第一篇：郝村扶貧攻堅回頭看報告

白道口鎮郝村脫貧成果“回頭看”核查報告

鎮黨委書記(簽字）： 區委書記(簽字）： 責任組長（簽字）： 第一書記（簽字）： 包村干部（簽字）： 村長/支書（簽字）：

白道口鎮郝村（簽章）2017年11月15日

郝村脫貧退出成果鞏固提升“回頭看”

核查報告

為進一步鞏固脫貧成果，確保全縣持續穩定脫貧，根據滑扶貧辦〔2017〕48號文件要求，白道口鎮郝村自2017年10月29日以來，在全村范圍內進行了脫貧退出成果鞏固提升“回頭看”大排查，現將排查結果報告如下。

一、村基本情況

郝村位于白道口西4公里，全村4個村民小組黨員29人，村兩委班子3人，本村4個村民小組，467戶，1798人，耕地3200畝，低保28戶，28人，低保納入貧困戶4戶9人2016年已脫貧1戶2人，現在未脫貧3戶7人，享受低保未認定貧困戶24戶24人。

二、排查主要內容

（一）開展精準識別“回頭看”

在全村范圍內開展再核查、再識別，對漏登戶、誤退戶、邊緣戶全面再排查，經過排查，我村無新納入貧困戶，沒有不符合貧困戶條件需要刪除的，沒有處在脫貧邊緣的易返貧的，目前已進行進行識別、退出、返貧、相關救助等相關程序，確保做到不漏一戶、不錯一戶。

（二）開展低保、五保“回頭看”

郝村在全村范圍內對低保五保進行了全面核查，包村干部、第一書記、村兩委干部挨家挨戶核查，一是沒有不符合低保五保條件的；二是沒有發現明顯不符合低保、五保條件的，三是沒有對非貧困戶中可保可不保的“兜底政策邊緣戶”，正在進行民主評議等程序，按照要求落實兜底政策，切實解決其實際困難；四是針對貧困戶中對照低保、五保標

活動，防止因為紅白事致貧。

（八）關于貧困戶信息的問題

鎮政府下發的貧困戶與行業部門數據信息比對表，郝村認真核實核對，對戶內增減、整戶死亡的及時上報，確保了貧困數據和部門數據的有效準確的銜接，確保了貧困數據的及時更新。

三、作出承諾

以上核查報告內容真實準確，無漏報虛報，弄虛作假現象，切實做到精準識別、精準幫扶、精準退出，目前不存在漏登、誤退、錯登、觸紅線戶。對以上排查內容承諾全面無遺漏。如因排查不力導致今后貧困戶利益受阻，相關責任人愿承擔一切責任，接受處罰，并與年終考核和評先評優掛鉤。

第二篇：XX村扶貧攻堅匯報材料

XX村扶貧攻堅匯報材料

我村扶貧攻堅工作在前幾年的基礎上，目前取得了一定成績，但同時也面臨不少困難和問題。我村村民主導XX產業發展，可在近幾年XX形勢下，很多基礎條件相對落后的村民就面臨很多困難，幫助他們找到新的產業轉型思路，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務。根據上級要求，我村總結近年扶貧攻堅工作經驗，現將情況報告如下： 一、三二五村貧困戶總體情況

XX村是地處尋烏縣城所在地，轄XX個村民小組，有農戶XX戶XX人，勞動力XX人，貧困戶XX戶，貧困人口XX人，占總人口的XX%。我村村民文化程度普遍不高，以XX為主，產業比較單一。普遍致貧原因為XX導致家庭主要經濟收入來源中斷。部分從事開店經商及手工業等也因受XX害影響，很多生意基本開銷都難維持，群眾消費能力逐漸下降。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門的通力協作何支持下，我村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向，通過加強領導、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。

二、村小組民主評定，村組審核，再次精準識別貧困戶。XX年至今開展專項扶貧以來，我們村的貧困戶名單還是XX年評定的，逐年計劃內脫貧部分貧困戶。但貧困名單沒有再做過調整，導致有些貧困戶自身努力已脫貧了還在名單中，一些返貧人員跟新增貧困人員卻還沒有調整到新的名單中。針對這種現狀在，按縣里統一部署，XX年開展精準扶貧過程前，必須把貧困戶進行再次核查，做到精準定位，分類匯總，讓我們的扶貧工作真正做到精準扶貧。在這次核查工作中，為了在全村角度更準確的定位貧困戶，我們通過村民小組代表會議民主選出新增貧困戶，再在村民小組長會議上，站在全村貧困戶的情況對比下，將所有貧困戶名單進行了逐一情況核對，并篩查出不符合條件的進行刪除，最終評定出我村貧困戶XX戶，XX人，并做出公示。公示期內無任何異議，順利完成了我村貧困戶精準定位工作。

三、工作目標及規劃

我村結合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。

一是認真做好建檔立卡工作。組織人員到村到戶開展好貧困狀況調查，為貧困戶“建檔立卡”，做到底數清，情況明。采取“五定”措施（定對象、定政策、定措施、定責任、定目標），全面推進農村扶貧幫扶到戶工作。確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。

二是全面推行新農村建設、危舊房改造、生態建設相結合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環境。加大宣傳力度，強化措施，大力推進。

三是抓好培訓轉移就業扶貧。通過實施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。集中扶持貧困戶職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓，提高他們的職業技能，增強貧困群眾自我發展能力。

三是加大產業化扶貧力度。積極探索創新扶貧模式，爭取政策支持，創造條件開展村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等工作，充分發揮省產業扶貧資金的作用，重點培育壯大扶貧新辦企業，加大對農村農業合作社的扶持力度，推動貧困村特色產業的發展，努力構建“一村一品”的產業發展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。

第三篇：郝莊村調研報告

黨的群眾路線教育活動的調研報告

黨委副書記 簡志濤

為認真貫徹落實在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的要求，推進黨的群眾路線教育實踐活動在基層的開展，我深入郝莊村，通過座談走訪、民情懇談、實地查看等形式，對聯系點郝莊村的黨員干部、村民代表、普通群眾和部分企業單位等各個層面的人員進行了廣泛深入的接觸、調研，并就該村今后如何實現可持續發展進行了一些分析和思考。

一、郝莊村基本情況

郝莊村位于頡莊鄉人民政府駐地西北方向，現有土地300畝，住戶520戶，本村人口1860人，外來流動人員420人，外出務工300余人，村民代表46人，屬典型的城郊村。

村“兩委”干部共11人，平均年齡51歲，支部書記兼主任郝根長，男，現年48歲。村委會班子5人，平均年齡46歲。“兩委”干部中，高中學歷5人，初中學歷6人；45歲以上10人，45歲以下1人。全村現有黨員80人，預備黨員1人，女黨員7人。

全村現有個體工商戶39戶，個體運輸4戶。村內重點企業4家（四豐機械廠、華茂防火業有限公司、宏達沙發裝飾有限公司、盛華印刷有限公司）。村集體年收入100萬余元，人均收入1萬元，主要經濟來源是出租門臉、土地和個體經濟。全村享受老年養老補貼人數共315人（男60歲以上，女55歲以上），年補貼額50余萬元。

二、潛在優勢和存在問題

（一）兩大潛在優勢

一是地理位臵優越，周邊公共設施完善。該村處于城鄉接合部，交通便利，位于市區七一主干道兩側，隨著市區規劃建設的不斷發展，將來會成為體育消閑娛樂和西部商業中心地帶，地理位臵非常優越。尤其是下一步西湖工程的建成，將給該村帶來極大的經濟發展空間。二是村支部一班人能力強，有戰斗力。村兩委班子成功換屆選舉后，一些能力較強的致富帶頭人有很多進入了村“兩委“班子，由于這部分村干部本身能力較強，家庭條件較好，對自身的要求相對嚴格，村班子的戰斗力比較強，基層組織建設也得到了進一步加強。

（二）存在問題

1、村級集體經濟來源單一，發展后勁不足。調查過程中發現，該村集體經濟的積累方式是以地生財，村集體收入主要靠出租門臉和土地等方式獲得，隨著村土地的不斷征用減少，村內無任何集體企業生產，村集體經濟的主要來源越來越少，收支平衡越來越難，發展無后勁，且公共福利支出比例逐年增長，集體經濟壓力較大。隨著人口老齡化的加劇，維持村民的社會保障服務成為該村最大的經濟支出。

2、村工業園區企業排污未接入市管網，存在環境污染問題。郝莊村工業園區2004年建成，共容納企業25家，建成后排污管道與燃氣公司管道連接排到一畝泉河。自全市大水系建成后，排污口封堵，工業園區內污水無法排出，只能在園區內自挖滲水井，但仍不能滿足企業生產生活污水的排出，導致個別企業搬離了村工業區，極大的影響了村集體經濟發展。針對排污問題，村委會多次向區、鄉政府反映此情況，但至今仍未得到有效解決。

3、村民就業和小孩上學難，存在高不成低不就的問題。在居民就業上，由于居民房租收入頗豐，生活富裕，在就業觀念上，存在著高不成低不就的現象，但與城市居民相比，在城市就業競爭中處于明顯弱勢，村民發展面臨許多困難。在小孩就學方面，因村內沒有小學，只能就近在化纖小學上學，但從村民主觀意識看，大部分又想將小孩送到城區小學上學，接受更好的教育，卻因“戶籍”問題，往往進不去，存在就學難的問題。

4、村容村貌環境治理不到位，存在臟亂差的問題。郝莊村屬市第一批新民居建設的樣板村，村民都住上了新建返遷樓，村內各種硬件設施較為健全。但隨著城市化的推進加快，一些村民小農意識較強，少數村民還未放棄傳統的種養殖模式，存在小區私搭亂建養殖棚的問題，不僅影響小區的生活環境，更重要的帶來養殖疫情和火災隱患苗頭。

5、村級管理體制轉型不夠徹底，融入城市化管理模式較難。由于村民仍然固化在集體所有的土地上，實施區劃調整難度較大，“城郊村”依然保留著農村的格局，在發揮社會管理職能的同時，還在承擔部分經濟發展的職能，未能及時適應城市化的要求，徹底轉型步入城市社區的管理模式。村干部后備力量不足。

6、治安形勢比較復雜，存在一定的管理難度。人口結構復雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城郊村房屋，村民、外來人員、混合居住，社會治安綜合治理壓力較大，在日常管控上難度較大。

三、對開展黨的群眾路線教育實踐活動的一些意見建議

開展黨的群眾路線實踐教育活動，最主要的目標是落實務實、清廉、為民的服務宗旨，重點和關鍵點在密切黨群干群關系，營造和諧的鄉情村情上。對今后開展黨的群眾路線教育實踐活動有以下一些淺顯的意見建議：

（一）堅持多措并舉，提高鄉村干部做群眾工作的能力。一是要通過不同形式的教育培訓活動，不斷提高干部做好群眾工作的綜合素質，強化鄉村兩級干部為民服務的公仆意識。二是通過認真落實“一線工作法”、在基層一線包村蹲點、聯系包抓鄉村重點工作等實踐鍛煉活動，努力提高干部解決實際問題的能力。三是切實加強基層組織建設。充分發揮基層組織團結凝聚人心的作用，使每項決策、思路和辦法，能夠通過基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地落到實處、發揮效應。四是強化群眾工作考核。要將群眾工作納入相應的責任考核當中，通過考核來強化干部的工作責任，激勵干部提高工作水平。

（二）切實轉變作風，增進干群關系。一要堅持察實情。始終保持與人民群眾血肉聯系，深入一線，深入群眾，真實了解村情民意，捕捉社會信息動態，及時發現和解決苗頭和傾向性問題。二要善于解民意。要深入研究，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作。通過說服解釋、耐心疏導解決群眾的思想認識問題。三要堅持抓關鍵。大力發展特色優勢高效產業，千方百計增加農民收入，積極做好道路建設、渠道襯砌、人飲病改等關系群眾切身利益的實事，用實實在在的利民惠民實事贏得群眾的支持和信賴。

（三）完善制度體系，拓展干群溝通渠道。認真執行干部民情日記、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，要通過民主懇談會、記民情日記、住村等多種形式聯系群眾，溝通思想，增進感情。要充分發揮農村“兩代表一委員”在聯系群眾、聽取和反應群眾意見方面的作用，形成定期向他們通報情況和聽取意見制度。

四、促進郝莊村今后經濟社會發展的對策及建議

1、強化認識，建好支部班子。努力建好村級領導班子，全面開展“創業創新型”黨組織建設，發揮村黨組織領導核心作用。積極整合村“兩委”力量，開展“好搭檔”活動，提高村級班子的凝聚力和戰斗力。堅持以制度建設為根本，嚴格執行村級民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督等相關制度，堅持村務黨務公開，充分發揮村級黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。積極做好黨員的發展培養工作，切實解決黨員“斷層”現象。開展關愛互助活動，使弱勢群體和困難群眾都能感受組織溫暖，共享改革成果，推進社會公平，從而增強基層組織的凝聚力。

2、因地制宜，發展多產經濟。借助外力，動員和依靠各方面力量，在政策、智力、技術、資金、人才等方面加大幫扶力度，不斷增強村集體經濟的“造血功能”，逐步形成自我發展能力。對有利于村集體經濟發展的工業產業化、農業基礎設施、土地整理等項目要優先給予立項和扶持。遵循因地制宜、發揮優勢、體現特色的原則，充分利用區位、環境、交通、信息和人才等方面的優勢發展村級經濟，通過發展各類加工企業和服務實體等多種途徑，立足優勢資源與企業優勢的延伸，著重發展二、三產業，實現以場地生財、以區位聚財、以服務引財的目標，面向市場，選準項目。

3、嚴格管理，加強安全治理。按照“創新機制、加強管理、優化服務、促進發展”的工作思路，組織對流動人口和出租屋進行清查摸底、采集信息、登記錄入、建立檔案，實行動態管理。堅持“落實責任、夯實基礎、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面加強村消防安全硬件建設，狠抓隱患整改，采取分期分批實施的辦法，安裝消防裝臵，配臵滅火器材，暢通安全通道和安全出口。構筑“城郊村”安全責任網絡，明確職責、分工

和任務，以與房屋業主簽訂責任書的形式，落實房屋業主消防安全主體責任，保障人民群眾生命財產安全。建立治安防控長效機制，加強治安崗亭、視頻監控等基礎建設，充分發揮派出所、治保會、聯防隊的作用，形成合力，堅決遏制違法犯罪案件發生。

4、整治衛生，優化生態環境。針對村環境“臟亂差”的問題，要積極推進以村垃圾處理、衛生改廁、污水處理、村莊綠化為主要內容的村莊整治建設水平。積極完善“戶集、村收、區處理”的垃圾處理機制，提升農村環境衛生整治水平。積極探索農村環衛市場化運作模式，突出治理生活污水，切實減少生活污水污染。加強工業園區污水治理力度，請求市區有關部門解決園區排污管道與市管網（康莊路排污管網和七一路西延管網）連接的問題。積極開展道路沿線、民房庭前院落的衛生清理整頓工作，開展植樹種草、綠化美化村莊活動。加強對村內圈養戶的管理，減少人為對環境的污染及破壞。

5、提升素質，推進城鄉發展。培育文明鄉風，營造守法氛圍，不斷提高村民的思想道德水平、科學文化素質、民主法制意識。積極推進城鄉文化一體化建設和“民主法治村”建設，弘揚文明守法、尊老愛幼、移風易俗、健康向上的社會新風，抓好精神文明建設。加大基礎設施投入，抓好基層文化俱樂部、圖書室等服務場所建設，構建基層文化服務體系。加快完善農村社會保障體系，加強社會就業、社會保險、社會救助、社會優撫、社會幫困等工作。著力擴大被征地農民養老保險和新型農村合作醫療覆蓋面，特別是加強農民大病醫療救助，防止因病致貧、因病返貧。

第四篇：扶貧攻堅調研報告

政協理縣委員會

關于全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動的調 查 報 告

為助推全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組干部群眾１６０余次，就全縣加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災后重建的關鍵時期，為改善農村生產生活條件，加快農村經濟社會發展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農村災后重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經科學整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉鎮81個村，確定11個村為重點項目村，按照“以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發展，分工明確、協調配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務打下良好基礎。

按照理縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個重點村于2009年9月30日前完成，70個工作村于2009年底前完成。經實地調查了解，11個重點村的村莊建設項目均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭于8 月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。

在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關板等建筑材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施；二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高；三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早 出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展；四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

（一）加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯系重點村的責任制。各級領導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

（二）強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

（三）制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。

（四）心系群眾，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯系制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

（五）嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

（一）黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關懷，也是農民群眾的熱切期盼。

（二）大力宣傳發動農民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

（三）主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

（四）積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

（一）個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

（二）有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補貼而“僅錢吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

（三）有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

（四）技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規范要求建設施工；坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

（五）村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

（六）風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

（七）一些農戶的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了“四改”項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。

（八）鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

（九）一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

（一）加強引導，進一步發揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關系，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除“等、靠、要”的思想，發揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示范作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目 建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

（二）做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會 主義新農村建設有機結合起來。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

（三）強化指導管理，提高項目建設質量。“三分建設，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

（四）強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好，二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示范，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農戶自建項目要尊重農民意愿，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。

第五篇：扶貧攻堅調研報告

組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅動、統籌城鄉發展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根”的總體要求，在全縣廣泛開展了“貧困農村發展大調研”活動，通過深入調研，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發深度不夠，主導產業發育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個村和農戶，主要表現為項目難選擇，創業難起步，技術難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產業，根本是環境，關鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農民增收為核心，以產業扶貧為重點，提出了“五大特色產業促進增收(特色種植業、規模養殖業、道地中藥材、綠色林產品、生態旅游業)、三大基礎設施改善環境(農村飲水安全、村村通公路、生態綠化和村莊環境整治)、五項社會事業保障民生(教育事業、衛生事業、文體事業、廣播電視事業、社會保障事業)、三項工程提高自我發展能力(村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升)”的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農民增收的產業項目，改善了貧困農村發展的環境，有效激發了山區干部群眾干事創業的熱情，提升了貧困農村的自我發展能力。我們的主要做法是：

一、尋求比較優勢，打造產業集群，拓寬農民創業增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長在于生態。山大溝深阻礙了山區經濟發展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達到51.6%，發展以綠色、生態、健康為特色的種養業、林果業、旅游業，具有得天獨厚的比較優勢和可持續的后發優勢，只要將生態優勢轉變為經濟優勢，曾經被看作是“包袱”的大山，就會變成潛力無限的財富。基于這樣的認識，我們提出了“陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態，出路在苦干”的理念，并確立了培育特色產業，促進農民增收的三條基本原則：一是針對山區“十里不同天、地無一丈寬”的特殊氣候和立地條件，在產業布局上堅持“家庭小規模，區域大群體”;二是針對農民只顧眼前利益的小農意識，在產業選項時注重“當前能增收，長遠能致富”;三是針對全縣二三產業發展滯后，農村勞動力就業不充分的現狀，在產業實施中力求“戶戶都參與，人人可就業”。去年以來，通過政府積極引導，政策大力扶持，鄉村精心組織，農民廣泛參與，以“小規模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續”為基本形態的特色產業集群遍布全縣農村，為農民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優勢，借助于集體林權制度改革的政策推動，我們制定了建設20萬畝連翹基地，2萬畝優質核桃的產業規劃，并由縣級財政免費提供種苗，產業覆蓋個村、個農戶。目前已萬畝;規模健荒山種植連翹8萬多畝，發展核桃經濟林康養殖作為農民增收的“短平快”項目，一年多時間就在貧困村建成山地放養土雞、圍欄種草養畜等生態養殖項目210個，參與農民2100余戶、8000余人;依托山區豐富的次生林木資源，開發食用菌產業，正在成為我縣資源深度開發的“亮點”。奪火、馬圪當、古郊等鄉鎮的20個村，新發展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區，農家樂接待、農產品展銷、農事展示為主的旅游服務業也有了長足發展。新發展農家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數3000人的規模。五大主導產業開發，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產業，覆蓋80%以上的貧困農戶，為實現扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎。，全縣農民人均純收入扭轉了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長7.1%，創下近年來農民收入增幅的最高記錄。

二、整合優勢資源，破解發展難題，構建保障農民增收的新機制。推進扶貧攻堅，政府是主導，農民是主體。把政府的組織引導變成農民的自覺行動，讓農民的創業熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關鍵所在。為此，我們積極探索實踐了“部門推介，農民創業，金融支持，跟蹤服務”的組織模式，建立了內外互應，上下互動，左右同步，整體聯動的產業扶貧新機制。一是部門推介。由涉農部門通過實地考察、技術論證、市場調研，篩選出適宜陵川不同區域、不同條件，適合廣大農戶創業需要的項目，通過會議、電視、網絡、報紙等多種形式，向廣大農民推薦介紹，告訴他們項目建設內容、適宜范圍、發展條

件、相關政策、投資概算、效益及風險，讓農民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農民歡迎;二是農民創業。在部門推介的基礎上，由家戶依據當地實際和自身條件，自主選擇創業項目，通過鄉村組織，向涉農單位和金融部門進行申報，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進行扶持和服務;三是金融扶持。圍繞部門推介的產業扶貧項目，各金融企業同步推出面向農戶的3至30萬元不等的金融支農產品4大類16種，采用“項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法，對項目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發放貸款3000萬元;四是跟蹤服務。由縣鄉兩級涉農部門，對項目戶實行責任到人，全程跟蹤的“一站式”服務，幫助農民解決在生產經營過程中遇到的技術、管理、銷售等方面的困難，保證項目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或專業合作社為單元，共申報實施各類項目1103個，投資總額8922萬元。扭轉了山區農民創業無力，脫貧無路，增收無望的困境。

三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創造農民安居樂業的新環境。生存環境惡劣是制約貧困農村發展的最大“瓶頸”。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區農民生產生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉鎮279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農民的生存困難。

四、用好用足政策，激發內在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產業扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬元，農民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持“扶持依據干勁定，投入隨著規模定，資金跟著項目走”的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農民的內在動力，確保有限的扶貧資金發揮最大的激勵作用，最優的拉動效應。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產業扶貧項目已全部開工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動各級領導帶頭，機關定點幫扶，干部結對到戶，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上，154個縣級機關和企事業單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結對貧困戶623戶。有21家民營企業參與了貧困農村開發工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達余萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

五、著眼長遠發展，著力強基固本，增強農村自我發展的新能力。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質，創新機制，創造活力。我們著眼于貧困農村長遠發展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能干事、會干事的本領和勇氣。全縣共開展畜禽養殖、大棚蔬菜、干果經濟林、中藥材等農業實用技術培訓350余場，培訓農民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創業培訓20場1000余人。潞城鎮通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經過15天的蔬菜種植技術培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實際，我們采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進村選派干部到后進村任職，從縣鄉機關選派優秀干部整頓亂村，共選派了81名優秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰斗力得到增強;三是大力發展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態養殖等產業，發展專業合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領導高度重視的結果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領導情系山區，心系農民，經常深入我縣指導工作，幫助縣鄉干部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門，在項目建設、產業扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質支持，陵川人民將永遠銘記在心。

貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!