第一篇：2011年全國煙草行業財務工作會議要求圍繞“卷煙上水平”全面推進財務管理各項工作

2011年全國煙草行業財務工作會議要求圍繞“卷煙上水平”全面推進財務管理各項工

作

日期：2011.03.14

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3月7日至8日，2011年全國煙草行業財務工作會議在北京召開。國家煙草專賣局局長姜成康為會議作重要批示，國家局副局長何澤華出席會議并講話，國家局總會計師兼財務管理與監督司（審計司）司長張玉霞作工作報告。

會議的主要任務是認真貫徹全國煙草工作會議精神和國家局局長姜成康對財務審計工作的批示要求，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，總結回顧 “十一五”時期及2010年行業財務工作取得的成績，研究分析“十二五”時期財務工作面臨的形勢，安排部署2011年財務工作。

姜成康在批示中對2010年行業財務、審計工作給予充分肯定。他指出，2010年財務審計工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，高度重視政策研究，為加快推進現代煙草農業建設，積極推進品牌合作生產，支持災區抗災救災提供了強有力的資金保證；高度重視制度建設，認真制定加強全面預算管理規范、會計核算等制度規定，基本建立行業財務管理制度體系，較好實現了財務管理制度化、規范化；高度重視資產管理和資金監管，扎實推進財務管理信息系統建設，為實現國有資產保值增值，提高行業經濟運行質量和效益發揮了積極作用；高度重視審計監督，全面推行審計委派制，認真抓好經濟責任審計，深入開展工程項目等專項審計，為行業持續健康發展提供了有力保障。

姜成康強調，2011年是“十二五”開局之年，行業全體財務審計工作人員要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立“兩個至上”行業共同價值觀，進一步增強大局意識、責任意識、服務意識，更加重視調查研究，更好地適應行業發展面臨的形勢任務，積極提出相關政策建議，實實在在為基層企業排憂解難；更加重視加強管理，大力發揚勤儉辦企業方針，突出重點，抓住關鍵，確保費用水平得到有效控制；更加重視制度建設，以預算、資產、資金等財務信息系統建設為抓手，高度重視全面預算管理，切實加強資產管理和資金管理，全面提高財務管理制度化、規范化水平；更加重視審計監督，充分發揮內審機構作用，調動內審人員工作積極性、主動性，建立更加嚴格規范的財務管理秩序，通過全體財務工作人員的艱苦努力，為行業持續健康發展作出新的努力和貢獻。

何澤華在講話中回顧了“十一五”時期行業財務工作取得的顯著成績。他指出，“十一五”時期，財務工作緊緊圍繞行業中心任務，認真履行職責，切實轉變職能，夯實管理基礎，創新工作方法，加強管理指導，提高監管水平，對行業規范生產經營、保持持續健康發展發揮了重要作用，主要表現為：加強研究，為行業改革發展提供政策保障；嚴格規范，保持行業生產經營平穩健康發展；加強基礎，財務管理水平明顯提升；提高素質，財務隊伍建設明顯加強。對于今后一個時期的財務工作，何澤華強調，要充分認識行業財務審計工作的重要性，進一步發揮積極性、能動性，在企業經營管理中發揮更大作用。一是圍繞中心，保證“卷煙上水平”。要進一步完善煙葉配套政策，促進原料保障上水平；加大對合作生產的支持力度，促進品牌發展上水平；支持科學研究，促進技術創新上水平。二是狠抓基礎，實現業務規范上水平。要落實基礎管理上水平的要求，切實提高會計業務規范水平；進一步加強核算工作；切實加強財務分析，增強管理會計的功能，提高把握全局的能力；全面推進財務信息化建設。三是突出重點，實現財務管理上水平。要繼續深入推進全面預算管理，加強成本費用控制；落實責任，提高國有資產管理水平；堅持嚴格規范，全面加強財務監督管理。四是著眼長遠，實現隊伍建設上水平。要切實加強思想建設、作風建設、業務建設和財務人員的自身建設。

張玉霞在工作報告中總結了2010年煙草行業財務管理工作，分析了“十二五”時期財務管理面臨的新形勢新任務，對2011年工作進行了部署。提出要緊緊圍繞“卷煙上水平”，制定和落實財務管理配套政策；以加強成本費用控制為重點，大力推進全面預算管理；以防止國有資產流失為重點，切實加強國有資產監管；以加強基礎制度建設為重點，進一步提升會計核算水平；以統一會計核算軟件為平臺，有序推進財務信息化建設；以提升綜合素質為重點，進一步加強隊伍建設。

會議期間，中紀委法規室有關負責人做專題講座。會上，印發了遼寧、云南、四川、湖南、福建省煙草專賣局（公司）和江西中煙工業有限責任公司、紅塔煙草(集團)有限責任公司、中國煙草機械集團有限責任公司8家單位的交流材料，其中遼寧省局（公司）、云南省局（公司）、江西中煙、紅塔集團四家單位做了交流發言。

國家局機關、總公司有關部門和單位，行業各直屬單位主管財務工作的負責人及財務部門負責人參加了會議。

第二篇：“服務 管理 素質”三管齊下全面推進“卷煙上水平”

“服務 管理 素質”三管齊下全面推進“卷煙上水平”

摘要：站在新的發展起點上，xx煙草專賣局（公司）主動把自身放到中國煙草改革發展的全局視野中，以“卷煙上水平”為根本方向，思考謀劃發展思路，不斷瞄準全新目標。區局（公司）將緊緊圍繞管理、服務、素質做文章，把精細管理作為工作主線，把突出服務作為本職任務，把隊伍素質作為根本保障，著力推進煙草全面上水平。

關鍵詞：服務上水平管理上水平素質上水平

“卷煙上水平”是國家局黨組在2009年工作會議上首次提出來的，在今年的全國煙草工作會議上，國家局黨組進一步把“卷煙上水平”上升到行業工作的基本方針和戰略任務的高度，明確提出了一系列戰略目標和具體任務。按照國家局統一部署，從5月份開始，全行業陸續開展了“保持良好精神狀態，努力開創卷煙上水平新局面”的教育活動。“卷煙上水平”是當前和今后一個時期行業工作的基本方針和戰略任務。作為各級煙草商業企業來說，如何圓滿完成“卷煙上水平”的工作任務，是對各級領導干部駕馭復雜形勢、破解發展難題、化解矛盾風險、開拓嶄新局面能力與水平的嚴峻考驗和直接檢驗。

一． 開創卷煙上水平新局面的重大意義

“卷煙上水平”是國家局黨組貫徹科學發展觀，保持行業持續健康發展的有力舉措。卷煙生產經營是全行業工作的標志，是全行業賴以生存和發展的基礎，也是全行業踐行“兩個至上”最高價值觀的載體。國家局黨組審時度勢，高瞻遠矚地提出了“卷煙上水平”的科學決策，從提升整體競爭實力、發展重點骨干品牌、提高自主創新能力、提高培育品牌能力、夯實基礎管理等五個方面，提出了推進增長的戰略任務和目標要求，將卷煙生產經營的發展建立在了大品牌的培育、營銷、創新、提升，及扎實的市場基礎和管理基礎等良性條件之上，推動著行業由依靠政策支持下的規模擴張向品牌效應下的市場化增量擴張轉變。

“卷煙上水平”是集中全行業力量促進經濟增長的根本措施。國家局黨組提出的“卷煙上水平”富有三個鮮明特點，指引全行業聚焦發展，深挖潛力，增盈提效：一是旗幟性。“卷煙上水平”的提出，就是一面旗幟，它吸引著全行業的目光，讓行業每個單位集中人力、物力、財力，排除干擾，在卷煙生產經營上，聚精會神謀發展、求突破、上水平。二是綜合性。“卷煙上水平”不光體現在卷煙的增量提效上，而是以卷煙為中心的工商互動密切配合、體制機制改革深入、資源要素科學配置、科技管理創新推進等各項管理工作的上水平，是激發全行業前進的“強

心劑”。三是標志性。“卷煙上水平”是全行業發展水平持續提升的一個階段性標志，是需要一定的發展指標來衡量。不同階段的發展目標要求，必將激勵各級各層人員為之不遺余力地奮斗，從而推進行業發展上水平，更好地維護國家利益和消費者利益。

“卷煙上水平”是全行業應對嚴峻發展形勢的必然選擇。近年來，全行業發展雖取得了令人矚目的成績，但隨著經濟和社會環境的變化，行業發展不可避免地遇到了眾多的困難和挑戰。嚴峻的國內外經濟形勢對行業的挑戰仍然存續，《煙草控制框架公約》的實施推進，行業發展環境進一步受到制約；另一方面，國際煙草業整合步伐逐漸加快，與中國煙草形成了強有力的競爭態勢。全行業如何在有限的時間里，提高總體競爭實力，更好地適應市場、占領市場，成為亟待解決的主要問題。應對困難和挑戰，唯一的途徑就是把卷煙主業做大做強，用持續又好又快地發展解決發展中存在的問題，戰勝來自各方面的挑戰。

二．開創卷煙上水平新局面的能力準備

首先，提升品牌培育能力，卷煙品牌培育上水平。國家局提出“532”、“461”品牌發展戰略目標，我們必須考慮下一步品牌如何轉換的問題。一是重新規劃品牌布局，制定未來3-5年重點品牌發展目標，明確銷售的年增長目標、全國性重點骨干品牌的年增長目標、增長的主要結構、主要品牌，以及重點合作的工業企業等，特別是加快推進有望進入“532”和“461”的重點品牌在全市市場快速穩定健康發展。二是加快品牌整合置換力度。按照國家局《關于加快培育全國性重點骨干品牌的指導意見》，把長期在全市市場內份額較低，不適應我市場發展的一些小銷量品牌清理出市場，把現在雖然銷售較好但長期看不屬于“532”、“461”大戰略的品牌置換出去，引導客戶盡快向重點培育的品牌靠攏，為“532”和“461”品牌的更好發展騰出市場空間。三是加強市場預測，加強宏觀調控，培育重點品牌。按照市場真實需求組織貨源和安排投放，堅決克服背離市場、盲目投放的行為，把重點骨干品牌增長建立在更加扎實的市場基礎之上，確保市場價格穩定。其次，提升精準營銷能力，卷煙市場營銷上水平。一是工商協同營銷向精準營銷轉變，工商雙方依靠精確的信息互通，實現貨源購進、投放的準確性和有效性，更加適應市場、滿足市場。二是進一步完善網上訂貨系統，增值客戶訂單采集、品牌信息、電子結算等服務，為客戶訂購卷煙，引導卷煙市場良性發展提供更加方便、快捷的條件。三是網絡零售終端建設上水平。高素質的零售客戶群體是煙草商業保持穩定健康發展的重要支撐，通過加強終端建設，提高零售客戶經營能力，使煙草企業與零售客戶構建合作共贏的新型關系，增強對銷售渠道的影響力和控制力，迎接日益臨近的國際競爭。四是客戶服務上水平。著力打造“誠贏”服務品牌，加快客戶經理的職能轉變，把工作重點轉化到分析市場、培育品

牌、指導經營上來，借助標準化零售店建設、貨架空間管理、品牌展示中心等營銷活動，不斷引導客戶樹立現代營銷意識，改善服務態度，豐富服務內容，提高服務效率，以取得更多盈利，維護消費者利益。五是隊伍建設上水平。高素質人才是卷煙上水平的支撐和基石。以制定客戶經理工作辦法和開展營銷技能大賽為主要抓手，規范客戶經理職能和業務流程，激發客戶經理工作熱情，提高客戶經理工作技能，為卷煙上水平提供堅實的人才保障。

最后，提升基礎管理能力，企業管理上水平。在企業管理上注重改革創新，重點解決效率不高和活力不足的問題。一是在勞動用工分配上深化改革，激發員工工作積極性。進一步縮小市公司與分公司、正式工與聘用工之間的工資收入差距，分配向一線傾斜，向有能力的聘用人員傾斜，并妥善解決好子女的安置問題，探索所有職工身份走向合同制道路的模式。二是在考核評價體系方面深化改革，通過“三個加強”引導全局（分公司）把工作著力點轉移到推動科學發展、加快經濟發展方式轉變上來。即加強自主創新能力的考核，推進科技創新和管理創新；加強費用成本的考核，盡可能地降低費用，確保成本競爭優勢；加強節能減排考核，大力推進節能減排，發展綠色經濟、低碳經濟。三是在人才隊伍建設方面深化改革，著力培養建設“卷煙上水平”的人才保障體系。實施“一人一策”員工素質提升工程，鼓勵職工向更高層次的學歷、職稱邁進。建立 “人才庫”，進一步整合人力資源，打破用人限制，統一調配使用，激發員工學知識、學技能成為企業有用人才的積極性。四是制度管理上深化改革，建立“卷煙上水平”的制度體系，以ISO9000質量體系貫標為抓手，提高制度的執行力，確保制定出的制度有生命力，得到積極有效的貫徹。制度管理要與文化管理相結合，以人為本，推進企業文化建設，促進企業內部的和諧、激勵與溝通，努力促進卷煙上水平，三．開創卷煙上水平新局面的目標要求

（一）力爭服務上水平

以“優化模式、完善機制、強化服務、增強能力”為方向，促進服務意識更加到位、服務載體更加系統、服務成本更加合理、服務效果更加明顯，進一步加快黃州區煙草從傳統商業向現代服務型流通企業轉變，全面提升服務效率和服務質量。具體要求如下：

全面提高把握市場能力。積極適應行業卷煙交易模式改革，探索建立半年預測模型，開展重點品牌市場表現、消費者人口流動、消費習慣變化調查，確保和半市場預測準確率實現95％以上；建立全省卷煙市場價格和社會庫存采集系統，優化客戶分類和貨源供應標準，全面提高行業適應市場和滿足客戶需求的能力。

全面提高“突出服務”工作質量。積極協同卷煙工業企業建立市場跟蹤、市場調研和市場評估三大機制，著力為卷煙工業企業提供宏觀經濟信息、銷售信息、市場信息、消費者信息；加強對零售客戶經營指導，著力提升對零售客戶的服務能力。

全面提升網建軟實力。積極推進工商物流協同工作，逐步推行當日訂單當日分揀次日送貨的卷煙分揀和送貨模式，加強中轉站、送貨部標準化建設，組織全市物流GPS和倉儲監控系統的開發應用，完善現代物流體系，提升卷煙物流配送現代化水平；全面落實行業新一輪網建工作要求，大力推進電子商務，提高零售客戶網上訂貨比率。

（二）力爭管理上水平

在管理體系建設中，要緊緊圍繞國家局“健全標準、強化執行、深入推進、持續提升”的要求，進一步轉變管理理念、落實管理方法、提高管理質量，促進管理職責更加清晰、管理過程更加優化、管理標準更加準確、管理手段更加科學，從而實現黃岡煙草從傳統管理向現代管理轉變。在“管理更精”的要求指導下，目標任務如下：

建設專賣內管長效機制。突出對“重點時期、重點區域、重點環節、重點大戶”的監管，嚴格執行明示與承諾制度，變查為防，構建查防并舉的長效監管機制；著力從預警信息、責任追究、查處問題和經營動態等方面入手，完善內管數據分析制度，推進專賣內管制度化建設，形成用制度管事、管人、管權的規范經營長效體系；有效破解“移什么、怎么移、如何移到位”的問題，推進專賣內管工作重心下移。

深入推進打假破網工作。進一步加大卡口堵截和綜合治理力度，形成“各個擊破、全方位打擊”的工作格局，確保全區平均市場凈化率保持在96％以上；密切關注制假活動新動向，嚴密防范假煙生產轉移，妥善處理案件經營與堅決打擊的關系，既要露頭就打，又要善于經營、合理把握戰機，力求一網打盡；深入推進物流涉煙監管，嚴厲打擊利用互聯網非法銷售煙草專賣品行為，建立物流監管合作機制，協調有關部門進行聯合執法，提高對物流涉煙活動的監管水平。推進管理體系運行。堅持“六有七步三知五度”的管理框架和管理方法，明晰責任，強化日常管理；優化“系統”，強化信息支撐；建立機制，促進順暢運行；建立審核隊伍，提升管理體系建設質量和運行水平。

不斷提升信息化管理水平、應用水平和服務水平。結合行業“十二五”規劃編制，完善應用架構、技術架構、治理架構和實施路徑，使信息化規劃把握規律性、體現實效性、富于前瞻性；通過集成整合，加大系統集成、資源整合、信息共享力度，努力實現數據集成、應用集成和門戶集成。

（三）力爭素質上水平

樹立“以人為本、隊伍為基、文化為魂”的企業發展理念，促進考核激勵更加有效、文化激勵更加突出、成長渠道更加暢通、內部氛圍更加和諧，努力建設一支與現代管理、現代流通相匹配的干部職工隊伍，打造具有較強影響力的商業企業服務品牌，全面激發企業內在活力。具體目標和任務有：

深入推進干部人事制度改革和人才隊伍建設。健全領導班子和領導人員考核評價機制，完善公開選拔、競爭上崗等選拔領導人員方式，加大干部交流力度，選好配強領導班子；推進學習型領導班子建設，抓好區局（公司）領導班子成員、中層負責人、股級及以下員工培訓，適時開展后備干部培訓。

深入推進企業文化和服務品牌建設。因地制宜、節儉有效地建立各單位企業文化園，發揮企業文化園在宣貫中的陣地作用；加強服務品牌建設力度，按照“統一宗旨、統一元素、統一標準，突出特色、文化創新”的服務品牌建設思路，明確和完善服務的理念、對象、內容、標準等，初步建立起比較完整的黃岡煙草服務品牌建設運行機制，形成企業文化與服務品牌建設相互促進的良好局面。推進辦事公開、民主管理。建立“黨組統一領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，職能部門為主體，監察部門監督檢查，公開辦日常牽頭協調，干部員工廣泛參與”的辦事公開、民主管理工作機制，在區局建立健全以職工代表大會和職工代表座談會為主要形式的民主管理載體，充分發揮職代會民主參與、民主管理、民主監督的作用，切實保障群眾的知情權、參與權、監督權。

四．小結

站在新的發展起點上，黃州區煙草專賣局（公司）主動把自身放到中國煙草改革發展的全局視野中，以“卷煙上水平”為根本方向，思考謀劃發展思路，不斷瞄準全新目標。區局（公司）將緊緊圍繞管理、服務、素質做文章，把精細管理作為工作主線，把突出服務作為本職任務，把隊伍素質作為根本保障，著力推進煙草全面上水平。

第三篇：轉變觀念、提升水平，以財務管理創新推動學校改革發展,——在學校財務工作會議上的講話

轉變觀念、提升水平，以財務管理創新推動學校改革發展——在學校財務工作會議上的講話

同志們，大家上午好。

我們今天召開學校財務工作會，這是近年來的第一次，其目的就是要將財務工作在肯定成績、總結經驗的基礎上，提高認識、轉變觀念，以財務管理創新推動學校改革發展，以學校財務工作水平的提高帶動學校整體管理水平的提高、促進學校內部治理體系的完善，將財務工作融入學校整體工作抓好抓實，全面提升我校的財務管理能力和水平。從更廣的意義上說，今天的會議既是財務工作會，也是放管服綜合改革、校院二級管理改革推進會，還是學校民生工作落實促進會。剛才，計財處長張澤明同志匯報了2020年學校的財務工作管理思路，教務處、人事處、經管學院、智能制造學院負責人做了專題發言，傳偉副校長就學校的財務工作做出了具體安排和工作布置，李仁書記就財務管理廉政建設和風險管控提出了具體要求，大家講的都很好，我完全同意。下面我想結合自己的認識談幾點意見，與大家共同交流。

一、充分肯定，財務工作有力支撐了學校改革發展

這幾年學校發展很快，規模增長、教職工數量增加、實驗室建設力度加大、辦學條件改善、教職工待遇增加、合格評估等要求剛性，這對學校的資金籌措、經費管理提出了很高的要求，經費需求顯著增大，學校的財務工作面臨了許多考驗，也經歷住了種種考驗。經過爭取省級財政部門支持、爭取中央資金支持、爭取經信廳教育廳支持、爭取各級地方政府支持、開放辦學廣開財源等多措并舉，確保了學校建設發展的資金需求，保證了學校的持續健康發展。同時，逐步完善財務管理制度、改進財務服務模式、完善經費預算、嚴格經費使用，順利通過了省委巡視組的巡視和省審計廳的審計，內控制度進一步完善，學校各部門、各中層干部的財經意識和財務管理能力得到提升。總體上看，我校近年來的財務工作值得充分肯定，借此機會代表學校向奮戰在財務戰線的干部職工表示衷心的感謝。

二、提高站位，高度重視財務管理

學校改革發展進入深水區、攻堅期，學校發展目標高、標準高，教職工的期望值也高，經費短缺、資金鏈脆弱已經成為制約學校發展的根本性因素之一。同時，大量的浪費現象、經費使用不合理情況時有存在，許多干部缺乏財經意識和財務理念，學校的經費使用效益亟待提高。甚至有個別干部，將學校財權片面理解為自己的審批權，缺乏必要的經費使用集體決策機制和監督機制，存在經費使用個人說了算的現象，財務風險、廉政風險加大。還有的錢用了、事辦了，但帳不了、錢不還，存在“事完帳不完”，經費審批人只管批用錢，不管帳了否，這是錯誤的認識，要樹立“賬沒了事沒完”的理念。全體校領導和各部門主要負責人，一定要提高政治站位，將財務工作視為學校的整體性重要工作，也是關鍵性敏感工作，必須構建起相應的管理制度、加強經費使用的集體決策和系統監管、采取有力措施提高經費使用效益，適應財務新要求，切實確保通過財務管理工作的創新，推動和帶動學校整體管理工作的提升。

三、提高能力水平，切實做好財務工作

學校各級干部一定要明白，管事就要用錢，用錢就必須管錢。強化財經意識、提高管錢用錢能力是干部的基本職責和基本工作能力，在座的都是學校各部門的主要負責人，本部門經費使用的制度、決策的機制、簽批的合理性、監督的有效性、使用的公開透明性是學校財務工作在本部門的基本要求，是否做到和認真履行好，更是學校各級干部的能力水平的重要表現，做好事用好錢是一體的，尤其是在我們這種經費緊張的“窮”學校，管好用好經費是基本功，當家理財是基本要求，少花錢辦好事、相同的錢辦更多好事是各位領導干部的基本職責。希望大家加強財務制度的學習，自覺了解和貫徹各項財務規定，在謀事的時候就考慮經費的來源及管控、將事權與財權統一起來，一體謀劃、一體協調、一體解決。更希望大家自覺完善本部門的財務管理制度，嚴格遵守規定，不斷提高財務管理能力與水平。

四、完善機制制度，切實激活經費效能

學校要通過財務經費管理使用方式的改革和創新，帶動學校“放管服”綜合改革的深化、校院二級管理的落地。要通過財務預算的剛性和預算執行的嚴肅性，確保學校經費使用的總體有效與公開合理。要通過二級經費管理部門經費管理決策統籌權的調整與下放，倒逼機關“放管服”簡政放權、倒逼二級學院內控機制的建立。要通過進一步細化、完善財務管理制度的修定，進一步規范學校的費用管理與使用，今天財務拋出來的財務工作“放管服”相關規定就是其中的一個內容，通過這些制度要進一步強化財務管理制度的剛性，進一步明確財務管理柔性的邊界和尺度。要通過財務機制制度的進一步修訂和完善，切實讓經費的活力發揮出來，將有限的經費投入到更需要、更能發揮作用的地方去，將有限的經費給更多能干事、想干事的干部去管理和使用，將有限的經費放到決策更加有效、使用更加公開透明的機制制度中去使用，不斷激活、增強學校經費的整體效能。

五、加強規矩問責，構建各部門經費使用內控制度，確保經費有效合規使用

經費使用一定要在規矩下使用、在監督下使用，因此，各部門的經費，不管多與少，都是這個部門整體的，都需要制定相應的內部管理規定和制度，要有經費管理集體決策機制，要有經費使用內控制度，構建起相應的監督約束機制，希望各單位黨政領導高度重視，認真落實完善。計財處要高度重視學校層面的財務內控機制的完善，進一步完善內控制度，規范財務行為，切實讓內控機制在日常財務管理中發揮作用。審計處每年必須對學校的財務管理進行日常審計，并將審計和整改結果與學校財務部門管理的效能掛鉤。機關處室、各二級學院是否建立起相應的經費使用管理制度和監督制度、這些制度規定執行的情況如何，學校分管校領導、聯系校領導要納入自己的工作職責進行管理，機關各黨總支、各基層黨組織也要切實督促督查，學校紀檢審計部門要將此事項作為執紀問責的重要內容。經費使用管理既要放管服，更要加強監督、防范化解風險，確保學校經費有效合規使用。

六、若干具體問題的強調

1、今年試行通過預算將學校二級部門的部分經費直接下撥到二級學院，各二級學院有一定的統籌使用權，今后學校將進一步加大經費直接下撥到二級院系的力度，逐步構建起學校對二級學院的基本撥款制度。今年是個試點，希望各單位構建內部管理制度，集體決策、公開透明、管好用好，也希望計財處加大監督力度，切實進行業務指導，明確相應的統籌調整邊界和相關規定。

2、進一步明確經費審批“一支筆”的管理和責權。要正確理解各單位經費審批“一支筆”的含義，經費是學校分配給相關部門和單位使用的，不是分配給經費審批者個人管理和使用的。經費審批者是代表這個單位整體，必須在遵守上級和學校有關財務管理規定的前提下，切實制定和遵守本單位、本二級院系的內部財務管理規定，必須在這個內部財務管理規定的約束下進行經費審批，審批時應該充分尊重班子其他成員的意見，尤其是重大經費的決策、審批和使用。因此，學校財務部門規定，院系單項經費超過2萬元、機關處室單項經費超過1萬元或者超過項目經費的10%，必須經過處務會、黨政聯席會集體決策，集體決策的基本規則是少數服從多數，不能搞一言堂。這個2萬元、1萬元是學校的高限控制，各二級學院、業務處室可以根據自己的情況在學校允許范圍內自主確定額度，也就是說集體決策的額度和比例可以低于學校確定的額度或比例。同時，結合學校實際，允許各單位經費審批“一支筆”經過集體研究、學校財務部門批準后可以授權給班子其他成員（一般是相關業務管理班子成員），以便讓經費與業務工作更加有效地結合和統籌。

3、加強事權與財權的協調管理。學校再次強調，學校所有業務事項，凡是涉及到經費使用的，必須明確經費來源、與經費管理部門取得共識得到同意才能進行事權的決策、工作的布置和實施，不準以任何借口將事情推進或完成后來倒逼學校或學校財務管理部門安排經費、解決經費問題，這是典型的以事權干預財權的現象，必須堅決杜絕。如果再出現這樣的情況，一律追究業務管理部門的責任。從校領導到各中層干部必須做到經費不落實不決策、經費不落實不組織實施。

4.強化預算剛性、增加預算執行力度。要從制度層面進一步強化預算的科學性、合理性、精細化，明年的預算要經過校工會的審議、審計處的內部審計，要有明確的審議審計意見，明年的財務工作會也要加上這兩個議程。學校的預算將所有收入經費全部考慮了，沒有任何余量，原則上不得調整預算，極個別需要調整的，一定要先調查清楚責任，除緊急、不可控因素外，一律不予調整。要嚴防有的部門單位，把自己想干的事情先安排，按學校必須安排的有意不安排、故意少安排，等到這些必須的事情要干時就跟學校說沒錢安排了，用必須干沒錢了來倒逼學校，如果出現這樣的情況，首先要做的就是對這些部門的經費管理者問責。

5、實行歸口管理經費與部門業務經費脫鉤，避免歸口管理的學校經費用于本部門的業務經費，讓歸口管理經費面向全校服務和使用，避免歸口管理經費變相成為本部門少數人的業務經費。

6、加強經費使用進度的管理，提高經費使用效率。各部門必須要加強經費使用的進度管理，給錢是要辦事、是要把事情辦好、推動工作、加快學校發展，所以該用的經費要大膽用、及時用，該用的錢沒有用某種程度上就是不作為、慢作為。年底經費沒有使用完的，除學校規定允許的情形外，一律歸0，學校實行的預算是0基預算。對于年終經費的不合理節余要進行調查分析，屬于不作為、慢作為的學校將嚴肅問責，并對單位經費在第二年的預算中進行扣減。計財處要進一步加強管理，改進服務，每年預算下達前不遲于當年1月底必須給各部門下達一個上半年或全年可以使用的經費最低控制數，讓各部門在最低控制數內遲早謀劃和安排，避免各部門等預算干活、拿預算做借口不干活、用不事推脫不預先謀劃干活。要形成制度，每的預算必須在5月底前編制審批完畢并正式下達，不能隨意推延。

7、加強經費年終往來帳清理，逐步構建經費績效考核制度。往來帳清理、預支款了結是財務管理基本秩序的重要表現，也是審計整改的重要內容。計財處要建立往來帳清理制度，明確往來帳及時了結是各單位經費審批人的基本職責，每年底對當年的往來帳及經費使用進行分析，對該了結的財務事項進行督促、及時了帳，堅決杜絕形成新的長期掛帳事項。對于往來帳清理不及時、處理不夠有效的單位和經費審批人，將實現責任追究。同時，要逐步建立起經費績效考核制度，對經費管理規范、使用效益好的單位和二級學院在下的經費安排上優先保障，在經費額度上予以激勵。對經費管理混亂、使用效果不佳的單位和二級學院在下一實行經費扣減。

8、增強節儉意識、堅持過緊日子。學校財務十分緊張，只能保基本、保民生，這種狀態將長期存在，我們要習慣在經費短缺的情況下干好工作、推進事業發展，因而必須繼續保持艱苦奮斗的作風，精打細算、杜絕浪費。同時，要廣開財源，強化開放合作，通過開放合作解決學校財力不足的問題，通過創收分配制度的完善調動基層院系主動解決經費緊張問題的積極性，請計財處進一步完善創收管理規定，盡快實施，原則上哪個單位爭取來的經費和支持就歸哪個單位管理和使用。要通過制度完善，讓基層院系主動面向社會各界爭取經費支持，廣泛拓展經費籌措渠道、顯著增強基層學院經費自主保障能力。教育廳財政廳對學校的財政撥款實行學校的績效考核直接掛鉤，計財處牽頭，進一步明確績效考核16個指標的責任部門和責任人，落實具體工作責任和要求，確保學校財政撥款考核位次穩定向前。

9、牢固樹立廉潔意識，加強經費管理使用的風險管控，各級黨的組織及有關部門要加強對本部門經費使用的監督管理，確保廉政管錢、廉潔用錢。公開透明是財務管理、經費使用有效的監督形式之一，學校和各部門的財務管理和經費使用情況每年都要以適當方式在一定范圍內公開。各歸口部門管理經費的分配要有明確公開的分配管理辦法和標準，分配結果也要在一定范圍內公開。

10、增強財務工作的服務意識，改進服務方式，提高服務質量。計財處要按照學校“放管服”綜合改革的總體要求，進一步減化優化財務管理制度和辦事流程，提高辦事效率和服務質量。計財處要進一步強化財務管理的統籌協調職能和管控監督職能，加強財務工作的業務指導，下大力氣提高財務管理的信息化水平，將財務服務做為學校民生工作的重要內容抓出成效。

財務工作是學校的關鍵性工作，經費使用是管理工作中的重大事項，管好用好經費是學校各級干部和領導的共同責任，是學校實現內涵高質量發展的重要保證。我們一定要以本次財務工作會為契機，不斷增強財務管理意識，改進和完善財務管理制度，提升各級干部的經費管理能力，確保學校經費有效高效使用，以財務管理創新推動學校改革的深化、推動學校事業的快速發展。

謝謝大家。

天津大學校長致辭

海河之畔，渤海之濱，誕生了中國第一所現代大學——天津大學。這是一所有使命的大學。誕生于甲午戰敗、國運衰微的晚清時期，她高擎的“興學強國”大旗，是中國大學精神的元始。“自強首在儲才，儲才必先興學”，學校以興學強國為辦學宗旨，窮究學理，作育人才，傳承文明，振興中華，塑造未來，始終為國民經濟和社會發展、世界文明進步做出重要貢獻。滿足人民日益增長的優質高等教育需求，是當今中國大學的歷史責任和使命擔當，天津大學始終將一流人才的培養放在核心位置，從探索工程教育改革到引領“新工科”建設，堅持價值塑造、能力培養和知識傳授“三位一體”，致力于培養具有“家國情懷、全球視野、創新精神、實踐能力”的卓越人才。

這是一所有作為的大學。從為培養國家急需人才而進行的學門設置，到20世紀早期作為“科學建國的堡壘”開展科學研究，再到歷次愛國革命運動中師生的奮勇向前，為新中國高等教育體系的建立發揮“孵化器”作用，對高校內部管理體制的孜孜探索，乃至為國家培養高層次人才的竭忠盡智、建言獻策，提出引領社會主義辦學方向的先進思想……在各個歷史階段，天津大學總能站在時代前沿，用行動詮釋愛國的承諾。進入新世紀以來，學校提出“聚焦國家重大戰略需求，聚焦世界科技發展前沿，扎根國民經濟主戰場”的科技工作方針。堅持匯聚校內外各種創新要素，提升辦學水平和人才培養質量，服務社會，支撐行業和產業的發展。

這是一所有理想的大學。站在新的歷史起點，錨定建設中國特色、世界一流、天大品格的社會主義大學，堅持正確方向、堅持立德樹人、服務國家、改革創新，樹立自信、保持特色，為服務國家戰略培養所需的各類人才，并在科學研究、服務社會、文化傳承與創新、國際合作交流方面作出更大的貢獻。創建世界一流大學任重道遠，面向未來，我們要培育卓越人才，用精神、文化和優秀傳統去引領學生，引導他們獨立思考、勇于創新，形成高尚的人格和遠大的理想。我們要聚天下英才，讓他們在自由、包容、信任的文化氛圍中各展所長。我們要鼓勵前沿探索，讓師生參與解決經濟發展、技術進步和社會治理方面的重大現實問題。我們要建立現代大學制度體系，讓所有的規則都在對人的內在價值和尊嚴的認識中產生，讓所有的制度都服務于人的成長和發展。

這是一所有精神的大學。120余年的淡定篤行，凝聚塑造了天大品格，興學強國的使命、實事求是的校訓、嚴謹治學的校風、愛國奉獻的精神、矢志創新的追求已經深深融入民族復興、國家富強、人類進步的偉大事業中，成為感召師生校友的強大精神力量和行為準則。這種精神力量，是中國特色現代大學文化的重要組成部分，將在引領社會文化繁榮發展、推動民族文化創新傳承中發揮重要作用。

砥礪奮進正當時，現在天津大學校長的接力棒傳到了我的手中，我愿意和全校師生員工、廣大校友齊心協力，讓學校能發展得更好，讓師生們都能學習得更好、工作得更好、生活得更好，讓校友們為天津大學倍感自豪。讓我們攜起手來，肩負起歷史賦予的光榮使命，自強不息、銳意改革、腳踏實地，再創新的輝煌！

第四篇：全面貫徹落實中央部署積極推進組織工作改革創在全國組織工作會議上的總結講話新

全面貫徹落實中央部署積極推進組織工作改革創新

------在全國組織工作會議上的總結講話

李源潮

這次全國組織工作會議，今天就要結束了。黨中央對這次會議高度重視。胡錦濤同志與大家座談并發表了重要講話。習近平同志作了重要報告。賀國強、劉云山、徐才厚、令計劃、王滬寧等中央領導同志出席了會議。這對我們組織戰線的同志是極大鼓舞和有力鞭策。

兩天來，與會同志深入學習黨的十七大精神，深刻領會胡錦濤同志重要講話和習近平同志重要報告精神。大家一致認為，胡錦濤同志的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻闡明了組織工作改革創新的重大意義、重點任務和戰略舉措，明確提出了加強對組織工作領導的新要求，是指引我們從新的歷史起點開創組織工作新局面的綱領性文獻。習近平同志的重要報告，全面體現了十七大精神，對今后一個時期的組織工作水平提出了明確要求，具有很強的思想性、指導性。

大家一致認為，這次會議對做好今后的組織工作將起到重要的指導和推動作用。一是進一步加深了對十七大精神的理解，增強了做好組織工作的使命感、責任感和緊迫感。二是進一步加深了對改革開放特別是十六大以來組織工作經驗的認識，提高了高舉旗幟、服務大局的自覺性。三是進一步認清了新形勢。四是進一步振奮了精神，堅定了推動組織工作邁上新臺階的決心和信心。

2007年，是組織工作取得重大進展的一年。全國組織系統按照黨中央的部署，認真細致做好十七大“兩委”人選考察工作和十七大代表選舉等工作；順利完成省市縣鄉四級黨委換屆工作，地方領導班子配備改革取得實質性進展；全面落實保持共產黨員先進性長效機制文件，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設進一步加強；認真落實近年來出臺的干部人事制度改革各項舉措，干部人事制度改革進一步深化；全面加強干部教育培訓、人才隊伍建設、老干部工作和組織部門自身建設，各項工作都取得了新的成績。十七大召開后，全國組織系統把學習貫徹十七大精神作為首要政治任務，努力開創組織工作新局面。一是迅速興起學習貫徹十七大精神熱潮，舉辦了全國組織部長學習貫徹十七大精神專題研究班，深入學習領會十七大提出的新思想，研究落實十七大提出的新任務，努力樹立十七大要求的新形象。二是緊密聯系組織工作實際，對十七大提出的組織工作總布局進行目標任務分解，中組部明確了21項重點工作任務，各地也制定了具體落實措施。三是繼續加強對人大、政府、政協換屆工作的指導，充分發揚民主，堅持依法辦事，嚴肅整治拉票賄 選等不正之風和腐敗現象，營造風清氣正的換屆環境。到今年1月底，全國31個省（區、市）人大、政府、政協換屆圓滿完成。中央提名的全國人大代表候選人和中央批準的省級換屆候選人全部當選。四是面對南方部分地區嚴重的雨雪冰凍災害，各級組織部門積極動員組織廣大基層黨組織和黨員、干部，奮戰在抗災救災第一線，在困難時刻、危急關頭經受鍛煉和考驗，極大地提高了黨對群眾的影響力、號召力。據江西撫州市統計，春節期間全市有8600名外出務工人員遞交了入黨申請書，申請入黨的人數是往年同期的3倍多。這些成績的取得，是黨中央和各級黨委正確領導的結果，是全國各級組織部門和廣大組工干部團結一致、共同奮斗的結果。

下面，我就貫徹落實這次全國組織工作會議精神，做好2008年的組織工作，講三點意見。

一、深刻領會黨的十七大和中央領導對組織工作提出的新思想新要求 十七大提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略任務。在這次會議上，胡錦濤同志對黨的建設和組織工作堅持改革創新作了全面系統闡述，習近平同志對在新的歷史起點上開創黨的建設和組織工作新局面提出了明確要求。我們要深入學習領會胡錦濤同志重要講話和習近平同志重要報告精神，與十七大精神實聯系起來思考，貫通起來理解，更好地領會精神實質和豐富內涵，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

一是深刻領會新時期組織工作的指導思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果。組織工作改革創新，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使組織工作更加符合科學發展觀的要求。

二是深刻領會新形勢下做好組織工作的根本要求。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一充分體現時代特色的根本要求，深刻認識大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，強化改革創新意識，提高改革創新本領，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法推動組織工作不斷取得新進步。

三是深刻領導十七大對組織工作的總體布局。十七大對黨的建設和組織工作作出了“五位一體”總體布局。這次會上，胡錦濤同志和習近平同志對今后一個時期黨的建設和組織工作提出了總的要求。我們要很好的握這個總體布局和總的要求，堅持為黨和國家工作大局服務，為黨員、干部各類人才服務，為人民群眾服務，把組織部門真正建設成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。

四是深刻領會加強領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容。提高領導水平和執政能力，提高推動事業發展的開拓創新能力，是各級領導班子和領導干部隊伍建設的核心內容與緊迫任務。我們要切實從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五個方面，加強領導班子建設，以提高領導班子的領導水平和執政能力為主線，以提高領導班子成員尤其是黨政主要領導干部思想政治素質和開拓創新能力為重點，全面加強各級領導班子和領導干部隊伍建設。

五是深刻領會黨內民主建設的主要原則。發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容。我們要深刻領會，重點把握好五條原則、七項舉措。五務原則是：必須尊重黨員主體地位，必須完善黨內民主制度，必須堅持民主和集中相統一，必須以黨內民主帶動人民民主，必須從實際出發循序漸近。七項舉措是：七切實保障黨員民主權利，積極推進黨務公開、營造黨內民主討論環境，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制，建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度，推選地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部標決制，改革黨內選舉制度，控索擴大黨內基層民主的多種實現形式。

六是深刻領會深化干部人事制度改革的目標方針。干部人事制度改革是組織工作改革創新的核心任務。我們要按照十七大提出的“民主、公開、竟爭、擇優”八字主針，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行。要堅持德才兼備、以德為先原則，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，提高人民群眾對干部選拔作用工作的滿意度、對整治選人用不正之風的滿意度。

七是深刻領會加強基層黨建工作的基本任務。基層黨組織和黨員干部處在改革發展第一線，改革創新的要求更為迫切。我們要以發展基層黨內民主和發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用為重點，推進基層黨組織設置創新、領導班子建設創新、工作機制創新和黨員教育管理創新，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性。

八是深刻領會加強組織部門自身建設的關鍵意義。胡錦濤同志強調，要真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。這是完成十七大提出的組織工作任務的基本前提和根本保證。我們要聯系實際，找準加強自身建設的著力點，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、開拓跋創新，增強服務意識，提高素質能力，樹立組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率的新開象。

二、以改革創新精神落實好今年組織工作的各項任務

貫徹落實十七大和胡錦濤同志、習近平同志對組織工作提出的新要求，必須堅持以中國特色社會主義現論體系為指導，堅持組織工作長期積累的寶貴經驗，加大改革創新力度，弘揚改革創精神，努務破解工作難題，不斷開創新局面。

今年，我們要以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，著 力為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才；著力解決領導班子和領導干部素質能力不適應科學發展要求、選人用制度機制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍建設上取得新進步。

第一，以改革創新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員干部工作。思想理論建設是黨的根本性建設。要把深入學習十七精神，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，作為今年干部教育培訓的首要任務，切實抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會同有關部門組織開展深入學習實踐徉學發展觀活動。堅持正面教育，突出實踐特色，以領導班子和干部為重點，組織廣大黨員、干部認真學習實踐科學發展觀，深化對科學發展觀的認識，提高貫徹落實科學發展觀的能力，解決影響科學發展的突出問題，構建有得于科學發展的體制機制，確保取得群眾滿意的效果。這項工作，上半年開始試點，第四秀度全面推開。二要全面啟動新一輪大規模培訓干部工作，把十七大精神作為集中輪訓的主要內容，重點抓好縣處級以上領導干部的學習培訓。要以紀念改革開放30周年為契機，對廣大干部進行堅持改革開放教育。組織系統要帶頭解放思想、更新觀念，創新思路、創新機制、創新方法。要繼續抓好《干部教育培訓工作條例》（試行）和《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》的落實，籌備召開全國教育培訓工作會議。三要積極推進干部教育培訓制度改革，創新培訓根據地理念、培訓制度、培訓手段，提高干部教育培訓的針對性、實效性。要調動干部的學習興趣和學習習慣，倡導勤于學習、善于學習的風氣，推進學習型政黨建設。

第二，以改革創新精神建設高素質領導班子和干部隊伍。實現十七大提出的奮斗目標和各項任務，關鍵在于全面提高各級領導班子和領導干部的領導水平和執政能力。一要根據黨委、人大、政府、政協換屆后領導班子建設的實際，及時把領導班子建設的實際，及時把領導建設的重點轉到思想政治建設上來，堅持和完善民主集中制，規范和完善地方黨委配備改革后的工作機制，增強領導班子的團結和活力，提高領導干部思想政治素質和推動事業發展的創新本領。研究制定《2008—2020年全國黨政領導班子建設規劃》，召開全國領導班子思想政治建設座談會。二要加大培養選拔優秀年輕干部力度，研究制定《2008—2020年全國黨政后務干部隊伍建設規劃》，部署新一輪中央機關和地方各級后務干部隊伍建設，研究制定省部級后務干部培養鍛煉計劃，選拔一批上世紀60年代出生的實踐證明優秀、具有發展潛力的干部，有針對性地進行培養鍛煉。召開全國培養選拔年輕干部工作座談會。鼓勵年輕干部觀察家基層和艱苦地區鍛煉成長，注意從基層和生產一線選拔優秀干部。要認真研究解決領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，在大力培養優秀年輕干部的同時，充分發揮其他年齡段干部的作用。三要繼續做好全國人大、全國政協換屆人事安排有關準備工作，做好國務院機構改革的人事安排有關準備工作，做好國務院機構改革的人事安排工作，做好工會、共 表團、婦聯和殘聯等人民團體的換屆人事安排工作，抓好國有企業、金融機構、高等學校領導班子建設。要進一步加強干部隊伍宏觀管理，統籌做好選拔女干部、少數民族干部、黨外干部工作。繼續做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活各項待遇，發揮好老干部關心下一代的作用。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。按照十七大部署推進黨內民主建設，迫切需要建立一套相互銜接、切實管用的黨內機制。一要加強黨內民主制建設，制定并實施黨的代表大會常任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大部題的決策作有和。推行地主黨委討論決定重大問題的決策作用。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部標決制，建立健全黨委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。二要積極推進基層黨內民主建設，制定《基層黨內民主建設綱要》，依據《黨章》和《黨員民主權利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利的制度體系，保證黨員充分享知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權；改革和完善基層學名組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉鎮、機關、企業、學校、科研院所等單位的基層黨組織進行公推直選試點，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍；積極推進基層黨務公開，營造黨內民主討論環境，探索基層黨內民主多種實現形式，調動黨員參與和管理黨內事務的積極性、主動性和創造性。

第四，以改革創新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，也是防止和無服用人上不正之風和腐敗現解的治本之策。要按照十七大提出的“民主、公開、競爭、擇優”方針，堅定不移地推進干部人事制度改革。一要研究制事實上《進一步深化干部人事制度改革規劃》，召開全國深化干部人事制度改革會議，對這項工作作出新的部署。重點是規范干部任用提名制度，科學規范和有效監督“一把手”用人行為，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，必進考試與測評工作，增強民主主推薦、民主測評的科學性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進一步建立促進科學發展干部考核評價體系，抓好《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的實施和完善工作，制定并實施《體現科學發展觀要求的黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》，把平時考核和抗災救災等關鍵的察結合起來，客觀公正地評價干部。三要推進干部交流工作的制度化、規范化，加大權力部門、關鍵崗位、東西部地區和新提任干部的交流力度。四要加強干部選拔任用工作全過程監督，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導向。建立健全干部等問題，樹立正確正人導向。建立健全干部選拔作用工作責任制，嚴肅追究違規用人和用人失職現任。還要繼續完善公務員制度，積極推進國有企業和事始料不及單位人事制度改革，完善適合國有企業特點的領導人員 管理辦法，加強對國有企業領導人員的管理監督。

第五，以改革創新精神大力推進人才隊伍建設。人才資源是黨執興國的根本性資源。要堅持人才強國戰略和黨管人才原則加強對人才工作的宏觀和統籌協調，以高層次人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。一要圍繞更好地實施人才強國戰略和全建設小康社會的需要，研究制定《全國人才隊伍建設中長期規劃》，籌備召開全國人才工作會議。要大力推進人才工作體制機制創新，在人才培養、評價、選拔、流動、激激勵、保障等機制建設上取得新突破。二要大力培養、吸引各類創新人才，研究制定《加強創新型科技人才隊伍建設的意見》，實施“海外尖端人才團隊引進計劃”，努力培養造就一批世界一流科學家和科技創新創業偽領軍人才。三要進一加強社會工作人才隊伍建設、農村實用人才隊伍建設和區域人才隊伍建設，為推動科學發展、促進社會和諧提供更有力的人才支撐。

第六，以改革創新精神大力加強基層黨的建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。要適應新情況新變化抓緊創新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創新精神，鼓勵大膽實踐，全提升基層黨建工作水平。一是進一步落實保持共產黨員先進性四個長效機制文件，研究制《2008--2012年全國黨員教育培訓工作規劃》，建立黨員黨性定期分極制度，教育引導黨員認真學習和遵守黨章，把先進性體現在本職崗位上。二是積極探索加強農村基層組織建設的新思路新辦法，切實做好選聘高校畢業生和選派機關年輕干部到村任職工作，逐步解決農村基層組織后繼乏人問題，為建設社會主義新農村培養骨干力量。要切實抓好全國農村黨員干部現代遠程教育，提高農村黨員干部帶頭富、帶領導群眾富的能力。三是進一步加強國有企業黨組織建設，探索新形勢下國有企業和金融機構黨組織充分發揮政治核心作用的領導體制和工作機制。進一步加強社區基層黨組織建設，增強凝聚黨員、凝聚群眾功能。進一步探索解決“兩新”組織的影響力和對員工的凝聚力，進一步做好機關、學校、科研院所等領域的黨建工作，會同有關部門召開全國機關黨的建設工作會議。要建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制。以老黨和生活困難黨員為重點，廣泛開展黨內關懷活動。要構建城鄉一體黨員動態管理機制，加強對流動黨的管理和服務，努力使每個流動黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

為了貫徹落實十七大精神和全國組工會議精神，今年我們要著眼長遠，重點研究制定“五個規劃、一個綱要”，部署開展“兩項活動”、“五個規劃、一個綱要”是：《2008--2013年全國黨政領導班子建設規劃》，《進一步深化干部人事制度改革規劃》，《2008--2020年全國黨政后備干部隊伍建設規劃》，《全國人才隊伍建設中長期規劃》，《2008--2012年全國黨員教育培訓工作規 劃》和《基層黨內民主建設綱要》。“兩項活動是：在全黨中開展深入學習實踐科學發展觀活動，在組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組織工干部新形象”學習實踐活動。

三、努力建設一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質組織工隊伍

推進組織工作改革創新，關健是有一支高素質的組工干部隊伍。要經開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動為載體，堅持從嚴治部、從嚴律已、從嚴帶隊伍，真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學民展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

第一，要加強政治建設。組織部是政治機關，組工干部政治上要強。近年來，組工干部隊伍的年齡結構、知識結構發生了很大變化，據統計，2006年底全國各級組織部門機關干部中35歲以下的占47.2%，大學本科學歷的占66.4%，分別比全國各級機關中同類干部所占比例高出15.7個百分點、26個百分點。年輕同志學歷高、有朝氣、有活力，但相對來說，對組織部門的優良傳統了解不夠，對黨內政治生活鍛煉不夠，以權謀私的誘惑和用權不夠慎的風險更多。因此，必須把政治建設擺在突出的位置。要用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、改革意識、服務意識，始終與黨中央保持高度一致。要加強黨的宗旨教育，引導大家堅持以黨的事業和人民利益為重，熱情為基層服務，為工作對象服務，密切與人民群眾的血肉聯系。

第二，要加強能力建設。推進組織工作改革創新，對組工干部素質能力提出了更高要求。素質高、能力強、業務精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。每個組工干部都要努力學習黨建工作和干部管理工作專家。要努力學習組織工作的理論和業務知識，熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，提高政策運用能力和水平，成為組織工作、干部工作的“活字典”，業務通，要學習唯物辯證法，提高知人善任能力，關于看本質、看實質、看民意、看潛力，準確考察和評價干部的綜合素質和人才的能級水平，能夠從各個層次、各個方面發現優秀人才，使干部人崗適應、各得其所；要加強對實際工作情況的調查研究，把握黨的建設和組織工作規律，把握干部和人才成長規律，關于發現和總結基層創造的新鮮經驗、善于用改革的辦法破解難題、不斷提高改革創新的本領。要加強對經濟、科技、法律、歷史和人力資源開發與管理、領導科學、心理學、社會學等方面知識的學習，拓寬知識面，提高綜合素質。

第三，要加強作風建設。組工干部直接掌握和執行黨的干部政策，只有自身黨性強、品行好、作風正，才能選出政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬，人民群眾信得過的干部。吏治的腐敗是危害最烈的腐敗。組工干部出問題，對黨的事業、黨的形象的危害會更嚴重。胡錦濤同志指出，公 道正派，廉潔清正，嚴于律已，率先垂范，是每個組工干部必須恪守的職業道德，也是提高自身素質的基本要求。要堅持任人唯賢，搞“五湖四海”，不搞親親疏疏、團團伙伙，在任何時候，任何情況下，都嚴格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人。要講黨性，不售邪，不怕得罪人，既旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風作斗爭，又旗幟鮮明地為干部主持公道，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格廉潔自律，既講政法品行，又重生活品行，自黨做到守法遵規，不貪錢色、情趣健康、謹慎交友，提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔政治本色。

加強組織部門自身建設，提高組工干部政治和業務素質，要落實到強化“三服務”、提高“兩滿意”上。各級組織部門和廣大組工干部要增強主動服務意識，自覺在大局下行動，眼睛向下，心系群眾，熱情真誠地為廣大黨員干部和各類人才服務，積極幫助基層干部群眾解決實際困難，要增強對黨和人民事業的責任心，以人民群眾滿意為標準，在組織工作特別是干部工作中切實體現主黨為公、執政為民的導向，通過優質高效服務，不斷提高全黨和人民群眾對組織工作的滿意度，從今年開始，中組部將將委托國家統計局，在全國范圍內開展組織工作和組工干部形象民意調查工作，調查結果向中央報告，部分數據向社會公布，接受社會監督，推動組織工作和組織部門自身建設不斷邁上新臺階。