第一篇：婦聯意見

各街道、鄉鎮婦聯，區直機關婦工委，區總工會女職工委員會：

為進一步鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，以改革創新精神全面加強黨的基層組織建設，根據中央和省、市、區委的安排部署，結合我區婦女工作實際，區婦聯決定，在全區婦聯系統深入開展創先爭優活動?，F提出如下實施意見：

一、指導思想和總體目標

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，圍繞加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展這一中心任務，以建設學習型、創新型、服務型婦聯組織為切入點，堅持“黨建帶婦建”，在婦聯系統廣泛深入開展以“示范創建、巾幗爭優”為載體的創先爭優活動，充分激發婦聯組織和婦聯干部的上進心、榮譽感和干事創業的熱情和活力，在廣大婦女中興起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮，進一步團結帶領全區廣大婦女推動科學發展、促進社會和諧，為建設現代化國際港口城市作出新的更大的貢獻。

二、主要內容和形式

在婦聯系統廣泛開展創先爭優活動要根據婦聯組織的特點和婦聯工作實際，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”要求，以“示范創建、巾幗爭優”系列活動為載體，從不同領域基層婦女組織、不同類型婦女群眾的實際出發，明確主題，創新載體，統籌推進，分類實施，確保實效。

（一）爭創婦聯基層組織建設“示范單位”

各級婦聯基層組織要堅持“黨建帶婦建”，貫徹落實市委組織部、市婦聯《關于進一步加強基層組織黨建帶婦建工作的意見》，在基層黨建示范點建設的帶動下廣泛開展婦聯基層組織“示范創建”活動。要根據市婦聯《關于實施固本強基工程開展婦聯基層組織示范創建活動的意見》和區婦聯“十村示范、村村規范”文件的要求，積極爭創婦聯基層組織建設示范單位，發揮示范榜樣作用，在全區婦聯基層組織中掀起“示范創建”的熱潮，不斷增強婦聯組織的能力和活力，真正把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家。

（二）爭當新時代優秀婦聯干部

各級婦聯干部要結合“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，服務意識強、服務水平高、服務業績突出”的優秀共產黨員的要求，立足婦聯工作本職崗位，熱愛婦聯工作，牢固樹立服務理念，始終心系婦女群眾，把代表好、維護好、服務好婦女群眾作為工作的出發點和落腳點，樂于奉獻，講求實效，積極為婦女群眾做好事、辦實事、解難事。順應形勢發展的新變化、婦女群眾的新期待，推進觀念創新、組織創新、機制創新和工作方式方法創新，不斷提升服務婦女群眾、做好婦女工作的能力和水平，樹立良好的新時代婦聯干部形象。

（三）爭當各領域先進婦女典型

各級婦聯組織要以婦聯組織和婦聯干部的創先爭優活動，影響、吸引、帶動并凝聚各領域婦女立足崗位爭先進，共同參與到以服務發展為主題的創先爭優活動中來。一要引導農村婦女爭當“雙學雙比女能手”，在服務社會主義新農村建設中發揮作用。深化“雙學雙比”主體活動，不斷推進教育培訓、科技示范、信息服務、合作經濟、扶貧救助五大網絡建設，在農村婦女群眾中形成爭學現代農業技術、爭當“雙學雙比女能手”的良好氛圍。二要引導城鎮女職工爭當“巾幗建功標兵”，在推進經濟轉型升級中發揮作用。深入實施“巾幗創業創新工程”，深化“巾幗建功”創建活動，不斷拓展“巾幗建功”創建活動新領域、新內涵，引領不同系統、不同行業城市婦女立足自身崗位成長成才、爭當“巾幗建功標兵”，積極參加“巾幗科技人才獎”評選活動。三要引導廣大婦女爭當“優秀巾幗平安志愿者”，在促進社會和諧中發揮作用。通過深化“文明家庭”評選和“平安家庭”創建活促進形成爭創文明家庭、爭當“優秀巾幗平安志愿者”的良好氛圍，共同維護社會和諧穩定。四要引導廣大婦女爭當“三八紅旗手”。通過開展“三八紅旗手、”“三八紅旗集體”評比活動，激勵廣大婦女在加快構建和諧社會中作出新的貢獻。

三、工作要求

（一）加強思想教育，構筑共同思想基礎

各級婦聯組織要把握不同婦女群體的思想狀況，貼近不同層面婦女的工作和生活，廣泛深入地開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系宣傳教育，努力把黨的主張深入傳達貫徹到各級婦聯組織、婦聯干部和廣大婦女群眾中去，用黨的主張引領婦女思想，引導各級婦聯組織、婦聯干部和廣大婦女跟黨走中國特色社會主義道路，在黨的帶領下廣泛深入開展創先爭優活動，在各級婦聯組織、婦聯干部和廣大婦女中牢固樹立科學的動，成立巾幗平安志愿者隊伍等形式，充分發揮婦女在傳承文明、弘揚新風、融洽關系、增進和諧中的重要作用，指導思想、共同的理想信念和強大的精神力量，進一步構筑起學習先進、爭當先進、趕超先進的團結向上的力量。

(二)發揮主體作用，彰顯婦女力量

各級婦聯組織要注重基層婦女群眾主體意識、首創精神的激發，引導各級婦聯干部和廣大婦女充分認識開展以“示范創建、巾幗爭優”為載體的系列創先爭優活動、投身經濟社會的發展，既是圍繞黨委政府中心工作的迫切要求，更是實現婦聯組織創新發展和婦女自身全面發展的根本途徑，進一步增強主人翁責任感，把握發展主動權，以更加積極的姿態、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志積極參與各種創先爭優活動，立足崗位建功立業，在經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設中，主動發揮作用，彰顯婦女力量。

（三）注重典型宣傳，營造濃厚氛圍

各級婦聯組織要進一步創新宣傳引導的手段、途徑和載體，采取婦女群眾喜聞樂見的方式，有效借助報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育等現代傳播手段，大力宣傳各領域、各階層優秀婦女的典型事跡，大力宣傳各級婦聯組織開展創先爭優活動的目的意義、進展情況、成功經驗和實際效果，并表彰獎勵一批創先爭優活動中涌現出的各領域先進婦女組織和優秀婦女代表，充分發揮先進婦女典型的激勵示范帶動作用，努力在廣大婦女群眾中形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

寧波市北侖區婦女聯合會

二〇一〇年九月二日

禮泉縣婦女聯合會

關于在全縣婦聯系統開展

黨群共建創先爭優活動的實施意見

各鄉鎮婦聯、各單位婦委會：

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及胡錦濤總書記在紀念“三八”國際勞動婦女節100周年大會上的講話精神，進一步鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，全面提升婦聯組織整體水平，充分發揮婦聯組織在組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益中的作用，根據中央和省、市、縣委部署以及上級婦聯的安排要求，結合我縣婦聯工作實際，現就2010年到2012年在全縣婦聯系統深入開展以“建設堅強陣地、溫暖之家、促進婦女發展、維護社會和諧”為主題的黨群共建創先爭優活動提出如下實施意見。

一、重要意義

在全縣婦聯系統開展黨群共建創先爭優活動，是貫徹落實胡錦濤總書記“把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”重要指示，堅持以改革創新精神加強和改進婦聯基層組織建設的重要舉措；是婦聯組織積極圍繞黨和政府工作大局、深化拓展各項工作，積極幫助解決婦女最關心最直接最現實的利益問題，促進婦女發展的實際需要；對于進一步改進婦聯工作作風，充分調動廣大婦聯干部的積極性和創造性，引導婦聯組織認真履行職責，激發生機活力，更好地服務婦女、凝聚婦女、促進社會和諧具有十分重要的意義。全縣各級婦女組織和婦女干部要充分認識開展創先爭優活動的重要性，切實增強工作的責任感和使命感，推動創先爭優活動深入開展，取得實效。

二、目標要求

全縣婦聯系統深入開展創先爭優活動，要認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、胡錦濤總書記重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“建設堅強陣地、溫暖之家、促進婦女發展、維護社會和諧”為主題，堅持以人為本、共建共享、和諧發展理念，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，強基固本，爭創一流，充分發揮婦聯組織在組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益中的作用，爭創“五個一”組織，爭當“三型”婦聯干部，在推動科學發展、促進社會和諧、服務婦女群眾、加強組織建設方面建功立業。具體達到以下目標：

1、體系更加健全。在鞏固和完善已有組織體系的基礎上，進一步健全組織網絡。推動在專業協會、專業市場和非公有制經濟組織中建立婦女組織。培育發展以婦女為主體的專業經濟合作組織和各類婦女社團。

2、組織更加堅強。進一步建立和完善黨建帶婦建、婦建服務黨建及目標考核、干部培訓等工作制度。各基層婦聯組織更加貼近胡錦濤總書記的講話要求，更加符合“五個一”的目標要求，婦聯干部的宗旨意識、責任意識、服務意識不斷增強，婦聯工作更富開拓性、創造性，婦聯組織更具凝聚力、吸引力、戰斗力。

3、活動更加活躍。堅持圍繞中心，服務大局、服務婦女，不斷創新活動載體，形成一批黨政重視支持、婦女群眾喜愛的品牌活動，并且活動經常、婦女參與面廣、社會影響大，促進和諧發展效果好。

4、服務更加完善。把代表和維護婦女利益作為一切工作的出發點和落腳點，積極推動解決事關婦女兒童切身利益的民生問題。婦聯組織整合資源力度更大，婦女兒童活動陣地更健全，為城鄉婦女兒童服務的項目更豐富，形式多樣，更加符合婦女兒童的實際需要。

三、主要內容

開展創先爭優活動以爭創“五個一”組織，爭當“三型”婦聯干部為主要內容。

“五個一”組織的基本要求是：有一個政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作，深受婦女群眾信賴的領導班子，有一支政治素質高、工作能力強、充滿熱情和愛心的干部隊伍，有一套行之有效、規范健全的工作制度和管理機制，有一個富有特色、充滿活力的婦女活動陣地，有一批定位準確，得到黨政支持、群眾擁護、成效顯著的品牌活動。

“三型”婦聯干部的基本要求是：加強學習，爭做學習型干部。要樹立終身學習的理念，把學習作為一種生活態度、工作責任和精神追求，以學習促進工作、以工作推動學習，不斷優化知識結構，力爭在思想上有新境界、理念上有新突破、素質上有新提高。主動服務，爭做服務型干部。要牢固樹立以人為本的理念，自覺把婦女工作融入到黨的各項工作中，真心為婦女群眾服務，時刻把婦女群眾的冷暖安危掛在心上，積極為婦女群眾解難事、辦實事、做好事，做婦女兒童的貼心人。開拓創新，爭做創新型干部。要進一步解放思想，與時俱進，使婦女工作的內容和形式跟得上時代日新月異的變化，更加貼近婦女群眾的實際需求。

四、實施步驟

創先爭優活動時間從2010年4月至2012年7月，主要圍繞兩個重大節點展開，其中:從現在開始到2011年7月前，以迎接建黨90周年開展；從2011年7月至2012年7月著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，以新業績迎接黨的十八大、向黨獻禮。具體分以下6個步驟：

1、宣傳動員(9月1日-10日)。組織學習中央和省、市、縣委創先爭優活動文件及胡錦濤總書記在紀念三八100周年大會上的講話，宣傳活動的重要意義、目標要求和方法步驟。要結合實際召開動員會議，搞好思想發動。

2、公開承諾。(9月10日-20日)采用座談、討論、印發宣傳單等方式向廣大婦女群眾公布創先爭優活動具體要為婦女兒童辦的實事、好事，接受群眾監督。

3、積極推進。(9月21日-30日)通過開展學習教育、專題討論、獻計獻策、崗位創優等活動，形成比、學、趕、幫、超的熱潮。采取典型示范、互動交流等方式，推進活動深入開展。縣婦聯創先爭優示范點定在縣國土資源局婦委會。各鄉鎮婦聯也要確定創先爭優活動示范點，以點帶面，扎實推進婦聯系統創先爭優活動的開展。

4、群眾評議。（10月1日-10月30日）在適當的時候組織群眾對婦聯組織創先爭優活動進行評議。評選先進邀請婦女群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。

5、評選檢查。（11月1日-12月30日）創先爭優活動開展好的婦聯組織，可以申報創先爭優活動先進基層組織示范鄉鎮、示范村，縣婦聯將采取實地考核檢查、組織檢查聯評等形式進行評選。同時縣婦聯將在窗口行業開展“巾幗文明崗”、“巾幗標兵”評選活動，開展五好文明家庭的評選活動，對在活動中涌現出的先進典型，各鄉鎮婦聯、各單位婦委會可以積極申報。

6、表彰獎勵。（2011年元月-2012年7月）圍繞向黨的十八大獻禮，通過舉辦各種形式的活動，回顧總結開展創先爭優活動情況，總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。同時，將開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制?？h婦聯對活動中涌現出的先進基層婦女組織、優秀婦聯干部、“巾幗文明崗”、“巾幗標兵”等進行表彰。

五、活動載體

全縣各級婦聯組織和婦聯干部要圍繞中心、服務大局、貼近婦女、服務婦女，廣泛開展創先爭優活動，充分發揮婦聯組織優勢，在構建和諧禮泉、促進婦女發展方面做出積極的貢獻。

全縣各級婦聯組織要以“示范創建，夯實基礎，強基固本”為載體，以示范創建活動夯實組織基礎、強化陣地作用、激發組織活力、優化服務功能、提升組織影響，帶動婦聯各項工作上層次、上水平，切實把婦聯基層組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。

縣婦聯要以“服務中心、改進作風、整合資源、服務基層”為載體，圍繞全縣發展與和諧大局，重點推進學習型、創新型、服務型、效能型組織建設，提高機關工作科學化水平，增強走前頭、作表率的意識。堅持重心下移、面向基層、深入基層，積極為基層婦女工作開展營造良好的環境。

各級婦聯干部要以“崗位讀書活動”為載體，通過崗位讀書學習，進一步解放思想，打破舊的思維模式，激發工作的主動性和創造性。要繼續抓好以“讀好書、提素質、勤思考、促工作”為主題的崗位讀書征文活動，通過積極參與省、市婦聯開展的“婦女工作創新發展之我見”征文活動，進一步理清工作思路，增強創新能力，爭當學習型、服務型、創新型干部，推動婦女兒童事業創新發展。

六、組織領導

1、成立機構?？h婦聯成立黨群共建創先爭優活動領導小組，由主席袁小查同志任組長，副主席郝亞萍同志任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責全縣婦聯系統黨群共建創先爭優活動的組織實施。各鄉鎮婦聯、各單位婦委會要成立相應的機構，加強對黨群共建創先爭優活動的指導和實施。

2、落實責任。各鄉鎮婦聯、各單位婦委會要切實擔負起本鄉鎮、各單位黨群共建創先爭優活動的領導和指導責任，制定組織開展創優爭先活動實施方案，及時掌握活動進展情況，研究解決存在的問題，抓好督促檢查，抓好活動的開展。

3、宣傳典型。要注意發現和培育典型，及時總結交流。通過向上級婦聯組織推薦、召開經驗交流會等形式，宣傳推廣創先爭優先進典型，推動活動開展，在婦聯系統形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

4、督促檢查。各級婦聯黨群共建創先爭優活動領導小組要及時掌握活動開展情況和實際效果，堅決杜絕走過場。要采取聽取匯報、召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，研究解決問題，對活動開展不力的，要及時批評，幫助改進。

5、統籌兼顧。要將婦聯系統創先爭優活動與學習貫徹胡錦濤總書記在紀念“三八”國際勞動婦女節100周年大會上的重要講話精神相結合，與本鄉鎮、本單位中心工作相結合，與婦聯系統目前開展的婦聯基層組織建設示范創建、“婦聯干部千村行”等活動相結合，統籌推進。要把開展創先爭優活動作為推動婦女兒童工作創新發展的強大動力，作為建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的有力支撐，加強協調，有序推進，使創先爭優活動真正取得實效。

禮泉縣婦女聯合會 2010年9月9日

第二篇：某鄉婦聯安排意見[最終版]

**鄉關于2011年婦聯工作的

安排意見

2011年是中國共產黨成立90周年，是?十二五?規劃的開局之年，也是新?兩綱?實施的起始之年。全縣各級婦聯組織和廣大婦女要積極應對新形勢下面臨的新挑戰，全力推進婦聯工作創新發展。我鄉為響應該思想政策，對今年婦聯工作安排的總體思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、認真落實胡錦濤總書記建設?堅強陣地?和?溫暖之家?的要求，繼續深入開展黨群共建創先爭優活動，扎實推進?四項行動一項建設?，團結帶領全鄉廣大婦女以更加飽滿的熱情投身到?十二五?建設的偉大實踐中，為息烽建設做出應有的貢獻。

一、繼續實施婦女創業行動，在經濟社會發展的同時實現女性自身發展。

一是進一步推進婦女小額擔保貸款工作。認真貫徹省市婦女小額擔保貸款工作推進會精神，全面落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，幫助農村婦女解決創業過程中的資金難題。與有關部門加強協調和調 1 查研究，完善聯動工作機制，有效提高申貸成功率，推動我縣婦女小額擔保貸款工作有較大突破。

二是以點帶面，開展?魅力社區?、?亮麗村寨?創建活動。三是加強?婦?字號基地、?巾幗示范村?的建設。進一步鞏固?婦?字號基地和?巾幗建功?等婦字成果。以?巾幗創新業、建功‘十二五’?為主題，團結動員廣大婦女為實施?十二五?規劃貢獻智慧和力量。圍繞?巾幗建功?20周年開展創建評先，擴大?巾幗建功?、?巾幗文明崗?創建活動的覆蓋面。整合社會資源，主動承接政府培訓項目，廣泛開展農業實用技術和農民創業等培訓，為婦女創業就業創造條件、營造環境。開展星級?巾幗農家樂?評選活動，引導?巾幗農家樂?規范健康發展。

二、繼續實施婦女維權行動，為婦女兒童提供更加有效的維權服務。

切實加強基層維權工作。結合?六五?普法規劃的制定和實施，切實加強普法宣傳，開展?維權服務進萬家?活動。面向農村和社區等重點領域，努力做好矛盾調處、困難幫扶、法律援助、心理咨詢和家庭暴力投訴等工作。加大婦女維權法律援助和司法保護力度，積極配合開展家庭暴力案件?人身保護令?試點工作，擴大基層婦女維權點的覆蓋面，力爭今年在所有村都建立婦女維權服務站。

三、繼續實施婦女文明行動，在推進和諧社會進程中發揮更大優勢

一是大力宣傳各類婦女先進典型。充分利用主流媒體的資源和力量，注重培育和挖掘黨群共建創先爭優活動中各行各業的婦女先進典型，進一步凝聚廣大婦女團結奮進的強大精神力量。認真做好?巾幗建功?標兵、?三八?紅旗手（集體）的評選表彰工作，激勵廣大婦女踐行社會主義核心價值體系，爭做自尊、自信、自立、自強的時代女性。

二是積極開展群眾性精神文明創建活動。以和諧家庭建設為統領，立足家庭和社區，推進學習型家庭、平安家庭、廉潔家庭、綠色家庭、?雙合格?家庭等創建活動深入開展。圍繞?三八?、?六一?、建黨90周年等節日，積極開展歌舞、健身比賽和家庭文化藝術節等群眾性精神文體活動。

三是深入推進巾幗志愿服務工作。要按照市和縣婦聯的要求，把巾幗志愿服務作為婦女文明行動的重要抓手，深入開展各種類型、豐富多彩的志愿服務活動，探索并完善巾幗志愿服務工作社會化運行的長效機制，以點帶面，全面推進巾幗志愿服務工作持續穩步健康發展。

四是切實加強家庭教育工作的牽頭指導力度。發揮婦聯組織牽頭家庭教育工作的作用，在總結評估全市家教工作?十一五?規劃的同時，編制?十二五?家教規劃。

四、繼續實施婦女關愛行動，加強對特殊群體的關愛保護 一是認真實施?兩癌?檢查項目。我鄉應該與縣婦聯積極配合，主動參與，發揮優勢，與衛生、財政、計生等部門共同推進農村婦女和城市低保對象適齡婦女?兩癌?檢查項目的順利實施。二是加大對農村留守婦女和兒童的關心力度，繼續幫扶貧困婦女兒童。各村婦聯要結合實際組織開展形式多樣的送溫暖活動，深入實施?春蕾計劃?、?貧困婦女關愛工程?，加大對貧困婦女兒童、失業失地婦女、病殘婦女兒童、單親母親、老齡婦女等弱勢群體的關愛幫扶，切實解決婦女兒童生產生活中的實際困難。

五、繼續加強婦聯組織自身建設，切實打造?堅強陣地?和?溫暖之家?。

一是深入推動黨建帶婦建工作。切實將婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設整體規劃，納入黨組織目標責任制，做到?五帶?、?五同步?，推進黨建與婦建相互促進，共同發展。積極爭取政府為各村婦聯組織購買公益崗位和增加婦女兒童專項經費，切實解決基層婦聯工作有崗位、有編制、有專干的問題。不斷提升婦聯基層組織建設水平，進一步建設好、使用好、管理好?婦女之家?。今年我鄉對各村婦聯將適時對黨建帶婦建、?婦女之家?建設工作進行指導和督查。

二是大力加強婦聯干部能力建設。認真做好村?兩委?女干部培訓工作，配合完成縣婦聯村?兩委?女性正副職輪訓計劃。結合實際開展婦干學習培訓，提高婦干綜合素質。

支持團體會員獨立自主地開展活動，充分發揮好團體會員在動員組織各行各業婦女投身?十二五?建設中的領軍帶動作用，齊心協力共同開創婦聯工作的新局面。

第三篇：關于進一步加強婦聯系統信訪工作的意見

房山區婦聯信訪工作目標管理辦法

為深入貫徹黨的“十六”大精神，落實國務院頒布的《信訪條例》和《北京市信訪條例》，進一步萬事婦聯信訪工作制度，更好地發揮三級信訪網的作用，根據全國婦聯關于《婦聯組織信訪工作目標管理試行辦法》和北京市委、市政府關于《信訪辦公室信訪業務工作暫行規定》，特制本辦法。

一、加強組織領導

1、把信訪工作納入婦聯本工作計劃，進一步加強信訪工作目標管理考核制度。

2、明確領導分管信訪工作，建立領導信訪接待制度，鎮婦聯干部要親自批閱處理婦聯信訪案件，對重大疑難案件積極參與，親自協調有關單位及時處理，并將典型案件上報有關領導。

3、加強三級信訪網絡的建設。信訪機構健全，鎮村婦聯要有專人接訪，負責具體受理、辦理信訪事項。

二、信訪工作制度

1、制定學習制度。信訪工作是一項政策性、專業性、法律性較強的工作。為提高信訪干部的政治、業務素質、處理問題的能力，要每月組織信訪干部學習一次政策、法律知識及信訪業務知識。

2、信訪工作要堅持分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責的原則，堅持依法解決問題與思想疏導，教育工作相結合的原則。

3、建立、健全信訪登記、統計、轉辦、檢查、崔辦、總結和重點案件的分類歸檔制度，以保證信件不丟失、不積壓。

4、鎮、村婦聯應教育婦女群眾遵守逐級上訪的原則，減少集體訪。

三、信訪工作處理要效率高、質量好

1、各級婦聯努力提高工作效率，堅持做到信訪問題事事有答復，件件有著落。對上一級婦聯及有關部門要結果的信訪問題，應當及時調查、了解、呼吁，協助有關部門處理，并將情況和處理結果及時上報。

2、認真處理來信來訪。依照“誰承辦誰答復”的原則，對直接處理的信件，應在該信處理完畢五日內答復來信人，答復可采用電話、復信、走訪等形式。

3、對群眾來訪要文明禮貌，熱情接待，認真聽取來訪人反映意見，并妥善處理，重要情況及時上報。同時注意向來訪群眾宣傳政策法規，做好群眾的思想工作。接待結束時，應區別不同情況，對來訪人反映的問題做必要的回答。

四、處理信訪的原則

1、了解情況要清楚，有明確政策規定的，要做正確的政策答復。

2、對復雜情況，涉及面廣或沒有政策依據的問題，未經調查核實或請示領導之前，不應發表結論性或帶有傾向性的意見。當時不能答復的，可請來訪人先返回，待有關部門調查研究后同來訪人聯系。

3、不屬于婦聯系統受理范圍的問題，應向業訪人指出及早解決問題的正確渠道和途徑。

4、對來訪人要求不符合有關政策或要求過分不能解決的問題，做耐心地說明解釋，進行思想疏導，必要時給予批評教育。

5、根據來訪人反映問題的責任關系，重要程度，調查處理難易程度等情況，分別采取轉辦、函辦、直報、專報、自處、協調處理等方式對來訪問題進行處理。

五、處理信訪的要求

1、充分發揮區、鎮、村三級信訪網絡的作用，建立健全責任制，鎮、村婦聯接待處理信訪中，力爭做到小事不出村，大事不出鎮，變上訪為下訪。

2、對要求報告查處結果的案件，一般應在三個月內查清上報，個別案情復雜，需延長結案時間的，應在規定期限內書面報告情況，按期處結案率達95%以上。配合有關部門查處重大案件的要專報。對咨詢政策、法律的信訪答復率應達100%。

3、提高辦案效率，把好結案關，減少重訪，年終結案率達98%，結案村料要件件清楚、準確。

六、加強信訪信息反饋工作

1、建立健全信訪信息網絡，鎮、村婦聯干部要及時上報信訪信息，每年向上級婦聯報告本地區信訪情況不少于兩次。

2、信訪干部負有發現、綜合、反映信訪信息的職責。報送信訪信息應遵循“及時、準確、全面”的基本原則。

七、考核、評比辦法

1、鎮、村婦聯信訪工作目標管理辦法的落實和完成情況以自查為主，逐級進行檢查。

2、考查、評比工作做到半年有檢查、年終有總結，考查工作依據管理辦法完成情況和工作實績進行評比，考核成績為優秀、合格、不合格三個等級，區婦聯對連續兩年優秀的單位進行表彰。

為了保證以上信訪工作管理意見的落實，請鎮婦聯結合本地區情況，提出工作要求，制定措施，改善和加強信訪工作。

房山區婦女聯合會

《關于進一步加強全區婦聯系統信訪工作的意

見》的通知

為貫徹落實省、市婦聯有關信訪工作會議精神，現就進一步加強全區婦聯系統信訪工作提出如 下實施意見：

一、認清形勢，明確思路

婦聯組織是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯組織聯系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護婦女兒童合法權益的重要渠道，是一項長期的重要的政治工作和群眾工作。婦聯信訪工作做得好不好，直接關系到是否能維護好婦女兒童的合法權益，充分實現婦聯組織的宗旨；關系到是否能保持婦聯組織在婦女群眾中的威望和形象；關系到是否能發揮婦聯組織的優勢，維護改革發展穩定的大局。各級婦聯組織要站在鞏固黨的執政基礎、夯實黨的群眾基礎的高度，認清形勢，深刻理解做好婦聯信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的責任感、緊迫感和自覺性，把這項工作抓緊抓實抓好。當前和今后一個時期我區婦聯信訪工作的思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹落實省、市婦聯關于信訪工作的指示精神，圍繞改革發展穩定大局，加強基礎基層工作，認真解決信訪熱點問題，切實維護婦女兒童合法權益，積極配合區委和區政府構建大信訪工作格局。

二、加強組織領導

1、把信訪工作納入婦聯本工作計劃，進一步加強信訪工作目標管理考核制度。

2、明確領導分管信訪工作，建立領導信訪接待制度，鎮婦聯干部要親自批閱處理婦聯信訪案件，對重大疑難案件積極參與，親自協調有關單位及時處理，并將典型案件上報有關領導。

3、加強三級信訪網絡的建設。信訪機構健全，鎮村婦聯要有專人接訪，負責具體受理、辦理信訪事項。

二、信訪工作制度

1、制定學習制度。信訪工作是一項政策性、專業性、法律性較強的工作。為提高信訪干部的政治、業務素質、處理問題的能力，要每月組織信訪干部學習一次政策、法律知識及信訪業務知識。

2、信訪工作要堅持分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責的原則，堅持依法解決問題與思想疏導，教育工作相結合的原則。

3、建立、健全信訪登記、統計、轉辦、檢查、崔辦、總結和重點案件的分類歸檔制度，以保證信件不丟失、不積壓。

4、鎮、村婦聯應教育婦女群眾遵守逐級上訪的原則，減少集體訪。

三、信訪工作處理要效率高、質量好

1、各級婦聯努力提高工作效率，堅持做到信訪問題事事有答復，件件有著落。對上一級婦聯及有關部門要結果的信訪問題，應當及時調查、了解、呼吁，協助有關部門處理，并將情況和處理結果及時上報。

2、認真處理來信來訪。依照“誰承辦誰答復”的原則，對直接處理的信件，應在該信處理完畢五日內答復來信人，答復可采用電話、復信、走訪等形式。

3、對群眾來訪要文明禮貌，熱情接待，認真聽取來訪人反映意見，并妥善處理，重要情況及時上報。同時注意向來訪群眾宣傳政策法規，做好群眾的思想工作。接待結束時，應區別不同情況，對來訪人反映的問題做必要的回答。

四、處理信訪的原則

1、了解情況要清楚，有明確政策規定的，要做正確的政策答復。

2、對復雜情況，涉及面廣或沒有政策依據的問題，未經調查核實或請示領導之前，不應發表結論性或帶有傾向性的意見。當時不能答復的，可請來訪人先返回，待有關部門調查研究后同來訪人聯系。

3、不屬于婦聯系統受理范圍的問題，應向業訪人指出及早解決問題的正確渠道和途徑。

4、對來訪人要求不符合有關政策或要求過分不能解決的問題，做耐心地說明解釋，進行思想疏導，必要時給予批評教育。

5、根據來訪人反映問題的責任關系，重要程度，調查處理難易程度等情況，分別采取轉辦、函辦、直報、專報、自處、協調處理等方式對來訪問題進行處理。

五、處理信訪的要求

1、充分發揮區、鎮、村三級信訪網絡的作用，建立健全責任制，鎮、村婦聯接待處理信訪中，力爭做到小事不出村，大事不出鎮，變上訪為下訪。

2、對要求報告查處結果的案件，一般應在三個月內查清上報，個別案情復雜，需延長結案時間的，應在規定期限內書面報告情況，按期處結案率達95%以上。配合有關部門查處重大案件的要專報。對咨詢政策、法律的信訪答復率應達100%。

3、提高辦案效率，把好結案關，減少重訪，年終結案率達98%，結案村料要件件清楚、準確。

六、加強信訪信息反饋工作

1、建立健全信訪信息網絡，鎮、村婦聯干部要及時上報信訪信息，每年向上級婦聯報告本地區信訪情況不少于兩次。

2、信訪干部負有發現、綜合、反映信訪信息的職責。報送信訪信息應遵循“及時、準確、全面”的基本原則。

七、考核、評比辦法

1、鎮、村婦聯信訪工作目標管理辦法的落實和完成情況以自查為主，逐級進行檢查。

2、考查、評比工作做到半年有檢查、年終有總結，考查工作依據管理辦法完成情況和工作實績進行評比，考核成績為優秀、合格、不合格三個等級，區婦聯對連續兩年優秀的單位進行表彰。

為了保證以上信訪工作管理意見的落實，請鎮婦聯結合本地區情況，提出工作要求，制定措施，改善和加強信訪工作。

二、進一步加強對婦聯信訪工作的領導

三、進一步抓好婦聯的基層信訪工作

基層是群眾信訪的源頭，是解決信訪問題的關鍵。各級婦聯要堅持重心下移，建立健全基層信訪工作機制，堅持將信訪工作作為當前基層維權工作的重要任務，進一步發揮基層婦聯在信訪工作中的重要作用，將矛盾糾紛化解在當地和基層。

一是抓好初信初訪工作。要結合婦聯實際建立首辦責任制，盡可能為初次來信來訪的群眾提供幫助。對于確屬婦聯工作范圍的信訪件，要努力把問題解決在首辦環節，決不把矛盾上交；對于向婦聯投訴但又不屬于婦聯工作范圍的，特別是群體性的矛盾糾紛，要發揮婦聯組織聯系群眾的優勢，做好思想政治工作，引導群眾向相關歸口部門反映，不可簡單生硬，一推了之。要采取有效措施，規范上訪行為，維護正常的信訪秩序。

二是抓好信訪工作與矛盾糾紛排查調處工作的有機結合。作為社會治安綜合治理委員會的成員單位，婦聯系統要把做好矛盾糾紛排查調處與信訪工作緊密結合起來，加強與婦女群眾的聯系，通過多種形式和途徑，及時掌握動態，積極向黨和政府有關部門反映情況，提出建議，配合開展工作，防止矛盾糾紛激化。

三是抓好基層信訪工作的自身建設。各級婦聯要把加強基層信訪工作作為當前和今后一段時期的一件大事來抓。要結合社會化維權機制的建立，完善信訪工作機制，建立健全基層維權網絡，要抓住干部培訓這一關鍵，提高基層婦聯信訪隊伍整體素質和信訪工作質量，增強基層處理信訪問題的能力。

四、進一步分析和解決信訪中的熱點問題

在當前群眾信訪中，反映突出的熱點問題主要有三類，一是在婦聯職責范圍內，能夠直接幫助解決的；二是需要婦聯發揮協調監督作用，向歸口部門反映、推動解決的；三是屬于新的苗頭性問題或者法律政策尚未規范的問題，暫時無法可依或無口可歸的。對第一類問題如婚姻家庭類問題，各地婦聯要抓緊處置，認真負責，推動問題的解決。對第二類問題，要堅持按照“歸口辦理，分級負責”的原則處理，對于重大信訪問題，可通過中央和地方各級處理信訪問題協調聯席會議、信訪協作組、信訪督查室等信訪協調機制和信息反饋渠道，以及婦聯牽頭的各級維護婦女兒童權益協調組等社會化維權機制，加大協調和監督的力度，協助有關職能部門解決。對于第三類問題，要注意收集信息，及時上報，通過認真的調查研究，提出對策建議，推動相關法律政策的健全，配合黨和政府構建大信訪工作格局。

在解決信訪熱點問題的過程中，各地婦聯要發揮民主參與、民主管理和民主監督職能，加強與相關部門的聯系與協調，立足于服務婦女群眾、解決實際問題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權益的、應當解決卻遲遲得不到關注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭取黨政領導重視，加大協調力度，推動案件的最終辦結，從而帶動熱點問題的解決，使信訪工作收到實效。

五、進一步建立和完善信訪工作的各項制度

（一）完善信訪工作規定和相關措施。目前，國務院信訪條例的修改正在醞釀。全國婦聯也已將《婦聯組織信訪工作規定》的修改提上議事日程，擬在調查研究的基礎上，總結各地信訪工作經驗，適應新世紀新形勢婦女工作的需要，完善信訪工作規定。各地婦聯要進一步規范信訪工作行為，帶著深厚的感情開展群眾信訪工作，嚴格執行各項管理規定，并自覺接受群眾監督；要堅持和完善一切行之有效的做法，如信訪預警措施、領導批示和大要案件辦理程序、重大案件提請維權協調聯席會議研究解決等，并在實踐中形成制度。

（二）建立信訪信息快速反應機制。全國婦聯一要完善維權信訪工作信息聯系點制度。擬在各地婦聯推薦基礎上，設立涵蓋省、市、縣三級，東、中、西各區域的信訪信息聯系點，加強對婦聯系統信訪工作動態的把握，交流信息，推廣經驗，更好地聯系和指導信訪工作。二要依托婦聯信訪軟件，逐步建立全國婦聯系統信訪信息的交流和共享平臺。各地婦聯應進一步加強信訪信息機制的建設，尤其是建立和完善信訪預警機制。要對信訪信息進行認真地收集、匯總分析和定期上報，研究信訪趨勢，作出預警報告，提高信訪信息預測的科學性和前瞻性，為領導決策提供準確、及時的參考。

（三）建立信訪干部的長效培訓機制。今年起，全國婦聯將加大對信訪干部培訓工作的支持力度，包括在信訪工作經費中單列培訓預算，保障每年對省級信訪干部培訓計劃的實施；利用項目合作和社會力量，針對信訪工作實際需求進行干部培訓，提高干部素質和工作水平。各地婦聯要按照“層層抓培訓，一級負責一級”的原則，大力加強對信訪干部的培訓力度，努力實現信訪崗前培訓、崗位定期培訓等，并不斷拓展培訓內容，創新培訓方式。

（四）健全獎懲和保障機制。各地婦聯要把抓信訪工作的實績，列為領導班子和領導干部考核的一項內容，建立信訪工作責任制，完善量化考核標準，加強監督考評。對在信訪工作中有突出貢獻的部門和個人，要給予表彰和獎勵；對由于明顯失職或者處置措施明顯不當，導致矛盾糾紛激化，造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員的責任。要加大對信訪工作的投入，增加專項工作經費，保障信訪工作的正常開展。

房山區婦女聯合會

婦聯組織信訪工作規定（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為密切婦聯組織與婦女群眾的聯系，維護婦女兒童的合法權益，協助黨和政府做好信訪工作，規范婦聯信訪工作和信訪秩序，根據國務院《信訪條例》、《中華人民共和國婦女權益保障法》和婦聯信訪工作實際，制定本規定。

第二條

婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。婦聯信訪工作是黨和政府信訪工作的一部分，是婦聯組織聯系婦女群眾，了解婦女問題的窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題，維護婦女兒童合法權益的重要渠道，同時也是一項長期的重要的政治工作和群眾工作。

第三條

全國婦聯設立信訪處，縣級以上婦聯應當設立信訪工作機構或者安排專人，負責本級婦聯的信訪工作。

各級婦聯應當提供信訪工作經費和物質保障條件，并按照國家信訪局以及同級黨委、政府對信訪工作的要求，加強信訪接待場所建設和安全保衛工作。

第四條

婦聯信訪工作的基本任務:

（一）宣傳、貫徹、執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，教育、引導廣大婦女知法、守法，發揚自尊、自信、自立、自強的精神。

（二）提供有關保護婦女兒童合法權益的政策、法律、法規、婚姻家庭、社會道德等方面的咨詢，支持受害婦女進行訴訟，幫助婦女兒童依法維護權益。

（三）掌握社情民意，傾聽婦女群眾的意見、建議和要求，為黨和政府制定政策和改進工作提供決策依據。

（四）通過處理信訪問題，協調、緩沖、化解各種社會矛盾，引導婦女群眾依法、合理、有序地反映訴求，配合、監督有關部門妥善處理侵犯婦女兒童合法權益的問題。

（五）加強調查和綜合分析研究，掌握動態，做好婦聯信訪的信息反饋工作，為婦聯參與國家和社會事務的民主決策、民主管理和民主監督提供依據和建議。

（六）對本級婦聯有關單位和下級婦聯信訪工作機構的信訪工作進行指導。

第五條

婦聯信訪工作應當堅持實事求是和群眾路線的原則，從實際出發，堅持調查研究，立足為婦女群眾解決實際問題；應當堅持屬地管理、分級負責、按照誰主管、誰負責的原則，協調配合有關部門依法、及時、就地解決問題，并積極開展疏導教育工作。

第六條

婦聯信訪工作機構應加強與黨委、政府及其部門的橫向和縱向聯系，增強協調能力，提高維護婦女兒童權益的水平。

第二章

信訪事項的受理

第七條

各級婦聯可通過書信、電子郵件、傳真、電話、接待來訪等形式，接受婦女群眾的投訴。

各級婦聯應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、維權服務熱線號碼、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項；應當在信訪接待場所公布與信訪工作有關的法律、法規、規章以及其他為上訪人提供便利的相關事項。

第八條

各級婦聯應當建立領導干部輪流接待來訪制度，各級婦聯負責人要負責協調解決重要信訪事項，閱批重要來信。

第九條

婦聯信訪機構收到信訪事項，應當予以登記，并按下列程序處理：

(一)登記。包括個人基本信息和信訪事項信息，尤其要詳細記錄信訪人的姓名、性別、年齡、婚況、住址和聯系方式、信訪人數、信訪人的請求、主要事實和理由等。

（二）告知。對于符合《信訪條例》第十四條第一款規定并且屬于婦聯組織法定職責范圍的信訪事項，應當受理并告知信訪人。對于不屬于婦聯組織法定職責范圍的信訪事項，不予受理，但應當告知信訪人向有權處理的部門提出，或將信訪材料及時轉送。

各級婦聯應當自收到信訪事項之日起15日內決定是否受理。告知可以采用口頭或書面形式，姓名、地址、聯系方式不清、反映問題不清的，可以不告知。屬于上級婦聯交辦的，應當同時告知上一級婦聯。

（三）自辦與交辦。屬于婦聯受理范圍的信訪事項，應當由同級婦聯有關部門或交下級婦聯辦理，對于重要信訪事項，應當要求在指定的辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

（四）轉送。屬于政府及其職能部門、有關單位職責范圍的信訪事項，應當附函轉送有權處理的部門或單位；情況重大、緊急的，應當報告同級政府信訪部門，并提出建議。

（五）通報?？h級以上婦聯信訪工作部門應當定期向下一級婦聯信訪工作部門通報重要信訪事項的交辦、轉送情況。下級婦聯信訪工作部門應當向上一級婦聯信訪工作部門定期報告其交辦、轉送的信訪事項以及本級的重要信訪事項的辦理情況。

第十條

各級婦聯應當熱情地對待信訪人，對要求合理的，應當給予支持，及時辦理。對要求不合理的或問題一時解決不了的，應當耐心地講明黨的政策和國家的法律，做好宣傳教育、思想疏導工作。對無理取鬧、蓄意搗亂或以上訪為名進行違法活動等非正常上訪行為，應當建議有關部門依法處理。對信訪人突發疾病或者患有惡性、流行性傳染病等異常、緊急情況，應當立即啟動工作預案，及時、妥善處理。

第十一條

對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，各級婦聯應及時向同級黨委、政府和上級婦聯報告，在職責范圍內采取措施，果斷處理，防止不良影響的發生、擴大。

第十二條

信訪人食宿、交通費等費用自理。對于確有困難的信訪人，可給予適當幫助，具體辦法由各級婦聯自行制定。

第三章 信訪事項的辦理

第十三條

各級婦聯應當建立和健全信訪登記、轉辦、督辦、統計、復查、總結和歸檔等制度，制定信訪中異常、緊急情況的工作預案、重大典型信訪事項處理程序等。

第十四條

婦聯信訪機構對于接到的信訪事項，除按照第九條規定的程序受理外，還應區別情況，處理下列涉及婦女兒童權益的信訪事項：

（一）屬于一般的婚姻家庭問題和婦女兒童權益保障問題，應當認真答復，提供咨詢意見，主動配合有關部門對當事人進行法制道德教育，可以提供必要的婚姻家庭調適服務。

（二）屬于嚴重損害婦女兒童合法權益的問題，應當積極協調、督促和協助有關部門調查處理。受害婦女要求進行訴訟幫助的，可以開展法律援助或者通過婦聯干部擔任人民陪審員、仲裁員、調解員等依法給予支持，也可以為她們協調法律援助工作部門、維權志愿者中的專業人員等進行幫助。

（三）對于維護婦女兒童合法權益工作方面的詢問和建議，應當盡量予以答復，宣傳法律、法規、政策以及婦聯所做的工作，并認真記錄群眾的建議；

（四）對于侵害特定婦女群體利益的行為，可以通過大眾傳播媒介揭露、批評，并有權要求有關部門依法查處；

（五）屬于揭發各級婦聯干部的問題，應當及時調查了解，核查屬實的，按勞動人事管理權限交有關部門處理；

（六）對于國家機關及其工作人員未依法履行職責，對侵害婦女權益的行為未及時制止或者未給予受害婦女必要幫助，或者對有關侵害婦女權益的信訪事項推諉、拖延、壓制不予查處、打擊報復信訪人，造成嚴重后果的，可以建議其所在單位或者上級機關依法給予行政處分。

第十五條

對于侵害婦女兒童權益的重大案件或者典型問題，各級婦聯在必要時可以依據《中華人民共和國婦女權益保障法》，向有關機關出具特定信訪事項的處理建議函，內容包括信訪人姓名、住址和聯系方式，信訪人的請求和理由，婦聯的意見和建議，要求答復的期限（不超過90日），婦聯信訪機構的聯系方式等。

處理建議函應按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，提交給有權處理的機關或其上級主管部門。有權處理的機關為政府部門的，也可提交給政府信訪工作部門進行督辦。

第十六條

各級婦聯應當努力提高工作效率，堅持做到信訪問題事事有答復，件件有著落，對上一級婦聯要結果的信訪事項，應當及時調查處理，并在90天之內上報處理結果。

第十七條

對領導交辦的信訪事項、轉送有關部門或交辦下級婦聯的重要信訪事項，90天內未見結果的，承辦人應及時與該部門或下級婦聯聯系，詢問辦理情況，并記錄在案。

第十八條

婦聯信訪工作機構應當發揮各級維護婦女兒童權益協調聯席會議等社會化維權機制的作用，協調相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方式，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。

第十九條

婦聯組織及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十條

信訪工作人員與信訪事項或信訪人有直接利害關系的，應當回避。

信訪工作人員應當對信訪信息保密，不得將檢舉、揭發、控告材料及有關情況泄露或轉送給被檢舉、揭發、控告的對象。

第二十一條

各級婦聯信訪工作機構應當就以下事項向上一級婦聯定期提交信訪情況分析報告：

（一）黨中央、國務院、全國婦聯領導批示辦理的信訪事項的處理情況和結果；

（二）一個時期內受理信訪事項的各項數據統計和分析（各省、自治區、直轄市婦聯向全國婦聯權益部報送每季度、半年和的信訪工作各類統計數字）；

（三）上級婦聯交辦的信訪事項、本級和下級婦聯配合有關部門進行的關于婦女維權的重要信訪事項的調查處理情況、調查研究報告；

（四）本地區有關侵犯婦女兒童合法權益的重大、突發性事件及處理情況。

各級婦聯應當把群眾通過維權服務熱線、電子郵件、傳真進行的投訴，一并列入信訪數據進行統計分析。

第二十二條

各級婦聯辦理信訪的其他事項，可參照《信訪條例》以及同級黨委、政府信訪工作的實施辦法和相關細則。

第四章 信訪工作的組織管理

第二十三條

婦聯組織應當切實采取措施，加強對信訪工作的領導，抓好信訪工作機制和制度建設。

第二十四條 各級婦聯的負責人應當定期聽取信訪工作匯報，掌握信訪動態，研究解決信訪工作中的突出問題。

全國婦聯成立信訪工作協調組，由主管副主席擔任組長，本級婦聯有關部門和單位作為成員，共同研究和解決信訪工作的有關事宜。

第二十五條

各級婦聯應當選派作風正派，辦事公道，敢于堅持原則，關心婦女群眾，并有一定政策水平、法律知識和群眾工作經驗的同志擔任專職信訪工作人員，可以根據工作需要選用兼職信訪工作人員。

第二十六條

各級婦聯應當有計劃地培訓信訪工作人員，并為他們提供學習、考察、工作調研的機會和條件，不斷提高他們的理論政策水平，增強業務能力。

第二十七條

各級婦聯應當按照干部培養、選拔、任用的有關規定，建立信訪干部輪崗制度、交流制度。

第二十八條

婦聯專職信訪工作人員的崗位待遇應參照同級黨委、政府信訪工作人員。

各級婦聯領導應當切實關心信訪干部的工作和生活待遇，幫助他們解決實際問題。

第二十九條

婦聯組織應當切實強化基層信訪工作。

（一）縣(市、區)以上婦聯應當經常派人到基層調查了解信訪工作情況，總結交流經驗，指導推廣信訪工作。

（二）把信訪問題最大限度地解決在基層，力爭小事不出村(委)，大事不出縣(市、區)。變上訪為下訪，提高就地化解矛盾的能力，使大量問題就地得到解決。

（三）加強縣(市、區)以下婦聯的三級信訪網，建立健全責任制或目標管理等相關制度?？h(市、區)婦聯應當做到多辦少轉，鄉鎮婦聯做到只辦不轉。有重點地進行回訪工作，防止重復上訪和越級上訪。

第三十條

婦聯信訪工作機構應當充分利用現有信息網絡資源，完善全國婦聯信訪信息系統，堅持婦聯維權信訪信息點等制度，實現婦聯系統信訪信息的互聯互通；應當健全婦女維權方面的輿情匯集和分析機制，在黨和政府社會管理體制中發揮有效的社會預警作用。

第三十一條

婦聯組織對在信訪工作中做出成績的單位或個人，應當給予表揚、獎勵。

第三十二條

各級婦聯對違反本規定第十九條、第二十條的工作人員，視情節輕重，給予批評教育或行政處分。

第五章

附 則

第三十三條

本規定由中華全國婦女聯合會權益部負責解釋

第三十四條

本規定供婦聯組織信訪工作內部使用。

市婦聯信訪工作總結

2005年,市婦聯以服務為宗旨，以穩定為大局，強化法制宣傳教育、健全和完善婦聯維權制度建設和維權網絡建設，按照有利工作、方便信訪人，又要反映問題，代表婦女群眾的利益的原則，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯信訪維權工作更加實效化。

一、加強婦聯信訪制度建設和法制宣傳教育工作

1、為切實加強婦聯信訪窗口建設，依法維護婦女兒童合法權益。今年4月份與司法局聯系建立了“專家接待日”制度。由司法局指派律師定期到婦聯信訪接待室接待婦女的來訪。專家接待日制度的建立，既有效地為上訪婦女解決了實際問題，又為維權干部提供了學習法律法規的機會，提高了我市維權工作的整體水平。年初制定了《##市婦聯系統維權工作目標管理意見》、《信訪工作制度》，使婦聯信訪維權工作進一步制度化、規范化。

2、近年來，隨著城市化建設的不斷深入，婦聯工作不斷擴展，社區已成為婦聯工作的重要陣地。為增強社區婦女的法律意識，維護其合法權益，今年8月份市婦聯在##鎮茅鎮街道辦事處掛牌建立了“巾幗維權站”。建站以來，積極配合社區和有關部門向社區內婦女開展法制宣傳；引導婦女學法、守法、用法，增強婦女依法維權能力；接受并處理婦女權益受侵害者的投訴6起。特別關注外來婦女，幫助一名外來婦女解決了孩子上學難的實際問題。

二、做好婦聯來信來訪工作

重視信訪接待工作，是婦聯維權工作的基礎。一年來，各級婦女組織在建立完善信訪登記、統計分析和上報制度的同時，耐心體察來訪婦女的迫切需求，努力為她們解疑釋惑，使各類矛盾糾紛均得到及時、有效的解決。一年來，市婦聯共接待來信來訪案件106件次。其中，婚姻家庭類來信來訪80件次，主要是因夫妻家庭暴力、配偶有外遇、婚內外經濟撫養、贍養及離婚過程中住房、財產分割、子女撫養糾紛問題以及父母干涉子女戀愛婚姻、子女干涉再婚父母生活等導致的婚姻家庭糾紛，占信訪總數的75.5%。

財產權益和社會福利等類信訪11件次，主要是繼承、離婚婦女住房及生活困難等，占信訪總數的10.4%。

人身權益類信訪8件，主要是鄰里、同事糾紛等，占信訪總數的7.5 %。

來信來訪主要有四個特點：

一是離婚問題較突出，有 20起。主要是反映夫妻不和、家庭經濟問題和子女教育問題等引起的家庭糾紛和離婚糾紛。其中子女撫養權和共同財產分割問題成為離婚糾紛中的焦點問題。離婚訴訟中為住房所有權、子女撫養權相持不讓，財產分割中隱匿財產現象造成的分割不公、離婚后對方不執行法院判給子女的撫養費、搶占老人住房等問題均成為影響家庭穩定、影響子女生存教育環境的棘手的不容忽視的問題。

二是家庭暴力問題仍較突出。占此類信訪總數的35%。今年受理的婚姻家庭類信訪投訴中，涉及家庭暴力的案件有28 件。施暴者多為男性，主要是夫妻暴力。其中男方為個體從業人員和從事運輸行業人員的占比例較大。今年我們受理的家庭暴力案件，起因多為夫妻外遇、賭博酗酒，或是因家庭經濟糾紛而對女方實施暴力。由于法律對家庭暴力行為的認定和制裁，缺乏可操作性的法規，在婚姻關系存續期間，對反復施暴，又構不成犯罪的家庭施暴者采取措施較難。加之一些部門常常把家庭暴力當作家務事，沒有給予足夠的重視，這就使侵權者變本加厲地加害于婦女，而受害婦女往往一忍再忍，不敢求助于法律，或難以得到法律的幫助。目前，對于買斷、退養、無固定職業和單位的家庭施暴者做工作難度較大。遭受家庭暴力傷害的婦女，尤其是無固定職業或工作、父母及親友均不在本市的家屬婦女，因逃避暴力傷害而離開家，很長時間只能借住在朋友、同事家，甚至在醫院或車站的候車室內度過漫長的夜晚。她們不愿意離婚的原因并不是還能夠繼續忍受丈夫的暴力傷害，而是擔心離婚后無家可歸。

三是婚姻家庭糾紛中涉及婚外情、非法同居等難以進行事實認定的糾紛案件增多。均因證據不足而得不到支持。

四是老年再婚婦女投訴自己在家庭中得不到“應有扶養權”，卻又不愿（或不能）通過訴訟解決“扶養權”問題而反復求助婦聯娘家。成為婦聯信訪工作中的難點問題。這類老年夫妻中，往往是丈夫為企業退、離休職工，有固定工資收入，妻子再婚時身體健康,為家庭操勞家務,丈夫的子女們還能忍受。但待妻子年老或生病，丈夫及子女就會當成累贅，對其非?？量?，不給治療，生活得不到保障。新婚姻法第三章第二十條明確規定：“夫妻有互相扶養的義務。一方不履行扶養義務時，需要扶養的一方，有要求對方付給扶養費的權力?！边@些困境中的家屬婦女有時為向丈夫爭取夫妻間必要的扶助和供養費用，還要忍受丈夫的暴力。她們大多無法或不愿通過訴訟解決自己面臨的問題，也是擔心訴訟后自己成為無家可歸的人。因而希望得到婦聯的救助。期望能通過合情合理但不太合法的“每月直接從受害丈夫工資中扣發扶養費給其妻子”的方式，使這些困境中的老年家屬婦女的生存狀況能得到改善，但目前還需得到有關領導的關注與有關方面的支持。

一年來，針對諸多紛繁復雜的信訪案件，市婦聯采取一是熱情接待，有問必答；二是因人施答，深入淺出；三是依法答詢，說教并重；四是釋疑解難，切實幫困等積極與當事人所在單位領導及法律幫助機構聯系，幫助來訪者樹立信心，為維護來訪者合法權益據理力爭，為來訪者提供法律幫助、尋求法律依據，以法律為武器維護自身合法權益，有效地維護了婦女兒童的合法權益，受到來訪者的歡迎.

第四篇：“婦聯平安家庭”創建活動實施意見

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

縣、區婦聯，綜治委、團委、公安局、司法局、民政局、廣電局：

為認真貫徹落實全國、省婦聯、綜治、團委、公安、司法、民政、廣電7家聯合下發的《關于開展“平安家庭”創建活動的意見》，結合我市實際，經市婦聯、市綜治辦、團市委、市公安局、市司法局、市民政局、市廣電局研究決定，在全市開展“平安家庭”創建活動，并提出如下實施意見。

一、充分認識開展“平安家庭”創建活動的重要意義

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會指出“十一五”規劃精神，以“構建和諧平安江西，共創富民興贛大業”，“和諧興市，創業富民”目標，以市綜治委對開展平安建設活動的要求為內容，以各部門、各單位、各方面的聯合協調作用為動力，以婦女及家庭成員為主體，城鎮以社區為基本單位，農村結合開展創“文明村鎮”、“美德在農家”等活動建設社會主義新農村，在全市廣泛開展“平安家庭”創建活動，對于全面建設小康社會，實現江西崛起新余率先具有十分重要的意義。

開展“平安家庭”創建活動是建設和諧平安新余的重要基礎。家庭是社會的細胞，在和諧平安新余建設活動中，家庭有著不可替代的特殊作用。通過開展“平安家庭”創建活動，有利于達到以家庭平安促進社區（會）平安，以家庭和諧促進社會和諧目的。開展“平安家庭”創建活動是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體。近年來，伴隨社會治安綜合治理的不斷深入，全市社會治安秩序持續穩定，廣大家庭和睦平安。但是，我們也必須清醒地認識到，影響社會穩定的各種因素尚存，引發群體性事件和違法犯罪的消極因素也在增多，盜竊、搶劫等犯罪行為時有發生，拐賣婦女兒童、家庭暴力、黃賭毒、未成年人犯罪等現象還未得到有效遏制，直接影響到家庭的安全、社會的安寧和穩定。因此，廣泛開展“平安家庭”創建活動，有利于全面構筑社會治安防控體系，切實搞好社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創建活動是動員廣大家庭參與維護社會穩定的重要途徑。家庭平安是社會穩定的基礎和前提。通過開展“平安家庭”創建活動，充分發揮家庭成員特別是廣大婦女在家庭中的重要作用，將激勵每個家庭乃至全社會各個方面更加牢固地樹立維護社會穩定的意識，更加自覺地做好維護穩定的工作，更加有效地促進建立和完善維護穩定的各種機制。

二、認真落實開展“平安家庭”創建活動的目標任務

（一）目標

開展“平安家庭”創建活動的目標是，通過開展“平安家庭”創建活動，努力營造“五個環境”，即和睦美滿的家庭環境，守望相助的鄰里環境，誠信友愛的人際環境，安定有序的治安環境，文明安全的社區環境。進一步增強“五個意識”，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；使更多家庭做好“四防”和實現“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭更加健康向上，社區更加優美文明，社會更加和諧穩定。

（二）任務

1、大力宣傳，廣泛動員，使創建活動家喻戶曉

加大輿論宣傳力度，調動廣大群眾特別是婦女群眾參與創建活動的積極性和主動性，是廣泛深入開展“平安家庭”創建活動的重要保障。各有關部門要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采用面對面宣講、文藝宣傳、調研、情況通報等形式，重點抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳，在全市上下迅速掀起“平安家庭”創建活動的熱潮，廣泛動員家庭成員以實際行動積極參與到“平安家庭”創建活動中來。要通過編輯宣傳資料、宣傳畫、公益廣告，推出“平安家庭”創建活動標語、口號，將創建活動具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認同“平安家庭”創建活動，努力實現創建活動的目標任務。

2、分類指導，培養品牌，讓創建活動豐富多彩

加強分類指導，突出重點，培養品牌，是確?！捌桨布彝ァ眲摻ɑ顒尤〉脤嵭У挠辛Υ胧?。各部門一定要堅持分類指導的原則，結合自身實際情況，注意區分不同地方、不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創建活動。要突出重點，努力在提高家庭成員法律素質上下功夫，教育引導家庭成員認真學習國家和地方法律法規，依法行使公民權利，履行公民義務，學會依法維護自身合法權益和社會公共權益。要在營造健康、文明、和諧的家庭環境上下功夫，堅決預防和制止家庭暴力，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結。要在維護社會穩定上下功夫，積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監護人責任，減少輟學學生的數量，并做好家庭、社區矯正及幫教對象的轉化工作，加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預防和減少重新違法犯罪。

各地、各單位在開展創建活動中，既要在上級的統一領導下，做好規定動作，也要注意發揮各部門的工作優勢，做好自選動作，市創建“平安家庭”領導小組將在社區和農村各抓一個示范點，結合“五好文明家庭”創建、家庭助廉、家庭教育等工作，共同做好“家”字文章，積極培養創建品牌。例如，婦聯組織在創建活動中，要發揮婦女的積極作用，著力培養“媽媽品牌”，廣泛建立“媽媽幫教團”、“媽媽宣講團”、“媽媽勸賭隊”等以“媽媽”冠名的群眾性自治組織，充分發揮“網絡媽媽”、“愛心媽媽”、“留守媽媽”等媽媽品牌的作用，在積極參與“平安家庭”創建活動中培養、打造好更多的“媽媽品牌”。

3、總結經驗，表彰先進，把創建活動引向深入

各地、各單位在開展“平安家庭”創建活動中，要不斷總結經驗、推廣典型、表彰先進，進一步調動廣大婦女群眾及家庭成員在創建活動中的積極性，進一步激發各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的創造性，不斷提高創建活動的社會影響力和工作實效。對各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的經驗，要通過總結研討、交流溝通、信息通報等形式，及時宣傳、互相學習、全面推廣。全市“平安家庭”創建活動領導小組也將適時召開工作會議，認真總結各單位開展“平安家庭”創建活動的先進經驗，樹立一批全市“平安家庭”創建活動示范區和模范家庭，大力宣傳典型事跡，全面推廣先進經驗，不斷將創建活動引向深入。

三、切實加強開展“平安家庭”創建活動的組織領導

1、明確職責，提高責任意識

開展“平安家庭”創建活動，要堅持以家庭為主體，以社區為基本單位，由各地各單位婦聯、綜治辦、共青團、公安機關、司法行政部門、民政部門、廣播電視機構聯合組織實施。各有關部門的職責是：

婦聯組織要廣泛發動婦女積極參與“平安家庭”創建活動，要充分利用維權網絡、維權熱線等社會化維權機制，積極發揮婦女維權崗和法律援助中心的作用，為婦女兒童和貧困家庭提供法律幫助和公益服務。

綜治部門要將“平安家庭”創建活動納入綜治工作考評內容，納入社會治安防控體系建設之中，督促落實社會治安綜合治理的相關措施，著力解決影響社會治安和社會穩定的難點、熱點問題。

共青團組織要采取多種形式對青少年進行思想道德教育、法制教育，預防和減少青少年違法犯罪，利用各種青少年維權機構，切實維護青少年的合法權益。

公安機關要深入開展“嚴打”斗爭，積極排查整治治安“亂點”，解決突出的社會治安問題，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。要充分發揮“110”和“婦女維權投訴站”的作用，積極預防和制止家庭暴力，加大對家庭暴力的干預力度，努力做好受害婦女兒童的救助工作。

司法行政部門要加強法制宣傳教育工作，將修改后的《婦女權益保障法》納入“五五”普法規劃；積極開展法律服務和法律援助，充分發揮人民調解員的作用，化解矛盾糾紛；認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

民政部門要積極推動社區建設和發展，不斷完善社區的管理體制、運行機制、服務體系，加強對社區開展“平安家庭”創建活動的指導，確保社區“平安家庭”創建活動扎實有意地開展。

廣播電視機構要加強輿論宣傳，利用新聞媒體和信息網絡，認真做好“平安家庭”創建活動的典型宣傳工作，為創建活動營造良好的輿論環境。

2、強化領導，務求取得實效

“平安家庭”創建活動是一項系統工程，涉及內容廣，工作面寬，參與部門多，必須加強組織領導。為此，市婦聯協調有關部門聯合成立新余市“平安家庭”創建活動領導小組。

組 長：ＸＸＸ 市婦聯主席

副組長：ＸＸＸ 市綜治辦副主任

ＸＸＸ 市婦聯副主席

成員：……

領導小組下設辦公室，辦公室設在市婦聯。辦公室主任由市婦聯權益部副部長ＸＸＸ同志擔任。

各地、各單位要把該項工作擺上重要位置，進行統籌謀劃，建立相應領導機構，落實職責任務，確定工作目標，制定活動計劃，務必使創建活動創出特色、抓出成效。

3、加強溝通，形成工作合力

為保證創建活動順利開展，必須加強各部門的協作，及時溝通各單位開展創建活動的信息，發現典型，推廣經驗，評選表彰先進。市“平安家庭”創建活動領導小組將建立會議、信息通報、評選表彰等工作制度。要求各地、各部門要建立長效工作機制，加強溝通配合，形成工作合力，不斷推進創建活動的深化和發展。

附件：新余市“平安家庭”創建活動聯絡員名單……

來源蓮山

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第五篇：“婦聯平安家庭”創建活動實施意見

“婦聯平安家庭”創建活動實施意見

縣、區婦聯，綜治委、團委、公安局、司法局、民政局、廣電局：

為認真貫徹落實全國、省婦聯、綜治、團委、公安、司法、民政、廣電7家聯合下發的《關于開展“平安家庭”創建活動的意見》，結合我市實際，經市婦聯、市綜治辦、團市委、市公安局、市司法局、市民政局、市廣電局研究決定，在全市開展“平安家庭”創建活動，并提出如下實施意見。

一、充分認識開展“平安家庭”創建活動的重要意義

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會指出“十一五”規劃精神，以“構建和諧平安江西，共創富民興贛大業”，“和諧興市，創業富民”目標，以市綜治委對開展平安建設活動的要求為內容，以各部門、各單位、各方面的聯合協調作用為動力，以婦女及家庭成員為主體，城鎮以社區為基本單位，農村結合開展創“文明村鎮”、“美德在農家”等活動建設社會主義新農村，在全市廣泛開展“平安家庭”創建活動，對于全面建設小康社會，實現江西崛起新余率先具有十分重要的意義。

開展“平安家庭”創建活動是建設和諧平安新余的重要基礎。家庭是社會的細胞，在和諧平安新余建設活動中，家庭有著不可替代的特殊作用。通過開展“平安家庭”創建活動，有利于達到以家庭平安促進社區（會）平安，以家庭和諧促進社會和諧目的。開展“平安家庭”創建活動是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體。近年來，伴隨社會治安綜合治理的不斷深入，全市社會治安秩序持續穩定，廣大家庭和睦平安。但是，我們也必須清醒地認識到，影響社會穩定的各種因素尚存，引發群體性事件和違法犯罪的消極因素也在增多，盜竊、搶劫等犯罪行為時有發生，拐賣婦女兒童、家庭暴力、黃賭毒、未成年人犯罪等現象還未得到有效遏制，直接影響到家庭的安全、社會的安寧和穩定。因此，廣泛開展“平安家庭”創建活動，有利于全面構筑社會治安防控體系，切實搞好社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創建活動是動員廣大家庭參與維護社會穩定的重要途徑。家庭平安是社會穩定的基礎和前提。通過開展“平安家庭”創建活動，充分發揮家庭成員特別是廣大婦女在家庭中的重要作用，將激勵每個家庭乃至全社會各個方面更加牢固地樹立維護社會穩定的意識，更加自覺地做好維護穩定的工作，更加有效地促進建立和完善維護穩定的各種機制。

二、認真落實開展“平安家庭”創建活動的目標任務

（一）目標

開展“平安家庭”創建活動的目標是，通過開展“平安家庭”創建活動，努力營造“五個環境”，即和睦美滿的家庭環境，守望相助的鄰里環境，誠信友愛的人際環境，安定有序的治安環境，文明安全的社區環境。進一步增強“五個意識”，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；使更多家庭做好“四防”和實現“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭更加健康向上，社區更加優美文明，社會更加和諧穩定。

（二）任務

1、大力宣傳，廣泛動員，使創建活動家喻戶曉

加大輿論宣傳力度，調動廣大群眾特別是婦女群眾參與創建活動的積極性和主動性，是廣泛深入開展“平安家庭”創建活動的重要保障。各有關部門要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采用面對面宣講、文藝宣傳、調研、情況通報等形式，重點抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳，在全市上下迅速掀起“平安家庭”創建活動的熱潮，廣泛動員家庭成員以實際行動積極參與到“平安家庭”創建活動中來。要通過編輯宣傳資料、宣傳畫、公益廣告，推出“平安家庭”創建活動標語、口號，將創建活動具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認同“平安家庭”創建活動，努力實現創建活動的目標任務。

2、分類指導，培養品牌，讓創建活動豐富多彩

加強分類指導，突出重點，培養品牌，是確?！捌桨布彝ァ眲摻ɑ顒尤〉脤嵭У挠辛Υ胧８鞑块T一定要堅持分類指導的原則，結合自身實際情況，注意區分不同地方、不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創建活動。要突出重點，努力在提高家庭成員法律素質上下功夫，教育引導家庭成員認真學習國家和地方法律法規，依法行使公民權利，履行公民義務，學會依法維護自身合法權益和社會公共權益。要在營造健康、文明、和諧的家庭環境上下功夫，堅決預防和制止家庭暴力，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結。要在維護社會穩定上下功夫，積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監護人責任，減少

輟學學生的數量，并做好家庭、社區矯正及幫教對象的轉化工作，加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預防和減少重新違法犯罪。

各地、各單位在開展創建活動中，既要在上級的統一領導下，做好規定動作，也要注意發揮各部門的工作優勢，做好自選動作，市創建“平安家庭”領導小組將在社區和農村各抓一個示范點，結合“五好文明家庭”創建、家

庭助廉、家庭教育等工作，共同做好“家”字文章，積極培養創建品牌。例如，婦聯組織在創建活動中，要發揮婦女的積極作用，著力培養“媽媽品牌”，廣泛建立“媽媽幫教團”、“媽媽宣講團”、“媽媽勸賭隊”等以“媽媽”冠名的群眾性自治組織，充分發揮“網絡媽媽”、“愛心媽媽”、“留守媽媽”等媽媽品牌的作用，在積極參與“平安家庭”創建活動中培養、打造好更多的“媽媽品牌”。

3、總結經驗，表彰先進，把創建活動引向深入

各地、各單位在開展“平安家庭”創建活動中，要不斷總結經驗、推廣典型、表彰先進，進一步調動廣大婦女群眾及家庭成員在創建活動中的積極性，進一步激發各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的創造性，不斷提高創建活動的社會影響力和工作實效。對各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的經驗，要通過總結研討、交流溝通、信息通報等形式，及時宣傳、互相學習、全面推廣。全市“平安家庭”創建活動領導小組也將適時召開工作會議，認真總結各單位開展“平安家庭”創建活動的先進經驗，樹立一批全市“平安家庭”創建活動示范區和模范家庭，大力宣傳典型事跡，全面推廣先進經驗，不斷將創建活動引向深入。

三、切實加強開展“平安家庭”創建活動的組織領導

1、明確職責，提高責任意識

開展“平安家庭”創建活動，要堅持以家庭為主體，以社區為基本單位，由各地各單位婦聯、綜治辦、共青團、公安機關、司法行政部門、民政部門、廣播電視機構聯合組織實施。各有關部門的職責是：

婦聯組織要廣泛發動婦女積極參與“平安家庭”創建活動，要充分利用維權網絡、維權熱線等社會化維權機制，積極發揮婦女維權崗和法律援助中心的作用，為婦女兒童和貧困家庭提供法律幫助和公益服務。

綜治部門要將“平安家庭”創建活動納入綜治工作考評內容，納入社會治安防控體系建設之中，督促落實社會治安綜合治理的相關措施，著力解決影響社會治安和社會穩定的難點、熱點問題。

共青團組織要采取多種形式對青少年進行思想道德教育、法制教育，預防和減少青少年違法犯罪，利用各種青少年維權機構，切實維護青少年的合法權益。

公安機關要深入開展“嚴打”斗爭，積極排查整治治安“亂點”，解決突出的社會治安問題，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。要充分發揮“110”和“婦女維權投訴站”的作用，積極預防和制止家庭暴力，加大對家庭暴力的干預力度，努力做好受害婦女兒童的救助工作。

司法行政部門要加強法制宣傳教育工作，將修改后的《婦女權益保障法》納入“五五”普法規劃；積極開展法律服務和法律援助，充分發揮人民調解員的作用，化解矛盾糾紛；認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

民政部門要積極推動社區建設和發展，不斷完善社區的管理體制、運行機制、服務體系，加強對社區開展“平安家庭”創建活動的指導，確保社區“平安家庭”創建活動扎實有意地開展。

廣播電視機構要加強輿論宣傳，利用新聞媒體和信息網絡，認真做好“平安家庭”創建活動的典型宣傳工作，為創建活動營造良好的輿論環境。

2、強化領導，務求取得實效

“平安家庭”創建活動是一項系統工程，涉及內容廣，工作面寬，參與部門多，必須加強組織領導。為此，市婦聯協調有關部門聯合成立新余市“平安家庭”創建活動領導小組。

組長：劉曉燕市婦聯主席

副組長：鄧文忠市綜治辦副主任

黃鴻珍市婦聯副主席

劉小華市婦聯黨組成員、助理調研員

成員：潘麗云團市委副書記

董海濤市公安局副局長

劉俊成市司法局副局長

李文市民政局副局長

廖平儒市廣電局黨組成員、助理調研員

領導小組下設辦公室，辦公室設在市婦聯。辦公室主任由市婦聯權益部副部長顧芝蘭同志擔任。

各地、各單位要把該項工作擺上重要位置，進行統籌謀劃，建立相應領導機構，落實職責任務，確定工作目標，制定活動計劃，務必使創建活動創出特色、抓出成效。

3、加強溝通，形成工作合力

為保證創建活動順利開展，必須加強各部門的協作，及時溝通各單位開展創建活動的信息，發現典型，推廣經驗，評選表彰先進。市“平安家庭”創建活動領導小組將建立會議、信息通報、評選表彰等工作制度。要求各地、各部門要建立長效工作機制，加強溝通配合，形成工作合力，不斷推進創建活動的深化和發展。

附件：新余市“平安家庭”創建活動聯絡員名單

新余市婦女聯合會新余市綜治辦

共青團新余市委新余市公安局

新余市司法局新余市民政局

新余市廣電局

2005年10月18日

主題詞：平安家庭創建意見

抄報：省婦聯、省綜治辦、團省委、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省廣電局、市委、市政府

抄送：有關單位

新余市婦女聯合會辦公室2005年10月20日印發

共印55份

附件：

新余市“平安家庭”創建活動聯絡員名單

顧芝蘭市婦聯權益部副部長

晏建民市委政法委綜治科科長

章勇團市委權益部負責人

廖火根市公安局治安支隊一大隊教導員

熊錦洋市司法局基層科科長

郭磊市民政局基層政權和社區建設科副科長

黃媛斌市廣電局宣傳科干部