第一篇：湖北省高速公路施工作業安全管理辦法(證求意見)

湖北省高速公路施工作業安全監督管理

暫行辦法（初稿）

第一章 總則

第一條 為加強湖北省高速公路施工作業安全監督管理，保障高速公路安全暢通，維持施工作業現場秩序，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《湖北省高速公路管理條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規和規章，結合我省高速公路實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對需要占用、挖掘高速公路，影響道路交通安全的高速公路養護施工作業和涉路施工活動的安全監督管理。

第三條 湖北省公安廳高速公路警察總隊（以下簡稱省高警總隊）及其下屬支隊、大隊負責對高速公路施工作業交通安全的監督檢查管理。湖北省交通運輸廳高速公路路政執法總隊（以下簡稱省路政總隊）及其派駐路政支隊、大隊負責高速公路施工作業現場高速公路及其附屬設施質量和安全的監督檢查管理。

各高速公路經營管理單位負責督促養護施工單位嚴格遵守公路養護作業安全規程，履行養護施工安全合同義務。

第四條 全省各級高速公路交通警察、路政管理機構和各高速公路經營管理單位應認真履行施工作業安全監管職責，切實加強協作配合，共同做好施工作業安全監管和服務工作，確保高速公路安全暢通和施工作業安全順利進行。

第二章 施工作業審批 第一節 一般規定

第五條 高速公路施工作業審批遵循“安全至上、高效便民、分級審查、并聯審批”的原則，由各級高速公路交警、路政管理機構依法按職責進行審查和審批。

第六條 各級高警、路政管理機構應加強溝通協作，共同指導施工申請人修改完善施工保通方案和安全防護措施。對高速公路交通安全及高速公路自身質量與安全存在重大影響的施工作業申請，高警、路政部門可會同施工申請人以及相關部門召開施工評審會，對施工影響和施工安全保通方案等進行評價審查。各級高警、路政管理機構對施工作業申請的審批意見應充分參考評審意見。

第七條 各級高警、路政管理機構應大力完善服務設施，改進服務質量，采取聯合辦公、一個窗口受理等各種方式，認真做好施工作業審批服務工作。不得發生故意刁難、推諉和吃、拿、卡、要的行為，不得以任何理由向施工申請人收取管理費、服務費等相關費用。

第八條 各高警、路政大隊應督促施工單位在批準的期限和范圍內完善施工作業。不能按期完工的，施工單位應在批準期限到期前提出延期申請，報所轄高警、路政大隊審批。

施工作業內容發生重大調整和改變的，施工單位應重新報有審批權限的高警、路政管理機構審批。

第九條 高速公路施工作業需要半幅封閉或者中斷交通的，除緊急情況外，應以所轄高警大隊為責任主體，依法提前5日通過省級以上報刊類新聞媒體向社會發布公告，并在高速公路相關入口處設置公告牌，公告應當包含封閉或者中斷交通的原因、施工的具體期限、交通分流的線路、限制通行措施等，具體內容由所轄高警大隊審定，具體辦理工作及公告費用由施工單位負責。

第十條 各高警、路政大隊應及時將高速公路施工作業信息通報全省高速公路應急指揮中心和各路段監控中心，通過路面情報板、廣播電臺、微博、微信等方式向社會公布準確、實時的路況信息。

第二節 養護施工作業審批

第十一條 施工單位因保養、維護、維修高速公路及其附屬設施需要占用、挖掘高速公路，影響高速公路交通安全的，應當事先征得高速公路路政管理機構和高警機構的同意。

第十二條 在單向道路上進行施工作業、未封閉半幅路面的，由施工作業地點所轄高警大隊進行審批。

施工作業需半幅封閉路面、且封閉時間不超過1個月的，由施工作業地點所轄高警大隊和路政大隊聯合審批。

施工作業需半幅封閉路面，且封閉時間在1-3個月，或施工作業需臨時中斷交通，且中斷時間不超過12小時，由施工作業地點所轄高警大隊和路政大隊審查并簽署意見后，報所屬高警支隊和路政支隊同意。

施工作業需半幅封閉路面、且封閉時間超過3個月，或施工作業需臨時中斷交通，且中斷時間超過24小時的，由施工作業地點所轄高警大隊、路政大隊審查并簽署意見后，逐級上報至省高警總隊和路政總隊同意。

施工作業路段跨越兩個或兩個以上高警或路政管理機構轄區的，由其上一級管理機構指定其中一個機構負責主辦，其他相關機構負責協助辦理。

第十三條 高速公路養護施工單位進行常規性、流動性、臨時性養護維修施工作業，每年申報一次施工許可，由所轄高警、路政管理機構審批。

同一施工單位進行階段性高速公路養護維修施工、施工作業涉及多個點段的，施工單位可一并申報，由所轄高警、路政管理機構審批。第十四條 因應急處置、搶險救援等需要占用、挖掘高速公路進行緊急性施工作業的，施工單位應當事先向所轄高警大隊、路政大隊報備，經同意后先行施工作業，在緊急險情緩解后按規定補辦手續。

第十五條 施工單位申請高速公路施工作業許可，應提交下列申請材料：

（一）湖北省高速公路施工作業申請表（附件1），包括施工作業單位、施工作業原因、擬施工作業路段、施工工期等。

（二）符合有關技術標準、規范要求的施工方案，包括施工作業計劃、施工作業進場時間、施工作業車輛以及施工人員情況等。

（三）施工安全保通方案，包括施工作業對高速公路安全暢通的風險評估、施工安全保通措施、交通安全設施配備情況、施工現場布設方案、交通分流繞行方案、應急處置預案等。

（四）與高速公路經營管理單位簽訂的養護施工合同或養護開工通知單。

（五）施工作業安全承諾書。

第十六條 施工申請人應向施工作業路段所轄高警大隊、路政大隊提交申請材料。申請材料齊全、符合規定形式的，高警、路政大隊應予受理；申請材料需要補正的，高警、路政大隊應當場或在3日內一次性書面告知。

第十七條 各高警、路政大隊應在受理施工作業申請之日起5個工作日之內完成審查審批工作，或簽署審查意見后逐級上報審批。需報經高警、路政支隊同意的施工申請，應在受理施工作業申請之日起的7個工作日之內形成審批意見；需報經高警、路政總隊同意的施工申請，應在受理施工作業申請之日起的10個工作日之內形成審批意見。

各級路政管理機構應在期限內將審批意見反饋相應的高警機構。雙方均批準施工作業申請的，由高警機構簽發《湖北省高速公路占道施工許可證》（附件2），并反饋路政管理機構存檔備查；不予批準施工作業申請的，由提出不予批準意見的機構向施工申請人書面制作送達不予許可決定書，告知不予批準的理由和依據。

第三節 涉路施工審批

第十八條 因修建道路、鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘高速公路，影響交通安全的，應當事先征得省交通運輸廳高速公路管理局（省路政總隊，以下簡稱省高管局）和高警機構的同意。

第十九條 申請進行涉路施工活動的建設單位應向施工作業地點所轄的高速公路路政管理機構提交下列申請材料：

（一）申請書。主要內容包括：主要理由；地點（高速公路名稱、樁號及與高速公路邊溝或隔離柵外緣的距離）；安全及交通保障措施；施工期限；修復、改建高速公路的措施或者補償數額。

（二）設計圖或平面布置圖。

（三）符合有關技術標準、規范要求的設計和施工方案。

（四）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告。

（五）處置施工險情和意外事故的應急方案。

（六）申請人主體資格的證明材料。

（七）與申請事項相關的技術資料和其他材料。

第二十條 省高管局（省路政總隊）及各級路政管理機構對影響交通安全的涉路施工活動申請進行審查時，應當依照《公路安全保護條例》的規定，制作送達《涉路施工許可征求意見函》，按本辦法第十二條規定的權限范圍，征求相應高警機構的意見，并告知申請人應到高警機構辦理施工作業審批手續。

第二十一條 各級高警機構接收到《涉路施工許可征求意見函》后，應當簽署《接收回執》，并在5日內書面回復是否同意的意見。高警機構不同意的，省高管局一律不予許可；高警機構逾期不予回復的，視為其同意。

第二十二條 省高管局（省路政總隊）及各級路政管理機構應在規定期限內對涉路施工活動申請進行審查，并依法作出準予行政許可或不予行政許可的決定，向申請人送達相關文書和頒發許可證。

第二十三條 涉路施工活動的建設單位依法取得省高管局的行政許可后，應當督促施工單位按照本辦法第二章的相關規定，到高警機構辦理施工作業審批手續。

第三章 施工作業人員管理

第二十四條 施工單位在開工前應將擬上路從事施工作業的人員向所轄高警大隊報備登記。未經登記的人員，不得上路作業。

第二十五條 施工單位應建立健全施工作業人員安全教育培訓制度，開工前應組織進行一次全員安全教育培訓，施工過程中應定期組織有針對性地安全教育培訓活動。

各高警、路政大隊應依法督促施工單位落實施工作業人員安全教育培訓制度，并根據需要到施工單位上門宣傳講解安全管理知識。

第二十六條 施工作業人員在高速公路進行施工作業時，必須穿著統一的安全標志服，安全標志服應具備反光標識功能。嚴禁施工作業人員在作業封閉區以外的路面上橫穿、逗留，嚴禁攔截、搭乘其他過往車輛。

第二十七條 施工現場必須配備專職安全員，負責施工現場的安全保障和管理工作，配合高警、路政大隊進行施工安全監督管理。

專職安全員須佩戴明顯標志，隨時檢查施工現場安全標志和安全防護設施的設置完好情況，發現損壞、移位、傾覆、缺失等問題，必須按要求立即恢復；發現施工作業人員和施工作業車輛存在不規范行為的，應立即予以糾正。

實行半幅封閉或中斷交通、以及在重大節假日、夜間開展施工作業的施工現場，在崗專職安全員人數不得低于2人/2公里的標準，施工作業路段不足2公里的，在崗專職安全員不得少于2人。

第四章 施工作業車輛、機械管理

第二十八條 施工作業車輛、機械應當安裝示警燈，噴涂標志圖案，作業時應當開啟示警燈和危險報警閃光燈。

施工作業車輛應手續齊全，嚴禁使用無牌、無證、無交強險車輛和報廢車、拼裝車作為施工車輛。

第二十九條 施工前，高警大隊應對擬參與施工作業的車輛進行審核，符合條件的車輛逐一登記、發證。未經審核登記的車輛，不得參與高速公路施工作業。已登記車輛必須隨車放置由所轄大隊發放的《高速公路施工車輛通行證》。未隨車攜帶相關證件或車、證不符合的，禁止上路參與施工作業。

第三十條 施工車輛駕駛員應當自覺遵守交通安全法律、法規，不得在施工作業封閉區以外的道路上掉頭、逆行；無特殊情況，施工車輛以及施工機械不得停放在在封閉區以外；如確需臨時停放的，應按規定設置反光或發光警告標志。施工車輛進入作業區域時，應當注意觀察并避讓其他過往車輛，在確保安全原則通行。

第三十一條 施工單位應加強對施工作業車輛和機械的維修保養，確保車況良好，運行正常。

第五章 施工作業現場管理 第三十二條 施工作業現場必須按照《道路交通標志和標線（GB5768-2009）》、《公路養護安全作業規程（JTG H30-2004）》等相關國家標準、行業標準的要求，規范設置各類交通標志、標牌和交通安全設施。

（涉路施工）

第三十三條 有下列情形之一的，經本機構負責人同意后，高警、路政大隊可根據施工現場安全管理實際需要，書面要求施工單位在落實相關國家標準、行業標準的基礎上，增設或強化部分警示、禁令等標志標牌和設施：

（一）夜間施工的作業現場需增設爆閃燈等發光警示標志或設施；

（二）大霧等惡劣天氣確需緊急施工的作業現場需增設發光警示標志和安全員；

（三）半幅封閉交通的作業現場需在改道通行處增設爆閃燈等發光警示標志或設施；

（四）中斷交通的作業現場需在封閉區域邊緣強化隔離設施。

除前款規定的情形外 具體標準

第三十四條 施工作業現場應擺放安全設施，設定封閉式的施工作業區域，防止其他過往車輛駛入。施工設備、施工材料等物品不得放置在施工作業區以外。

第三十五條 施工單位進場施工時，所轄高警、路政大隊應安排執法人員進行現場指導和督促檢查。對施工現場存在各項安全措施落實不到位的，應立即指出，施工單位整改到位后方可施工。

第三十六條 各高警、路政大隊具體負責施工作業現場的日常監督管理。在巡查過程中，高警、路政巡查人員必須對施工作業現場進行檢查，并做好記錄。

對存在高速公路質量安全和交通安全隱患的施工作業現場，巡查人員應制作送達《高速公路施工作業責令改正通知書》（附件3），依法責令施工單位立即進行整改；施工作業現場存在重大安全隱患、且無法當場整改到位的，應責令立即停止施工。

第三十七條 各高警大隊重點負責對施工作業現場的下列方面進行監督檢查：

（一）施工作業人員是否按要求著裝；

（二）專職安全員是否配備到位；

（三）施工車輛、機械是否符合規定要求，運行是否規范；

（四）交通標志標牌和安全設施是否規范設置到位；

（五）是否按要求落實各項安全保通措施；

（六）其他影響高速公路交通安全的事項。第三十八條 各路政大隊重點負責對施工作業現場的下列方面進行監督檢查：

（一）保障高速公路、高速公路附屬設施質量和安全的防護措施是否落實到位；

（二）涉路施工活動是否嚴格按照行政許可批準的內容進行實施；

（三）養護施工單位是否按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規范和操作規程進行公路養護作業；

（四）施工作業路段的路產設施是否完好，施工需拆除、移動部分路產設施的是否采取有效的防護措施；

（五）其他影響高速公路質量和安全的事項。

第三十九條 各高警、路政大隊應密切協作配合，共同做好對施工作業現場的監督管理和服務工作，對施工作業現場存在的安全隱患和違章、違規行為及時依法處理；違章、違規行為依法不屬本部門職責范圍、能當場糾正的，應立即當場糾正；不能當場糾正的，應立即通報對方或相關部門處理。

第四十條 施工作業過程中，施工單位和施工作業人員應加強對高速公路的安全保護工作，發現交通事故或破壞、損壞高速公路及其附屬設施和影響高速公路安全等違法行為的，應立即向高警、路政大隊檢舉和報告。

第四十一條 施工作業期間遇重大節假日、重大公眾活動、警衛任務或其他緊急情況，需要中斷施工作業的，高警、路政大隊應當及時通知施工單位盡快撤除施工現場，恢復交通；確實無法撤除施工現場的，高警、路政大隊應督促施工單位加強安全防護，并協助做好交通安全保暢工作。

第六章 施工作業完工驗收

第四十二條 施工作業完畢后，施工單位應迅速清除施工作業路段的障礙物，消除安全隱患，并及時報告高警、路政大隊進行現場驗收；經驗收合格、符合通行要求后，方可恢復通行。

高速公路養護施工單位進行常規性、流動性、臨時性、緊急性養護維修施工作業的，可不組織專門驗收，但施工單位應全面清除障礙物，消除安全隱患。

第四十三條 因施工作業需要拆除、移動、改建、更改高速公路及其附屬設施或因施工作業損壞高速公路及其附屬設施的，施工單位應按照不低于高速公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補（賠）償。

第四十四條 施工作業完工驗收包括下列主要內容：

（一）高速公路及其附屬設施是否恢復到位，是否達到規定的技術標準；

（二）施工是否符合保障高速公路及其附屬設施質量和安全的要求；

（三）障礙物是否清理完畢；

（四）是否存在影響高速公路自身質量和安全以及交通安全的其他隱患。

第四十五條 施工作業完工驗收由所轄高警、路政大隊共同組織，可根據需要按照相應審批權限由高警支隊、總隊和路政支隊、總隊派員參加。施工作業影響高速公路及其附屬設施質量的，可邀請高速公路經營管理單位派員參加。

施工作業完工驗收后應填寫《高速公路施工作業完工驗收報告單》（附件4），提出明確驗收意見和整改要求，由參加驗收的單位、人員簽章確認。

第四十六條 各高警、路政大隊應按照“一事一檔”的原則建立健全施工作業安全管理檔案，妥善、齊全保存施工作業許可、監督檢查和完工驗收資料。

第七章 責任追究

第四十七條 各級高警、路政管理機構應建立健全施工作業安全管理監督檢查制度，定期對下屬機構及人員履行施工作業安全管理職責的情況進行監督檢查和考評。

第四十八條 施工單位違反本辦法規定的行為，法律、法規和規章有規定的，由高警、路政管理機構依法進行處理（罰）。

第四十九條 因違法、違章、違規施工作業造成交通事故的，高警大隊應綜合考慮施工作業行為與交通事故之間的因果關系，依法劃定施工車輛和人員的交通事故責任。

第五十條 施工單位不依法履行安全監管責任和違反安全生產義務，造成事故的，按相關規定追究有關單位和人員的安全生產責任。

第五十一條 高警、路政執法人員有下列行為之一的，依法依規給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

（一）違規批準不符合條件的施工單位進行施工作業的；

（二）無正當理由未在規定期限內完成施工作業許可審查審批工作的；

（三）巡查過程未按本辦法規定開展施工作業安全監督檢查和管理的；

（四）未及時發現施工作業現場的安全隱患并督促施工單位整改的；

（五）不嚴格履行施工作業審查和安全監管職責，導致引發高速公路嚴重堵塞或重大交通事故的；

（六）故意推諉、刁難施工作業監管相對人的；

（七）利用職務便利，索取、收受施工作業監管相對人的財物或者謀取其他利益的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

高警、路政管理機構有前款所列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分，該單位不納入年度評優評先范圍。

第八章 附則

第五十二條 除本辦法規定之外的其他不影響道路交通安全的涉路施工活動，由省高管局（省路政總隊）及派駐路政管理機構依法實施行政許可和監督檢查。

第五十三條 本辦法由省高警總隊和省路政總隊共同負責解釋。

第五十四條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：高速公路施工作業安全協議書

甲方：_________（以下簡稱甲方）乙方：_________（以下簡稱乙方）根據《_________省高速公路養護施工作業管理規定》及《補充規定》等相關法律法規的規定，現就乙方在_________省高速公路施工作業安全一事達成如下協議：

1、此協議所稱施工安全范圍包括施工車輛、施工人員、施工機具等設施安全。

2、乙方應確保在_________年_________月_________日至_________年_________月_________日的有效施工期間內在_________高速公路_________方向_________公里進行安全施工作業。

3、經標志核檢合格的施工單位，乙方應按照《補充規定》中的相關規定，向甲方提供書面申報材料，并保證提供的施工車輛及現場安全標志符合有關技術指標。保證提供材料真實有效，如有不符，甲方有權不予發放《車輛上路施工許可證》。

4、乙方應設有負責安全、文明施工的專職管理人員，定期檢查，發現問題及時整改；對甲方等監督單位提出的其他有關安全、文明施工等方面問題必須積極配合，認真執行。

5、乙方施工現場安全標志擺放方式和間距，應嚴格按照《_________省高速公路養護施工作業管理規定》的補充規定中的相關規定進行現場維護。

6、乙方施工車輛應自覺遵守交通安全法規，不得違章行駛，嚴禁在高速公路上隨意調頭、逆行。確需調頭、逆行時應安排一名專職安全員指揮，并設置專用的安全標志。

7、乙方施工車輛到達施工現場后，應將施工車輛停放置施工作業區內指定地點，不允許隨意停靠，影響其它車輛正常通行。

8、乙方施工期間，施工車輛必須開啟作業標志燈及雙閃示警燈（在作業區內作業除外）。

9、乙方施工作業區應為施工車輛提供安全進、出口，并設有專人負責。施工車輛進出作業區時，應當注意觀察并避讓其它過往車輛。

10、乙方必須遵守高速公路中央隔離帶與防護欄的使用規定，施工期間如需開啟，必須按審批程序，進行逐級審批，經指揮調度中心審批后，按相應程序進行開啟或使用。

11、乙方施工材料、機具、設備等應按照有關規定擺放整齊、有序，不得零亂堆放，影響道路安全暢通。

12、乙方負責施工作業區環境衛生，及時清除施工垃圾，不得隨意傾倒施工廢物，確保路容路貌整潔。

13、乙方施工作業區內長、大型設備進行施工作業時，應保證吊鉤、傳送帶等懸出部分不能伸出作業區，不得影響其他車輛正常通行。

14、乙方作業區與車道之間應按照《_________省高速公路養護施工作業管理規定》中的相關規定，采取安全隔離措施。

15、乙方施工作業現場夜間不能撤離的，施工單位應按照《_________省高速公路養護施工作業管理規定》中的相關規定，采取安全保障措施。

16、乙方施工人員必須在封閉區域內進行施工作業操作，應統一著施工作業服（安全員著反光背心）。施工人員不得橫跨、穿行高速公路，嚴禁在路上攔截、搭乘其它過往車輛。

17、乙方施工車輛進出省內高速公路時，必須按照《車輛上路施工許可證》、《高速公路施工車輛通行證》中規定的有效時間及規定收費站出入，不得私自隨意更改；未按照指定收費站及有效時間通行高速公路則正常繳納通行費。

18、乙方在高速公路施工作業中，接受高速公路管理部門的檢查與監督。檢查中若發現安全隱患，將無條件接受高速公路主管部門的處理。

19、乙方未按照《_________省高速公路養護施工作業管理規定》及《補充規定》要求施工作業、使用中央活動護攔而引發安全責任事故，將承擔一切事故責任。20、本協議一式三份，雙方各持一份，施工作業現場備案一份。

21、本協議雙方簽字后生效。甲方：_________省高速公路指揮調度中心乙方：_________（簽章）（簽章）法定代表人：_________ 委托授權人簽名：_________或委托授權人簽名：_________ 簽訂時間：_________年___月___日簽訂時間：_________年___月___日 協議簽訂地：_________協議簽訂地：_________

第三篇：高速公路路面施工安全管理辦法

高速公路路面施工安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對養護、施工作業的安全管理，保障人民生命財產安全和高速公路暢通，規范作業現場的施工秩序，維護作業現場的交通安全，保障養護、施工作業的順利進行，保持高速公路的良好路容路貌，根據《中華人民共和國公路法》、《湖北省高等級公路管理條例》及《中華人民共和國公共安全行業標準道路（道路作業交通安全標志）》（GA182-1998）、《中華人民共和國國家標準（道路交通標志和標線）》（GB5768-1999）的有關規定，結合湖北京珠高速公路管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本規定適用于在高速公路上進行的養護、施工作業及其它工程作業。第三條 高速公路養護維修施工安全管理應嚴格遵守國家現行的有關法律、法規和操作規程，堅持“安全第一、預防為主” 和“安全為了生產、生產保證安全”的原則，堅持“嚴格管理，熱情服務”，確保養護施工安全。

第二章 施工管理

第四條 施工單位工程技術人員和生產管理人員，必須遵 守本辦法和相關規定，做到安全與生產工作同時計劃、布置、檢查和總結，并結合實際情況，制定相關規章制度。

第五條 高速公路行政執法機構負責高速公路養護維修施工的報批、審核及安全監督管理。第六條 本辦法中的行政執法機構指湖北京珠高速公路交通路政管理部門和公安交通管理部門。

第七條 本辦法中的施工管理指涉及道路交通安全的挖掘占用公路、穿（跨）越公路管線（道）電纜的設置、道路養護、設施維修、綠化等活動的審批與管理。

第八條 養護施工單位在道路上進行養護、維修時，應當按規定設置規范的安全警示標志和安全防護設施。養護施工作業車輛、機械應當安裝示警燈，噴涂明顯的標志圖案，作業時應當開啟警燈和危險報警閃光燈，養護施工人員應著安全標志服。第九條 道路施工需要車輛繞行的，施工單位應當在繞行處設置標志；影響車輛進出收費站、服務區的，施工單位應完善標志標牌，告知司機行車路線；需要封閉道路中斷交通的，應制定中斷繞行方案，除緊急情況外，應當提前15天向社會公告。

第三章 工作規程 第一節 進場審批

第十條 按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《湖北省高速公路施工作業安全管理辦法》等相關法律、法規的規定，施工作業單位在進入作業現場之前必須到執法機構辦理下列審批手續：

（一）提交施工申請書、施工現場示意圖、施工管理方案及標志標牌設置示意圖、車輛明細及狀況表、駕駛證、行駛證復印件和其它施工作業數據（投入施工作業機具和人員的數量、工期等）。大中修的施工申請方案需京珠管理處工程技術部負責人或分管領導簽字認可后，才能到執法部門辦理申請。

（二）路政、交警部門對申請單位提供的申請資料和安全設施數量和質量進行聯合審核審批，簽發聯合審批表。

（三）與路政部門簽訂《湖北京珠高速公路施工作業安全管理協議書》，將復印件及其它申請資料送交警部門備案。

（四）執法機構與養護部門在組織作業單位進場施工前，應與施工單位一起根據作業現場的特點，制定出切實可行的安全作業方案，并現場指導作業現場交通安全標志設置。

（五）由路政部門按工程款的1%收取安全保證金，安全保證金最少交納3000元，工程款的1%不足3000元的按3000元收取。各大隊每月將扣除保證金的數目上報支隊，支隊對施工單位及時通報并限期補齊保證金。

（六）由路政部門對施工單位的資質進行審核后發放《湖北京珠高速公路施工作業審批許可證》，將復印件送交警部門備案。

第九條 為方便施工單位，簡化辦事手續，實行一表審批制，行政執法機構雙方在聯合執法室設置供對方人員辦公的辦公席共同辦理相關手續。第二節 安全管理

第十條 施工單位應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，制定安全管理制度和措施，并嚴格檢查落實。

第十一條 施工單位在進場之前，應在執法機構的統一安排下，組織安全管理人員學習有關高速公路工程養護、施工安全管理的有關法律、法規知識。

第十二條 施工單位的安全管理員經過安全教育培訓合格，執法機構對其發放《安全員》證后方可持證上崗。

第十三條 每個作業現場應配備專職作業安全員，維護現場的交通秩序及安全；安全員數量：封閉施工路段2公里配備4名，封閉施工路段4公里配備6名；每段封閉施工路段不得超過5公里。

第十四條 施工單位專職作業安全員應加強日常巡查，特別是惡劣天氣下應加大巡查密度，防止安全標志或設施傾倒、移位、損壞，對傾倒、移位、損壞的標志或設施應及時扶正還原或更換。

第三節 現場監督

第十五條 執法機構應加強對養護施工作業現場的安全管理，對作業現場的標志設置、人員、車輛安全管理進行指導、檢查和監督。

第十六條 施工單位必須按《中華人民共和國國家標準（道路作業交通標志和標線）》（GB5768-1999）及《中華人民共和國公共安全行業標準（道路作業交通安全標志）》（GA182-1998）的要求設置安全標志標牌，在實際操作中，上述兩種標準沒有規定的，按執法機構與施工單位共同制定的安全作業方案實施。施工作業夜間設置照明燈和紅黃頻閃改道燈。

第十七條 施工人員應嚴格服從管理，嚴禁酒后上路施工（特別是駕駛員），現場作業人員必須按要求著安全標志服，作業車輛配備明顯的安全標志。

第十八條 用于作業的工具、材料必須放置在作業區域或其他不影響正常交通的場所。第十九條 作業車輛嚴禁在中央分隔帶調頭和逆行，如遇特殊情況須在中央分隔帶掉頭應經執法機構批準，同時必須有專職作業安全員在現場執紅綠旗指揮。作業車輛只能在開口兩端的最小視距為1000米的中間隔離帶調頭。調頭時，開口處的隔離柵應完全打開，在確認兩端1000米的范圍內無來往車輛的情況下方可進行。調頭后應及時關閉活動隔離柵。無專職安全員指揮，或無安全設施，或視距不足1000米的開口處嚴禁調頭。第二十條 施工單位在作業現場要加強對車輛、機械、材料管理，禁止亂停亂靠、亂堆亂放，嚴禁在施工作業區外進行養護、施工作業。

第二十一條 施工單位無權在路上收取任何費用，通行車輛損壞作業單位工具、材料等情況的，必須報執法機構處理，有關費用由執法機構處理后撥付作業單位。

第二十二條 現場施工安全管理必須有專項安全日志，由安全管理人員詳細記錄安全管理情況，以及發現的安全隱患和采取的措施等。第二十三條 施工單位因為特殊原因不能按期完工的，應在規定竣工期限前一周向京珠高速公路執法機構提出延期申請，經核實后，補辦延期許可證。第三章 罰 則

第二十六條 對在作業過程中未按安全管理要求施工而發生的輕微違章、一般違章、重大違章行為，執法機構應開具《違章施工處理單》，并給予相應的處理。

第二十七條 有下列輕微違章情形之一的，第一次發現給予警告；第二次發現類似情況，扣除50元工程安全保證金：

(一)未穿標志服或穿拖鞋上路施工的；(二)隨意橫穿高速公路或攔截過往車輛的；

(三)施工標志、標牌歪倒、傾斜、損壞而未及時扶正的或更換的。

第二十八條 有下列一般違章情形之一的，第一次扣除500元工程安全保證金，第二次扣除1000元工程安全保證金，第三次扣除1500元工程安全保證金并責今停工整改：(一)車輛亂停亂放、隨意調頭的；

(二)不按規定擺放標志、標牌或標志、標牌數量距離不足的；

(三)經過執法機構批準需要打開中央分隔帶作業，但打開后施工單位管理不嚴，無人看守、指揮的；

(四)施工現場亂堆亂扔廢料的；

(五)施工時損壞路產不及時上報執法部門的；(六)施工工期結束后施工現場不及時恢復原狀的；(七)不服從執法人員現場指揮和調度的。

第二十九條 有下列重大違章情形之一的，暫扣車輛（機具）一律強制停工并整改，直至消除隱患，經執法機構檢查合格后方可開工：(一)未辦理許可證上路施工的；

(二)未經批準擅自開啟中央分隔帶的；

(三)未獲得延期許可證，超過施工期限仍在繼續施工的（按未辦許可證論處）；(四)對違章施工行為拒不整改或不接受處理的；(五)作業車輛在高速公路逆向行駛的；(六)安全保證金已扣除沒有補全的，《安全管理協議書》、《施工許可證》已失效的；

(七)對違反本辦法規定擅自進行養護、施工作業或不按規定、不聽指揮設置道路作業標志和設施等情況，視情節給予停工整改直至清退出場的處理，造成高速公路路產損壞或引發安全責任事故的，由施工單位承擔所有責任和經濟損失。

第四章 附則

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：高速公路養護作業安全管理辦法

關于下發《養護作業安全管理辦法》的通知

各養護中心:

為加強青銀高速公路（河北段）的養護工程管理，保證養護作業安全，我處制定了《養護作業安全管理辦法》（見附件）?，F下發給你們，望遵照執行，并在執行中不斷總結完善。

附：《養護作業安全管理辦法》

二○○六年六月十二日

養護作業安全管理辦法

第一章總則

第一條為規范青銀（河北段）高速公路的各項養護工程施工作業，盡量減少養護作業對車輛造成的影響，保障車輛的安全通行，避免或減少因養護作業造成的安全事故。特制定本辦法。

第二條養護作業安全生產目標

重大安全事故率：0.00%

一般安全事故率：≤2.00%

第三條適用范圍

本辦法適用于管理處所轄高速公路范圍內所有養護管理及各項工作過程及其在本條高速公路施工全過程：包括管養人員、材料及設備等。

第二章職責

第四條管理處養護科根據有關政策、法規、規范及養護安全生產的目標要求，負責對本條高速公路的養護作業和工程施工進行安全生產指導、監督、檢查，制定并完善處養護科安全生產工作管理的各項規章制度。

第五條各養護中心嚴格按照處制定的各項安全生產規章制度及有關安全法規執行，及時把養護作業中遇到的安全問題反饋處養護科，盡量杜絕在生產過程中出現安全問題。

第六條養護中心要定期組織現場養護安全管理員及施工人員進行安全生產教育和培訓，選拔安全防范意識高、責任心強的人員對施工現場進行安全控制，保證高速公路養護作業及他人的安全。

第三章養護人員、安全作業管理

第七條養護人員和養護設備操作人員嚴禁酒后上路作業。

第八條不得在作業區內放置易燃、易爆物品，禁止煙火的地方嚴禁抽煙和使用明火。

第九條養護人員上路必須著工作裝或標志服，夜間作業應著反光標志服，同時著裝要符合勞動保護的有關規定。

第十條養護人員上路作業要注意交通安全，不得在作業區外活動。

第十一條養護設備操作人員必須符合上崗條件，并持證上崗，嚴格遵守操作規程，按設備說明書要求合理使用設備，嚴禁無證操作。

第十二條登高作業人員應具備合格的身體條件，作業時必須配備安全生產保護裝置。

第十三條占用車道的一般養護作業、施工，要提前通知路政科，對標志擺放聽從路政巡查人員的指揮，對大修工程的施工，施工前承包商要向路政科申請獲準后方能施工。

第十四條路面清掃、標志和防撞護欄更換等人員上路工作要規范作業，工、器具等材料設備不得隨意擺放，不得任意橫向穿行高速公路。

第四章養護安全作業交通控制

第十五條交通控制的目的是為了引導車輛順利通過作業區，保障養護作業的安全。

第十六條日常維修保養作業，不需要占用車道時，應設置醒目的交通標志，需要占用車道時按照第十七條的規定執行。

第十七條專項工程或大修工程養護作業的交通控制。

一、專項工程或大修工程養護作業的交通控制劃分為六個部分：警告區、上游過度區、緩沖區、作業區、下游過度區和終止區。

二、警告區：警告區長度不得小于1500m，警告區內每隔一定距離要設置有關標志，第一個警告標志到下一個標志的間距不得超過300m，最后一個標志離上游過渡區的第一個渠化裝置的間距不得小于150m，其余各標志的間距在100m—300m之

間。警告區內應設置限速標志、前方施工標志、前方車道變窄標志、禁止通行標志等。應保證車輛在接近上游過渡區時的車速不大于40Km/h。

三、過渡區：分上游過渡區和下游過渡區。上游過渡區長度為65—100m，在上游過渡區前應設置禁止駛入標志；下游過渡區長度應大于30m。

四、緩沖區：緩沖區的長度一般為80m，其與上游過渡區之間應設置路障。

五、作業區：作業區是養護作業人員、設備活動和工作的地方。其長度根據養護作業或施工需要而定。作業區與社會車輛行駛的車道之間必須設置隔離裝置。作業區布置要為工程車輛提供安全的進、出口。

六、終止區：終止區的長度不應小于30m。在終止區的末端，應解除所設限速標志。

七、在上游過渡區內應設置作業標志車，車尾朝著車流來向，車尾必須掛有導向性標志和限速牌；車身顏色為醒目的桔紅色，車本身必須安裝黃色頻閃燈和防沖撞裝置。

第十八條養護作業必須在夜間施工時，應在上游過渡區內設置黃色頻閃燈，作業區內應裝置照明設備。

第五章附則

第十九條對不按本辦法要求進行養護作業的人員及單位，將視情節輕重予以停止作業、罰款處理，造成人員傷亡及經濟損失由責任單位負擔。

第五篇：高速公路施工作業安全責任承諾書

高速公路施工作業安全責任承諾書

高速公路施工作業安全責任承諾書

寧德高速交警支隊四大隊：

為切實加強高速公路占道施工作業交通安全管理，確保施工作業安全、按時完成工程項目，保障道路交通安全、暢通、有序。我單位根據有關法律法規、技術規范和文件要求進行安全施工作業，現鄭重作出如下承諾：

1、認真貫徹施工許可審批規定。

1.1、嚴格按照《福建省高速公路占道施工作業交通安全管理規定》（閩公綜[2015]217號）辦理施工許可審批手續，積極配合高速交警部門進行施工許可實地勘察等工作。

1.2、嚴格按照高速交警部門許可的地點、時間、要求進行安全規范施工作業。

1.3、如需延期施工的，則按規定重新辦理審批手續。1.4、在未取得《施工許可通知書（正聯）》之前，堅決不違法施工作業。

2、自覺服從交警部門監督管理。

2.1、提前報告施工計劃。在施工前一日（或當日至少提前30分鐘），由施工負責人或現場安全員向高速交警部門的施工聯絡人發短信，主動報告每日施工計劃——施工單位、施工任務、施工時間、施工路段、布控通行等基本情況。

2.2、及時反饋完工情況。當日施工任務結束時，由施工

高速公路施工作業安全責任承諾書

負責人或現場安全員向高速交警部門的施工聯絡人發短信，及時反饋每日完工情況——施工結束時間、路段撤控情況、交通恢復情況、人員車輛設備撤離情況、夜間安全防護措施等。

2.3、主動出示許可材料。施工現場負責人應當備好《施工許可通知書（正聯）》、交通安全組織布控方案、應急處置方案、安全責任承諾書等材料，并向高速交警巡查人員主動出示材料自覺接受監督檢查。

2.4、認真落實整改意見。施工單位及其負責人必須認真落實高速交警部門提出的安全隱患整改意見，督促現場施工管理人員立即采取措施進行整改。不能立即整改的，高速交警部門將發放限期整改通知書，責令施工單位停止施工。逾期未按要求整改的，高速交警部門將撤銷施工許可，施工單位必須待整改到位后重新申請許可。

2.5、堅決執行停工通知。國家法定節假日、惡劣氣候及重大活動期間不得占道施工，占道施工期間遇緊急情況、重大警衛任務或高速交警部門通知需要暫停施工作業的，施工作業單位必須并協助做好路面安全暢通保障工作。

3、堅決落實安全生產主體責任。

3.1、嚴格遵守法律法規。嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、《福建省高速公路占道施工作業交通安全管

高速公路施工作業安全責任承諾書

理規定》（閩公綜[2015]217號），以及《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）、《公路養護安全作業規程》（JTG H30-2015）、《道路作業交通安全標志》（GA182-1998）等國家法律法規、行業標準和有關文件的規定要求，認真落實安全生產主體責任，建立、健全安全生產責任制度，加強施工人員教育，加強施工安全管理，規范施工、安全作業。

3.2、科學布置安全區域。加強施工路段實地調研，認真分析施工路段交通流量、通行規律、氣候特征，以及橋梁、隧道、彎道、坡道、臨水臨崖、事故易發多發、安全隱患路段特點，采用“兩側差異化”等布置方法，科學有效地布置警告區、上游過渡區、縱向緩沖區、工作區、下游緩沖區、終止區等高速公路安全施工作業控制區域，并且按規定要求占用道路長度不超過3000米。（占用道路長度超過3000米的，施工單位應當在施工前到工程所在地的高速交警支隊辦理審批手續。）

3.3、加強施工人員管理。根據施工現場安全需要，分別設立施工現場負責人、專職安全員、交通引導員等，分工協作、共同維護施工現場安全，巡查施工路面的安全布控設施，督促施工現場人員穿著反光服、佩戴安全帽，不得超出布控區域作業（包括施工機械、設備、材料），不得隨意在布控區域之外活動或橫穿高速公路，不得在高速公路上攔截正在行駛的車輛，維護施工現場交通秩序，對施工中存在的安全

高速公路施工作業安全責任承諾書

隱患，及時予以整改落實。

3.4、加強施工車輛管理。施工車輛應當遵守道路交通安全法律法規、規章規定，應當符合國家安全技術標準，按規定懸掛車牌，設置明顯的作業標志。施工車輛在行駛和作業時均應開啟示警燈和危險報警閃光燈。車況不良、超員、超載、人貨混裝、違法裝載或者所載貨物滴、灑、漏的車輛，嚴禁進入高速公路施工。施工單位應將施工車輛及其駕駛人信息報高速交警部門備案。

3.5、加強施工安全管理。在施工前必須規范設置交通安全布控設施，設置后報告所轄高速交警部門驗收通過后方可進行施工。施工作業原則上在18:00前結束，確需安排夜間施工的報告所轄高速交警部門同意后，并嚴格按規定設置頻閃燈和相應的照明設施，燈光照明不得妨礙來車方向駕駛員視覺，影響行車安全。施工材料應堆放在路面安全布控區域內原則上不過夜，同時應設置醒目標志。機械設備在作業過程中任何部位不得超出布控區域，機械設備應懸掛明顯統一標志標識，設置黃色頻閃裝置。施工涉及高空作業影響高速公路路面行車安全的，嚴格按照規范要求，做好安全防護措施。遵循文明施工，采取必要的措施保護高速公路路產，如造成污染、損壞高速公路路產的行為，按規定承擔賠償責任。施工結束后，布控撤除前應清理路面任何雜物等影響交通安全的障礙物，保障施工現場路面整潔及路產設施恢復原狀，高速公路施工作業安全責任承諾書

確保道路安全通行。

3.6、堅決落實安全責任。若違反有關法律法規、規程規定或《高速公路施工作業安全責任承諾書》條款的，造成安全責任事故，由我單位自行承擔全部責任。

安全員：____________

聯系電話：_______________ 負責人：____________

聯系電話：_______________

承諾單位（公章）：

負 責 人（簽字）：

****年**月**日

高速公路施工作業安全責任承諾書

附：

1、施工計劃短信范例：

2016年04月10日08:00至17:30，溧寧線A道58KM附近路段，中鐵福壽A2項目部計劃實施路基邊坡施工，施工布控占用緊急停車帶、主車道，長約2300米，超車道正常通行。

2、完工反饋短信范例：

（1）、2016年04月10日17:25，中鐵福壽A2項目部溧寧線A道58KM附近路段施工結束，人員、設備、材料、布控等均撤離現場，路面恢復正常通行。

（2）、2016年04月10日17:25，中鐵福壽A2項目部溧寧線A道58KM附近路段施工結束，人員撤離現場，施工、設備、材料仍留路面，施工路段現已按規范在緊急停車帶、主車道布控警示，超車道正常通行。

3、高速交警施工信息聯系人：_____________________，聯系電話：_________________________________________。