第一篇：增強民族團結 維護社會穩定剖析

增強民族團結維護社會穩定

我國是一個有著悠久歷史和璀璨文化的統一的多民族國家。新中國成立60年,特別是改革開放30年來,黨和國家始終堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決民族問題的根本途徑,堅持國家幫助發達地區支援、民族地區自力更生相結合,使民族地區經濟社會文化得到了前所未有的跨越發展, 實現了舉世矚目的輝煌成就,進入了歷史上發展最好最快的時期。關鍵詞:團結;奮斗;發展;

一、各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的輝煌

60年來,在黨的民族政策的光輝照耀下,民族地區處處呈現經濟繁榮、政治安定、文化發展、社會和諧、民族團結的喜人景象。經濟實現歷史性跨越,綜合實力顯著增強。民族地區社會建設取得重大成就,各族群眾綜合素質明顯提高。

60年來,民族地區教育事業全面發展,建立了一大批各級各類民族學校,形成了具有自身特色的民族教育體系,培養了大批各級各類人才。民族地區醫療衛生事業成就顯著。城鄉基層衛生機構得到建立和健全,少數民族醫療衛生人才得到積極培養,民族醫藥得到重視和發展,新型農村合作醫療制度實現全面覆蓋,各族群眾健康素質不斷提高。傳統民族文化得到保護和弘揚,宗教信仰自由受到充分尊重。

民族團結進步事業蓬勃發展,各民族大團結日益鞏固。長期以來,黨和政府一貫重視民族團結進步事業,改革開放以來,群眾性創建民族團結進步事業的活動在全國各地蓬勃開展,“三個離不開”思想和民族團結觀念逐漸扎根千家萬戶。少數民族干部和人才培養選拔工作扎實推進。少數民族干部隊伍日益壯大,結構不斷改善,素質不斷提高,一大批少數民族干部被選拔進縣級以上各級領導班子,管理經濟社會事務的能力進一步提高。

二、民族團結是各族人民的根本利益之所在

民族問題是社會總問題的一部分,具有普遍性、長期性、復雜性、特殊性、國際性和重要性。民族問題關系到國家的治與亂,民族問題處理不好,將打亂國家的經濟、政治秩序,造成國家動蕩不安;民族問題關系到社會的進與退,任何國家和地區都不能在矛盾、沖突、動蕩和不安中進步;民族問題關系到人民的福與禍,民族問題處理得好,民族團結和睦,就會天下大定、國家大治、社會快速進步,人民安局樂業。

我們黨歷來高度重視民族問題和民族關系,把民族問題和民族關系列為我國五大關系之一。在長期的社會實踐中,我們國家形成了平等團結互助和諧的社會

主義民族關系,各民族和睦相處、和衷共濟,共同團結奮斗、共同繁榮發展,漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也相互離不開。

民族團結是社會穩定的重要政治基礎,祖國統一、民族團結是各族人民之福,祖國分裂、民族沖突是各族人民之禍,加強民族團結是各族人民的根本利益之所在。“三心合一心,黃土變成金”。團結是力量,團結是財富,團結是生產力,團結是國家發展進步的基礎。“5·12”四川汶川特大地震,使數萬同胞遇難、數百萬人痛失家園,災區人民生命財產和經濟社會發展蒙受巨大損失。地震天不塌,大災有大愛。地震發生后,全國各族人民同呼吸、共命運、心連心,傳播著血濃于水的中華民族骨肉親情、民族大義、文化大同、無疆大愛,全國各族人民充分發揚一方有難、八方支援的愛國主義精神,紛紛伸出援助之手。這是改革開放30年的偉大成果,是黨富民強國大政方針的生動寫照,充分展現了中華民族團結一心、風雨同舟的強大力量。

高舉維護國家統一、維護人民利益、維護法律尊嚴、維護民族團結的旗幟,像愛護自己的眼睛一樣珍愛民族團結,像保護自己的生命一樣保護民族團結,自覺捍衛各族人民的根本利益,捍衛中華民族的最高利益,嚴厲打擊民族分裂主義,堅決粉碎境內外敵對勢力的分裂破壞圖謀。沒有民族的和睦相處,就沒有社會的安定團結;沒有社會的安定團結,就沒有國家的繁榮發展;沒有國家的繁榮發展,就沒有各民族的興旺昌盛。只有各兄弟民族手挽手、心連心,團結一致,才能眾志成城,抵抗自然災害,應對金融危機,在風云突變的國際局勢中立于不敗之地,實現中華民族的偉大復興。

三、繼續做好新形勢下的民族工作

當前,我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期。在一個有著56個民族13億人口的大國推進社會主義現代化,決定了我們要始終將民族問題作為建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題,始終將民族工作作為關系黨和人民事業發展全局的一項重大工作。

堅持和完善民族區域自治制度。新中國成立60年來,民族區域自治制度作為國家的一項基本政治制度,已深深扎根于中國的土壤,對于正確處理民族問題、鞏固各民族的大團結發揮著極其重要的作用。堅持好、完善好、落實好這一制度,是全國各族人民的共同職責。切實實施民族區域自治制度的關鍵在于貫徹落實好民族區域自治法。通過進一步加強少數民族干部隊伍建設和民族地區人才資源開發,把更多優秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來,為堅持和完善民族區域自治制度不斷培育和增添新的力量。

促進少數民族和民族地區又好又快發展。民族地區存在的矛盾和問題歸根到底要靠發展來解決,平等團結互助和諧的民族關系要靠加快發展來鞏固和推進,處理好民族問題必須始終緊緊抓住加快發展這個第一要務。通過發展,能夠縮小各民族的差距,進一步穩固民族團結的基石和增強民族之間的互助。同時,也能夠帶動和促進其他方面問題的解決,從根本上增強粉碎民族分裂主義的實力。

廣泛深入開展民族團結進步活動。在我國,各族人民的大團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。全國各族人民的大團結,無論何時,都是我們經受住各種困難和風險的考驗,不斷勝利前進的重要保證。加強民族團結,事關實現全面建設小康社會的奮斗目標,事關建設中國特色社會主義事業全局,事關國家長治久安。

依法加強宗教事務管理。民族問題與宗教問題往往相互交織,民族關系與宗教關系往往相互滲透,民族矛盾與宗教矛盾往往相互影響,民族工作與宗教工作往往不可分割。在民族地區,宗教問題處理不好就會對民族團結進步事業造成影響。做好新時期的宗教工作,必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦的原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

充分發揮廣大黨員干部的重要作用。民族地區各級黨委和政府應教育引導廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識,始終唱響社會主義民族大家庭平等、團結、互助、和諧的主旋律,始終把維護社會穩定作為一項重要任務認真抓好落實。廣大黨員干部應深入基層開展扎實細致的工作,關心各族群眾的生產生活,切實將黨和政府有關方針政策和工作部署落實到位;不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力,心中始終繃緊社會穩定這根弦,做到未雨綢繆、防患未然;建立健全社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調處機制,防范和打擊國內外各種敵對勢力的干擾破壞;切實發揮模范帶頭作用,做各族群眾的主心骨,做維護民族地區團結穩定的中流砥柱。

緊密團結各族群眾。一切為了人民,一切依靠人民,是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場。維護民族地區的社會穩定,要始終堅持黨的群眾路線,緊緊依靠各族群眾,相信群眾、發動群眾、組織群眾,團結各族群眾堅決同各種破壞社會穩定和民族團結的行為作斗爭。應充分尊重不同民族的特點和差異,正確認識各民族在經濟文化發展上的差異,切實保障各民族的平等權益,促進各民族之間互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助,努力形成各民族團結奮斗的共同思想基礎。同時,切實解決好各民族人民的切身利益問題。不斷增強工作的責任感和使命感,真誠關心群眾疾苦,認真傾聽群眾訴求,努力做好就業、教育、醫療等方面的工作,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力讓各族群眾共享經濟社會發展成果。

切實維護法律的尊嚴。法律是打擊暴力犯罪、維護社會秩序、保障人民權益的有力武器。法律的尊嚴不容踐踏。不管是哪個民族,也不管是哪個人,都必須遵紀守法,都必須在法律的框架內行動。應引導民族地區的廣大干部群眾認真學習憲法和法律,不斷增強法律意識,嚴格遵守《中華人民共和國民族區域自治法》和《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》,積極履行法定義務,切實保障民族自治地方群眾的經濟、政治、文化、社會等各方面合法權益。依法調整民族關系和宗教關系,依法處置群體性事件,嚴厲打擊破壞民族團結和社會穩定的暴力犯罪事件,堅決制裁踐踏國家法律、破壞社會秩序、侵害人民生命財產的行為,切實運用法律武器保護民族地區各族群眾的利益。

(一以群眾性活動為載體,加強民族團結教育。多年來,鎮黨委緊緊圍繞改革發展穩定的大局,開展了多層次、多形式的民族團結教育,著重堅持了“三抓”:

一是抓經常性的教育。鎮黨委把民族政策納入黨委中心組學習計劃和黨政機關干部政治學習計劃,根據當前形勢的發展,堅持不懈地在廣大干部職工中開展民族政策的學習,采取黨校培訓、專題輔導、座談交流、印發學習材料等集中培訓和分散學習等方式,對廣大干部進行比較系統的馬克思主義“五觀”教育、鄧小平民族理論和黨的民族宗教政策教育,宣講民族發展和宗教演變的歷史,引導干部職工進一步認清分裂主義的本質和危害,分清是非界限和敵我界限,使廣大干部職工進一步統一思想,全面正確地理解黨的民族、宗教政策,增強反對民族分裂,維護祖國統一,維護社會穩定的自覺性和堅定性。

二是抓每年五月的民族團結教育月活動。堅持把經常性教育和集中教育結合起來,以活動為載體,力爭做到年年有新的內容,年年有新的辦法,年年有新的成效。在教育月活動中,經常組織開展民族團結聯歡晚會、民族團結知識競賽、板報比賽、電視專題片展播等活動,并組成宣傳隊深入各村組進行民族政策宣傳,為少數民族提供服務。今年民族團結教育月期間,鎮廣播電視站把民族團結教育與即將開展的黨員先進性教育活動結合起來,利用每日的黃金時段在自辦節目設置了《民族大團結》的專題、專欄節目,播放專題節目19期,宣傳標語達40 余條/次,播放專題電教片6期。通過開展喜聞樂見的宣傳教育活動,使各族群眾在寓教于樂中受到了潛移默化的民族團結教育。三是抓輿論宣傳。利用橫幅、宣傳標語、黑板報、廣播、電視等宣傳工具,廣泛地宣傳黨的民族政策,宣傳民族團結先進典型和先進事跡,通過各種形式的宣傳使廣大干部群眾在自覺與不自覺中受到了民族團結教育,為做好民族團結工作打下了良好的思想基礎。

(二大力開展走訪慰問活動,增進民族團結。我鎮境內居住著漢、維、蒙、回等13個民族,各民族大雜居、小聚居,田地相連,水流貫穿,各民族朝夕相處,休戚相關。今年7月,由于連續降雨,引發洪水,我鎮部分村組受到洪水的襲擊,尤其是以維吾爾族群眾居多的夏爾莫敦村較為嚴重,被洪水沖毀的小麥、辣椒、西紅柿、打瓜等農作

物面積就近1000畝。為幫助群眾排憂解難,鎮黨委、政府組織各族干部職工200余人夏爾莫敦村受災農民搶收農作物。在受災現場,雖然是陰云密布,但這并沒有影響大家為受災農戶服務的熱情,各族黨員干部你追我趕,用近4個小時,為10余家維吾爾族農民捆麥子近70畝。鎮黨政一班人把各族群眾當成自己的親人、朋友,心系各族民族,為他們辦實事、辦好事。鎮黨委采取黨政領導干部與貧困戶結對子的方式,幫助各族群眾脫貧致富。在開展保持共產黨員先進性教育活動中,鎮黨委、政府6名漢族領導干部包聯貧困戶6戶,其中少數民族4戶,包聯信訪戶6戶,其中少數民族3戶;5名少數民族領導干部包括貧困戶5戶,包聯信訪戶5戶(其中漢族3戶。

(三加強民族融合,促進經濟發展。一是為發展民族經濟,我鎮堅持對口幫扶的原則,自2002年以來,鎮黨委開展了“知民情、解民憂、暖民心”工程,從黨政機關、各站所抽調工作人員組建了“三民”工作隊,按照鎮黨政領導干部每人包聯1個村、2個組、20戶農戶(包括各個民族,一般干部每人包聯1 個村、1個組、15戶農戶(包括各個民族,黨政機關、站所干部包聯農戶率達到90%以上。通過幫扶,工作隊把信息、技術帶給各族群眾,為他們的生產和生活服務,促進全鎮經濟發展。二是為加強民族團結和相互了解,在各村兩委班子的配備中充分考慮到少數民族領導干部職數,全鎮7個行政村共有少數民族領導

干部 15名,加強了村級民族干部隊伍建設。在后備干部的選拔培養和發展黨員工作中,也充分考慮到少數民族同志。三是利用節假日舉辦寓教開樂的文體活動,加強各民族之間的文化交流,促進民族團結。多年來,哈爾莫敦鎮通過堅持不懈地開展民族團結教育活動,無一起不利于民族團結的事件發生,哈爾莫敦鎮各族干部群眾互相支持,親如一家,共譜民族團結之曲,共唱民族團結之歌,保持了全鎮社會政治穩定的大好局面,促進了全鎮經濟社會的協調發展。

第二篇：增強民族團結,維護社會穩定

增強民族團結，維護社會穩定

鐵的事實證明，發生在新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市的“7〃5”事件，不是民族問題，也不是宗教問題，而是以熱比婭為首的境內外“三股勢力”精心策劃和組織的一起打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。

歷史昭示我們，只有各民族共同團結奮斗，才能為各民族共同繁榮發展提供強大動力；只有各民族共同繁榮發展，才能為各民族共同團結奮斗提供堅實基礎。各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是實現中華民族偉大復興的必由之路。我們必須旗幟鮮明地堅持民族團結，反對民族分裂，共同維護好中華民族的根本利益。

一、“7·5”事件是有組織、有預謀的嚴重暴力犯罪

2009年7月5日20時許，新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市發生一起打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件（以下簡稱“‘7·5’事件”）。這起事件是新中國成立60年來在新疆發生的性質最惡劣、死傷人數最多、財產損失最嚴重的暴力犯罪事件。根據自治區政府對外公布的數字，在這次事件中，共有197人死亡（其中絕大多數是無辜群眾），1700多人受傷，633戶共計2.13萬平方米房屋受損，331家店鋪和627輛汽車被燒、被砸，許多市政、電力、交通等公共設施遭到嚴重破壞。

事實證明，烏魯木齊‘7·5’事件既不是民族問題，也不是宗教問題，而是由境內外“三股勢力”精心策劃和組織的嚴重暴力犯罪事件。其目的就是要挑起事端，破壞安定團結的社會局面，策動民族分裂。

其目的就是破壞各民族之間的和睦團結，破壞新疆欣欣向榮的經濟發展和穩

定和諧的社會政治局面。

事件發生后，黨中央、國務院高度重視，及時作出決策部署，為盡快平息事態、維護新疆穩定指明了方向。新疆維吾爾自治區各級黨委和政府、中央和國家機關有關部門、軍隊和武警部隊，認真貫徹中央政治局常委會會議精神和胡錦濤總書記的重要指示，態度堅決，行動迅速，措施有力，果斷地平息了這起嚴重暴力犯罪事件。這充分體現了各族人民的共同意愿，得到了各族人民群眾的衷心擁護。目前，新疆社會大局總體穩定，生產生活秩序逐步恢復正常。

（一）事發突然

1.明處鬧事，暗處施暴；五十處余場所，集中“爆發”。7月5日下午，新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市人民廣場上，成群的鴿子不時從人們頭頂飛過，一些外地游客在廣場中央的“新疆和平解放紀念碑”下拍照留念。享受周末時光的人們沒有意識到，一場災難正迅速向他們襲來。

18時許，一些人開始向人民廣場聚集。他們當中有人不停地用手機打電話、發短信；還有人高喊口號，吸引人群圍觀。廣場上，人越聚越多。

20時左右，自治區公安廳指揮中心得到的信息顯示，有暴徒在烏魯木齊市城南的二道橋一帶實施小范圍打砸搶燒。這一帶街面秩序大亂，商店紛紛關門，無辜群眾四散奔逃。在國際大巴扎附近的立交橋下，出現無辜群眾的尸體。緊接著，暴徒開始打砸焚燒警車，掀翻交通護欄，打砸路上行駛的公交車、小轎車及路旁的商店，毆打無辜群眾。兇惡的暴徒一路走，一路打砸搶燒，越來越多的店鋪、汽車、公共設施受到損毀，街上受傷的無辜群眾越來越多。

幾乎在同一時間，在人民廣場上聚集的人群開始經中山路、小西門、大西門往西走，然后轉至新華南路向南走到龍泉街路口，挑頭鬧事者一邊指揮行進路線，一邊煽動周圍不明真相的人加入。龍泉街是連接新華南路通往二道橋一帶的重要通道。在龍泉街路口，數十名暴徒先將執勤的警車砸毀，隨后將之焚燒。20時40分左右，聚集的人群繼續往南走到新華南路與天池路相交的丁字路口。大約200人從天池路口沖出來，手持長短粗細差不多的棍棒，迅速加入到暴徒隊伍中。

當暴徒繼續往南行至新華南路廣匯立交橋下時，現場約20名執勤的武警戰士在路口組成人墻進行攔阻，但人墻很快便被暴徒沖開了。一名武警戰士被打倒

后，暴徒向他扔磚頭和石塊，還踩踏他的身體。暴徒一直向南走，沿著新華南路、勝利路、新疆大學、三甬碑、賽馬場，一路打砸搶燒。

暴徒的行進路線長達幾公里，施暴地點分散，四處流動作案，途中不斷有人加入，他們在沿途設置多處路障，制造混亂局面，阻擋救援及公安武警車輛前行。

21時許，從人民廣場到新華南路一帶聚集的部分暴徒，重返人民廣場聚集鬧事。與此同時，另一些暴徒開始在烏魯木齊領館巷、教育廳、延安路、電視臺、大灣、團結路、賽馬場、外環路等多處地點施暴，事態全面升級。新疆公安廳指揮中心21時許收到的信息顯示，烏魯木齊全市50多個點集中爆發打砸搶燒，針對行人、公交車、私家車和商店、居民住所、政府機關、公安武警、宣傳機構等進行暴力襲擊。據一位受害者回憶：“到后來他們就見誰打誰，不分民族，連老人、女人和孩子也不放過。”

據烏魯木齊120急救中心介紹，他們在20時23分接到第一個急救電話：龍泉街發生**，有人受傷。之后，無數個求救電話從多個區域打來，致使急救中心30部交換機被打爆，系統近乎癱瘓。5日晚至6日凌晨，急救中心共調動救護車737臺次，救助受傷群眾近900人，其中救助受傷群眾最多的一輛救護車救助71人。傷者中有漢族，也有維吾爾族，其余是回族、哈薩克族等新疆其他少數民族群眾。

2.有組織，有預謀，有計劃。從有關部門在“7·5”事件中了解到的一系列事實和大量細節均顯示：無論組織特點、實施手段，還是人員構成、施暴工具、攻擊目標等，都說明這是一起有組織、有預謀、有計劃并帶有恐怖性質的嚴重暴力犯罪事件。

事發當天，在106路公交車上，車內潛伏的暴徒伺機而動。據當地一名女青年回憶，當時暴徒已經在山西巷子和新華南路的交叉路口實施打砸搶，路被堵死，司機打開車門讓乘客們立即下車。而就在這時，車內發生騷亂。她正準備走出車門，后腦被木棒一樣的東西狠狠擊中，后被送到醫院才轉危為安。

根據公安機關對被抓獲的暴徒的初審和記者了解到的情況，暴徒多來自烏魯木齊以外的地區。公安干警從被抓獲的來自南疆的一名犯罪嫌疑人身上翻出兩張車票，一張是7月4日外地到烏魯木齊的已檢車票，另一張則是7月6日從烏魯木齊出發的返程票。從已經審訊的1000多名犯罪嫌疑人交代的情況來看，家住 3

烏魯木齊的只有129人，而來自喀什、和田、阿克蘇的犯罪嫌疑人則分別為556人、269人和123人。

暴徒使用的工具多為石頭、磚塊、木棒、鐵棍等，也有一些刀具和槍支。據烏魯木齊市內的一些商販回憶，7月5日前兩三天，市場上刀具明顯熱銷。暴徒所使用的石塊除了路面上的花磚外，還有建筑工地上的水泥塊、建筑垃圾等，而在施暴地點附近原本并無這些東西，這些石塊顯然都是事先準備好的。據居住在自治區婦幼保健醫院附近的居民回憶，事發時有不少人從樓上往下扔石塊，砸路上的行人和車輛。他們據此認為，石塊一定是事先搬上樓的，否則樓上怎么會有這么多的石塊。

據目擊者描述和監控錄像顯示，在這次暴力事件中多次出現身著白黑棕色長袍、頭戴黑色頭巾的年輕女子，以及身著藍色Ｔ恤的年輕男子的身影。女子在其中多扮演引導者、煽動者和組織者的角色，男子則扮演施暴者的角色。他們均走在隊伍的最前端，不斷舉起雙臂，高聲叫喊著煽動人群鬧事。

3.手段殘忍，手法專業。用木棒、石塊等重擊無辜群眾頭部，是這次暴力犯罪事件中暴徒施暴的主要手段。經向烏魯木齊市內多家收治“7·5”暴力事件中受傷群眾的醫院了解，大部分病人的頭部都有重傷，遇害者也多因頭部遭受襲擊而死亡。公安機關公布的一些現場照片也顯示，許多倒臥街頭的遇害者頭部旁邊都散落著磚頭或石塊，有的大小竟與西瓜相仿。

損壞公共交通工具阻斷道路，是暴徒制造大范圍混亂的重要手法。烏魯木齊公交集團公司有關負責人介紹說，集團公司共有28輛車被焚燒，266輛車被砸，毀損車輛超過總量的十分之一。

據受到攻擊的公交公司工作人員回憶，一些暴徒在市內主要交通干道設置路障，他們駕駛技術嫻熟，熟悉汽車構造，甚至知道撬下駕駛臺上的電路板抽出電線接火啟動車輛。據現場目擊者描述說，公交公司的車輛都是燃氣車，儲氣罐位于汽車尾部，被焚的公交車多是從車尾大燈處被點燃，進而引發儲氣罐爆炸，致使整個車輛瞬間被焚毀。他們認為，普通人根本不知道公交車的儲氣罐安裝在何處，即使是公交車司機，在上崗前也要進行專門的培訓，這些暴徒一定經過了專業訓練。另據介紹，就在“7·5”事件發生前的一段時間里，賽馬場一帶的馬路上每天晚上都有人在練習急剎車、超車、“8”字行進等駕駛技術。從看到的情景 4

和汽車性能判斷，這些用于訓練的車輛多為改裝車。

4.沖擊機關，意圖明顯。“7·5”事件中，一名武警遭遇暴徒襲擊后壯烈犧牲，數十名公安武警被打傷，自治區黨委、公安武警特警消防部隊駐地、新聞媒體所在地、民族干部大院等均遭受攻擊，所有這些都說明了這絕非一般的暴力事件。

7月5日18時許，有人群不斷向自治區黨委門前聚集，試圖沖入自治區黨委大院，但被武警戰士制止。轄區位于國際大巴扎附近的烏魯木齊特警支隊二大隊，當晚遭受暴徒沖擊。據二大隊的警員介紹，當時隊里的大部分警力都在轄區內的街道上值勤或被調往其他地方執行任務，留守大隊部的只有七八名武警戰士。暴徒兩次試圖闖入院內，都被值守的武警戰士擋住。一直到增援的武警趕到時，暴徒才放棄沖擊。

20時左右，上百名暴徒沖擊位于龍泉街上的烏魯木齊公安局南關派出所。據派出所負責人介紹，暴徒與留守在派出所內的警力對峙了大約20分鐘，看到民警拔槍后才相繼散去。

23時20分左右，有四五十名暴徒沖擊新疆人民廣播電臺和新疆電視臺所在的大院。自治區廣播電視廳的有關負責人介紹說，盡管值守的民警手持盾牌、警棍，排成防暴隊列在門外布陣，但暴徒依然氣焰囂張，直到特警鳴槍示警，暴徒才紛紛逃竄。

另據自治區公安廳介紹，位于“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪活動重災區的大灣派出所遭到上百名暴徒的攻擊；烏魯木齊消防支隊指揮學校遭到數百名暴徒沖擊；20余名暴徒試圖沖擊位于團結路的民族干部大院。分析人士認為，如果沒有經過組織、沒有人在背后指使，一般的聚眾鬧事者絕不可能企圖沖擊黨政機關、武警公安駐地，以及新聞單位，他們的圖謀遠遠超出了一般暴力事件的范疇。

（二）幕后黑手

“7·5”事件發生后，別有用心者和不明真相者均把6月26日發生在廣東韶關旭日玩具廠的一起群毆事件說成是這次暴力事件的起因。

6月25日23時許，廣東省韶關市旭日玩具廠的實習女工黃翠玲誤入新疆籍男性員工的宿舍，被幾名員工挑逗戲弄，黃翠玲害怕尖叫，并打電話給其帶隊老師求援，此時正好該廠的保安巡夜路過此地，見此情況上前詢問，并準備將其中

為首的一名挑逗黃翠玲的新疆籍男性員工帶回保安室了解情況，但因遭到其他新疆籍員工的阻撓而未果。

黃翠玲回到宿舍后向其他員工訴說了自己的遭遇，引發部分員工到新疆籍員工宿舍理論。隨后，圍觀聚集的員工越來越多，人們的情緒也越來越激動。至6月26日凌晨2時許，引發了群體斗毆，造成兩名新疆籍維吾爾族男青年死亡，100多人受傷，其中80多人為新疆籍人。

“6·26”群毆事件原本是一起普通治安案件，并已得到妥善處理，涉案人員也已被收押。但境內外“三股勢力”利用新中國成立60周年這一特殊時間點，蓄意借“6·26”群毆事件煽動疆內維族民眾鬧事。

無數事實證明，以熱比婭為首的境外“世界維吾爾代表大會”等組織，是直接煽動、策劃、指揮烏魯木齊“7·5”事件的幕后黑手。中國警方已掌握了境外組織與境內進行電話聯系的證據。

“6·26”群體性斗毆事件發生后，熱比婭立即召開“世維會”高層緊急會議，形成了積極利用該事件鼓動境內鬧事、爭取國際社會同情和支持、將6月26日定為“紀念日”等三項決議。熱比婭等提出可通過網絡聊天、打電話等多種方式對新疆進行煽動，同時呼吁“全世界所有維吾爾人”在7月5日和6日“行動起來”，向中國政府施壓。

7月1日，“世維會”召開專門會議，策劃通過網絡、電話、手機短信等多種方式煽動境內群眾鬧事，并明令他們“要勇敢一點”，“要出點大事”。

7月4日晚，境內部分網民開始在互聯網上大量發帖，鼓動7月5日在烏魯木齊市人民廣場非法游行示威，響應和策應境外“三股勢力”的活動。

7月5日凌晨1時06分，烏魯木齊市公安局指揮中心接到報警，稱有人在網絡上散布非法集會信息，煽動5日19時在人民廣場進行非法集會。凌晨3時10分，指揮中心又接到新疆生產建設兵團公安局的電話，稱在其轄區內發現類似情況。

“7·5”事件發生后，熱比婭和“世維會”副主席賽買提、秘書長多力坤等于6日凌晨召開緊急電話會議，擬定聲明和對策，企圖繼續煽動境內民眾擴大事態，并拉攏國際社會向中國施壓。

當地時間7月6日凌晨2點左右，中國駐德國慕尼黑總領館遭受兩名不明身 6

份的人投擲燃燒物，造成館舍和國旗輕微損壞。

當地時間7月6日13點，約150名“東突”分子在中國駐荷蘭大使館門前舉行抗議示威。示威很快演變成有組織、有準備的暴力事件。

種種跡象及已有證據表明，總部位于德國慕尼黑的“世維會”是烏魯木齊“7·5”事件的主要策劃者，現年58歲的熱比婭是策劃并遙控這一事件的最核心人物。

熱比婭1951年出生于新疆阿勒泰市。上世紀80年代以來，熱比婭開始經商，她利用偷稅、漏稅、坑蒙拐騙等非法手段斂財暴富，成為新疆女首富。2000年，熱比婭因觸犯刑法，構成為境外非法提供國家秘密、情報罪，被判處有期徒刑8年。熱比婭服刑期間，個人提出保外就醫申請，出于人道主義考慮，司法部門同意其申請。2005年熱比婭出獄赴美保外就醫。熱比婭出國前一再向中國政府保證，出境后絕不參與危害中國國家安全的任何活動，但到了美國她就跟恐怖主義頭面人物混在一起，密謀籌劃各種分裂祖國的活動。

2006年，熱比婭在“世維會”第二次代表大會上被選為該組織主席。她就任后仍定居美國，但經常竄訪德國以及一些北歐國家。去年拉薩“3·14”事件發生后，一直希望把自己打造成“另一個**”的熱比婭呼吁向“藏獨”學習，“制造出一些大事”。

2008年，境內外“三股勢力”先后策劃了多起事件：企圖炸毀南航飛機未遂，煽動和田地區群眾非法集會游行，襲擊霍城縣公安派出所，在喀什暴力襲警，在庫車制造爆炸。

今年以來，“世維會”積極籌備所謂的“三大”。熱比婭聲稱，將在“三大”上籌劃制定針對新中國60周年大慶為重點的滲透破壞活動，同時炮制了“新疆獨立50年三步走”計劃，大肆煽動“疆獨”。由此可見，“6·26”群毆事件只是一個由頭和借口。即使沒有該事件，熱比婭及“世維會”依然會找尋別的機會煽動境內鬧事，從而進行破壞活動。

（三）迅速平亂

7月5日凌晨，烏魯木齊市公安局指揮中心接到有關非法集會的報警后，自治區公安廳立即啟動應急預案，并開始在人民廣場、二道橋布置警力。18時許，烏魯木齊市公安局各有關派出所、武警特警隊等迅速調集約1500名警力趕往人

民廣場及南門附近。

20時許，人民廣場的非法集會迅速演變成打砸搶燒事件，數千名暴徒分散在市區內多處打砸搶燒，殺害無辜群眾。新疆公安廳共調動武警、特警2萬余人，以小分隊形式開赴各處現場，打擊和制止暴徒。消防武警、醫院救護車也趕往現場救治受傷群眾。

7月6日零時30分許，烏魯木齊市人民政府發布《關于維護社會正常秩序的緊急通告》，宣布6日1時至8時，由公安機關對烏魯木齊市部分區域實行交通管制。新疆公安部門隨即開始部署實施抓捕犯罪分子和后續防控工作。烏魯木齊公安、武警在重點區域設立檢查卡點，烏魯木齊周邊的昌吉、吐魯番、巴州等地也開始設立卡點堵截外逃的暴徒。截至6日24時，警方共留置、審查犯罪嫌疑人1000余人。

7月7日，烏魯木齊市一些地方再次出現混亂跡象，包括烏魯木齊火車南站、長江路東方花園、揚子江路等處發生漢族與維族群眾對峙、暴力沖突等情形，沿街店鋪紛紛關門。7日21點至8日上午8點，烏魯木齊全面實行交通管制。

與此同時，新疆軍區、蘭州軍區迅速派維穩官兵向烏魯木齊集結。新疆生產建設兵團在阿克蘇、庫爾勒、喀什、伊寧、和田等重點地區承擔起維穩任務。為防止維漢群眾沖突，新疆軍區第11師1800多官兵駐守在烏魯木齊人民路1.3公里的路線上。在南疆，維穩官兵以喀什為中心，以阿克蘇、和田等為重點，50多個應急分隊24小時高度戒備，不間斷進行武裝巡邏。在通往這些地方的主要道路上，4萬名民兵協助設卡守點，實施網絡化監控，立足應對最復雜、最艱難的局面。

駐疆和進疆武警官兵與當地公安民警一道，迅速控制局面，對暴力犯罪分子有效形成威懾，保護了新疆各族群眾的生命和財產安全。

（四）妥善應對

“7·5”事件發生時，國家主席胡錦濤正出訪意大利并出席在意大利拉奎拉舉行的八國集團同發展中國家領導人對話會議。鑒于新疆局勢，胡錦濤主席在結束對意大利國事訪問后于當地時間7月8日凌晨提前回國。

8日晚，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究部署維護新疆社會穩定工作。胡錦濤主持會議。會議指出，維護和保持新疆社會大局穩定，是當前新疆

最重要最緊迫的任務。

此前一天，新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉首次就“7·5”事件發表電視講話。他說，受傷的無辜群眾得到了很好的醫治，政府將對死者家屬進行撫恤和安排，對財產受到嚴重損失的民眾給予幫助，盡快恢復生產和經營，盡快讓社會治安秩序正常起來。

8日，受黨中央、國務院委托，國務委員、公安部部長孟建柱專程到烏魯木齊看望慰問無辜受傷的干部群眾、遇害同胞家屬和公安民警、武警官兵，向不幸遇害的同胞表示沉痛哀悼。他強調，對無辜受傷人員，一定要全力精心救治；對不幸遇害同胞的家庭，一定要盡快給予撫恤救濟；對財產遭受嚴重損失的，一定要及時給予必要的幫扶救助。而對那些殘害各族同胞的兇手，要堅決依法嚴懲，絕不手軟！

7月9日至13日，受胡錦濤總書記委托，中共中央政治局常委、中央政法委書記***先后到新疆烏魯木齊、喀什、和田等地，實地檢查中央關于維護新疆穩定各項決策部署的落實情況。他要求各級黨委政府、執勤部隊、公安機關要始終保持高度警惕，切實做到預防在先、防范未然，堅決挫敗敵對勢力的圖謀。

在與敵對分子作堅決斗爭的同時，針對謠言滿天飛的情況，黨中央和自治區政府通過迅速對外公布真相，邀請境內外記者赴新疆采訪，立足打贏輿論戰。

“7·5”事件發生當晚，新華社于21時04分發出了第一條內參快訊，21時29分發出第一條英文快訊，領先所有西方媒體。6日，國新辦邀請60家外國媒體記者乘坐政府安排的航班抵達烏魯木齊，入住全市最大的賓館——海德大酒店。這里設有新聞中心，及時舉行新聞發布會。根據統計，新聞中心最多時接待了100多家境外媒體和近40家國內媒體的數百名記者。

法國駐華大使蘇和高度評價中國處理烏魯木齊“7·5”事件時對境外媒體采取的開放態度。他表示，“有記者回來后告訴我，中國政府的協助，使境外記者能夠看到更多、聽到更多、交流更多”。

中國政府對“7·5”事件的反應和依法采取的各項措施獲得了國際社會的肯定和支持。11日，上海合作組織就新疆“7·5”事件發表聲明說，上海合作組織成員國認為，新疆維吾爾自治區是中華人民共和國領土不可分割的一部分，那里發生的事態純屬中華人民共和國內政，相信中國政府為維護新疆社會穩定而依法采取的措施，能夠使當地局勢盡快恢復平靜，生產、生活秩序恢復正常。

哈薩克斯坦總統戰略研究所首席研究員、政治學博士康斯坦丁·瑟羅耶日金教授說，任何法治國家都無法容忍打、砸、搶、燒等暴力犯罪行為，中國政府依法對暴力犯罪嚴懲不貸的做法令人稱道。

埃及前駐華大使、現任巴林研究中心國際戰略與文明對話研究所高級顧問賈拉勒說：“中國政府在一個大的原則框架下來解決有關問題，這個框架就是中國主權的完整，以及反對分裂主義、恐怖主義和極端勢力。”

（五）有效善后

“7·5”事件發生后第二天，烏魯木齊市即成立了善后處理工作領導小組，并從社會穩定、善后接待、財產核損修復、宣傳教育、信訪等多個方面進行分工分口。

從7月7日下午開始，烏魯木齊市、區兩級政府組織向仍在醫院治療的1000名受傷人員送去慰問金和慰問品。烏魯木齊市還組織了100余名工作人員，為受傷人員提供醫療、救護等服務，另外抽調300余名工作人員負責接待和安撫死者家屬。

截至7月15日，共有336名在“7·5”事件中受傷住院的群眾傷愈出院。警方通過DNA技術比對和親屬辨認，已累計確認108名無辜遇難者的身份，安葬無辜遇難者39名。各保險公司開始針對死難者的壽險理賠。

自治區政府決定對遇難的無辜群眾每人給予一次性特殊撫恤金20萬元，喪葬補助1萬元，慰問金1萬元。另外，再從社會各界捐助的“民族團結互助基金”中救助20萬元，每人共計可獲得42萬元。無辜受傷群眾住院、治療及生活費（包括家屬陪護費用）全部由政府承擔。政府另組織力量對因傷致殘者進行傷殘等級認定，隨后將按規定給予救助。

財產核損工作有序推進。截至7月15日，已對受損的600多戶建筑物全部進行了現場勘察，對33戶被焚燒房屋進行了初步安全鑒定和評估，對6處不能修復的過火建筑物進行了遮擋，安裝門、窗、玻璃面積4379.66平方米。

對在這次暴力犯罪事件中受損的商戶，稅務部門將給予減稅照顧，以幫扶受損商戶減少損失，盡快全部恢復正常營業。為振興遭受重創的新疆旅游業，旅游部門通過補貼旅行社、降低景區門票價格等一系列措施來拉動旅游市場，恢復業界信心。

（六）秩序恢復

7月18日，新疆維吾爾自治區政府主席努爾·白克力向媒體宣布，在“7·5”事件發生兩周后，烏魯木齊市的公共交通、市場供應、企業生產以及市民出行等完全恢復正常，新疆總體事態穩定，各地州縣市局勢平穩。

“7·5”事件發生后，烏魯木齊市的蔬菜、副食品批發和零售價格一度大幅上漲。為保證烏魯木齊市350萬各族市民的日常生活所需，市政府從附近的昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣和阜康市調運蔬菜，投放到全市各大農貿市場和大型超市。當地蔬菜和副食品價格逐漸恢復到正常水平。

烏魯木齊市城區供水、供電、供氣也已恢復正常。作為當地主要旅游景點之一的國際大巴扎在停業16天后于22日恢復營業，標志著烏魯木齊商業活動全面恢復。受事件影響停工的72個建筑工地陸續復工。銀行機構網點和證券網點全部恢復交易。市內各大影院重新納客。6日開始的招生錄取工作雖遇到一些困難，但最終順利結束。

在“7·5”事件發生10天后，設在海德酒店的新聞中心變得冷冷清清。云集于此的數百名外國記者大多已離去。他們知道，隨著局勢的迅速恢復，新聞越來越難挖了。一度對該事件密集報道的美聯社、法新社和路透社，到20日全天只有兩條關于新疆的報道。

在全力恢復烏魯木齊正常生產生活秩序的同時，自治區繼續加大對漏網犯罪分子的追逃力度，加緊甄別審訊工作。7月29日晚間，烏魯木齊市公安局向社會各界通告了首批被公安機關抓獲的40名犯罪嫌疑人，同時公開了首批被通緝的15名參與“7·5”事件的犯罪嫌疑人的姓名和照片，限令他們在10日內自首。針對當前乃至今后一個時期對敵斗爭的嚴峻形勢，烏魯木齊新增了4個公安派出所和502名民警。

（七）創傷難彌

新疆維吾爾自治區面積166萬平方公里，占我國國土總面積的1/6，人口2100萬，維吾爾、漢、哈薩克等47個民族長期在此居住。近年來，新疆雖發生了一些暴力事件，但總體形勢穩定。而“7·5”事件的發生，對當地經濟社會發展產生了較大的負面影響，新疆維護社會穩定和民族團結的任務依然艱巨。

在經濟層面上，這次暴力事件直接讓新疆的商業和旅游業蒙受損失。在社會

層面，“7·5”事件的發生，使烏魯木齊原本和諧的民族關系遭到了破壞。許多耳聞目睹血腥場面的民眾雖然身體無恙，但卻產生了嚴重的心靈創傷，新疆精神衛生中心的心理咨詢熱線鈴聲持續不斷。

長期研究新疆經濟社會、民族等問題的維吾爾族專家阿不都熱扎克·鐵木爾認為，“7·5”事件對新疆經濟社會造成的損失非常大，它破壞的是經濟發展的基礎——即新疆各族人民60年來像愛護自己眼睛一樣，愛護、培育和營造的民族團結；它損害的是60年來建立的平等、團結、合作、和諧的兄弟般、親密無間的新型民族關系。

當前乃至未來一個時期，彌合民族裂痕、治愈心靈創傷、維護社會穩定仍將面臨不小的挑戰。首先，境內外“疆獨”分子和“三股勢力”不甘心就此罷手，“世維會”等將繼續披著宗教和民族主義的外衣煽動民眾鬧事，以達到分裂祖國的目的。其次，外部勢力直接插手或態度曖昧讓新疆形勢變得更為復雜。事實證明，包括美國在內的一些國家近年來包庇、縱容境內外“三股勢力”，甚至向他們提供資金支持。再者，“藏獨”和“疆獨”有合流的趨勢。去年“3·14”事件發生后，熱比婭曾呼吁向“藏獨”學習。7月8日，**則在“流亡政府”網站上發表聲明，對“東突厥斯坦惡化的形勢”深表關切。最后，新疆的穩定容易受周邊地區局勢的影響。烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國交界處的費爾干納盆地日漸成為“東突”勢力的溫床。

由此可見，擺在我們面前的將是一場捍衛祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的異常激烈的斗爭。

二、境外敵對勢力是民族分裂勢力背后的黑手

新中國成立60年來，我國的民族政策不斷豐富發展，各民族共同發展，共同繁榮出現嶄新局面。然而，樹欲靜而風不止，境內外民族分裂勢力與西方敵對勢力相互勾結，不斷制造事端，圖謀將新疆、西藏問題復雜化、國際化，以達到挑起民族對立，策動民族分裂，干擾、破壞中國發展的目的。

（一）民族分裂勢力具有國際背景

與去年3月14日“藏獨”分子在拉薩制造的“3·14”暴力犯罪事件一樣，今年7月5日境內外“東突”分裂勢力煽動和組織制造的烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，都具有復雜的國際背景。

在西方國家總有一股反華勢力把中國的快速發展視為威脅。這股勢力雖然人數不多，但能量很大，因為他們盤踞在一些國家的各個階層、部門和行業。他們當中有國會議員、政府高官、傳媒大亨、大公司老板等。一些西方國家的議會和政府打著所謂“民主、自由”和“民族自決”的旗號，以多種方式和途徑，公開支持“藏獨”和“東突”勢力。

有些國家的領導人公開“接見”**和熱比婭之流的民族分裂勢力頭目，如法國、美國等。

有些國家接納民族分裂勢力將組織機構設在其國內，如由熱比婭擔任頭目的“維吾爾美國協會”就設在美國，“世界維吾爾人代表大會”和多年來一直在新疆策劃恐怖活動的“世界維吾爾青年聯盟”的總部都設在德國慕尼黑。

有些國家的反華議員組成支持中華民族分裂勢力的組織，如德國由52名反華議員組成的“德國聯邦議院西藏對話圈”，就是一個公開支持“藏獨”勢力的組織。

有些國家的政府以各種基金會等所謂民間組織的名義給民族分裂勢力頭目頒發榮譽獎，甚至暗中策劃、支持給他們戴上“諾貝爾和平獎”等桂冠。

有些國家的國會和政府通過所謂的非政府組織向民族分裂勢力提供財力支持，甚至暗中為其培訓武裝恐怖分子。如由美國國會成立的美國國家民主基金會每年資助熱比婭的“世界維吾爾人大會”20萬美元。僅2007年一年，“世界維吾爾人大會”和“國際維吾爾人權與民主基金會”等“東突”組織就得到美國國家民主基金會52萬美元的資助。而據美國媒體透露，在美國的佛羅里達和馬薩諸塞州設有“藏獨”分子的軍事訓練營地。

有些西方媒體，如美國的CNN、德國的《明鏡》等，更是不遺余力地為“藏 獨”、“東突”勢力張目、造勢，他們不惜違背新聞道德卑劣地制造假新聞，顛倒 黑白地把恐怖暴力美化為“和平行為”，欺騙公眾，同時無所不用其極地歪曲、污蔑、攻擊中國政府的民族政策。

人們不禁要問，這些西方國家不是口口聲聲說“歡迎一個繁榮、富強的中國” 13

嗎，為何還要如此起勁地鼓動和支持“疆獨”和“藏獨”等分離主義勢力呢？其實，西方國家從不曾真心希望中國強大。蘇聯東歐劇變后，美國等西方國家錯誤地認為中國共產黨領導的社會主義中國必將步蘇聯的后塵垮臺。于是，他們炮制 “中國崩潰論”并大肆進行宣揚鼓噪。出乎他們意料的是，社會主義中國不但沒有垮，反而更加欣欣向榮。這時候，他們發現中國的發展讓其獲利巨大，便又把中國看作是聚寶盆，紛紛到中國“淘寶”。近年來他們又覺得中國如此快速地發展，雖然能給他們帶來巨大利益，但是中國的日益強大會對他們構成威脅，挑戰西方的制度和模式。于是，他們發明了一套新戰略：一方面繼續保持與中國的接觸，并有限度地開展與中國的合作，以撈取實惠；另一方面設法遏制中國的發展，削弱中國的力量，特別是政治力量和國際影響力。這就是所謂的“接觸加遏制”戰略（近年來改稱“兩面下注”戰略）。這個戰略包括三個方面，一是提出所謂“中國責任論”，要求中國擔負起幫助維護西方制定的國際秩序和國際制度的“責任”，把中國納入西方國際體系的軌道，從而約束中國的行為；二是在安全方面，加強在中國周邊的軍事部署，特別是加強在亞洲的軍事同盟；三是制造和支持中國的分裂主義勢力，縱容在中國境內的恐怖活動，認為這是削弱中國、遏制中國的最佳途徑之一。當前他們主要是支持“藏獨”和“疆獨”勢力。這是因為在西方國家看來，西藏和新疆這兩個少數民族聚居最多的地方是中國內部最容易挑起類似“顏色革命”的地方，也是最容易利用來給中國制造麻煩的地方。

（二）西方反華勢力在新疆問題上的五大陰謀活動

新疆“7·5”事件雖已平息，但西方反華勢力并不會善罷甘休。從美國等西方國家媒體和網站上透露的信息看，境外敵對勢力正醞釀要在以下五個方面加強活動：

1.加冕。美國外交學會網站上由人權觀察骨干分子撰寫的一篇文章說，國際社會對新疆問題關注不夠的主要原因之一是“新疆維吾爾族缺乏一個有效的領導人。熱比婭雖然是新疆維吾爾族人的代表和發言人，但她缺乏基礎，缺乏像**那樣獲得諾貝爾和平獎的頭銜。”因此，要給她加冕。雖然《華盛頓郵報》已稱她為“維吾爾民族運動之母”，挪威一個基金會早在2005年授予她“拉弗脫紀念獎”，但這些都不足以引起國際社會的注意和重視，必須給予更高的身份和聲望。美國哥倫比亞大學的黎友安等一些美國反華分子和個別議員已建議要授予熱比

婭以諾貝爾和平獎的頭銜。瑞典的一名國會議員叫嚷說今后要年年提出這項建議。2006年熱比婭曾經被提名過諾貝爾獎，當時沒有引起國際社會的太多反響和關注。但種種跡象表明，這股國際反華勢力勢必將加快推進這項活動。近日熱比婭叫囂要學**竄防世界。日本、澳大利亞政府先后批準熱比婭入境并進行反華和分裂主義活動，都是他們為給熱比婭加冕，擴大知名度，以便最終把“諾貝爾和平獎”的桂冠戴到她的頭上的陰謀之一。

2.摘帽。美國的一些智庫和媒體認為，新疆問題沒有得到國際社會足夠重視和支持的另一個主要原因是中國政府成功地把維吾爾族反對勢力稱作民族分裂勢力或恐怖分子。“9·11”以后，國際社會對恐怖主義都不會給予同情。而且美國政府為了獲得中國政府對美國反恐的支持，把“東突”獨立運動定為恐怖主義組織，這些都不利于“東突”和其他“疆獨”勢力獲得更多的國際支持。因此，這些人主張要給“東突”分子摘掉“恐怖主義組織”的帽子。7月10日，美國《華盛頓郵報》發表了一篇題為“幫助維吾爾人的正確道路”的文章。文章說，國會聽證會上已明確關押在關塔那摩監獄的“東突”分子不是反對美國的，他們主要反對中國，而且已決定釋放他們。文章認為，美國反恐的優先努力應該是支持一個世俗的民主運動，建議美國國會發起成立的美國“國家維護民主捐贈基金會”要加大對熱比婭和“東突”分裂勢力的支持。今后西方輿論可能會出現一股否定“東突”分裂勢力為恐怖主義組織或恐怖活動的聲勢。文章說，現在是美國政府改變對維吾爾人的政策的時候了，“應制定一項根植于支持民主和世俗主義的維吾爾政策”。

3.施壓。美、英等一些西方國家的敵對勢力認為，迄今國際社會對中國政府施加的壓力不足以讓中國政府改變對維吾爾族的政策，必須加大力度，其辦法之一是動員伊斯蘭世界起來反對中國。總部設在倫敦的一個名為“伊斯蘭人權委員會”的組織于7月8日在其網站上發動了給中國外交部長、中國駐英、美和各伊斯蘭國家的大使以及伊斯蘭會議組織寫信的運動。這個組織在其網站上首先提供了一份充滿謠言、歪曲事實的所謂背景資料，如它造謠說在廣東“6·26”韶關事件中有100名維吾爾人被打死，到廣東打工的維吾爾人是被送到那里去“強迫勞動”的。關于“7·5”事件，該資料造謠說維吾爾人的暴力行為是由于警察鎮壓“和平抗議者”造成的，并且有400名維吾爾人在這次事件中被警察打死，等 15

等。然后，該組織呼吁大家寫信以造聲勢，并提供了信的樣本，強調信中必須提到上述這些造謠的數字。最后，該組織特別強調要給美國、英國、文萊、印度、印度尼西亞、伊朗、馬來西亞、南非、斯里蘭卡和土耳其等國家的外長寫信，要求他們向中國政府施壓。該組織還提供了前述國家外長的姓名、詳細通訊地址、傳真號和電子郵件地址。他們選擇的寫信對象大多是伊斯蘭國家，目的就是要激起穆斯林國家對我國的不滿，破壞中國與伊斯蘭國家特別是阿拉伯國家的關系。

4.挑撥。最近西方媒體大肆宣揚“7·5”事件的根源之一是維吾爾族與漢族在經濟分配上的“不平等”、維吾爾文化“遭滅絕”。《紐約時報》7月9日刊登了一篇題為《新疆發生暴力行為的背后》的文章，突出攻擊維吾爾族與漢族在經濟上的 “不平等”和維吾爾文化遭同化等。文章散播所謂漢族“掠奪”了新疆的資源，維吾爾族等少數民族沒有從新疆的發展中平等地獲利，維吾族族人遭受就業歧視等謊言，并且把新疆的大規模建設說成是“毀滅維吾爾文明”。這類謊言很容易引起西方國家對“東突”勢力的同情，挑起維吾爾人對政府的不滿，這樣也模糊和淡化了“東突”等民族分裂勢力搞“疆獨”的實質。這將是西方媒體在新疆問題上報道的主要趨勢之一，也是鼓動“疆獨”的方式之一。

5.促獨。美國等西方國家的敵對勢力和媒體近日來還集中攻擊我國實行的少數民族區域自治制度，認為現在實行的自治不是真正的自治。他們誣蔑中國政府利用西部大開發將大批漢族人遷移到新疆，從而形成漢族人統治維吾爾族等少數民族。為此，《紐約時報》7月8日的社論提出給予新疆“更多的自治”的口號，宣稱“只要這個根本問題不解決，北京統治者永遠不可能實現穩定”。也有的文章更進一步提出所謂“真正的自治”。無論是“更多的自治”還是“真正的自治”，其實質就是鼓吹“獨立”。這是西方敵對勢力支持新疆和西藏民族分裂勢力的真正目的。

（三）我們的應對之策

1.居安思危，始終保持清醒頭腦和高度警惕性。中國日益強大，我們不必懼怕這些反華勢力的搗亂行為，他們也阻擋不了中國前進的步伐。我們必須繼續堅持改革開放，更好更快地進行現代化建設。只要我們把自己的事情做好，把我們的國家建設好，就可以粉碎任何國際反華勢力的破壞。另外，我國民眾要有高度的警惕性，要有必要的敵情觀念。應該說，改革開放30年來，隨著我這我國與

外國的接觸日益增多和廣泛，居安思危的思想大大減弱了，敵情觀念更差了。這個狀況必須改變。

2.加快少數民族地區的發展。堅決執行和完善我國的民族政策，加快搞好少數民族地區經濟建設，大力改善和提高少數民族的生活水平，使境內外民族分裂勢力和國際反華勢力沒有可乘之機。

3.切實加強對外宣傳。要讓世界人民了解我國政府的民族政策和少數民族地區的經濟發展和人民生活改善的真實情況，使**、熱比婭之流無法再進行招搖撞騙。

三、團結·穩定·發展

我國著名社會學家費孝通說過：“中華民族作為一個自覺的民族實體，是近百年來中國和西方列強對抗中出現的。但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程所形成的。”自古以來，生活在中華沃土上的各族人民同呼吸、共命運，休戚與共、繁衍生息，共同締造了統一的多民族國家，創造了燦爛的中華文化，推動了國家發展和社會進步。

（一）民族團結是中華民族的悠久傳統

1.民族大團結的歷史，是各民族血脈相連的融合史。我國歷史上盡管出現過短暫割據和局部分裂，也有過內部戰爭，但國家統一、民族團結始終是歷史發展的主流。長期的歷史發展，我國各民族實際上已形成“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的內在聯系。

在數千年的互動過程中，中華民族經歷了四次民族大融合。夏商周到秦漢的第一次民族大融合，形成了中華民族的主體民族——漢族。魏晉南北朝時期，漢族和匈奴、鮮卑、羯、氐、羌、柔然、突厥等民族進一步融合。遼宋金時期的第三次民族大融合，不僅有少數民族融合于漢族，還有大量的漢族融合于少數民族。清代是第四次民族大融合時期，奠定了現在中國的疆域和以漢民族為主體的中華民族的基礎。

漢代王昭君出塞和親，使“漢與匈奴為一家”。20世紀60年代初，我國

著名維吾爾族歷史學家翦伯贊訪問內蒙古自治區，他在《內蒙訪古》中寫道： 在大青山腳下，只有一個古跡是永遠不會廢棄的，那就是被稱為“青冢”的昭君墓。因為在內蒙人民的心中，王昭君已經不是一個人物，而是一個象征，一個民族友好的象征；昭君墓也不是一個墳墓，而是一座民族友好的歷史紀念塔。公元641年，唐朝文成公主入藏，與松贊干布結為秦晉之好，“唐蕃和同為一家”。根據《西藏王統記》記載，文成公主入藏時，帶去大量醫藥、生產技術、佛教等方面的書籍，以及大批工匠、珍寶、綿帛、手工藝品、谷物、蔬菜種子等。在文成公主的影響下，松贊干布在拉薩市中心修建了大昭寺，提倡佛教，創造了藏文，制定了懲惡揚善的法律，采用了天干地支的紀年法。至今，西藏還流傳著許多歌頌文成公主的故事和詩歌。可見，自古以來漢族與少數民族、中原與邊疆，人員往來、文化交流源源不斷，并相互影響與交融。

2.民族大團結的歷史，是各民族并肩御侮的斗爭史。近代以來，我國各民族共同遭遇到西方列強的侵略，各族人民共赴國難，團結御侮，救亡圖存，譜寫出一曲曲可歌可泣的英雄壯歌。

1876年，新疆的漢、滿、回、維吾爾等族軍民團結戰斗，將以中亞浩罕汗國軍官阿古柏為首的侵略軍驅逐出新疆；1881年，新疆各族人民又在反對沙皇俄國侵略的斗爭中收復了伊犁。1903年12月，一支英國侵略軍偷越我國邊界，占領西藏亞東、帕里等地，又于1904年4月進犯到江孜。西藏人民踐行“勿讓洋人染指我疆土”，“縱然男盡女絕，誓不與侵略者共天地”的誓言，浴血奮戰，同侵略軍進行了歷時3個多月的“江孜保衛戰”。在中華民族的八年抗戰中，以少數民族為主的抗日力量，如回民支隊、內蒙古抗日游擊隊等，始終活躍在抗戰前線。正是由于全國各族人民結成抗日民族統一戰線，同仇敵愾，最終取得了反對日本法西斯侵略的勝利。這些反抗外國侵略的斗爭，盡管有的失敗了，但都是中華民族反抗外國侵略斗爭的重要組成部分，捍衛了祖國的統一、領土的完整和民族的尊嚴，增強了中華各民族的向心力、凝聚力，加深了各民族之間友好團結的關系。

3.民族大團結的歷史，是各民族同舟共濟的發展史。新中國成立后，民族團結之花盛開得更加絢麗多彩。

20世紀50年代末，我國遭遇三年自然災害，出現了食品緊張和饑餓。當災 18

害威脅著上海等地保育院的孤兒時，內蒙古自治區人民政府主席烏蘭夫報請周恩來總理批準，將3000名孤兒轉移到內蒙古，交由牧民收養。這些孤兒有一個共同的名字叫“國家的孩子”。從1960年到1961年，來自上海、江蘇、浙江、安徽等地保育院的3000名孤兒被接到內蒙古草原。為做好這項工作，烏蘭夫曾指示：接一個，活一個，壯一個。草原母親哺育3000名孤兒，譜寫出一曲血乳交融的民族團結頌歌，在各族人民中傳為佳話。在事隔近40年后，廣西電影制片廠拍攝了一部名為《白駱駝》的影片，講述的就是這件事。1966年，河北邢臺發生強烈地震。為支援抗震救災，西藏自治區挑選了240匹好馬支援災區人民恢復和發展生產，又選派62名翻身農奴趕著馬匹，跋山涉水，歷時1個多月送到邢臺災區。西藏“良馬濟邢兄弟情”始終牽動著邢臺人民的心。33年后的1999年，在西藏民主改革40周年之際，邢臺開展了“鐵牛進藏一家親”的援藏活動，通過政府撥款、企業捐贈、干部群眾捐款等形式籌集資金，購置了60臺“邢臺”牌拖拉機捐贈給西藏自治區，奏響又一曲民族團結的頌歌。2008年5月12日，四川汶川發生特大地震，羌族、藏族等少數民族地區遭受嚴重損失，全國人民發揚一方有難、八方支援的精神，大力支援災區抗震救災、重建家園，書寫了各族人民團結協助的時代篇章。

民族大團結是我國各民族自強不息、共同奮斗的基石，是戰勝一切艱難險阻、共同發展的力量之源。

（二）新中華民族政策指引民族團結發展

新中國的成立，從根本上改變了我國各族人民的政治社會地位，一個各民族平等、團結、互助、和諧的時代由此開啟。

新中國之所以能夠正確解決民族問題，關鍵在于我們黨根據中國國情和少數民族地區的具體實際，實行了一系列維護和發展各民族根本利益的民族政策。

1.在民族觀上，堅持民族平等和民族團結政策。迄今為止，通過民族識別并經中央政府確認，我國有56個民族，其中，漢族人口最多，少數民族因人口較少而被習慣上稱為“少數民族”。我國反對民族壓迫和民族歧視，漢族和少數民族不分大小，一律平等，共同享有平等的權利與相應的義務。為籌建新中國，“國內各少數民族”作為中國人民政治協商會議第一屆全體會議的團體代表單位，與其他各界代表一起共商新中國建國大計。新中國成立以來，各民族平等參與國家

事務的管理。

民族平等團結，既是創建新中國的重要歷史基礎，也是建設國家的基本前提和重要政治保證。1954年，十四世**喇嘛和十世**額爾德尼聯袂出席了第一屆全國人民代表大會，并分別當選為全國人大副委員長和全國人大常委。自第一屆全國人大以來，歷屆全國人大少數民族代表的比例都高于少數民族人口的比例。每個民族都有全國人大代表，人口在百萬以上的民族都有全國人大常委。

2.在政治文明建設上，堅持民族區域自治政策。民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。新中國成立伊始，民族區域自治就在《中國人民政治協商會議共同綱領》中被作為一項國策規定下來，此后一直被載入我國憲法。

根據我國少數民族聚居區人口的多少、區域面積的大小，民族自治地方分為自治區、自治州和自治縣。它一般以一個少數民族聚居區為基礎建立，如西藏自治區、四川省涼山彝族自治州、河北省寬城滿族自治縣等；或以一個人口較多的少數民族聚居區為基礎，并包括一些人口較少的少數民族聚居區建立，如新疆維吾爾自治區；也可以兩個或多個少數民族聚居區聯合建立，如青海省海西蒙古族藏族自治州；還可以在一個大的少數民族自治地方內，人口較少的少數民族聚居區建立自治地方，如新疆維吾爾自治區的伊犁哈薩克自治州、廣西壯族自治區的三江侗族自治縣等。有些民族有多個大小不同的聚居區，建立了相應層級的自治地方，如回族在全國建立有寧夏回族自治區、甘肅省臨夏回族自治州、河北省大廠回族自治縣等。根據《憲法》和《民族區域自治法》的規定，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。如西藏自治區自1965年9月成立以來，先后由阿沛·阿旺晉美、天寶、多杰才旦、多吉才讓、江村羅布、列確、拉巴平措擔任自治區政府主席一職，清一色的藏族公民。而且，只有在新中國、在西藏民主改革之后才能發生的情況是，吉普·平措次旦是舊西藏的貴族，拉巴平措過去則是吉普貴族家里的農奴，然而他們曾在西藏自治區同一屆政府中分別擔任副主席職務，過去的農奴與過去的農奴主現在平起平坐了。

民族自治地方的自治機關具有雙重性質，既是自治機關，又是地方國家機關。20

民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。《中華人民共和國婚姻法》是我國頒布實施的第一部基本法律。它在附則中規定，在少數民族聚居地區，得依據少數民族婚姻問題的具體情況，對婚姻法制定某些變通的或補充的規定。舊西藏曾實行一妻多夫、一夫多妻制。1981年，西藏自治區人大常委會通過了《西藏自治區施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規定對執行變通條例之前已經形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準予維持。

民族區域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。

3.在物質文明建設上，加快發展少數民族地區經濟建設。鄧小平在新中國成立之初就指出：“實行民族區域自治，不把經濟搞好，那個自治就是空的。”新中國成立以來，國家把加快民族自治地方發展擺在突出位置，努力縮小民族地區與發達地區、民族地區內部的發展差距，著力幫助特困少數民族、人口較少民族、邊疆少數民族加快發展。

少數民族地區經濟發展離不開全國人民的支持。自新中國成立后的第一個五年計劃（1953-1957年）開始，我國就在民族自治區域安排了一批重點建設項目。如內蒙古包頭鋼鐵基地、寧夏青銅峽水電站以及川藏、青藏、新藏公路干線等。至今，包括重點工程建設在內，國家對少數民族地區直接財政補貼和投入已達1萬多億元人民幣。國家長期實行內地省市對口支援少數民族地區建設，并取得了顯著成效。

2000年，國家實施了西部大開發戰略。全國5個自治區、27個自治州以及120個自治縣（旗）中的83個自治縣（旗）被納入西部大開發的范圍，湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延邊朝鮮族自治州雖不在西部，也享受西部大開發的優惠政策。與西部大開發戰略相適應，還開展了“興邊富民行動”，主要是加大基礎設施建設，大力培育縣域經濟增長機制和增強自我發展能力，努力提高人民生活水平。我國人口在10萬人以下的民族有22個，總人口63萬人。為此，國家出臺了2005-2010年扶持人口較少民族發展規劃，力爭通過5年左右的努力，使人口較少民族聚居的行政村基礎設施得到明顯改 21

善，群眾生產生活存在的突出問題得到有效解決，基本解決現有貧困人口的溫飽問題，經濟社會發展基本達到當地中等或以上水平。再經過一段時間的努力，使人口較少民族達到全面建設小康社會的要求。

改革開放以來，為加快西藏發展，黨中央先后于1980年、1984年、1994年和2001年召開了四次西藏工作座談會。其中，第三次西藏工作座談會把“以經濟建設為中心，緊緊抓住發展經濟和穩定局勢兩件大事，確保西藏經濟加快發展和社會全面進步，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民生活水平不斷提高”的“一個中心、兩件大事、三個確保”，確定為新時期西藏工作指導方針，并確立了“中央關心西藏，全國支援西藏”的政策，以及實施“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方式，全國支援西藏進入歷史發展的新高潮。

4.在精神文明建設上，堅持積極發展少數民族教育文化事業政策。少數民族文化是中華文化的重要組成部分和中華民族的共有精神財富。

為了傳承和弘揚少數民族優秀傳統文化，國家幫助壯、布依、苗、納西、傈僳、哈尼、佤、侗、景頗、土等十多個民族改進和創制了13種文字。藏文于1984年實現了信息化處理，藏文編碼國際標準于1997年獲得通過，成為我國少數民族文字中第一個具有國際標準的文字。國家賦予和尊重少數民族自治地方自主發展民族教育的權利，重視民族語文教學和雙語教學。從1985年開始，國家對西藏義務教育階段的農牧民子女，實行“包吃、包住和包學習費用”的政策，在內地省、市創辦了西藏班（校），幫助西藏培養建設人才。各少數民族每當本民族的節日到來，都自由地按照本民族的傳統習慣歡度，如：藏族的藏歷新年、“雪頓節”，回、維吾爾等民族的“開齋節”、“古爾邦節”，蒙古族的“那達慕”，傣族的“潑水節”，彝族的“火把節”，等等。國家按照各少數民族年節習慣安排假日，并供應節日特殊食品。

60年來，國家保護性收集了百萬余種少數民族文化古籍。全國有90多種少數民族文字報紙和220多種少數民族文字期刊出版。國家大力保護少數民族的名勝古跡、珍貴文物和重要歷史文化遺產。曾經湮沒于民間，幾近失傳的維吾爾族“音樂之母”十二木卡姆，被聯合國列為世界非物質文化遺產保護名錄，重新煥發出藝術活力；柯爾克孜族英雄史詩《瑪納斯》、蒙古族史詩《江格爾》、哈薩克族的“阿依特斯”等一批民族優秀傳統文化項目被列入首批國家非物質文化遺產 22

名錄??

為推動社會主義文化大發展大繁榮，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，2009年7月，國務院出臺了《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》，要求加快少數民族和民族地區公共文化基礎設施建設和新聞出版、廣播影視、文化產業的發展，大力開展群眾性少數民族文化活動，加強對少數民族文化遺產的挖掘和保護，尊重、繼承和弘揚少數民族優秀傳統文化。到2020年，民族地區文化基礎設施相對完備，覆蓋少數民族和民族地區的公共文化服務體系基本建立，主要指標將接近或達到全國平均水平，少數民族優秀傳統文化將得到進一步有效保護、傳承和弘揚。

（三）民族發展實現了歷史性跨越

當代中國，我國各民族經過民主改革和社會主義改造，從原始社會末期、奴 隸社會、封建農奴制社會或封建社會跨越不同社會發展階段，陸續走上社會主義道路。民族地區經濟發展、社會進步、文化繁榮、民生改善，正處于歷史上最好的發展時期。

1.民族自治地方普遍建立，實現了少數民族當家做主。我國第一個省級少數民族自治地方——內蒙古自治區于1947年5月成立。新中國成立后，內蒙古自治區遵循“既尊重歷史，又兼顧現實”的原則，恢復了內蒙古歷史上的本來面貌，實現了統一的民族區域自治區。為在新疆推行民族區域自治，黨和政府堅持“慎重穩進，積極準備，逐步推行”的方針，于1955年10月建立了以維吾爾為主的自治區。廣西壯族自治區經過從上到下、從下到上的充分民主協商，采取了把廣西全省改建為壯族自治區的 “合的方案”，于1958年3月成立。同年10月，寧夏回族自治區采取有利于回、漢民族互相支援和共同發展的方案而成立。西藏經過和平解放、民主改革，于1965年9月召開第一屆西藏自治區人民代表大會第一次會議，正式成立了統一的西藏自治區。目前，我國民族自治地方共計155個，其中包括5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗），在55個少數民族中，44個民族實行了區域自治，實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71%，民族自治地方占全國總面積的64%。

新中國以人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體和民族區域自治的基本政治制度，充分保證我國各族人民當家做主和參與國家事務的管理。同時，有力地抵御了國內外民族分裂勢力的破壞和滲透，保證了國家統一、領土完整和民族自治地方的社會穩定。

2.民族地區經濟建設實現歷史性的跨越式發展，人民生活水平普遍提高。民族自治地方在國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合中，走出了一條具有中國特色、民族自治地方特點的發展道路，經濟社會顯著進步。2008年，內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區和包括貴州、云南、青海3個多民族省份在內的民族地區GDP總量達30626億元，按可比價格計算比新中國成立初增長了60多倍。內蒙古自治區生產總值由1947年的5.37億元增加到2008年的7761．8億元，經濟增長率2008年達到17.2%，連續7年全國領先，全區糧食產量由1947年的18．45億公斤達到2008年的210億公斤，人均糧食總產量居全國第三位。新疆維吾爾自治區生產總值由1955年的12.31億元增長到2007年的3523.16億元，地方財政收入由1955年的1.73億元達到2007年的640億元，城鎮居民人均可支配收入2007年達到1.03萬元，農村居民人均純收入為3183元。2007年，廣西壯族自治區實現生產總值增量首次突破1000億元，人均生產總值首次突破1萬元、財政收入增量首次突破100億元、全部工業增加值首次突破2000億元、城鎮居民人均可支配收入首次突破1萬元、農民人均純收入首次突破3000元。寧夏回族自治區生產總值由1958年的3.29億元增長到2008年的1098.5億元，增長了約333倍，糧食總產量2008年為329萬噸，人均占有糧食530公斤，是全國5個人均占有糧食超過500公斤的省（區）之一。西藏自治區生產總值由1959年民主改革時的1．74億元增長到2008年的395．91億元，按可比價格計算，增長65倍，年均增長8．9%。舊西藏沒有一條公路，如今以公路建設為重點，航空、鐵路、管道運輸協調發展，形成了以拉薩為中心的四通八達的交通運輸網絡。2006年7月1日，青藏鐵路全線建成通車，創造了世界鐵路建設史上的一個奇跡。

在基本解決溫飽問題的基礎上，各民族自治地方正在逐步實現我國國民經濟和社會發展的第三步戰略目標，向著全面建設小康社會邁進。

3.民族地區社會事業全面發展，人口素質顯著提高。內蒙古自治區成立之前，80%以上的人口是文盲，沒有一所大學，各類在校生總數不足總人口的3%。到2008年末，全區已擁有高等院校39所，在校大學生31.67萬人，其中少數民族在校 24

大學生9.81萬人。全區新型農村牧區合作醫療農牧業人口覆蓋率達到100%，參合率達到84.4%；農村牧區最低生活保障覆蓋人口達到90.4萬人，保障標準人均每年提高到498元。目前，寧夏回族自治區各類學校回族在校生50.96萬人，占全區在校生總數的37.55%，高于自治區回族人口的自然比例。自1985年以來，國家先后4次提高西藏自治區農牧民子女教育“三包”標準。西藏在全國率先實現了城鎮居民醫療保險全覆蓋，并正在逐步建立以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，免費醫療補助標準從1980年人均補助7元增加到了2008年的人均140元。從2000年起，國家在內地發達城市重點中學舉辦內地新疆高中班，并從2004年起，參照內地高中班模式開辦了新疆區內初中班。2007年7月，廣西基本掃除青壯年文盲、基本普及九年義務教育的“兩基”人口覆蓋率達到100%。朝鮮、滿、蒙古、哈薩克等十幾個民族的受教育年限高于全國平均水平。

民族地區教育、科學、文化事業的發展，促進了少數民族人口整體素質的大幅提高。民族地區以改善民生為重點的社會建設的推進，特別是生活水平的提高和醫療衛生事業的發展，使少數民族人口的預期壽命顯著提高。和平解放時，西藏的人均預期壽命為35.5歲，而經過近60年的發展，現在已增加到67歲。少數民族人口壽命普遍接近全國的和漢族的平均水平，有的甚至已經超過。

（四）穩定是福，**是禍

改革開放以來，我國少數民族地區各項事業穩步發展的實踐充分證明，各民族間的團結和睦，是國家快速發展、持久繁榮的牢固社會基礎，是不斷實現、發展、維護和鞏固各族人民的根本利益的前提條件。歷史也無數次證明，凡是民族團結搞得好的時期，經濟社會發展就快，各族人民得到的實惠就多；反之，凡是民族團結遭到破壞的時期，就會導致社會動蕩，發展停滯，各族人民遭殃。各族人民從自己的親身經歷中得出結論：穩定是福，**是禍。

青年大學生是推動國家經濟社會發展進步的一支重要力量，更是在民族團結中發揮重要促進作用的一個團體。處身于這個偉大的時代，青年大學生應當積極投身于社會實踐，在實踐中了解國情，體察民意，磨煉意志，增長才干，以自己的實際行動維護民族團結，爭當維護民族團結的先鋒。

回顧過去，在漫長的歷史進程中，各族人民共同那個書寫了燦爛的中華文明，共同捍衛了國家的統一。展望未來，我們相信，只要在中國共產黨的領導下，全

國各族人民團結一心，同舟共濟，就能開創中華民族繁榮昌盛的美好明天。

（本文第一部分作者為新華社記者張崇防，第二部分作者為新華社國際問題研究中心高級研究員錢文榮，第三部分作者為當代中國研究所研究員宋月紅。）

鏈接一： “東突”問題簡介

“東突”即“東突運”、“東突獨”，是“東突厥斯坦伊斯蘭運動”的簡稱，系指一批企圖通過暴力恐怖手段、把新疆從中國分裂出去、建立所謂“東突厥斯坦國”的國內外民族分裂主義分子所采取的非法活動。“9〃11”事件以前，在我國學界和媒體中將之統稱為“新疆民族分裂主義勢力”或“疆獨”。“突厥”(Turk)指的是公元后6～8世紀活躍在亞洲草原北部的一個古代游牧民族，一度強盛后來衰敗，到唐末這個民族就從歷史上消失了。“突厥斯坦”中的“斯坦”意為“地方”或“區域”。古代突厥人并沒有固定的地域，故“突厥斯坦”是一個模糊的地理概念。19世紀末至20世紀初，英、俄等殖民主義者企圖分裂中國，有意將新疆稱為“東突厥斯坦”，鼓吹它是一個獨立的國家。因此，從某種程度上說，“東突”是西方殖民者慫恿和鼓動的結果。

新疆地處我國西北，位居歐亞大陸腹地，幅員遼闊，戰略地位十分重要，地緣政治相當復雜，一直是國際上各種勢力爭奪的熱點之一。近代以來，由于帝國主義侵略勢力的深入和泛突厥主義、泛伊斯蘭主義在新疆的滲透，新疆的分裂與反分裂斗爭日趨激烈。20世紀90年代，蘇聯解體對“東突”分裂勢力刺激極大，他們制定了所謂“十年宣傳發動，十年游擊戰爭，十年正規戰爭”的“新疆獨立三步戰略”，叫囂要“爭取民族自決權”、“建立單一民族的國家”，公開宣稱通過恐怖暴力手段達到分裂目的。他們招兵買馬、組建恐怖主義集團，力量迅速壯大；大肆歪曲歷史，為分裂制造輿論，并肆無忌憚地進行爆炸、搶劫、殺人等暴力恐怖活動。目前，“東突”恐怖組織有50多個，其中40多個主要在境外活動，其中較有代表性的有“東突厥斯坦解放組織”、“世界維吾爾青年代表大會”、“東突厥新聞信息中心”等，形成了中亞、土耳其、美國和德國4個活動中心。土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯國家的恐怖主義，如“基地”組織等，與“東突”分裂勢力之間在人員、資金和技術上存在千絲萬縷的聯系。

“9〃11”之后，國際社會對恐怖主義問題有了更多關注。2002年9月聯合

國將“東突伊斯蘭運動”組織列為恐怖組織。“東突”恐怖組織在國際上的活動空間被大大壓縮，活動向境內轉移，斗爭策略出現新特點，即打出“自由、民主、人權”的旗號，利用民族宗教問題大做文章，企圖將新疆問題國際化。

可見，“東突”問題受國內和國外雙重因素影響，是21世紀全球恐怖主義網絡化、跨國化和全球化的一部分。這客觀上要求我國的反恐工作必須與南亞、中亞和中東國家合作，建立反恐長效機制。（新疆大學政治與公共管理學院教授王茜）

鏈接二：新疆、西藏問題與中國的國際關系

盡管新疆和西藏是中國的內政問題，但從近年來的發展趨勢看，它們必然影響甚至牽制中國國際關系的未來。新疆和西藏問題如果得不到解決或者解決得不好，中國就會變成一個被困的內陸國家，世紀之久的強國夢則無從實現。

為什么這么說？主要是因為新疆和西藏越來越呈現出兩個互相關聯和互相強化的過程，就是國際化和區域化。國際化指的是新疆和西藏問題已經成為西方制約中國的有效戰略手段。在去年的奧運會期間，西方各種勢力利用西藏問題對中國發難。在西方的推動下，西藏問題在西方已經變成一個高度道德化的議題。西方在把**和“藏獨”運動道德化的同時盡力妖魔化中國政府的西藏政策。西方的這種政策在間接但有效地推動著“藏獨”運動的暴力化。原因很簡單，一旦“藏獨”被道德化，暴力就會被美化。

盡管這里也包含著西方社會一部分人對西藏問題的同情，但是從西方政治力量來看，更多的是把西藏問題作為遏制戰略。可以相信，隨著時間的推移，尤其是**喇嘛的繼承人問題的凸現，西藏問題會變得越來越嚴峻。實際上，越來越多的西方人正在加入海外“藏獨”運動。就是說，西藏問題不僅僅是中國（包括中國境內的西藏人）和海外西藏人之間的問題，更是中國和西方之間的問題。

新疆問題也是如此，如果不是更為嚴峻的話。在全球性反恐戰爭之前，西方基本上是把新疆問題視為是中國的人權問題，對中國一直保持著壓力。在反恐戰爭開始之后，西方尤其是美國為了自身的利益，在一定程度上把反恐和人權問題區分開來，承認中國在新疆的反恐運動。但即使如此，西方在新疆問題上一直堅持其雙重標準。西方世界尤其是美國一直對海外的新疆獨立運動提供各種形式的

支持，如金融方面資助。盡管西方世界本身也面臨恐怖主義的威脅，但一旦當處理和中國的關系時，西方一些政治人物實際上有“好”的恐怖主義（針對中國）和“壞”的恐怖主義（針對西方）之區分。一些國家也不時地把中國的反恐和人權民主聯系起來。類似這樣的舉動無疑也縱容著新疆恐怖主義。

新疆和西藏問題也影響著中國的周邊關系。中國的快速經濟發展和崛起對中國周邊國家產生了很大的影響。一些國家積極和中國合作，謀求共同的發展，但另一些國家則視中國的發展和崛起為威脅。這些國家視中國為假想敵，也想利用新疆和西藏問題來應付中國。不管中國如何處理，新疆問題必然影響中國和穆斯林世界的關系。

傳統上，中國當政者的噩夢就是“內憂外患”。新疆和西藏問題就是當代的“內憂外患”。傳統上，“外患”經常是由“內憂”引起，但在上述國際化和區域化的影響下，“內憂”越來越傾向于由“外患”而引出。從西方的角度來說，因為中華民族問題的存在，西藏和新疆是中國內部容易發生類似于“顏色革命”的地方。西方意識到，比較容易動員西藏和新疆的民族意識來和中國較量。應當強調的是，顏色革命并非如西方所說的是為了人權和民主。如果說，西藏和新疆的騷亂和西方有關，那么在中國境內，沒有哪一方會是受益者，所有方都是受害者。境內的西藏人和新疆穆斯林是受害者，漢人是受害者，中國政府也是受害者。真正的獲益者就是海外各種恐懼中國的政治勢力。

新疆和西藏問題成了內政和外交的結合點，這里“內憂”和“外患”沒有明確的界線。正因為這樣，中國政府已經把新疆和西藏視為中國的核心國家利益。這顯然具有充分的政治理性。新疆和西藏問題不僅僅是政治社會穩定的問題，不僅僅是民族問題，而且更是國家統一的問題，并且從國際關系上來說，更具有其至高無上的國際戰略意義。

無疑，西藏和新疆已經成為中國國際關系中越來越重要的因素。一旦被認定核心國家利益，中國政府就必然作外交動員，動員一切盡可能的資源，來應付這些問題。可以說，這些問題已經消耗了中國政府巨大的人力、物力和財力。在一定程度上，中國的外交系統已經開始窮于應付與新疆和西藏有關的問題。例如每次**喇嘛訪問一個國家都會導致有關方面的緊張和驚慌，每次訪問之后，中國和該國的外交就會趨于低潮。（新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年，原載《聯 28

合早報網》2009年7月28日）

延伸閱讀篇目推薦：

《中國的民族區域自治》白皮書，《人民日報》2005年3月1日。《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》，民族出版社，2009年2月第1版。《高舉各民族大團結旗幟 堅定不移維護祖國統一》，《人民日報》2009年7月27日。

《民族團結：祖國繁榮發展的重要保證》，《人民日報》2009年8月6日。《美國民主基金會扶植熱比婭 出力張羅反華團隊》，《環球時報》2009年8月12日。

《“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結”——馬莉烏魯木齊“7·5”事件工作日記》，《人民日報》2009年8月17日。

第三篇：加強民族團結 維護社會穩定

加強民族團結 維護社會穩定

以求真務實的作風做好維穩工作

全國及自治區政法工作電視電話會議提出了深入推進反恐嚴打斗爭、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法四項重點工作。這是今后一個時期政法工作的重中之重,我們必須站在維護社會穩定大局的高度，以求真務實的作風去深刻理解、認真貫徹落實。

分析形勢 用開闊的視角謀劃工作

只有對國際國內形勢進行全面分析，才能準確把握工作重點。從境外看，以美國為首的西方反華勢力和以熱比婭為首的世維會和三股勢力，絕不會放棄把**從祖國懷抱分裂出去的企圖，其分裂破壞活動必將長期進行。從境內看宗教氛圍濃厚，重點人員情況復雜，伊扎布特、伊吉拉特組織滲透形勢嚴峻，因各種利益訴求引發的矛盾糾紛相互交織，相互作用，致使影響社會穩定的不確定因素增多；從工作情況看，政法工作面臨著許多前所未有的新情況新問題，還存在工作理念、工作機制、隊伍建設與維穩形勢不相適應，政法部門駕馭復雜局勢、應對復雜局面的能力和水平不強等問題。

同時，政法工作也面臨著許多有利條件，是當前做好穩定工作的前提。中央對維護**社會穩定作出的一系列決策部署，各級黨委、政府對穩定工作的高度重視，人民群眾盼穩定求發展的共識，中央、自治區對邊境縣市政策傾斜，各對口援疆省市大力援助，在奧運安保、國慶安保、應對7·5事件中積累的好做法和成功經驗等，都是我們做好穩定工作的有利條件，要充分利用。

理清思路 不斷提升工作水平

近年來，在國家西部大開發戰略的實施和中央、自治區的關心支持下，在內地省市的對口援助下，**經濟社會發展取得了巨大成就，一些重大水電項目、礦產項目的開發，油氣田勘探，為**經濟騰飛插上了翅膀，**的發展條件和環境得到了極大改善。這些成績的取得，得益于穩定的社會環境，同時，也為做好維穩工作奠定了良好的經濟和社會基礎。因此，我們一定要正確處理好保穩定與保發展、保民生的關系。深入思考，實事求是地確定維穩思路。不斷加強軍警民三位一體守防力量建設，強力推進邊防基礎設施建設，使邊防一線的穩定更加牢固。切實把基層組織建設、基層配套組織建設和公安、安全的基礎工作結合起來，始終納入維穩工作的大格局中來謀劃，從根基上夯實維穩工作基礎。著力構建州、縣、鄉、村四級平安建設、綜合治理、情報信息、覆蓋各項工作的網絡。

在學習貫徹全國、自治區政法工作會議精神中，我們必須善于把會議精神與本地本部門實際結合起來，創造性地開展工作。按照總目標、總要求，制定出強有力的目標措施，抓好各項具體工作的落實，絕不能以喊口號、下發文件、召開會議的形式代替貫徹落實。我們一定要按照中央的部署和自治區黨委的要求，圍繞下好先手棋、打好主動仗、謀長久之策、行固本之舉，集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，努力開創維護國家安全、維護**穩定工作新局面。

落實措施 在提高標準上常抓不懈

制度措施是做好維穩工作的前提和保障，我們必須確立新標準，打好五個仗。

一是打好主動仗。始終保持對三股勢力和嚴重刑事犯罪活動的高壓嚴打態勢，重拳出擊，敢下狠手，堅決鏟除三股勢力、伊扎布特、伊吉拉特組織的生存土壤。進一步強化情報信息網絡建設，在專門機關抓情報的同時，教育引導各族干部群眾增強敵情觀念，主動搜集上報敵社情動態、輿情信息、信訪苗頭等一切涉及穩定的情報信息。對所有涉暴涉恐線索要一追到底，堅決消滅在預謀階段。

二是打好防御戰。以全面落實社會治安綜合治理各項措施為重點，進一步完善人防、物防、技防相結合，專群相結合的社會治安防控體系，實行整體聯動，全面提升打、防、控一體化的能力，形成強大合力，實現對社會面的有力控制。三是打好攻堅戰。首先，要進一步完善以司法調解、行政調解和人民調解為主的三大調解工作體系和信訪聯席會議制度、領導包案機制，強化矛盾糾紛調處化解；其次，要以四知四清四掌握為抓手，以深入開展三查和兩個摸排為手段，強化重點人員的盯防管控，加強流動人口服務與管理，全面推行四知四清四掌握和一站式服務，堅決做到流動人口、重點人口和出租房屋登記率達到三個100%。第三，要進一步強化宗教三個環節的管理，認真落實少數民族領導干部聯系清真寺制度和與宗教人士談話制度，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅決打擊一切利用宗教進行違法犯罪和分裂破壞活動；第四，要重點抓好基層派出所、司法所、警務室、人民法庭規范化建設，加強民兵組織、治保會、調解委員會、十戶聯防組織等群防群治隊伍建設，使基層政法隊伍和群防群治隊伍真正成為維護社會和諧穩定的第一道堅固防線。

四是打好思想戰。通過強化對群眾維護民族團結、維護祖國統一宣傳教育，進一步筑牢反分裂斗爭的群眾基礎和思想防線。進一步加強抵御空中滲透和網絡監督管理工作，尤其是要建立完善干部群眾和青少年學生受教育的長效機制，消除宣傳教育的死角和空白點。

五是打好陣地戰。切實加強基層文化陣地建設，深入扎實開展好三下鄉活動，進一步提高對文化市場的依法監管。加強對各級各類學校師生以五觀、四個認同為主的思想政治教育和校園周邊環境的治理。將加強基層組織建設作為一項重要的治本措施來抓，使城鄉基層組織真正發揮作用，使社會上所有的人和事都有人來管，各種敵社情都盡在我們的掌控之中。

學習**歷史,談談如何加強民族團結,維護社會和諧穩定

民族團結是**各族人民的生命線，是做好**一切工作的重要保證。不斷鞏固和發展各民族的大團結，我們的事業就無往而不勝。

我國是由56個民族組成的統一的多民族大家庭，各民族的前途命運與祖國的前途命運始終緊密相連，各民族都為祖國的統一、繁榮、發展作出了自己的貢獻。回溯中華民族的歷史，可以清楚地看到，國家統一、民族團結始終是中國歷史發展的主流。自秦漢以來,凡是歷史上的盛世,無一不是在各民族團結、社會穩定、人民安居樂業的局面下形成和發展起來的；凡是人民流離失所，城鎮被毀,田園荒蕪,生產凋敝,民族生存面臨嚴重威脅，無一不是國家分裂、社會**、矛盾尖銳造成的。歷史一再證明：民族團結、國家統一，經濟才能發展、社會才能和諧。五千年的中華文明史，就是各族人民相互依存、休戚與共,共同推動國家發展和社會進步的歷史；一百多年的近代史，就是各族人民頑強不屈、前赴后繼、共御外侮，共同致力于中華民族復興的歷史；新中國成立60年的歷史，就是全國各族人民在黨的領導下，心連心、同呼吸、共命運，精誠團結、共同奮斗，共同致力于國家繁榮富強的歷史。

各民族大團結是中華民族大家庭的最高利益，是社會穩定、經濟發展、人民安居樂業的幸福源泉，是我們的優良傳統和政治優勢。當前，我國正處于發展的關鍵階段，應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的任務很重,改革發展穩定的任務很重。我們要牢牢抓住并切實用好當前的重要戰略機遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增長、保民生、保穩定上來，凝聚到全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的偉大事業中來。必須高舉各民族大團結的旗幟，堅決維護祖國統一和民族團結，旗幟鮮明地反對各種分裂破壞活動，為我國經濟社會的發展創造良好環境和條件。

堅持黨的民族政策是鞏固和發展各民族大團結的重要保證。黨的民族政策，是我們黨以馬克思主義民族觀為指導，根據中國國情和民族問題的具體實際所確立的正確認識和處理民族問題、開展民族工作的基本原則和行為準則，是促進各民族平等團結、共同進步、繁榮發展的法寶。新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區經濟發展，民族傳統文化得到保護和發揚，社會建設取得重大成就，各族群眾生活穩步改善。實踐證明，黨的民族政策符合國情、順應民意、順應時代，推動了我國民族關系和民族地區經濟社會的大發展。堅定不移地堅持以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為核心內容的民族政策，就能不斷發展民族關系、維護社會穩定、促進民族團結、實現各民族繁榮發展。

經濟社會發展是鞏固和發展各民族大團結的牢固基石。加快少數民族和民族地區經濟社會的發展，不僅是逐步縮小地區發展差距的要求，也是加強民族團結、保持社會和諧、維護祖國統一的要求。這不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。新中國成立以來，我國在財政、金融、稅收、人才培養、資源開發等方面采取了一系列政策措施，幫助和支持民族地區加快發展。特別是改革開放以來，通過實施西部大開發戰略、實施興邊富民行動、設立少數民族發展資金、扶持22個人口較少民族發展、制定少數民族事業專項規劃、組織發達地區對民族地區實施對口支援等扶持政策，我國少數民族和民族地區經濟社會發展取得了巨大的成就。然而，由于歷史和自然的原因，少數民族和民族地區經濟社會的發展總體滯后的狀況依然存在。面對新時期民族地區發展的新形勢，我們要調動兩個積極性，把民族地區自我發展與中央和其他地方支持發展結合起來,既要向民族地區投入更多的資金，又要給予更優惠的政策；既要幫助民族地區把經濟搞上去，又要幫助其發展各項社會事業；既要繼續發揮中央政府的主導作用，又要堅持抓好各地區各部門的對口支援。通過民族地區自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實現民族地區和其他地區的協調發展、共同繁榮，最終實現全國各族人民共同富裕，夯實反對民族分裂、維護社會穩定和民族團結的社會物質基礎。

三個離不開思想是鞏固和發展各民族大團結的重要紐帶。歷史上，我國不同民族之間在生產生活上互通有無，經濟文化上互相學習，逐漸形成了以漢族為主體的大雜居、小聚居，你中有我、我中有你的局面，各民族早已結成了統一的不可分割的整體。不斷鞏固和發展各民族的大團結，就要緊密聯系實際，創新方式方法，深入開展民族團結教育，就要讓漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想滋潤各族群眾的心田，打牢鞏固和發展民族團結的思想基礎。要牢牢把握和緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，大力宣傳闡釋黨的民族理論和政策、民族區域自治制度、新中國成立60年來民族地區取得的輝煌成就和發生的巨大變化，以及黨和政府為廣大民族地區進步發展作出的不懈努力，不斷增強各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認同感，鞏固和強化民族團結牢不可破的精神紐帶。

憲法和法律是鞏固和發展各民族大團結的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護人民權益、維護社會秩序的有力武器。我國是社會主義法治國家,憲法和法律的尊嚴不容踐踏。鞏固和發展各民族團結，要充分運用法律武器。任何破壞民族團結、危害人民群眾生命財產安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。境內外三股勢力煽動、策劃的**7·5打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件,嚴重違反了我國憲法和法律,嚴重破壞了**安定團結的社會秩序,傷害了**各族人民的根本利益，這是我國法律決不容許的。只有在社會主義法制的框架下，切實保障各民族的平等權益，促進各民族互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，民族團結才有堅實的基礎，共建共享和諧社會的理念才能真正落實，人民群眾的根本利益才能得到維護，安定團結的社會局面才能不斷鞏固。

民族團結的精神歷經千年滄桑，已經深深植根于各族人民心底，流淌在中華兒女血液中。今天，中華民族終于迎來了發展的寶貴機遇和復興的美好前景。在慶祝新中國成立60周年的時候，我們一定要倍加珍惜來之不易的民族團結大好局面，始終堅持一手抓改革發展、一手抓團結穩定，更加自覺地做到堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持維護社會穩定大局不動搖，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖，堅定不移地高舉各民族大團結旗幟，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，讓民族團結之花開放得更加艷麗多彩。

怎樣正確認識和理解**的民族宗教問題

**自古就是一個多民族、多宗教并存發展的地區，近代更形成了維吾爾族、漢族、**族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、塔塔爾族、達斡爾族、俄羅斯族等十三個民族共同生活，伊斯蘭教、佛教、道教、薩滿教、基督教（包括天主教和東正教）等多種宗教共同存在的局面。在**的歷史上，民族宗教問題一直是影響社會穩定和經濟發展的重大問題，也是我國歷代中央政府十分關心重視的一個問題。

在黨的民族區域自治制度和宗教信仰自由政策下，**的民族、宗教均處于歷史上最好的發展階段，社會穩定，人民安居樂業。同時，經過歷史長期的發展和演變，伊斯蘭教在**社會文化和群眾生活等諸多方面，深刻地影響著**。

**的民族與宗教問題既有歷史原因，又有現實原因，還有內部和境外因素相互交織、互為影響，形成了特殊而又復雜的民族與宗教局面。**分裂與反分裂斗爭由來已久，**問題背后有著十分復雜的國際背景，民族分裂主義和非法宗教活動的危害依然存在。

**經濟發展快慢是處理與解決**民族與宗教問題的重要條件之一。必須保持對周邊國家國民經濟和人民生活的比較優勢，只有搞好**的經濟，才能使我區人心穩定，解除周邊國家對**的經濟壓力和政治壓力。

針對**的民族與宗教問題，在解決好地下學經人員問題的前提下，必須積極引導宗教與社會主義社會相適應，關注宗教的發展和未來，用比它更高的信仰去對付宗教信仰，發展社會主義物質文明、精神文明，逐步清除宗教賴以生存的根源，把經濟搞上去，提高人民的科學文化素質，同時，宗教必須積極地與社會主義社會相適應。

要充分認識新形勢下民族與宗教工作的重要性，夸大**民族與宗教問題的嚴重性和復雜性是不對的，忽視問題的存在和復雜性，掉以輕心，聽之任之，也同樣是不對的，要進一步樹立做好民族與宗教工作的歷史感、責任感、使命感和榮辱感，在思想、行動上，與黨中央保持高度一致，維護好**的政治和社會穩定。

現階段，**只有穩定，才能推進改革和發展，才能落實三個代表和科學發展觀的要求。**地處祖國的西部邊陲，戰略地位十分重要。長期以來，境內外民族分裂勢力和宗教極端勢力相互勾結，破壞民族團結，煽動宗教狂熱，妄圖把**從祖國的懷抱中分裂出去。這不僅嚴重危害了**的經濟建設和各族人民群眾的根本利益，同時也對國家安全構成了嚴重威脅。因此，維護**的團結和穩定，不僅是**的大局，也是全國的大局。近年來，在黨中央的正確領導下，我們對極少數民族分裂分子和宗教極端分子采取了嚴打的高壓態勢，采取了主動進攻、露頭就打、先發制敵的方針，有效地維護了社會穩定。應當看到，西方敵對勢力、民族分裂主義分子和宗教極端勢力絕不會放棄他們分裂祖國的罪惡圖謀。我們反對民族分裂和非法宗教活動的斗爭是長期的、復雜的，有時甚至是很激烈的。7?5事件的發生正說明了這一點。這一嚴峻的現實，對我們的思想政治工作提出了新的特殊的要求。當前，我們特別要做好以下幾個方面的工作：

一是認真抓好學習、宣傳和普及馬克思主義民族、宗教理論的工作，用科學的理論武裝全疆各族群眾。要認真、全面、正確地貫徹、落實黨的民族政策和宗教政策，讓各族人民都充分認識到，我國的民族、宗教政策是最好的，我國在處理民族、宗教問題上與世界其他國家相比是最成功的。

二是認真做好以愛國主義教育為主要內容的民族團結教育。這一工作要經常做、反復做，長期不懈地做下去。要教育各族干部群眾牢固地樹立馬克思主義的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，牢固樹立漢族和少數民族之間、各少數民族之間誰也離不開誰的思想，自覺地做維護民族團結和社會穩定的促進派。

三是對廣大干部特別是各級領導干部進行深層次的維護民族團結、反對民族分裂的再教育。使他們認識到，不論哪個民族的干部，都首先是黨的干部，是各族人民的公仆，必須心里始終裝著各族老百姓，全心全意為各族人民服務，把維護祖國統一，加強民族團結，反對民族分裂作為每一個領導干部須臾不可忘卻的天職。

四是圍繞團結穩定的大局，做好最大限度地團結各族人民群眾，最大限度地孤立和打擊極少數民族分裂分子與宗教極端分子的工作。處理民族問題和宗教問題，必須依靠政策，同時也要依靠強有力的思想政治工作。特別是當兩類不同性質的矛盾交織在一起時，要通過及時、有效的思想政治工作，團結大多數，爭取大多數，解脫大多數，從而暴露和孤立極少數，化解矛盾，維護穩定。

第四篇：加強民族團結,維護社會穩定

加強民族團結 維護社會穩定

3月14日，一群不法分子在西藏自治區首府拉薩市區的主要路段實施打砸搶燒。他們大肆縱火，辱罵、毆打、砍傷執勤人員，沖擊新聞、金融、學校、公安機關等要害部門，搶劫并燒毀商店、學校、汽車、賓館。

更駭人聽聞的是，暴徒還慘無人道地殺害群眾，連孩子也不放過，對藏族群眾同樣毫不手軟，個別暴徒甚至效仿舊西藏農奴主的“點天燈”酷刑，把無辜群眾澆上汽油活活燒死。

危急關頭，駐拉薩的武警官兵、公安民警迅速出動，在拉薩各主要路口部署警力，防止事態擴大。面對暴力，他們保持了極大的克制。

窮兇極惡的暴徒把官兵們的忍讓和克制當作軟弱，用石塊、燃燒瓶等襲擊值勤官兵，更有甚者，從被石塊擊昏的士兵臀部剜下碗大的肉。

據3月21日晚最新統計，在這起事件中，共有18名無辜群眾被殘害致死，382名群眾受傷(其中重傷58人)，242名公安民警、武警官兵在值勤中傷亡(其中犧牲1人、重傷23人)。

在如此嚴重的暴力事件下，中國政府和地方警察，部隊做到了最大程度的克制，沒有造成更大的流血沖突。

中國共產黨選擇了具有中國特色的民族區域自治制度，成功找到了一條實現各民族平等、團結、互助、共同繁榮的道路。西藏各族人民正是循著這條道路，在政治上獲得了前所未有的平等，充分行使著當家作主的權利；在經濟社會方面不斷發展進步，共享改革開放帶來的成果。

為了使西藏人民更好地行使管理國家和地方事務的權利，國家十分重視培養民族干部。目前，西藏已形成一支以藏族干部為主體，各民族干部團結奮斗的干部隊伍。在全區干部總數中，藏族和其他少數民族干部已占70％以上，各級人大、政府的主要領導職務基本上都是由藏族或其他少數民族擔任。在舊西藏處于社會最底層的婦女也走上了領導崗位。西藏傳統文化得到尊重﹑發展和繼承，宗教信仰自由也受到尊重和保護。西藏人民學習、使用和發展本民族語言文字的自由得到了切實保護。自治區政府設立了專門的藏語文工作指導委員會和編譯機構，促進藏語文的學習、使用和發展。保障民族平等、團結，關鍵在于實現各民族的共同繁榮。為改變西藏的落后狀況，促進各民族共同繁榮，黨和國家給予西藏許多特殊的優惠政策，各兄弟省市也在人力、物力、財力、技術等方面給予大力支持和幫助。50多年來，國家的大量投資和全國人民的大力支援，使西藏在現代化發展的道路上不斷前進，全區的經濟社會發生了翻天覆地的變化。

在改革開放和社會主義市場經濟大潮中，內地干部進藏工作，內地企業和個人進藏經營、合作，不僅促進了西藏的發展和穩定，也增進了民族間的交流和團結。鄧小平同志指出：“如果以西藏有多少漢人來判斷中國的民族政策和西藏問題，不會得出正確的結論。??如果在那里的漢人多一點，有利于當地民族經濟的發展，這不是壞事。”但**分裂集團沒有用“三個有利于”標準判斷是非，也沒有站在全區各族人民根本利益的立場上衡量是非。他們違背事實真相，打著“民族”旗號，胡說什么“藏民族的人權受到侵犯”等等，散布分裂言論，從事分裂活動。對此，我們要提高警惕。

共產黨員要做團結的模范，對加強民族團結、維護祖國統一要有正確的認識，要有堅定的政治立場，自覺維護民族團結。在民族團結問題上，要堅持“三個離不開”的思想。要注重克服地方民族主義，認清其思想根源和危害。地方民族主義也稱為狹隘的民族主義，它是少數民族中剝削階級思想在民族問題上的反映，是一種孤立、封閉、保守、排外的民族主義。地方民族主義阻礙在本民族中進行社會變革和科學發展，阻礙各兄弟民族之間互相學習、互相幫助和互相交流，影響甚至破壞祖國統一和民族團結。當前，我們黨正團結帶領全區各族人民推進“一加強、兩促進”的歷史任務和全面建設小康社會的宏偉目標。在這關鍵時期，我們只有以“三個離不開”思想為原則，破除地方民族主義觀念，才能在符合世界潮流和歷史規律的民族交流中得到發展和進步。我們黨的民族政策是實現各民族共同繁榮的唯一正確道路。我們的黨員干部要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，要像維護自己的生命一樣維護黨的民族政策。要堅決反對狹隘的民族主義，同一切破壞民族團結的行為作堅決的斗爭，堅持以經濟建設為中心，不斷加快少數民族地區的經濟文化建設，推動社會進步，逐步實現各民族的共同繁榮。

歷史和現實已經證明，加強民族團結、維護祖國統一是包括藏民族在內的中華民族的共同心愿，任何分裂祖國和破壞民族團結的圖謀都是不能得逞的。以**為首的分裂集團散布各種謬論，挑撥藏漢民族關系，破壞民族團結，妄圖把西藏從祖國大家庭中分裂出去，這是危害各民族根本利益和破壞祖國統一的罪惡行徑。在這大是大非的問題上，我們必須堅定正確的政治立場，旗幟鮮明地站在黨和人民的立場上，以堅強的黨性原則和鮮明的政治態度，揭批**分裂集團的各種謬論；以自己的實際行動加強民族團結，維護祖國統一。

第五篇：加強民族團結 維護社會穩定

別斯托別鄉文化路社區“以加強民族團結 維護社會穩定”

促進轄區居民和諧穩定

時間2013年4月22日 下午15:40作者 朱鳳

我國是多民族國家，對于多民族國家來說，民族關系是我國至關重要的社會關系，而民族團結是社會主義的基本特征，同樣對于別斯托別鄉文化路社區來說，轄區居民集結了漢族，回族、哈薩克族、維吾爾族等多個民族組成，俗語有一句 “牙齒和舌頭都有打架的時候”，為了確保工作更好的開展，同時也為積極響應鄉領導安排，致力于轄區社會管理工作機制為目的，開展“加強民族團結 維護社會穩定”活動主題，從而促進轄區居民和諧穩定。

活動由文化路社區干部及社區民警通過以傳單形式，將傳單發到轄區居民手里，居民也通過干部及民警的講解和傳單上的內容，從而更加了解相關內容與知識。

為今后更好開展此項工作，對于社區我們首先，需要做到尊重民族風俗習貫；其次，弘揚團結良好的民族風氣；再次，創新管理工作機制，促進社會和諧。