行技術改造，大力推廣應用新技術、新工藝、新設備，開發高附加 值產品，拉長產業鏈條，提高礦業企業競爭力。鼓勵開展產學研相結合，解決采礦和難選冶礦產在回收利用方面的技術難題，加快科研成果轉化。

（十六）主動改進環評服務。認真落實建設項目環境影響評價分級審批制度，將環境影響較輕的和礦產資源勘查以及投資億元以下的選礦項目環評管理權限下放市州。加快重點建設項目環境影響評價審批和竣工環保驗收進度，積極支持礦產資源勘查開發轉化項目建設。積極做好與環境保護部的溝通銜接，加快項目環評預審。改善環評服務，優化環評程序，縮短審批時限，提高審批效率，建設項目環境影響報告書審批時限由60個工作日縮短到30個工作日，環境影響報告表審批時限由30個工作日縮短到15個工作日。

（十七）大力推進人才培訓。實施礦產資源勘查開發轉化人才開發配置計劃，加快勘查開發領軍人才和高層次人才隊伍建設。積極引進國外資源勘查開發方面專業技術人才來我省進行技術合作、交流和培訓，有針對性組織我省資源勘查開發技術人員赴國外學習培訓。對礦產資源勘查開發一線的專業技術人員，在職稱評審方面給予傾斜。

五、加快礦產資源勘查開發轉化的保障措施

（十八）加強組織領導。成立由分管副省長任組長，省政府分管副秘書長和省國土資源廳主要負責人任副組長，省直有關部門負責人為成員的省政府加快礦產資源勘查開發 轉化工作領導小組。領導小組辦公室設在省國土資源廳，由省國土資源廳主要負責人兼任辦公室主任，分管負責人任辦公室副主任。領導小組及其辦公室具體負責礦產資源勘查開發轉化的組織、指導、協調和考核工作。各市州政府、地勘單位和國有礦業企業要切實加強對礦產資源勘查開發轉化工作的組織領導，主要領導要親自研究部署，分管領導要切實抓好落實。各有關部門要加強協調配合，提高辦事效率，及時解決相關問題，齊心協力推進礦產資源勘查開發轉化。

（十九）強化目標管理。省政府將根據資源勘查開發轉化既定目標，分對市州和重點礦業企業分別下達完成指標。省國土資源廳負責對14個市州指標完成情況進行督促檢查，每季度進行通報。同時，省政府將把分解下達的確保完成指標，納入與各市州政府和省國土資源廳簽訂的目標責任書，列為年終考核重要內容，按年進行通報，嚴格兌現獎懲，并作為干部調整使用的重要依據。

（二十）抓好調度協調。建立礦產資源勘查開發轉化工作協調機制，省國土資源廳要切實搞好調度分析，協調解決遇到的矛盾和問題，為省政府科學決策提供準確依據。領導小組辦公室每季度召開協調會，全面掌握工作動態，認真分析面臨形勢，及時進行分類指導，協調解決遇到的重大問題。領導小組每年7月和年底召開一次調度會，適時研究出臺調控措施，確保礦產資源勘探開發轉化各項工作有序、有力、有效開展。

（二十一）嚴格督查考核。領導小組要組織專門力量，定期、不定期對各級、各部門、各企業工作進展情況進行督查，及時發現問題，有效督促整改。將礦產資源開發轉化工作納入工業強省考核范圍，每年底進行全面考核，對圓滿完成任務的進行表彰獎勵，工作成績突出的實行重獎；對完不成任務的，進行通報批評，并實行工作問責。

第三篇：地質勘查與深部地質鉆探找礦技術探討論文

摘要:隨著我國工業迅速發展，礦藏資源供求矛盾日益加劇，因此必須不斷提高地質找礦效率，滿足社會快速增長的資源需求。本文借鑒國外先進深部地質鉆探找礦技術展開了具體論述，為我國地質勘查、找礦提供參考。

關鍵詞:地質勘查;深部地質;鉆探找礦

我國礦產資源雖然比較豐富，但很多開發者和使用者因為眼前的利益而進行的開采和利用手段，都嚴重缺乏可持續性發展的技術和意識，而部分具有相關技術和意識的開發方卻苦于沒有礦產開發權，國家應針對這一情況對其作出調整，令礦產資源的綜合利用可以達到高效率、高回報、長期的可持續性循環利用，令中國的礦產資源可以長期地帶動中國經濟的持續發展。

1我國現有礦山深部找礦和采礦取得的成果

隨著全球能源形勢的日益惡化，開展礦山深部找礦已經成為了一個必然趨勢。長期以來，我國對于礦產資源勘察僅僅處于地表、淺地表，已有的固體礦產勘察深度都處于500m以內，但是在美、澳等發達地區，其礦產開發深度已達2．5～4．0km。基于此背景，我國必須重視深部找礦問題，加大相關勘探技術研究力度，為我國經濟建設提供充足的資源。此外，由于深部找礦往往是在已有的礦山開采范圍內進行的，因此免去了大量的基建工序，使得礦山開采成本得以有效節約。我國深部找礦技術的廣泛實施始于2004年，共安排216個礦山開展深部找礦;根據2008年統計結果，共166個礦山發現了礦產資源，能源類煤炭探明45．89億噸，黑金屬鐵礦石、有色金屬銅礦、鉛鋅礦、貴金屬金礦、銀礦分別探明了6．95億噸、196．36萬噸、485萬噸、425t、5695t，加上其余礦種，總資源量的靜態產值大于1萬億元［1］。

2深部找礦的方法技術手段

深部找礦屬于是一個戰略性的任務，因此必須做好長期規劃，多方面(政策、資金、制度)確保任務的順利開展。現階段，我國礦產勘查具體難題如下:

(1)老礦山深部、隱伏區找礦難度大，常用的地表直觀方法難以在這些區域應用，因此必須積極引進先進的、成熟的技術方法在開展深部找礦工作。

(2)相比于地表、淺地表，地球深部地質構造更為復雜，因此找礦難度較大，原本的探測儀器分辨率無法滿足實際勘探需求。在深部找礦領域中，物探技術具有良好的應用效果，當前使用較為廣泛的綜合物探技術如下:

(1)地面高精度磁力測量。在物探技術中，磁法的理論較為完善，找礦效果可觀，適用于具有磁測前提的地層、控礦構造、礦床以及相關蝕變巖石，對于各個地區而言，即使是同一性質的磁性體也會表現出不同磁場特征。目前，此測量方法應用十分廣泛，相關測量設備更是不斷更新換代，測量精度日益增加，例如:航遙中心所研發的新一代航空氦光泵磁力儀，靈敏度高達0．0025nT，勘測效果上佳。

(2)MT法。MT法是一種電磁類的探測方法。在工業控制系統內，速度測量是一個重要內容，其主要是通過數字脈沖對某根軸轉速見測量，并按照機械比、直徑將所得結果換算為線速度，其優勢在于設備輕便、探測深度大，具有較高的橫向分辨率。MT法有效解決了直流電法可定性、無法定量的問題，但是其應用前提為巖石見物性差異大，不可僅僅關注巖石電阻率。在實際應用中，需重視高阻巖石內低阻區、低阻巖石內高阻區。

(3)VLF法。該方法是一種十分便捷的綜合物探法，能夠實現地面電磁法掃面工作的迅速開展。甚低頻電磁法VLF依賴于在全世界分布的11個甚低頻電磁波發射臺發射的甚低頻電磁波信號。這些甚低頻電磁信號投射到地下埋藏的導體物質上，并產生電磁感應。用VLF電磁法儀觀測這種感應信號并將其記錄下來，以尋找地下目標導體。在礦產勘探中，VLF法是低成本、快速的勘探方法，主要用于探測淺埋藏的，陡傾角的礦體和礦化帶等。

3深部地質鉆探找礦存在的問題分析及解決策略

在我國，找礦工作由于其制度不完善，導致找礦勘察進展慢，范圍分散，流動性較大，不容形成有效、具體的數據和資料，而因為技術問題導致了耗時較長，成功率不高的現象。地質找礦工作需要突破性的進展，往往需要大量的資金和人員的加入，我國在這方面的投入有所不足，并且現階段的地質找礦很大程度上過分依賴于市場配置資源，使其處于較被動的地位，不利用地質找礦工作的發展和進步。礦產所有權即產權方面也在制約和影響著地質找礦。由于國家對其的宏觀調控力度不夠，從而導致擁有礦業權的企業或開發方，沒有按照高效的、合理的方向進行地找找礦工作。首先要想提高地質找礦的效率，國家和地方政府要加大這方面的重視，包括資金的投入和高技術素質人員的培養。在國家和地方政府資金投入的同時，還要注意引進社會投資者的資金，增加資金的流動性和靈活性，避免因為某一原因而造成資金鏈的斷裂，影響地質找礦的開展和后續工作。對地質找礦的技術人員要進行定期的培訓，對于國外的先進技術要進行及時的學習和研究，結合我國的具體情況而制定出更加適合自己的找礦技術，同時提高從事地質找礦工作者的待遇，提高穩定性、避免高技術人員的流失。最后國家要加大宏觀調控，讓地質找礦可以更有效的開展，而不是一味依賴于市場配置資源，對一些礦產資源的擁有者和企業，也要在一定程度上進行控制，以免因為個人原因而影響地質找礦。

4我國深部找礦規劃分析

近些年，我國深部找礦主要規劃地區為貴州、青海、山西、新疆、內蒙古等地。對于貴州從江—黎平地區，其含礦帶主要位于東西向構造蝕變帶內，該蝕變帶屬于貴州北部地區，受東西向斷裂帶控制，出露地表長度、寬度分別為500m，1～4m，向西北傾斜約85°。此構造碎裂蝕變巖內，其蝕變包含黃銅礦化、次生銅礦化、黃鐵礦化、硅化以及綠簾石化。蝕變主要是沿構造裂隙進入，表現為網脈、帶、透鏡狀。該礦化主要由碎裂蝕變巖所控制，圍巖為燕山期角閃石巖、太古宙混合花崗巖。出露地表蝕變帶內，存在一礦化露頭，對其進行采樣分析后，發現存在金、銀、銅礦化。對含礦構造蝕變帶進行勘探時，為了能夠全面掌握其空間分布情況，決定應用MT法、VLF法。根據MT勘測剖面發現其為低阻帶，根據VLF勘測剖面發現其極化橢圓傾角是過零點。經調查分析，蝕變帶出露地表位置和電磁法勘測位置相符，表明構造蝕變帶存在的真實性。蝕變帶貼近地表處幾近直立，向下一直延伸至400m處，其中200m左右，蝕變帶向南傾斜，傾角大，此處金、銀、銅化探呈現異常，基于此可判斷此處可能具有多金屬礦化現象。

5結語

基于我國當前經濟發展情況分析不難發現，其對于礦產資源的依賴較強，因此提高礦產勘察效率，實現資源有效開發至關重要。當前，科學技術發展迅速，礦產勘探行業應積極引入先進技術，有效提高勘探精度與勘探效率，為深部找礦奠定良好基礎，實現我國社會經濟的持續發展。

作者:羅本利 單位:貴州省地質礦產勘查開發局

參考文獻:

［1］蔡田榮．地質勘查技術原則與找礦技術探析［J］．建材與裝飾，2010，8(10):275－277．

［2］李得剛，朱杰君，等．地質勘查及找礦技術要點分析［J］．華東科技，2012，6(11):415－416．

［3］楊建軍，李文德．地質勘探設備對于推進地質找礦工作的積極作用［J］．科技創新導報，2012，47(29):16－17．

第四篇：加強礦產資源勘查、保護與合理開發——學習十八大報告有關資源與生態論述的心得之五

加強礦產資源勘查、保護與合理開發

——學習十八大報告有關資源與生態論述的心得之五

2012-11-28 09:57:39 來源: 國土部網站

黨的十八大報告明確提出，要加強礦產資源勘查、保護、合理開發。這是黨中央針對我國經濟發展不斷加快，對礦產資源的剛性需求不斷加大，同時面臨著生態環境制約壓力不斷加大的新形勢，對礦產資源保障能力及生態環境建設提出的新的明確要求，為今后進一步推進找礦突破戰略行動及礦產資源管理工作指明了方向，是涉礦部門及行業今后相當一個時期的奮斗目標。

近年來，我國礦產資源勘查、保護和開發利用工作取得顯著成績。礦產勘查工作逐步加強，資源開發利用水平不斷提高，礦業領域改革開放穩步推進，法律法規體系基本建立，礦產資源開發利用在國民經濟和社會發展中起到了重要支撐作用。

在礦產勘查方面，一方面，財政資金有效地帶動了社會資金的投入，礦產勘查投入持續增長，多元投資的礦產勘查局面已基本形成。2002年，我國非油氣礦產勘查投入僅有19.43億元，2006年首次超過100億元，2011年達到355.04億元，是2002年的18倍。去年一年，我國礦產勘查投入已達1172億元，比前年增長10%，財政投資和社會投入比為1∶5.4。從2006年到2010年，全國固體礦產勘查投入從128億元增長到300億元以上，其中2/3以上來自社會投入。非油氣鉆探工作量達到2486萬米，創歷史最高記錄。

高投入帶來高產出。通過采取多項措施，近年來地質找礦取得一批重要成果。新疆東部吐哈盆地等地區探獲千億噸巨厚煤炭資源，新發現遼寧大臺溝、安徽泥河、新疆阿吾拉勒、西藏尼雄等一批大型鐵礦。新探明西藏驅龍、云南普朗、新疆土屋等特大型銅礦。在山西交口-汾西、河南濟源-新安、桂西南、黔北等地區新增一批鋁土礦資源量。在豫西南、西南天山、西南三江等地區，鉛鋅找礦獲得重要發現。在湖南錫田、新疆白干湖、甘肅小柳溝等發現大型以上鎢錫礦。遼寧青城子外圍、內蒙古朱拉扎嘎、青海大場、海南抱倫等金礦及川西、豫西南等地區貴金屬調查評價取得重要進展。

近年來我國實施的230個地質找礦項目中，有48個大型、超大型礦床，老礦山外圍和深部也發現了大型礦床，有76個發現了中型礦床，這些礦山的平均服務年限增加了17年。找礦突破戰略行動也已有良好開端，新發現礦產地426處，其中大型礦108處。到“十二五”末，“新疆“358”項目有望形成兩個千億噸級的煤炭基地、兩個萬噸級鈾礦基地、兩個10億噸級鐵礦基地、兩個500萬噸級鉛鋅礦基地、5個百萬噸級銅礦基地等。目前，青海、西藏礦產資源接續基地輪廓也已經形成，同時，我國在大洋海底的多金屬結核和所管轄海域天然氣水合物勘查也均取得重要進展。

礦政管理工作取得顯著成效。一是堅持制度創新，持續加強礦產資源開發秩序的監管。各地在堅持鞏固完善由地方政府統一領導、部門聯動的監管機制的基礎上，普遍建立起對無證勘查開采活動實施經常性巡查工作的制度，努力構建礦產資源綜合監管平臺，認真開展了礦山遙感監測與核查工作，針對稀土等礦種開采出現的問題，實施了專項整治行動。經過3年多的全國礦產資源開發秩序整頓規范工作，全國共查處無證勘查開采13.8萬起，超層越界開采1.1萬起，非法轉讓礦業權2750起，關閉非法開采、破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的礦山5.9萬處，整頓規范成效顯著。據對全國礦產資源勘查開采違法情況統計，從2006年到2009年，無證勘查開采案件從32603起下降到8746起，礦業權人違法違規案件從6458起下降到2998起，當前的礦產資源開發秩序出現了良好的局面。二是提高了礦產勘查開采技術準入門檻，加強對勘查開采方案的審查。為進一步規范探礦權采礦權審批管理，部、省在設立探礦權采礦權時加強了對礦產資源勘查實施方案和開發利用方案的審查，并將方案實施情況作為日常監管的重要內容。三是通過全面開展礦山儲量動態監管，推進礦產資源補償費征收與消耗儲量掛鉤，強化“三率”指標考核，實施礦產資源節約與綜合利用“以獎代補”和“示范工程”專項，創建資源節約集約模范縣(市)活動等一系列措施，強化了對礦山企業合理開發利用礦產資源的監管。四是為摸清我國礦情開展的全國礦產資源潛力評價、礦產資源儲量利用現狀調查和礦業權核查的三項調查工作取得初步成效。

“找到一礦，惠及一方；開發一礦，造福一方。”近年來，我們通過和新疆、西藏、青海、內蒙古、甘肅、貴州、云南等省區簽訂部省合作協議，上下聯動，發揮國土資源對區域經濟發展的支撐保障作用，促進當地將礦產資源優勢轉變為區域經濟發展優勢，實現跨越式發展。以青藏專項為例，通過項目的實施，在西藏圈定了5大礦產資源勘查基地，還形成了在羌唐盆地找油的新認識。經測算，“十二五”期間規劃建設的9個大型礦山投產后，西藏GDP將至少增加400億元~500億元，實現GDP總量翻番。

在實施礦產資源管理的過程中，國土資源部門通過制定生態補償制度、利益分享機制，比如要素入股、勞動就業和收益分配等，讓勘區和礦區群眾享受到礦產資源勘查與開發帶來的實惠和成果。同時，通過推進綠色礦山與和諧礦區建設，要求地勘單位和礦山企業履行社會責任，獲得國家科技進步獎特等獎的“青藏高原地質理論創新與找礦重大突破”項目團隊，將獎金捐贈給西藏大學設立地學獎學基金；同時，在西藏的礦山企業比著為礦區的老百姓辦好事。礦山運輸外包給老百姓組成的運輸隊，安排當地老百姓在礦山就業，幫助當地社區建設文化、體育設施。

“政府得資源，企業得效益，群眾得利益”，礦產開發已經成為各地特別是中西部地區資源優勢轉化為經濟優勢的重要驅動力，成為眾多礦區群眾脫貧致富的重要途徑，也成為資源富集地區縮小貧富差距、減少社會矛盾、促進和諧發展的有力手段。

我們應當清醒地看到，隨著世界經濟的持續增長，資源消耗明顯加速，國際礦產資源供應壓力日趨增大，世界范圍內資源供需形勢緊張狀況短期內不會改變；在國內，仍處于重要的戰略機遇期。

十八大以后，我國必將會興起新一輪發展大潮，工業化、城鎮化、農業現代化進程會全面加速，對礦產資源勘查開發的需求將越來越大。但是，我國雖然是一個礦產資源大國，但資源稟賦條件較差。加之經濟發展方式仍未實現根本轉變，經營粗放、資源消耗強度較大，礦產資源領域一些多年存在的深層次矛盾還沒有從根本上得到解決。盡管我國近年來在地質找礦方面取得不少成果，但尚未從根本上解決資源特別是大宗礦產供應不足的問題。我國礦產資源儲量不足、資源回收率低、能源資源消耗高；同時，礦產資源開發領域違法違規的行為仍然存在，礦山安全事故時有發生，生態環境形勢依然嚴峻；適應市場經濟規則的礦業體制機制有待建立。對此，必須綜合采取措施，統籌加以解決。

地質工作是經濟社會發展不可或缺的基礎性、先行性工作。地質工作和能源資源關系國計民生和現代化建設全局。解決能源資源問題，需要適應經濟全球化大趨勢，充分利用兩個市場、兩種資源，但始終要堅持立足國內，主要依靠自己的力量，增強國內能源資源的保障能力，以更好地把握發展的主動權。在新的形勢下，我們要以貫徹落實黨的十八大精神為契機，全面落實科學發展觀，勇擔歷史使命，大力加強地質找礦，高效利用資源，切實加大國內資源勘查力度，在國內地質調查、資源勘探、礦產開發和集約利用等方面，努力形成一次新的跨越，較大幅度地降低對外依存度，切實增強國內礦產資源保障能力。具體地說，要做好以下幾個方面的工作。

加大礦產資源勘查力度。進一步落實《國務院關于加強地質工作的決定》，推進找礦突破戰略行動，力求重要資源礦產勘查實現新的突破。一是加強重點礦種、重點礦區勘查。以石油、天然氣、煤炭、鈾、鐵、銅、鋁等礦種為重點，加強主要含油氣盆地、煤炭國家規劃礦區、重點金屬成礦區帶、大中型老礦山和重要非金屬礦產的勘查。在西部地區形成一批重要礦產資源接續基地，東中部地區隱伏礦產勘查找到新的資源。二是大幅度增加勘查投入。三是完善地質工作體制機制。

提高礦產資源生產供應能力。按照全國礦產資源規劃和能源中長期發展規劃的部署，切實加強礦山生產能力建設。一是新建一批大中型礦產資源供應基地。二是發展一批大型礦業企業。做大做強跨區域、跨行業、跨所有制、跨國界的大型礦業企業，支持“大集團建大基地、大集團配大資源”。鼓勵大型礦業企業強強聯合，并收購、兼并、重組和改造中小礦山。三是建立礦產資源儲備制度。利用外匯儲備較多的條件，增加國家戰略性資源的儲備。

搞好礦產資源節約和綜合利用。落實《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》、《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》、《國務院關于加強節能工作的決定》精神，認真做好以下工作。一是著力提高礦產資源利用水平。積極利用低品位鐵礦、鋁土礦、磷礦等資源。二是切實加強共伴生礦產資源綜合利用。三是大力推進礦山廢棄物的資源化利用。做好礦山廢石、廢渣、廢水、廢氣的資源化利用。

推進礦業可持續發展。一是加強礦山環境治理。二是推行礦山清潔生產，同時加強企業污水處理等設施建設，強化對有毒、有害污染物排放的監管。三是推進資源枯竭型城市經濟轉型。四是實行有利于礦業可持續發展的政策措施。督促企業足額提取礦山環境治理恢復保證金，符合條件的企業提取礦山轉產發展資金，加快出臺資源開發補償和生態補償辦法。繼續推進山西煤炭工業可持續發展政策措施試點。加快礦業科技進步。一是提高礦業科技支撐能力。大力推進成礦理論、找礦方法和勘查開發關鍵技術的研究，力爭在煤炭合理高效經濟清潔開發利用、深部礦產資源勘查、礦產資源高效開發與礦山環境優化、海底資源探測與開發等方面取得突破。二是提高礦山企業裝備水平。做好礦產資源勘查開采關鍵設備的引進消化吸收工作，著力開發大型煤炭綜合采掘設備、大型海洋石油工程設備、大斷面巖石掘進機等重大技術裝備，努力提高礦山裝備自動化、信息化和數字化水平。三是加強礦業科技人才培養。大力發展礦業高等教育和中等職業教育，保持合理的招生規模。以重大勘查開發和科技攻關項目為依托，加快培養創新型人才、復合型人才和科技領軍人才。

深入整頓礦產資源開發秩序。進一步強化礦產資源管理。一是鞏固整頓工作成果，堅決關閉破壞環境、污染嚴重和不具備安全生產條件的礦山企業。二是加大礦產資源整合力度。以戰略性礦產、優勢礦種、重點礦區為重點，加快礦山企業結構調整步伐，提高礦業生產集中度。三是加強礦產資源開發利用的監管。核心是加強對礦業權人的管理，嚴格資質條件、準入標準和勘查開采活動監管，強化監督檢查，抓好隊伍建設，提高管理水平。

建立規范的礦業管理機制和制度。一是健全礦產資源分類分級管理制度。堅持國家礦產資源所有權制度，合理劃分中央和地方管理權限。對一些重要礦產資源，實行集中統一管理或適度加強中央管理。二是完善礦產資源有償使用制度。實行礦業權有償取得和礦產資源有償開采，取得礦業權必須依照規定繳納礦業權使用費和礦業權價款，開采礦產資源必須繳納礦產資源補償費以及資源稅、增值稅。國務院要求試點省區做好深化煤炭資源有償使用制度改革工作，取得經驗后逐步推廣到全國和其它礦種。三是理順礦產資源開發利益分配關系。改變原有分配方式，把礦產開發收益的大頭留給地方。主要用于礦產資源勘查，并用于解決老礦山企業各種歷史包袱問題，造福礦區人民。四是健全礦產資源政策和規劃體系。合理提高礦產資源稅費征收標準，逐步完善礦產資源稅費計征方式。解決礦業增值稅實際稅賦水平偏高的問題。完善礦產資源規劃管理，加大規劃實施力度。

擴大國際礦業合作。堅持“引進來”、“走出去”，發展礦產品貿易，提高礦業利用外資水平，加強境外資源開發利用。一是調整礦產品貿易結構。進一步擴大稀缺資源進口，合理控制資源性產品出口。推進貿易多元化，多渠道進口重要礦產資源。改進貿易方式。二是引進國外礦業先進技術和管理經驗。根據國家產業政策，繼續吸引外商以獨資、合資、合作等方式進行風險勘探和資源開發，積極引進國際資源勘探開發、綜合利用和礦山管理的先進技術與成熟經驗。三是實施資源“走出去”戰略。加大境外勘探開發的力度。通過新建項目和收購、兼并、參股等多種形式推進國際合作。

加強礦產資源法治建設。做好礦產資源領域立法、司法和執法有關工作。抓緊準備《礦產資源法》進一步修改，為礦產資源合理利用、有效保護和科學管理提供法律保障。協助做好《煤炭法》等法律的修訂工作。做好《能源法》、《石油天然氣法》、《原子能法》、《循環經濟法》等法律起草的準備工作。同時，抓緊完善《礦產資源法》配套法規體系，制定國家保護性開采特定礦種管理、國家規劃礦區管理、礦產資源監督管理等方面的法規。堅持依法行政，加大執法力度，做好有關司法工作，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，促進礦產資源合理利用和保護管理走上法治化軌道。