第一篇：李嘉誠基金會大愛之行——全國貧困人群社工服務及能力建設項目申報指南

民政部

李嘉誠基金會大愛之行——全國貧困人群社工服務及能力建設項目申報指南

“大愛之行—全國貧困人群社工服務及能力建設項目”是民政部、李嘉誠基金會合作，以浙江、山東、安徽、重慶為重點，面向全國，集示范性專業社會工作服務、高層次社會工作服務專業人才培養、社會工作政策研究與倡導為一體的大型全國性、多領域綜合項目。通過全國專業社工機構、相關高校研究機構和社會工作專業人才培訓機構的共同參與，在為貧困人群提供人性化、個性化、專業化社會工作服務的同時，展示中國優秀社工機構的專業能力和經驗，建立可供社工服務制度化發展使用的標準與指標，促進內地社會工作隊伍管理和運作的科學化、規范化，推動完善社會服務機制，強化社會服務能力，提升社會治理水平。民政部 李嘉誠基金會“大愛之行—全國貧困人群社工服務及能力建設項目辦公室”（簡稱“全國項目辦公室”）設在民政部社會工作司，為本項目執行機構。

“示范性專業社會工作服務項目”作為本項目的主要任務之一，以醫療與精神健康社會工作服務、城市流動人口社會工作服務、農村留守人員社會工作服務、困境老人社會工作服務等領域為重點，扎根100個社區，共支持10類約100個社會急需、創新性強、具有重要推廣價值的專業社會工作服務項目，服務約20萬貧困人群，輔以社會工作督導及一線服務人員實踐培訓。根據本項目總體方案、服務項目具體目標任務和相關文件要求，制定專業社會工作服務項目申報指南。

一、項目內容

1．醫療與精神健康社會工作服務。

任務要求：根據醫療衛生服務的特點，為患者、家屬和其他相關人員提供社會、心理需求評估，處理影響健康的社會、心理因素；協助醫護人員幫助患者和家屬了解病情、治療過程和醫療環境，提供情緒支持；協調醫患關系，預防和減少醫療糾紛；整合社會資源，為患者和家屬提供社會支持；為患者制定出院后社會康復服務計劃，幫助其恢復社會功能；為醫務人員提供精神減壓等專業服務；開展公共健康教育。

二、申報條件與要求

（一）申報單位條件。

申報單位應當具備下列資格條件：

1．在民政部門登記成立，具有獨立法人資格的民辦社工服務機構與行業組織；

2．申報單位在申報項目時須提供地方民政部門或相關部門和群團組織財務部門的經費配套承諾證明，獲得不低于1:1比例的配套經費；申報項目具有重大創新與示范作用的，全國項目辦公室經評審后可豁免資金配套或幫助協調項目所在地民政部門配套有關資金；

3．擁有能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能，愿意積極投身社會工作服務的專業團隊，其專職工作人員中具備社工學歷或社工資格證書的人數不低于30%；

4．有規范的治理結構、清晰的財務制度、健全的規章制度和良好的社會公信力；

5．有較強的公益項目運營管理和社會工作專業服務能力。

（二）項目申報要求。

1．申報項目應符合以下五個基本要求：

（1）專業性。申報項目必須為非營利性質，應具備社會工作專業要素，體現社會工作專業理念，正確運用社會工作專業方法與技巧，有效發揮社會工作專業作用。

（2）效益性。申報書應圍繞結果導向，列出服務可量化的產出、可評估的實施效益和預期社會影響成果等質量導向的效益。申報項目須明確直接受益對象數量規模與間接受益對象數量規模，明確通過項目實施，能為服務對象，在心理、行為、功能、環境營造等方面，帶來怎樣的改變以及在提升社會工作專業人才能力素質、促進民辦社工服務機構成長發展方面發揮什么樣的作用。

（3）創新性。申報項目應在社會工作服務技術、標準、政策、制度等方面有創新突破，能開創本土專業社會工作服務項目化運作方法與模式。應在申報書中明確創新的內容和手段，如與其他同類社會服務項目相比，在項目概念、手法（如IT技術應用、跨專業合作）等方面有哪些創新。

（4）示范性。申報項目應代表本領域社會工作服務項目發展方向，體現我國社會工作本土特色，對同類項目的設計、組織、實施具有示范帶動作用。

（5）可行性。申報機構應結合機構自身資源和能力、所服務對象的情況等方面，充分論證申報項目的可行性，以確保項目的順利開展。

2．項目實施期限。

項目實施期限為17個月，從2014年7月初至2015年12月底。

項目合同簽訂前，將舉辦在線或集中培訓，從項目合同書填報要求、財務管理、項目管理、項目執行、績效評估、社會效應影響擴大等方面對獲資助機構進行指導。

項目實施期間，將組織專家進行專業督導，同時將定期舉行經驗交流會、成果分享會，交流與推廣項目實施經驗，提升項目實施成效。

項目結束前3個月，將組織舉辦社會工作服務項目績效評估與財務審計培訓，指導各機構如何準備績效評估與財務審計工作。

三、項目類別、資助金額與資金配比方式

（一）項目類別。

服務項目分為重點示范項目和小額創新項目兩類，每個申報機構只能申請一個項目。重點示范項目約20個，在開展專業服務的同時承擔標準行動研究任務，基于項目實踐基礎，探索形成一套可供政策發展使用的社會工作服務標準和服務成效評估標準，鼓勵聯合有相關研究實力和研究基礎的高校、研究機構共同申報；小額創新項目約80個，主要支持社會急需、創新性強、具有一定前瞻性與先導性的社會工作服務項目。各申報機構在編列申報資金預算時，應當以服務活動及受益對象為主，且相關經費不低于資金預算的50%。預算金額和標準應符合實際，并通過項目網站公布接受社會監督。項目資金預算也可包括人員經費、會議費、實證研究費、社會宣傳費等，但必須合理合規，符合項目實施計劃要求。

（二）資助金額。

李嘉誠基金會對每個重點示范項目資助金額為20萬元左右；對每個小額創新示范項目資助金額為10萬元左右。

在申報項目獲審批后，全額撥給獲資助項目機構。

（三）資金配比方式。

獲得資助服務項目所在省級（或地市級）民政部門或其他相關部門和群團組織要按照不低于1：1比例配套項目經費。在申報項目獲審批后，全國項目辦向地方民政部門轉達審批意見，承諾提供配套資金的地方民政部門或其他相關部門和群團組織需在3個月內將經費配套到位。

四、項目申報時間與方式

（一）申報時間為2014年2月10日至2014年3月10日；超出此時間段提交的項目申報材料無效。全國項目辦公室可根據申報情況，調整及修訂項目申報時間。

（二）須提交的材料包括項目申報書、機構在民政部門正式注冊的登記證書（掃描件或復印件）、政府有關部門出具的財政經費配套承諾書及其他資質證明等。

（三）申報方式。全國項目辦公室將建立“大愛之行-示范性專業社會工作服務項目網絡申報平臺”，掛在民政部社會工作網頁（sw.mca.gov.cn），同時設立“大愛之行”項目專欄。項目申報書、機構注冊證書掃描件等申報材料必須通過網絡申報平臺提交；其他提交方式視為無效申報。對于材料不齊全或不符合要求的項目，全國項目辦公室有權將其作為無效申請處理。

（四）審核推薦。各省（自治區、直轄市）民政廳（局）和新疆生產建設兵團民政局負責本地區項目申報組織發動與審核推薦工作，于3月15日前將本地區項目申報材料統一報送全國項目辦公室。

五、項目評審和立項

（一）初審。項目申報時間截止后，全國項目辦公室對提交的申報材料進行初審，主要審查申報單位資質條件、項目填報完整性、項目基本條件等，初審通過的申報項目匯總提交專業評審委員會進行評審。

（二）評審。全國項目辦公室組建專業評審委員會，對初審通過的申報項目進行如下方面審查：

1．申報單位的資質，包括其評估等級、社會聲譽、財務制度、工作隊伍、執行能力和相關經驗；

2．申報項目的主要內容、實施地域、受益對象、進度安排、解決的問題和預期社會效益，項目的可行性、必要性、專業性、效益性、創新性和示范性；

3．預算編制、資金配套情況；

4．優先考慮在上述10類服務領域具有典型示范作用、重大社會影響或做出特殊貢獻的民辦社會工作服務機構。

評審委員會將依據以下5個原則評選：（1）發揮專業社會工作原則及精神；（2）創新內容或手段；（3）可行性；（4）可示范專業社工服務標準（針對重點示范項目）；（5）促進社會參與及奉獻文化。

通過專業評審委員會審查的項目，取得參加評審答辯大會的資格。

（三）評審答辯與公示。全國項目辦公室組織召開專業評審答辯大會，通過專業評審委員會審查的項目參加答辯，經專業評分決定最后的資助項目并面向社會進行公示，經公示無異議的申報項目，由全國項目辦公室與申報機構簽訂項目任務書，正式立項實施。

六、項目資金有關事項依照《大愛之行—全國貧困人群社工服務及能力建設項目財務管理及用款指引》規定執行。

七、獲資助項目機構應按照有關要求，接受項目指導專家的定期會面，及時提交項目中期及結項報告和財務報告。

全國項目辦公室聯系人：民政部社會工作司綜合處 程杰

電 話：010-58123518

傳 真：010-58123511

電子信箱：dazx@mca.gov.cn