第一篇：建設優勢農產品生產基地的匯報

關于我省農業有關情況的匯報

（2011年5月15日）

根據全國人大農業政策調研組的調研要求和省人大農經委有關通知精神，現將我省加強中低產田改造，扶持優勢農產品產業發展，提高農業綜合生產能力的有關情況匯報如下：

中低產田改造是農業的一項重要任務，《國家農業項目資金管理暫行辦法》明確規定，中低產田改造項目是農業的一類重要項目。農業部每年安排我省中央財政投資2.4億元，其中65%的資金用于中低產田改造，加上地方配套和省級專項用于中低產田改造的資金，全省每年用于中低產田改造的財政資金約4億元。多年來，我省農業工作緊緊圍繞農業增效、農民增收的基本目標，著力加強中低產田改造，強化農業基礎設施和農業生態建設，建設優勢農產品生產基地，著力推進農業結構調整，為提高農業綜合生產能力和農業綜合效益，作出了應有的貢獻。

一、主要成效

（一）改善了農業基本生產條件，提高了糧食綜合生產能力 農業以“治水、改田、造林”為主要內容，通過綜合運用工程、生物和技術措施，發展節水農業，進行山水田林路綜合治理，完善田間工程配套，達到了土地方整化、道路砂石化、排灌系統化、1 渠道硬質化、農田林網化的要求，農業的物質裝備水平和土地產出率明顯提高，項目區農業基本生產條件明顯改善，農業綜合生產能力顯著增強。我省農業生產條件較為薄弱的里下河地區、高沙土地區、重點地區的大片中低產田基本變成了旱能灌、澇能排、田成方、林成行、渠相通、路相連的高產穩產農田，抗御自然災害的能力明顯增強，糧食綜合生產能力顯著提高，農業改造的中低產田成為我省重要的糧棉油生產基地。全省農業累計投資95.2億元，其中財政投資58億元，改造中低產田3000萬畝，植樹造林190萬畝，新增糧食綜合生產能力86.8億斤。據省農調局對我省2008-2010年項目實施情況調查，三年中項目區新增有效灌溉面積80萬畝，增加除澇面積55萬畝，改善灌溉面積175萬畝，改善除澇面積130萬畝，項目區農田有效灌溉率由73.4％提高到81.8％，提高了8.4個百分點。項目所涉及的村內67.2％的耕地得以改造，土壤改良率為35.4％。糧食平均畝產水平提高92.3公斤，增長31.9％，而沒有實施農業開發的對照村糧食畝產水平只增加4.7公斤，僅增長1.3％。

（二）優化了農業產業結構，推動了農業產業化經營 在實施中低產田改造時注重把區域布局、農業內部結構調整、品種結構調整有機結合起來，把農業結構調整與發展糧食優勢產業結合起來，與培育區域特色農業結合起來。同時注意培重項目區農產品加工龍頭企業，完善優勢農產品產業發展的產業 2 鏈，積極構建“優勢區域、優勢基地、優勢產業、優勢品牌”配套發展的新格局，不斷提高農業產業化經營水平。近年來，我省農業加快優勢農產品的區域化、專業化、標準化建設步伐，重點培育和扶持優質糧、優質油、優質蔬菜、經濟林果、花卉苗木、畜禽養殖和水產業等優勢產業。2010年以來，立項實施省級重點示范項目300多個，帶動了全省農業優勢特色產業的快速發展。蔬菜、花卉等成為部分地區農業的支柱產業，其中，蔬菜已成為全省第一大經濟作物，種植面積達2010萬畝，比2009年增長12%。全省農業區域特色逐步形成，大部分縣初步顯現出“一縣一業”格局，如在重點東部優質稻區、湖周邊優質稻區、河優質稻區和寧鎮丘陵優質稻區建設了一批標準化、無公害生產基地和稻米及其副產品加工基地。在重點西部、沿海、城郊和重點加工貿易等四大蔬菜區建設了一批無公害、出口創匯型的特色蔬菜基地、種苗繁育基地和蔬菜出口創匯基地。在通泰揚等地扶持發展雙低油菜，在睢寧等地扶持發展專用小麥等等。

（三）增加了農民收入，促進了地方經濟發展

農業增效和農民增收始終是我省農業工作的出發點和落腳點。在選項立項過程中把安排多少農民就業，帶動多少基地面積，收購加工多少農產品，是否與農民建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，是否對農民實行保護價收購作為首要評審標準。據省農調局統計，全省農業開發項目新增總產值72億元、增加值31億元，新增利稅13.5億元，新增農村勞動力就業30.4萬人，帶動項目區農戶90萬戶。據對22個多種經營項目初步調查，平均每個項目直接使729個農戶從中受益，農業開發每百元投資增加農業產值146元，增加種植業產值74元，新增農業產值占全省增加量的13.5%。累計投入農業資金2400萬元，改造中低產田2.4萬畝，開發水面資源1.5萬畝，農業生產條件明顯改善，全鎮新增農業總產值6000多萬元，2010年國內生產總值超過4億元，農民人均純收入由3150元提高到3929元，綜合實力排名由開發前倒數第三位上升到前三位。

（四）保護了農業生態環境，促進了農業可持續發展 農業以發展“優質、高產、高效、安全、生態”農業為目標，大力推廣秸稈還田，增施有機肥，減少化肥和農藥使用，實施綠色通道、綠色屏障、綠色家園“三綠”工程，加快實施清潔家園、清潔河道、清潔村莊“三清”工程，保護了農業生態環境，改善了農村生產生活面貌，增強了農業和農村的可持續發展能力。據統計，農業項目區秸稈還田率由開發前的32％提高到40％，項目區土壤有機質含量提高0.3個百分點，農田林網覆蓋率由開發前的30.5％提高到89.7％，森林覆蓋率達到１５％左右。這對防止丘陵山區的水土流失，培肥高沙土地力，合理開發利用和保護灘涂濕地資源，促進區域性資源的開發與保護發揮了重要作用。農業為全省耕地資源的動態平衡和農業可持續發展作出了重要貢獻。

二、主要做法

近年來，農業在改造中低產田，提高農業綜合生產能力，扶持優勢農產品產業發展中取得了顯著的成效，這得益于省委、省政府的正確領導，得益于農業部的正確指導，得益于項目區干群真抓實干，也得益于項目與資金的規范管理和正確的開發思路，始終做到“五個堅持”。

（一）堅持以農業基礎設施建設為重點，提高農業綜合生產能力。我省人多地少，自然災害頻繁，農業生產條件尚未從根本上得以改善。根據1998年全省農業后備資源調查，全省有中低產田3400萬畝，低產田、實心田500萬畝。為了改善項目區農業基本生產條件，提高項目區農田旱澇保收的能力，多年來，我省農業一直堅持以農業基礎設施建設為重點，突出加強農田水利基本建設，改善農業基本生產條件，提高農業綜合生產能力。一是集中投入，建設基礎設施。將60%以上的農業開發土地整理項目資金用于農田基礎設施建設。十多年來，農業累計建設防滲渠超過10000公里，建設泵站3000多座，機電井1500多眼，機耕路11400公里。二是集中連片，規模開發。為了保證項目區建一片，成一片，受益一片，在項目區安排上，堅持按照灌區、流域來統一規劃，連片治理。每年每個縣土地整理項目安排1-2個項目，1個項目涉及鄉鎮不超過3個，且必須集中連片。三是整合各類項目，形成投資合力。為避 5 免開發資金“天女散花”，形不成規模，農業開發緊緊圍繞當地農業生產發展的需要，積極整合國家農業項目，以及農業開發項目用于項目區農產品生產基地基礎設施建設。初步統計，“十一五”以來，平均每年農業開發投入農業基礎設施的資金達到3億元。

（二）堅持將中低產田改造與優勢農產品生產基地有機結合起來。農業和農村經濟發展進入新的階段，農業不能就中低產田改造而改造，應該以提高農業綜合效益，增加農民收入為重要目標。在中低產田改造中，堅持按照省政府優勢農產品產業化發展規劃，將中低產田改造與建設優勢農產品生產基地相結合。一是突出主導產業。近年來省政府確定全省重點發展16個優勢農產品產業，按照分工農業牽頭負責優質稻米和特色蔬菜產業的發展。水稻是我省面積最大的糧食作物，全省常年種植面積達3000萬畝，蔬菜是全省種植面積最大的經濟作物。稻米和蔬菜產業的發展直接關系到全省糧食生產的安全，關系到農民增收。為了切實做好這項工作，我們組織專家編制了兩個產業發展的實施計劃，并決定在全省建立10優質稻米和6個特色蔬菜產業化發展綜合示范區，以點帶面，全面推進優質稻米和特色蔬菜產業的發展。對重點縣進行重點扶持、重點投入，按照區域優勢，積極培育優勢農產品生產基地。2011年全省農業土地整理項目結合中低產田改造，投入優質稻米生產基地產業方面資金1.2億元左 6 右，其中財政資金約9000萬元。二是拓寬中低產田改造的建設內容。在中低產田改造項目的具體建設內容安排上，堅持按照優勢農產品基地建設的需要來安排投資，缺什么補什么。把農村道路、生態環境建設列入農業投入范圍，對農產品生產基地檢測、無公害、綠色食品農產品申報費用、農機具、苗圃建設等適當補助。三是按照龍頭企業生產發展的需要建設農產品生產基地。為切實提高中低產田改造的效益，增加農民收入，在項目選項規劃中，充分發揮龍頭企業在結構調整和促進農民增收中的帶動作用，遵循市場經濟規律，聽取龍頭企業的意見，按照龍頭企業生產發展的需要，改造中低產田和建設優勢農產品生產基地。實踐證明，凡是有龍頭企業實行簽約保護價收購的項目區，中低產田改造的效益就高于一般的項目區，項目區農民增收情況就明顯高于非項目區。

（三）堅持以農業主產區為重點，加大對經濟薄弱地區農業開發投入。我省是全國的農業主產區，特別是重點地區更是全國的糧食主產區域，但其經濟基礎薄弱，農田基礎設施條件普遍較差，農民自身對農業投入也比較少。為加快這些地區的農田基礎設施改造，在實際資金安排上，農業實行了政策傾斜，進行重點投入。按照省委、省政府的要求，農業開發堅持重點，將50%以上的開發資金投向重點地區。據統計，農業投入重點地區的資金達19.7億元，占全省的50%。2011年預計將安排重點地區農業 7 財政資金約3億元，占全省的51%以上。根據全省區域經濟發展情況，對重點、重點、重點地區的省級配套資金比例也實行了差別配套政策，重點、重點省級配套30%和50%，而對重點地區省級配套堅持拿大頭，按70%進行配套，2011年配套比例提高到80%。這樣，重點地區每個縣只要出10-15元，就可以爭取到市以上財政資金約185元。

（四）堅持以科技創新為動力，努力提高開發的科技含量。科技是第一生產力。多年來，農業注重加強科技投入，堅持依靠科技搞開發。一是加大農業新品種、新技術推廣和對農民培訓的力度。每年農業安排10%左右的資金用于項目新品種、新技術的引進和推廣。近年來，農業開發在項目區大力推廣優質小麥、優質粳稻、雙低油菜、抗蟲棉等新品種90多個，重點示范、推廣節水灌溉、科學施肥、種子包衣、病蟲害綜合防治等先進適用技術近70項。每年農業項目組織5萬人次左右的培訓，在夏收和秋收季節集中組織舉辦兩期送科技下鄉活動。組織專家、教授進行農業標準化、信息化和農業產業結構調整、農業可持續發展等專題講座，贈送優質良種和有關農業技術雜志，深受項目區農民群眾的歡迎。二是加大與科技依托單位的協作。緊密依托省內外農業科研、教學單位和推廣部門。據不完全統計，近三年參與我省農業科技依托單位有中國科學院、中國農科院、省農科院等十多個科研教學單位，參與農業科技推廣工作的科技人員約258 8 人，其中中高級職稱人員184人。各地制訂優惠政策，鼓勵科研單位和科技人員創辦領辦科技實體，鼓勵和吸引科研單位和科技人員直接實施農業開發項目，通過技術入股拉進人才，引進成果帶進人才，興辦領辦科技型企業留住人才，真正形成利益共同體，把開發項目建成技術含量高、機制靈活的新型農業企業。在經濟林果科技示范園區，由省農科院園藝所以技術投入持股51%，當地政府以前期土方工程投入持股19%，以土地、資本、技術為紐帶，通過股份合作制，使科研單位與項目建設單位真正形成了利益均享、風險共擔的新機制，實現了科技依托質的飛躍。三是打造示范載體，加快農業科技成果轉化。2010年以來，在原來農業開發項目區的基礎上，聚集各類科技項目，建設高科技和現代化的示范園區。全省初步形成了重點地區以現代化、外向型為特征，重點地區以產業化、高科技為特征，重點地區以高標準和新品種、新技術展示為特征的不同類型的科技示范園區。在園區運作和管理上，對園區和園區內項目都實行企業化管理、市場化運作、產業化經營，使科技示范園區成為機制創新、體制創新、技術創新的典型，成為成果轉化與農民培訓教育的基地，成為農業開發的綜合性樣板科技示范園區，示范推廣糧、棉、油、瓜、果、菜等優質作物新品種20多個，示范推廣新技術30多項，其中引種、篩選的“優麥3號”小麥品種，達到國標二級優質小麥要求，可以替代進口專用小麥生產優質面包和高級面點，每年糧食部門 9 和加工企業以高于普通小麥15%的價格收購，僅此一項技術，每畝地就多增收50多元。

（五）堅持科學規范管理，努力提高中低產田改造項目建設水平。我省認真執行項目立項、評估、申報、審批、施工、驗收、管護等一整套規范的管理制度，堅持科學管理，不斷創新管理機制，努力提高項目實施水平。一是加強項目選項評估工作，提高項目前期工作質量。堅持擇優建設項目庫，所有立項的項目都從項目庫中選擇，防止臨時找項目、隨意選項目的現象發生。在具體項目立項中，堅持公開選項、擇優立項。為保證項目立項的科學性，對項目評估論證辦法進行了改革，所有項目委托有資質的咨詢評估機構進行評估論證，發揮專家決策的作用，大大提高了項目選項立項的科學性、準確性。二是嚴格項目計劃管理。項目一經批復，即按照批復和設計要求組織實施，年度計劃的批復實行縣對鄉審批到單項工程，“定實施地點、定工程規格、定工程投資、定資金性質、定完成時間”。項目完成后，做到名稱不改，規模不減，位置不變，標準不降。三是積極推行工程招標投標和工程監理。在試點的基礎上制訂了一套規范的招投標工作規程，通過招投標，降低了工程成本，加快了建設進度。在中低產田項目實施中，通過聘請有資質或有能力的單位對工程建設進行全過程監督，有效提高項目建設的監管水平，保證了項目工程質量。四是嚴格實行縣級財政報帳制。縣級開發、財政對照項目工程建 10 設計劃，對項目工程完成情況審查合格后，由項目單位統一到縣財政報帳，所有項目資金的使用和管理，嚴格按照國家的有關規定，實行專帳核算、專人管理、專款專用。

三、有關建議

多年來農業堅持以中低產田改造為重點，加大農業基礎設施建設，取得了一些成效。但是隨著農業和農村經濟的快速發展，農業也面臨著一些新情況、新問題，特別是農業開發投資標準相對偏低，資金投入規模有限，難以滿足中低產田改造的實際需要；在加大農村稅費改革的新形勢下，在中低產田改造項目中，農民籌資投勞工作難度加大，落實困難。因此，我們建議：

（一）進一步加大農業投入規模

根據初步統計，目前我省耕地7300萬畝，其中中低產田約2010多萬畝，其中低產田400多萬畝，這些耕地主要分布在重點等經濟薄弱地區，由于農業生產基礎條件差，農民增收困難，急需中低產田改造。由于90年代初期項目投入標準低，部分改造的農田標準仍然達不到高產穩產的要求，需要進一步提高標準。目前每畝中低產田改造財政投資標準為300元，這與建設高標準農田的投資需要相比仍然有較大差距。但目前國家農業開發安排我省農業中央財政投資規模僅約2億多元，加上地方財政配套資金2億多元，按照65%的資金用于中低產田改造，每年只能改造中低產田100萬畝，按此進度全省中低產田改造一遍需20年，這與保證糧食安全，提高農業綜合生產能力，加快經濟薄弱 地區農民增收的目標和要求相差較遠。因此，我們懇請中央進一步加大對我省農業投入力度，加大中低產田改造規模，加快項目區農田基礎設施改造步伐，努力提高我省糧食綜合生產能力。

（二）降低農民投工投勞比例

根據國家農業項目與資金管理有關規定，農業土地整理項目需要農民籌資投勞，其比例不低于中央投資的0.7，據此測算，我省每改造一畝中低產田需要農民投資或以勞折資約105元，按照我省稅改辦出臺的農民投工價格，則每畝投工投勞需要12.5個工日。農村實行稅費改革后，取消了“兩工”，村集體經濟組織或村民委員會在本村范圍內興辦生產或公益事業，必須通過“一事一議”向農民籌集資金和勞務，并實行上限控制，向農民籌勞每個勞動力全年不得超過5-8個工日，以村為單位籌資總額人均不超過20元。一事一議籌集的資金，主要用于村內農田水利建設、修建村級道路、農村改水、血防等集體生產公益事業的諸多方面，不可能全部用于農業，農業規定的投資投勞比例遠高于一事一議的上限。根據我省實情，我們建議今后土地整理項目要降低或取消農民的自籌和以勞折資，項目區的溝渠土方全部由農業財政投資承擔。

第二篇：羅田縣優勢農產品生產基地建設項目可行性研究報告

羅田縣優勢農產品生產基地建設項目可行性研究報告

2010月10月 15 星期五 10:35:42

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羅田縣優勢農產品生產基地建設項目可行性研究報告 熱 薦 ★★★

羅田縣優勢農產品生產基地建設項目可行性研究報告

［ 作者：佚名 轉貼自：本站原創 點擊數：1364 更新時間：2004-6-21 文章錄入：admin ］

一、項目基本情況

（一）項目名稱：羅田縣優勢農產品生產基地建設項目；

（二）項目責任人：陳曉陽（羅田縣林業局局長）；

（三）項目地點及區位：全縣12個鄉鎮；

（四）項目承建單位：羅田縣林業局；

（五）技術指導單位：羅田縣林業局；

（六）建設規模：90萬畝（其中：新建基地20萬畝）；

（七）項目建設期限：6年（2003－2008年）；

（八）項目建設投資總額：10900萬元。

（九）項目建設效益情況：年農業增效可達1.7億元；年農民增收可達1.19億元；財政稅收可達0.221億元；出口創匯可達2.04億元；能進一步壯大羅田板栗支柱產業和開發羅田甜柿產業，促進羅田經濟發展，帶動農民脫貧致富。

二、羅田縣基本情況

（一）自然概況：羅田縣位于湖北省東北部，大別山主峰南麓，東鄰英山，南靠浠水，西與團風、麻城接壤，北與安徽省金寨縣交界。全縣總面積320.69萬畝。境內地勢北高南低，地形復雜，地貌多樣，最高海拔1729米（天堂寨主峰），最低海拔48米。氣候屬北亞熱帶季風氣候，熱量充足，雨量充沛，水熱同步,四季分明。土壤分布從東北到西南，依次為棕壤、山地黃棕壤、黃棕壤和潮土。屬北亞熱帶植被區，喬木、灌木、草本種類繁多，共有高等植物167科，616屬，1043種。全縣土地總面積320.69萬畝，其中林業用地202.24萬畝，森林覆蓋率為63.94%。

（二）社會經濟概況：全縣現有12個鄉鎮、6個國營林（茶）場，計411個村,4126個村民小組，152661戶565683人，其中農業人口494169人，占總人口的87.36％。2002年全縣國內生產總值25.1億元，農業總產值5.81億元，財政收入1.21億元，農民人均純收入2038元。全縣現有公路47條，全長902.50公里，318國道在境內。

三、羅田縣板栗、甜柿資源

（一）板栗、甜柿資源特點：羅田板栗、甜柿栽培歷史悠久，資源豐富，且名揚中外。板栗品種達19個，其中：通過省級簽定優良品種6個（六月暴、淺刺大板栗、桂花香、中遲栗、紅光油栗、烏殼栗），羅田板栗屬我縣三大支柱產業之一。甜柿原產羅田縣，是世界上唯一不經人工脫色的柿子品種。我縣甜柿品種分布多，全縣有“秋焰”甜柿、“寶蓋”甜柿兩種大果型甜柿，還有四方甜柿、小果甜柿、野生甜柿等三個小果型甜柿品種，其中“秋焰”甜柿、“寶蓋”甜柿兩個品種通過省級優良品種鑒定。羅田板栗、甜柿分布廣，海拔800米以下都有分布。板栗、甜柿栽培條件要求不高，平地、邱陵、山地均可發展，技術容易掌握，群眾喜歡，可大面積推廣。

（二）板栗、甜柿生產情況：2002年，全縣板栗面積發展達到60萬畝，年產量達到3250萬斤，年系列產值達到2億元，實現了“全縣人平1畝栗”

的奮斗目標，板栗產量居全國第一。全縣甜柿栽培總面積發展到10萬畝，其中基地面積3萬畝，四旁樹折合面積7萬畝，掛果面積達8萬畝；2002年甜柿總產量達800萬公斤，收入達300萬元，居湖北省第一位。

（三）產業化發展情況：生產規模化發展帶動了羅田板栗加工業的發展。十余年來，羅田板栗加工業經歷了從無到有、規模從小到大，產品由少到多的啟步發展階段。全縣現有加工企業181家，其中，國有企業5家，鄉鎮、個體加工企業176家，年加工能力合計為8000噸，冷貯藏能力2500噸；加工產品在清水和糖水板栗罐頭兩個主導產品的基礎上，新近研究開發出了食品、飲料、食用菌、化工四大系列10余個品種。1998年，全縣加工鮮板栗8100噸，實現加工產值6500萬元。板栗產值占全縣國內生產總值的8%，占全縣農業總產值34.42%，全縣人均板栗純收入達到500元，占農民人均純收入的24.53%，板栗產業提供的稅收占縣級財政收入的20%以上。板栗產業已成為羅田名富其實的支柱產業，成為農民脫貧致富的最好項目。隨著甜柿生產規模化發展，也帶動了羅田甜柿加工業的發展。全縣現有甜柿加工企業18家，其中，國有企業2家，鄉鎮、個體加工企業16家，年加工能力合計為500噸；加工產品在曬柿和柿片兩個主導產品的基礎上，新近研究開發出了食品、飲料、化工三大系列近10個品種，先后試制生產了柿醋、柿子罐頭、凍柿、柿漆、柿汁、果膠、柿葉茶、甜柿蜜餞等多種新產品。1995年，由縣科委牽頭引進柿葉茶加工技術，利用甜柿樹葉生產柿葉降壓茶，已取得成功，年加工產品達25噸，市場前景廣闊。1999年，全縣加工鮮甜柿650噸，實現加工產值260萬元。

（四）市場銷售及出口創匯情況：全縣建成13個板栗專業市場、2個甜柿專業市場，并在廣州、深圳、上海、南京、武漢等南方大都市廣泛設立窗口市場，引導農民參與經營，形成了千名栗農挺進上海灘的農民經營隊伍。

四、項目建設的必要性和可行性

（一）必要性

1、本項目建設是羅田板栗、甜柿產業化發展的需要。羅田縣是國家林業局命名的“全國名特優經濟林板栗之鄉”和“全國甜柿之鄉”。我縣在市場的引導下，按照產業化的發展要求，進一步加快板栗與甜柿產、加、銷一條龍發展步伐，產業規模迅速擴大。板栗產業已成為縣域經濟增長、財政增收、農民脫貧致富的主要途徑和重要的支柱產業。甜柿已成為我縣第二大經濟林產業。

2、本項目建設是羅田農業產業結構戰略性調整的重要舉措。羅田縣是一個山區農業縣，工業基礎極其薄弱。同全國各地一樣，農業正面臨著產業結構調整的重大課題。從縣域資源條件出發，板栗、甜柿是農業產業結構調整的首選項目。縣委、縣政府已作出“調整傳統農業結構，建設三大板栗經濟帶”和甜柿產業帶發展目標。本項目建設，可以加快我縣產業結構調整步伐。

4、本項目建設是落實“三農”工作的具體實踐，是實現“農業增收、農民增效”的重要途徑。建設板栗、甜柿基地，發展板栗、甜柿生產具有較高的經濟效益。項目建成后，可以大幅度增加項目區農民收入，加快項目區農戶脫貧致富，促進全縣經濟的發展。

5、本項目建設可以有效促進我縣退耕還林及造林綠化工作，改善生態環境條件，加快我縣生態農業建設步伐。

（二）可行性

1、自然條件適宜。在地理環境上，羅田縣屬北亞熱帶季風氣候，熱量充足，雨量充沛，水熱同步，四季分明；全縣山場面積廣，土壤肥力狀況較好，發展板栗、甜柿生產自然條件適宜。

2、品種資源豐富。羅田縣是全國板栗、甜柿主要的原產地、南方板栗的中心產區，板栗、甜柿品種資源豐富，品種類型以果大質優享譽海內外。

3、群眾具備豐富的栽培管理經驗。羅田板栗、甜柿栽培歷史悠久，近年來的產業化建設促使板栗、甜柿生產超常規發展，基地遍布全縣12個鄉鎮412個村，覆蓋13萬農戶，在大力推廣科技興栗興柿的生產活動中，群眾積累了豐富的栽培管理經驗和比較先進的科學技術基礎，為進一步發展板栗、甜柿產業準備了條件。

4、全縣上下對板栗、甜柿基地建設空前重視。根據我縣板栗、甜柿產業建設規劃，全縣已經規劃了板栗、甜柿下一階段的發展仍將以鞏固基地規模，夯實產業基礎為突破口，確定了以縣南板栗、甜柿新區為重點的發展方案。另一方面，在連年受益的推動下，全縣廣大農戶對板栗、甜柿基地建設活動熱情高漲，投工投勞積極，本項目建設已經具備良好的環境條件與群眾基礎。

5、退耕還林工程實施可以促進板栗、甜柿產業建設。2002年我縣成功地實施了國家退耕還林工程，按照國家《退耕還林條例》的要求，我縣科學地利用了羅田的鄉土樹種，樹種設計主要是以羅田板栗、甜柿為主，有力地推動了板栗、甜柿產業建設前進的步伐。

6、優質的板栗、甜柿種苗資源為板栗、甜柿產業建設奠定了物質基礎。2002年我縣完成板栗、甜柿育苗面積達1600多畝，可出圃板栗、甜柿苗木近2000萬株，確保了項目建設苗木的需要量。

7、不斷發展壯大的板栗、甜柿加工業能進一步推動板栗、甜柿產業建設進程。

五、板栗、甜柿產品市場供求分析及預測

羅田板栗、甜柿具有廣闊的市場前景。板栗、甜柿是羅田的優勢特產資源，羅田板栗、甜柿以果大質優享譽海內外，在國內外市場上有很高的知名度，近年來銷售一直走俏，市場覆蓋國內近30多個省市，出口東南亞、歐美十幾個國家和地區，近十年一直處于供不應求的局面。隨著“羅田板栗”、“羅田甜柿”精品名牌戰略的逐步實施，生產基礎越來越雄厚，板栗、甜柿加工業日益發展壯大，市場體系也日趨完善，羅田板栗、甜柿在海內外所占市場份額正在日益擴大，市場前景廣闊。全縣建成了8個板栗、2個甜柿專業市場，其中，鳳山鎮城西板栗交易市場，年交易量達2萬噸，現已成為我國南方最大板栗集散地和交易中心，并在廣州、深圳、上海、南京、武漢等大都市設立了窗口市場，為羅田板栗銷售創造了良好的條件。

六、項目地點選擇分析

（一）位置和范圍：全縣12個鄉鎮，以“羅九”、“羅勝”、“318國道”三條沿線為主，建設板栗、甜柿三帶。

（二）交通、通訊、運輸及水文地質、供水、供電等情況：全縣已達到村村通路、通電話（包括移動通訊）、通電，80%以上村水源充足。

七、項目建設指導思想及目標

到2008年，板栗、甜柿發展總規模為90萬畝。其中：板栗擬建設總規模到達72萬畝（原有基地面積60萬畝，新建基地發展面積12萬畝），年產板栗1億斤；甜柿18萬畝（原有基地面積10萬畝，新建基地發展面積8萬畝），年產甜柿5000萬斤。新組建羅田縣板栗和甜柿兩個加工企業集團，負責開發和研制板栗、甜柿加工產品；實現板栗、甜柿加工增值達到10億元。出口創匯達到5000萬美元，實現人平增值2000元。

八、項目建設內容

（一）建設內容：主要為板栗、甜柿人工造林。包括育苗、整地、造林、撫育、管理等作業項目及附屬配套工程。新發展面積為20萬畝（板栗12萬畝、甜柿8萬畝）。新組建羅田縣板栗和甜柿兩個加工企業集團(龍頭企業)。

（二）建設范圍與規劃布局

1、建設范圍：“羅九”（羅田縣－九資河鎮）公路線、“羅勝”（羅田縣－勝利鎮）公路線、“318”國道線兩側，三條公路線全長309公里，共涉及全縣12個鄉鎮352村140800戶。其中：“羅九”線：全長101公里，涉及鳳山鎮、大河岸鎮、白廟河鄉、九資河鎮4個鄉鎮，109個村，43600戶；“羅勝”線：全長105公里，涉及鳳山鎮、平湖鄉、河鋪鎮、勝利鎮4個鄉鎮，118個村，47200戶；“318國道”線：全長103公里，涉及大崎鄉、三里畈鎮、鳳山鎮、駱駝坳鎮、白蓮河鄉、匡河鄉6個鄉鎮，125個村，50000戶。

2、規劃布局：產業帶基地建設總面積90萬畝，其中：板栗72萬畝（原有基地面積60萬畝，新發展面積12萬畝），甜柿18萬畝（原有基地面積10萬畝，新發展面積8萬畝）。“羅九”、“羅勝”、“318國道”三條公路沿線兩側建設板栗產業線具體規劃如下：

（1）“羅九”公路線建設規模為30萬畝，其中：板栗25萬畝（原有基地面積20萬畝，新發展面積為5萬畝）；甜柿5萬畝（原有基地面積2萬畝，新發展面積為3萬畝）。

（2）“羅勝”公路線建設規模33萬畝，其中：板栗26萬畝（原有基地面積23萬畝，新發展面積為3萬畝）；甜柿7萬畝（原有基地面積5萬畝，新發展面積為2萬畝）。

（3）“318國道”線建設規模27萬畝，其中板栗21萬畝（原有基地面積17萬畝，新發展面積為4萬畝）；甜柿6萬畝（原有基地面積3萬畝，新發展面積為3萬畝）。

九、投資估算和資金籌措

（一）投資估算

1、種苗需要量測算：按74株/畝、后期補植需30%用苗計算，共需苗木2054萬株；

2、用工量測算：人工造林投工20個/畝，共需用工量400萬個；

3、投資概算：概算投資90元/畝(其中，苗木50元/畝，農藥化肥等投資40元/畝)。概算如下：

（1）種苗投資：50元/畝×20萬畝＝1000萬元；

（2）農藥化肥等投資：40元/畝×20萬畝=800萬畝；

（3）附屬工程投資：概算投資100萬元；

（4）投工折資：400萬個×20元/畝＝8000萬元；

(5)加工企業投資：廠房面積5000平方米，投資800元/平方米，共投資400萬元；設備投資概算600萬元；

項目總投資為10900萬元。

（二）資金籌措：申請上級扶持資金3600萬元，縣級自籌3600萬元，群眾投工折資3700萬元，十、項目建設年限和實施進度安排

（一）項目建設年限：6年（2003－2008年）。

（二）項目實施進度安排 1、2003：基地面積達到75萬畝，其中：規劃新發展板栗面積3萬畝，新發展甜柿面積2萬畝； 2、2004：基地面積達到80萬畝，其中：規劃新發展板栗面積3萬畝，新發展甜柿面積2萬畝； 3、2005：基地面積達到83萬畝，其中：規劃新發展板栗面積2萬畝，新發展甜柿面積1萬畝； 4、2006：基地面積達到86萬畝，其中：規劃新發展板栗面積2萬畝，新發展甜柿面積1萬畝； 5、2007：基地面積達到88萬畝，其中：規劃新發展板栗面積1萬畝，新發展甜柿面積1萬畝； 6、2008：基地面積達到90萬畝，其中：規劃新發展板栗面積1萬畝，新發展甜柿面積1萬畝。

十一、項目實施措施

（一）組織領導：全縣成立項目建設領導小組，辦公室設在縣林業局，負責全縣項目工程建設領導工作；各鄉鎮設立項目建設指揮部，組織實施各鄉鎮項目建設工作。

（二）技術保證：由縣林業局及12個鄉鎮林業站參與，組成技術服務網絡，具體承擔項目建設技術工作。

（三）獎懲責任：由縣人民政府與各鄉（鎮）人民政府簽訂行政領導責任書，明確建設任務、責任人和獎懲責任，實行任務到人，責任到人，獎懲兌現。由縣林業局與各鄉鎮林業站簽訂技術承包責任書，確定專人責任。

（四）制度建設：制訂嚴格的項目管理制度、質量檢查驗收制度和獎懲責任制度。項目建設要實行定專人專責負責管理，各級實施單位要建立項目工程檔案。工程項目實施要嚴格把握質量關，按工程建設作業程序進行檢查驗收，上一作業檢查驗收合格后方可進行下一作業施工。工程建設好壞要納入各級政府工作考核內容，嚴格實行獎懲制度。

十二、效益分析

（一）農業增效：項目建成5年后可以全面投產，按現有板栗基地平均產出效益年產板栗150公斤/畝，收入5元/公斤，板栗每畝年可獲經濟收入750元，12萬畝基地年板栗總產量1800萬公斤，年收入可達9000萬元；按年產甜柿500公斤/畝，2元/公斤計算，8萬畝基地年甜柿總產量4000萬公斤，年收入可達8000萬元；年總收入達1.7億元，農業直接經濟效益十分可觀。

（二）農民增收：按平均扣除20%成本和10%費稅，農民增收為1.7－1.7億元×（20+10）%＝1.19億元。

（三）財政稅收貢獻：按50%進行加工增值，增值幅度為30%，直接收入1.7億元可實現加工增值1.7×30%＝0.51億元。總收入可達2.21億元；按國稅、工商費、林業費等財政稅收按10%計算，可達2.21×10%＝2210萬元。

（四）出口創匯：按30%的產量出口創匯，板栗可出口量為1800萬斤×30%＝540萬公斤，甜柿出口量為4000公斤×30%＝1200萬公斤，按出口價格板栗20元/公斤，甜柿8元/公斤計算，可出口創匯2.04億元。

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第三篇：關于綠色農產品生產基地建設情況的調查報告

關于綠色農產品生產基地建設情況的調查報告

建設綠色農產品生產基地是我縣一項重要戰略目標。為切實推進綠色農產品生產基地建設，縣人大常委會決定進行專題審議。根據工作安排，今年3月至4月，我們組織調查組，進行了專題調研，先后聽取了縣農業局、林業局等相關部門的工作情況；深入20個鄉鎮（街道）走訪座談；實地考察了部分重點基地、專業合作社、龍頭企業和農產品市場，了解和聽取了各方面情況、意見和建議。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及相關部門緊緊圍繞綠色農產品生產基地建設這一戰略目標，在推進產業發展、加強質量安全管理、增強支持保障能力等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）基地建設氛圍逐漸形成。自縣十二屆黨代會第一次會議提出建設浙江綠色農產品生產基地目標后，縣政府高度重視，及時成立綠色農產品生產基地建設領導小組，加強組織領導；組織調研、考察、研討，進一步理清發展思路，明確目標定位；委托編制了《仙居縣綠色農產品生產基地建設規劃》，加強規劃指導，制訂發展計劃；先后出臺綠色農產品生產基地建設扶持政策及土地、林地流轉等有關政策。相關部門認真落實工作措施，加強指導服務，切實解決一些實際問題，有效推進綠色農產品生產基地建設進程。社會各界更加關注和投入農業開發，新生力量逐漸成為農產品生產基地建設主體，掀起一輪社會資本投資農業的高潮。同時，媒體積極互動，加大宣傳力度，綠色農產品生產基地建設的知名度不斷提高，形成了較為良好的社會氛圍。

（二）農業發展基礎逐步加強。一是基地規模逐步擴大，檔次提高，特色亮點較為鮮明。已發展農、林、牧、漁等規模基地30萬畝，建成各類農產品標準化基地36個，涌現了一批富有亮點的特色基地。如橫溪八都洋綠色稻米基地、白塔千畝生態種養殖基地、官路大北地溪綠色蔬菜專供基地、上張高山蔬菜基地以及一批楊梅重點基地、重點村等，取得明顯成效。重視產業互動，楊梅加工業有了長足發展，農旅結合，休閑觀光園區建設，楊梅節、油菜花節產生了明顯社會效應。二是生產經營組織得到發展壯大。有各類農業龍頭企業57家，農民專業合作社134家，形成了一批農村特色產業帶頭人。三是農產品市場建設進一步推進。建立綠色農產品專賣市場并開始向杭州等大中城市輻射，取得較好社會效應，得到各級領導肯定；實施城關中心菜場及主要集鎮農貿市場改造；建設了部分楊梅等主要農產品產地市場；探索市場準入和質量安全責任追究制度。四是標準化和品牌建設不斷推進。編制了《仙居縣農業標準體系表》，制作了仙居楊梅、仙居雞等主要農產品標準化生產技術規程；組織開展各類農產品產地認定和質量認證，已認定全國無公害農產品基地33個、面積16萬畝，綠色認證20個、有機認證15個，綠色和有機食品基地7萬畝；35家農產品生產加工企業通過QS認證；有30多家農產品生產企業、農民專業合作社實行條形碼生產。重視品牌建設，已注冊農產品商標141件，其中中國馳名商標2件，省、市級著名商標8件，省、市級名牌10個，54個農產品獲省農博會金獎；仙居楊梅在注冊原產地證明商標后，又通過了歐美等13個國家國際商標注冊，并被列為浙江省農產品十大創牌先鋒；仙居雞獲得原產地地理標志范圍保護。

（三）支持保障力度進一步加大。一是加大了政策和資金扶持力度。落實上級強農惠農政策，積極向上爭取農業項目資金，制訂出臺了綠色農產品生產基地建設相關扶持政策，財政資金對生產性扶持力度加大，重點更加突出。二是建立了土地流轉機制。制訂政策鼓勵和促進土地、林地的合理流轉，2008年，全縣新增土地、林地流轉3萬畝。三是農技服務作用得到進一步發揮。落實農技推廣責任制，開展 “三位一體”新型農業公共服務體系試點，成為全省的典型；有效解決農技人員的基本待遇問題；實施種子種苗工程，引進各類農作物新品種，推廣農作物良種；實施實用技術工程，推廣水稻強化栽培、測土配方施肥等各類先進實用技術；探索實施生態種養殖，推廣農牧結合等新型農作模式，推廣使用殺蟲燈、黃板誘殺和生物農藥；加強農業信息服務，定期收集和發布農產品信息；實施農民素質培訓工程，去年共培訓農民1萬多人次。四是質量安全監管得到加強。完成了農業污染源普查工作，加強了農業生態環境保護。實施農產品產地編碼試點；加強農產品質量檢測，建立縣農產品檢測中心，正在申報計量認證；在農業龍頭企業、綠色農產品專賣市場、城關中心菜場等建立定性檢測室，在重點基地開展檢測試點工作；配備農產品檢測車，對中心菜場及集鎮農貿市場入市農產品進行定性檢測和定期抽檢。開展農業專項執法，組織“綠劍”執法行動、“紅盾護農”、楊梅質量安全監管綜合執法等活動，重點對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料添加劑及主要農產品質量等進行檢查，查處各種違規銷售和使用藥物的行為。

二、存在的主要問題

雖然這幾年我縣的綠色農產品生產基地建設有了長足的發展，取得了很大的成績，可以說是開了個好局，但總體上仍處于起步階段，任務非常艱巨，存在的困難和問題很多，具體表現在：

（一）思想認識上還有一定差距。有關方面對綠色農產品生產基地建設的重要性、緊迫性和艱巨性還沒有足夠的認識，少數地方沒有真正把綠色農產品生產基地建設擺上重要位臵，思路和定位不夠清晰，重點不夠突出，辦法措施不多。部分生產經營主體建設綠色農產品基地的主動性和自覺性還不高，存在等靠要思想，主體意識、責任意識、質量安全意識還有待進一步增強，全社會重視關心和支持生產基地建設的氛圍有待進一步加強。

（二）產業化總體水平較低。一是農業產業結構和布局還不夠合理，規模化集約化經營水平較低。傳統農業格局仍占主導地位，自給自足的千家萬戶經營方式沒有根本改變，農業的弱質現狀和生產的低、小、散局面仍然存在，集約化程度不高，難以形成規模效應。除楊梅外，其他產品規模普遍偏小，產品優勢不明顯，商品化率較低，產品供應期短而集中，供應能力弱，難以適應市場需求。如中心菜場日均供應蔬菜40噸左右，其中80%以上依靠外地調入。農產品加工業落后，產業鏈不長，絕大部分停留在種養殖這一低端環節，附加值不高，競爭力不強。二是市場體系尚不健全。全縣沒有綜合性農產品批發市場，綠色農產品專賣市場功能還不完善，中心菜場及集鎮農貿市場交易方式和質量監管條件落后，產地市場缺乏統一規劃且設施簡陋。三是組織化程度不高。農產品生產經營主體還處于起步發展階段，真正意義上的農業龍頭企業數量少，規模不大，輻射帶動能力較弱；農民專業合作社存在重建輕管的現象，多數合作社的內部機制不健全、運行不規范、管理不到位；營銷網絡不健全，實力不強，難以有效組織我縣農產品外銷；務農隊伍老化、弱化嚴重，難以適應現代農業發展需要。

（三）質量安全問題仍然存在。農產品質量標準體系還不健全，多數農產品還沒有統一的質量標準，有的質量標準沒有得到嚴格執行。農產品檢測體系還不完善，檢測中心尚未通過計量認證，一些檢測設施設備較為落后，難以有效開展質量檢測，農產品市場準入機制尚未真正建立，難以實現農產品優質優價，質量追溯機制尚未真正實行。農產品品牌缺少嚴格管理和精心呵護，受利益驅使，存在品質不過硬、冒牌雜牌、以假亂真、以次充好、缺斤少兩等問題。生產上使用違禁農藥、激素、添加劑現象仍時有發生，導致部分農產品農殘超標，濫施化肥現象普遍存在，致使一些優勢農產品品質開始退化。局部地方工業污染、非法冶煉及農業面源污染等，影響產地環境保護。

（四）支持保障能力有待進一步加強。一是資金投入仍顯不足。農產品生產基地建設涉及面廣，資金需求量大，經費投入難以滿足實際需要，一些項目扶持資金未能及時足額到位；社會資本投入范圍還不廣，總量還不大；信貸支農受擔保等因素制約較多，實際操作較難。二是土地制約明顯。農村土地、林地分散經營，客觀上制約了集中流轉，不利于集約化和規模化發展，存在傳統經營無效益、集約經營無資源的兩難境地。同時，農產品加工企業、產地市場建設、基地設施建設等急需生產性用地得不到有效解決。三是農業基礎設施仍顯落后。道路、水利等設施不完備，有的設施老化失修；大棚等設施農業總量不大；農業機械化水平較低，勞動生產率不高。四是農技服務能力還不強。農技服務網絡不健全，村級農技隊伍幾乎名存實亡，鄉鎮、街道農技隊伍人員缺額、年齡老化、知識退化、作用弱化，縣級農技隊伍也存在力量不足和知識更新等問題，滿足不了現代農業發展的科技需求。五是執法監管保障有待進一步加強。綠色農產品生產基地建設涉及多個執法部門，關系到農產品質量安全、投入品監管、農業生態環境保護等系列問題，管理體制需進一步理順，管理合力需進一步增強。

三、幾點建議

建設綠色農產品生產基地是發展現代農業的必然要求，是符合仙居實際的產業選擇，是順應時代發展需要的戰略安排，是一項需要長期堅持的歷史任務，要走的路很長，要克服和解決的問題很多，當前重點是：

（一）統一思想，切實增強綠色農產品生產基地建設重要性的認識。各級、各部門要進一步統一思想，充分認識綠色農產品生產基地建設的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為建設現代農業，解決“三農”問題，促進農村全面發展的重要舉措來抓，切實加強領導，明確職責，健全機制，抓好落實。加強宣傳引導，充分調動各生產經營主體的主動性和積極性，切實增強主體意識、責任意識和質量安全意識，努力形成加快推進綠色農產品生產基地建設的良好社會氛圍。

（二）著力提高產業化水平。一要轉變農業發展方式，加快農業轉型升級，大力發展高效生態農業。深入實施綠色農產品生產基地建設規劃，進一步優化農、林、牧、漁等產業布局，明確重點產業導向，重點培育林特、糧食、蔬菜、畜牧、淡水漁業等各大產業，合理布局各類農產品生產基地，構建特色農產品產業帶。著力壯大產業規模，建設一批上規模農產品基地和現代示范園區。努力培育新型農業發展模式和新型農業業態，注重農牧結合型、生態產業型、集約發展型生產模式，充分發揮資源環境優勢，實現產業良性互動。以工業的理念發展農業，大力發展農產品加工業，使更多農產品實現加工增值，延長產業鏈，增加附加值，增強產業競爭力。注重農業與旅游業結合，大力發展休閑農業，拓展農業的休閑觀光體驗功能。二要加強市場體系建設。要研究盡快建設縣級農產品批發市場，提升綠色農產品專賣市場功能，完善中心菜場及集鎮農貿市場的設施配套，合理布局農產品產地市場，注重開拓以周邊城市為主的國內外市場，努力構建較為完善的農產品市場體系。重視建設農產品網上交易平臺，注重發展連鎖經營、物流配送和電子商務等新型交易方式，提高農產品流通交易能力。切實提高農產品商品化率，增強本地農產品滿足社會需求的能力，有效控制外地農產品調入規模。三要加強現代農業生產經營主體培育。注重培育產業農民隊伍，有效解決農業就業隊伍接續、提高這一現實問題，鼓勵大中專畢業生投身農業事業。加強合作社規范化建設，健全內部管理機制，規范運行秩序，努力培育示范性合作社。積極扶持和培育一批生產規模大、帶動范圍廣、競爭能力強的農業龍頭企業。加強營銷組織建設，努力發展和壯大營銷隊伍，構建營銷網絡，增強營銷能力。加強各生產經營主體從業人員的實用技術和農業生產技能培訓，提高農產品生產經營水平。

（三）高度關注農產品質量安全問題。一要根據產業發展需要，及時制訂和完善農產品質量標準，努力擴大質量標準覆蓋范圍，制定各類農產品生產技術規程；加大農產品標準的實施力度，重點做好標準化生產示范，引導和推進全縣標準化生產進程；建立完善質量標準可追溯機制和責任追究制度。二要重視品牌建設。加強對農產品品牌的管理和保護，嚴厲打擊在生產經營環節中各類毀壞品牌信譽和形象的行為；加強品牌整合，培育農產品名牌，提升產品質量。研究解決農產品市場準入問題，為綠色農產品實現優質優價創造條件。三要加強農產品質量安全監管。高度重視縣農產品檢測中心建設，爭取盡快通過計量認證，確保正常運行；努力改善中心菜場及集鎮農貿市場的檢測條件；支持生產經營單位的檢測點建設。堅持深入開展集中執法行動及各類專項整治，依法打擊各種危及農產品質量安全的行為；重點加強農業投入品監管，加強對農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料等投入品監督檢查，嚴防違規使用。加強重大動植物疫病防控，積極開展檢疫、防疫工作。著力構建農資信用體系，規范農資經營管理，增強農資經營者服務觀念和守法意識。加強產地環境保護，防止工業“三廢”、非法冶煉等對農產品產地造成污染。

（四）切實加強支持保障。一要加大政策和資金保障力度。努力爭取上級各項支農惠農政策，進一步完善政策體系，加強資金整合，突出扶持重點，做到及時兌現，切實提高資金使用的績效；不斷拓寬農業融資渠道，積極鼓勵和吸引社會資本投入農業；加大信貸支農力度，研究解決貸款擔保難等實際問題，滿足涉農貸款需求；努力解決農業保險中存在的實際問題，有效緩解農業經營風險。二要加快推進土地林地流轉。積極引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，穩步推進農業適度規模經營；完善農村土地流轉機制，跟進土地流轉后續管理工作，重視土地流轉與產業發展有機結合。因地制宜，開發利用好低丘緩坡資源。研究破解農產品加工企業、產地市場、重點基地設施建設等急需用地問題，妥善處理農業生產性用地與耕地保護的關系。三要加強基礎設施建設。努力改善道路、水利等基礎設施，加大設施農業發展力度，改善農業生產條件，鼓勵和支持引進推廣先進適用的農業機械，提高農業勞動生產率。四要加強農技服務能力建設。要深化農技推廣責任制度，加快構建“三位一體”新型農業公共服務體系，提高農業公共服務能力。加強優良品種的引進推廣，進一步推廣生物物理防治、統防統治、測土配方施肥等先進適用技術，嚴防濫用化肥導致土地地力及農產品品質退化，積極發展農牧漁結合型生態種養殖農作模式。重視農技隊伍建設，健全農技推廣服務網絡，重點村、重點基地要培養農技員，研究解決鄉鎮、街道農技隊伍的人員結構、知識更新、作用發揮等實際問題，縣級農技部門要切實加強農技推廣指導、農業信息傳播，著力研究破解生產經營中的一些技術問題。五要切實增強執法保障能力。要研究完善農產品質量安全全程監管協調機制和責任機制，整合管理資源，形成管理合力。加強執法隊伍建設，完善執法手段，規范執法行為，提高執法監管能力和水平，切實保障農產品質量安全。

二○○九年四月

第四篇：安徽滁州市農產品生產基地建設情況研究分析

安徽滁州市農產品生產基地建設情況研究分析

滁州市是安徽省重要的農產品生產基地，常年糧食產量占全省七分之一以上，糧食購銷量占全省四分之一以上，畜牧、水產等產量也在全省占重要位置。近年來，滁州以“百億糧倉、千億產業”為目標，大力發展農業產業化經營，龍型經濟茁壯成長，成為農業大市向農業強市跨越的重要力量。預計今年全市農產品加工業產值將達400億元左右，在沖刺千億產業上邁出有力步伐。

強龍頭。內部培育與外部引進雙管齊下，不斷壯大農業產業化龍頭企業隊伍。永言水產、凱源糧油、鳳寶糧油先后晉級國家級龍頭企業，全市省級以上龍頭企業發展到43家，市級以上龍頭企業發展到121家。大力開展農業招商引資，總投資21億元的銀鷺食品、總投資10億元的盼盼食品、總投資2.5億美元的美國嘉吉和正大、雨潤、雅客、今麥郎、德清源、蠟筆小新等近30家國內外知名農產品加工企業紛紛落戶滁州。

壯龍身。依托主導產業，大力推動重點農業產業化項目建設，打造各具特色的龍型經濟。糧油加工上，以凱源、鳳寶等為龍頭，鳳陽已形成全省最大的面粉加工產業集群。畜禽加工上，福潤肉制品、申龍食品、正大生豬產業鏈三大項目年生豬屠宰能力達400萬頭;嘉吉肉雞產業鏈的肉雞養殖加工能力超過1億只，德清源項目蛋雞養殖能力300萬只以上，全椒溫氏年可養殖和加工肉雞3000萬只、生豬65萬頭。森工產業上，以揚子、亞歐、好地、肯帝亞等17家企業為龍頭，強化木地板產量居全國地級市前列。“十二五”期間，滁州還將大力培育綠色食品、水產品、乳制品、苗木花卉、蔬菜加工等產業，形成群龍共舞的局面。

培龍尾。一方面，大力培育新型農業生產主體。全市農民專業合作社發展到2131個，帶動農戶30多萬人，居全省前列。積極推動土地流轉，為農業規模經營創造條件。文章由098.com提供。全市土地流轉面積達116萬畝，規模種植大戶發展到3222戶，其中千畝以上的89戶，規模養殖比重穩步提高到70%以上。另一方面，大力建設現代農業示范區，打造科技含量高、示范效應強的高水平農業生產基地。小崗村等8個示范區總面積超過百萬畝，全椒縣被列為全省農業物聯網試點縣和全國現代農業示范區創建縣。

抓基地。圍繞八大主導產業，按照區域化布局，專業化生產，標準化管理，一體化經營和社會化服務的發展思路，進一步完善發展規劃，著力抓好增量調整，重點加強農產品基地建設，初步形成了優質稻米、優質小麥、雙低油菜、玉米、花生、棉花、畜產品、水產品、奶制品、茶菊10大優勢農產品產業帶。全市共建立農產品生產基地742萬畝，其中國家級、省級龍頭企業建基地406萬畝。

提品牌。通過政策扶持、組織參加農產品展示展銷會、實施農產品進超市工程等措施在全國各地大力宣傳推介我市的名優農產品，目前已擁有中國名牌農產品2個，省名牌農產品40個,累計認定無公害農產品產地82個，認證無公害農產品285個;有63家企業168個產品獲得綠色食品標志有效使用權;有5家企業22個產品獲得有機食品標志有效使用權。

建園區。去年剛開展農業產業化示范園區建設，就成功申報和創建了一家省級農業產業化示范區。市開發區食品產業園以相當的規模，厚實的潛力，普惠的政策和堅實的管理，成功晉級省級農業產業化示范園區。實現了全市零的突破。該園區采取主動出擊、產業招商和領導拜訪、高位推進相結合的招商方式，緊盯國內外農產品深加工龍頭企業和食品制造加工的知名企業，取得了明顯成效和豐碩成果。

一年來，園區先后引進食品生產和農產品深加工企業4家，分別為投資21億元的銀鷺集團八寶粥、果蔬罐頭、飲料項目，投資10.6億元的養元蛋白飲品項目，投資1.5億元的銘果園食品餡料項目和投資3億元的澳福記烘焙食品項目。文章由098.com提供。其中銀鷺集團和養元飲品為國家級農業產業化龍頭企業，兩家企業均獲得“中國名牌”和“中國馳名商標”榮譽稱號。

截至目前，滁州開發區食品產業園已有食品項目23個，其中國家級農業產業化重點龍頭企業有4家，省級農業產業化龍頭企業8家，擁有“中國名牌”或“中國馳名商標”稱號企業6家，總投資約100億元。食品原料、包裝等配套項目12個，投資總額近20億元，2011年農產品加工產值61.5億元。

滁州在主抓開發區食品產業園建設同時，還在各縣市區抓了8個示范園區建設，目前已初具規模：鳳陽縣農產品加工示范園區。重點發展小麥、甜葉菊加工;定遠縣農產品加工示范園區。重點發展糧油加工;明光市農產品加工示范園區。重點發展水產品、甜葉菊等特色農產品加工;全椒縣農產品加工示范園區。重點發展畜禽、奶業加工;來安縣農產品加工示范園區。重點發展蔬菜加工;南譙區農貿食品城。重點發展糧油、畜牧、滁菊加工及農產品批發;天長市農產品加工示范園區。重點發展糧油加工;瑯琊區農產品加工示范園區。重點發展林特產品加工。

造集群。全市圍繞農業主導產業和特色產業，在建立加工，擴大生產的同時，充分發揮產業集聚優勢，形成了全市優勢產業集群：一是以鳳陽縣鳳寶糧油食品有限公司等二十幾家面粉加工企業為龍頭的，全省最大的面粉加工產業集群;二是以志成牧業、達諾乳業、滁州溫氏為代表的畜產品加工產業集群;三是以定遠凱源集團、天長天鑫米業、來安金弘安米業為龍頭的大米加工產業集群;四是以明光永言水產集團為代表的漁業產業集群;五是以滁州潤海甜葉菊高科有限公司、鳳陽縣小崗村永豐甜葉菊高科有限公司為代表的甜葉菊產業集群;六是以安徽菊泰滁菊草本科技有限公司、滁州市滁菊研究所為代表的菊花產業集群。七是以滁州潤林木業有限公司、滁州三源木業有限公司、安徽揚子地板股份有限公司、安徽肯帝亞皖華人造板有限公司為代表的林產業集群;八是以來安縣舜山鎮林橋村、南譙區烏衣鎮黃圩村、汪郢村為代表的苗木花卉產業集群。

目前全市正大力實施農業產業化“451”轉型倍增工程。到2015年，實現農業產業化“12345”目標：即爭取1家重點龍頭企業上市，培育2個年產值超30億元的龍頭企業，國家級農業產業化重點龍頭企業達3個，創建4個省級農業產業化示范區，農產品加工產值達500億元。

第五篇：關于建設優勢農產品產業帶的幾點建議

一、建設優勢農產品產業開發帶是一次重大機遇黨的“十六”大提出，全面建設小康社會，要統籌城鄉經濟社會發展，建立現代農業，繁榮農村經濟。如何建立現代農業？發達國家和我國發達地區成功的經驗已經表明，推進農業產業化經營是促使傳統農業向現代農業轉化的有效途徑。既符合我國必須長期堅持家庭承包經營的國情，推進了農業經營體制的重大創新，又能解決長期困擾農業和農村發展的結構不優、市場化不夠、城鎮化程度不高、農民收入增長緩慢等問題。可謂牽一發而動全身，一招棋活、全盤皆活。現在看來，建設優勢農產品產業帶是推進農業產業化經營有效措施。國家把建設優勢農產品產業開發帶作為農村經濟發展的重大戰略舉措。今年的中央農村工作會議特別提到，要優化農業區域布局，建立優勢農產品產業帶，并制定了力度相當大的政策，提出了非常具體的措施。農業部、國家計委、財政部農業綜合開發辦、國家扶貧辦、質檢總局等國家涉農部門和機構紛紛提出，要抓好農業產業化項目，資金要向優勢農產品產業帶傾斜。農業部杜青林部長多次強調，要把各級政府和農業部門的注意力，進一步吸引到發展優勢農產品和抓好優勢區域布局上來。農業部今年將劃定優質專用小麥帶、專用玉米帶、高油大豆優勢區、優質棉花優勢區、“雙低”油菜帶、“雙高”甘蔗優勢區、柑橘帶、蘋果優勢區、肉牛肉羊帶、牛奶優勢區和優質出口水產品養殖帶等11個優勢農產品區域。很明顯，優勢農產品產業帶的建設將迎來重大的戰略機遇。能否抓住并利用好這次機遇，將直接影響到我省農業和農村能否縮短與沿海發達地區的差距。抓住了這次機遇，我省農業和農村經濟可能開創出一個新的局面；喪失了這次機遇，我省與沿海地區的差距將進一步拉大。改革開放以來，我們沒有及時抓住幾次好機遇或總是比發達省份遲了一步，如家庭承包經營體制的確立直到1982年才完成，一些先進省則早3-4年；鄉鎮企業的發展在治理整頓中沒有得到應有的提高，一哄而上之后是一哄而下；糧食流通體制改革幾經周折，仍然沒有實現市場化改革的目標；勞動力轉移過程中沒有及時改革戶籍制度，又落后外省至少1年的時間；土地的合理流轉機制的建立又比浙江、廣東慢了一步。實際上，一些省份在建設優勢農產品產業帶方面先知先覺，已捷足先登，并充分享受到“先發優勢”帶來的多種好處。他們通過發展農產品加工業，帶動了農產品資源的充分利用，促進了優勢農產品產業帶的形成和發展。優勢農產品的生產和加工相互促進、相互發展；中央、地方、農民的積極性充分發揮，良性互動。可謂事半功倍（舉例：國家質檢總局與山東省協調配合，加大對外交涉和質檢體系建設力度。6月初，山東省政府與國家質檢總局建立了相互配合、共同促進的山東農副產品出口協調機制。國家質檢總局局長李長江到山東現場辦公，與山東省張高麗省長等共同研究分析影響農副產品出口的突出問題，制定了切實可行的應對工作方案。按照工作方案的要求，山東省進一步加大了新的種養模式的推廣力度，加強了農副產品生產過程的規范化管理，加快推進農業標準化步伐。國家質檢總局進一步加大了對目前歐盟、美國、加拿大、瑞士、新加坡和俄羅斯等國家的官方交涉力度，同時投資用于山東檢驗檢疫系統檢測手段建設，在很大程度上改善了山東農副產品出口市場環境和檢驗檢疫條件。出口企業對出口檢驗檢疫效率的明顯提高普遍表示滿意）。比如浙江、福建、廣東、山東的水產品加工，河北、河南的優質專用小麥加工和肉類加工，吉林的玉米加工和牛肉加工，黑龍江的優質大米和大豆加工，湖南、四川等省的水稻和飼料加工，內蒙古的乳品加工和羊絨加工，河北的皮革加工和羊毛加工，江蘇、浙江等省的羽絨制品，安徽、江西、福建、浙江等省的茶葉加工，山東、陜西的果品貯藏與加工，新疆的棉花、葡萄和番茄加工等等。這些省的優勢農產品的生產規模及加工裝備水平，均名列全國同類項目前茅。一些省份已有具體規劃。甘肅省最近提出，3至5年內在全省形成一批產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、年銷售收入分別在1億元、5億元、10億元以上的龍頭企業和企業集團，使農產品加工轉化率達到30%以上，一些相關的扶持政策也將相繼出臺。山西省委省政府制定和實施了1311調整規則。其中，在第一產業中重點扶持100個農業產業化龍頭企業。目前,已確定并建設了85 項,其中25個項目已經建設投產,帶動全省30萬戶農民人均增長200元左右。在發展中，省委省政府明確提出多元化投資、多元化收益、多元化承擔風險。為民間資本進入企業開綠燈,省政府每年拿出100 多個億用于貼息,鼓勵銀行等金融行業投資。目前，福建正著手進行四大綠色食品基地建設：珍稀食用菌基地，開發真空凍干食品；無公害綠色蔬菜基地，開發速凍食品；優質果品基地，開發超臨界液體萃取食品；優良家禽生產基地，提供豐富的系列深加工產品。新疆將通過重大項目建設支持牛奶產業帶、優質牛羊肉產業帶、細羊毛產業帶建設。計劃用8年到10年時間形成乳業大產業。德隆集團、維維集團等乳業巨頭近期匯聚新疆，欲重組新疆奶業資源。

二、確定優勢農產品的基本標準：堅持標準，確定好我省優勢農產品

1、農業資源條件和生態環境適宜性。這是發展優勢農產品的自然規律的要求。首先必須要有豐富而獨特的資源條件，具備適宜的生態環境。

2、生產規模大小。這是基礎條件。有了規模才有可能形成優勢。應具有相當的生產規模，易于集中連片開展生產經營，有較高的商品率。

3、產業化經營水平。這是發展優勢農產品經濟規律的要求。具有一定的產業化經營水平和潛力，無論是生產基地還是加工能力要達到全省、全國乃至全球的領先水平，產品的流通渠道暢通，有較大型的批發市場，有較強的社會化服務能力，中介組織比較發達。

4、技術支撐條件。技術研發能力強，具有國家級或較高水平的技術研發中心。在種苗繁育、生產加工技術規程、包裝、貯運、保鮮技術、技術推廣體系建設等方

成具有地方特色、民族特色的農產品加工體系。這些地區的農民很少使用或不使用化肥和農藥；生物品種繁多，絕大多數品種未經基因重組，可通過選育開發成有機食品，形成有機農業生產基地。

五、抓好產業帶建設的幾個關鍵關節

（一）制定規劃，加強組織領導

1、組織有關部門和人員，集中力量搞好優勢農產品產業帶發展規劃。

2、強化發展規劃的資源配置導向作用，把有限資源集中到優勢產品和優勢區域，把資源優勢轉化為市場優勢。

3、落實好規劃的工作措施，加大相關工作的力度。

4、充分利用好規劃成果，加大宣傳力度。調動新聞媒體，宣傳湖北優勢農產品；參加或舉辦展銷會；各涉農部門多向上級部門做工作，爭取支持；

5、組建聯系會議制度，加強部門配合，提供組織保證（舉例：山東省政府專門成立了由省領導牽頭，外經貿、農業、水產、畜牧、商檢、海關、質監等部門負責人參加的農副產品出口協調領導小組，實行聯系會議制度，定期召開聯席會議，通報進出口情況，研究解決問題）。相關的地方政府要把發展產業帶建設作為繁榮農村經濟的重點，統一規劃，統籌安排，將其納入本地區經濟社會發展計劃。實行分類指導，注重實效，避免“一刀切”、“一哄而起”或搞重復建設。省直各相關部門要牽頭研究和制定促進產業帶建設的政策措施，計劃、經貿、外經貿、國土資源、財政、科技、衛生、金融、稅務、環保、工商、質檢等行政主管部門要各司其職，加強協作，轉變職能，改善服務，共同推動產業帶建設。

（二）多渠道籌集建設資金

1、爭取國家資金扶持。各涉農部門要以項目帶資金，根據各自的職能和農產品生產情況，向國家相關部門申報立項，爭取上級的資金扶持。

2、加大對外招商引資力度。近年來，農產品加工業的國際資本流動相當活躍，世界食品企業50強中，已有30家進入中國。浙江的慈溪、溫嶺等地，已有臺商及外商投資幾千萬乃至上億美元的農產品加工項目。機不可失，要從建設項目庫入手，精心選擇前景好、有效益的項目，通過會展招商、代理招商、網上招商、以外引外等形式，加大招商力度。

3、激活民間投資。鼓勵私營企業積極參與部分國有企業的股權轉讓、承包經營，在競爭性領域加大支持民間資本投資的力度，擴大民間資本的市場準入領域，凡是對外資開放的領域同樣對民間資本開放。在政府管理、企業開辦、土地使用、稅費繳納、股票債券發行、進出口權、產業扶持、優惠政策、市場及政策信息服務等多方面，使民間投資享有與國有投資相同的待遇，政府對民間投資項目由簡化審批逐步向備案制過渡。鼓勵民間資本投資農、林、牧、漁業、開墾荒山、荒水、荒地、興辦文化、體育事業、旅游等。

4、調整投資使用方式。項目資金要重組整合，向優勢農產品和優勢區域傾斜。資源重組，項目整合，資金打捆使用。資金來源不變，管理辦法不變，成果歸屬不變，各記其功。改農業投資上的多頭管理、分散決策為集中管理、統一決策；改主要投資經營性項目為主要投資非經營性項目；改直接的資金支持（如對龍頭企業）為稅收、信貸等優惠政策扶持；改專門依靠財政資金投入為通過財政貼息、補助等方式引導社會資金投入；改平均分配為集中扶持優勢農產品和優勢區域。探索對農業和農民實行補貼的各種有效辦法。

5、調整投資方向。投資的重點應轉向：農業基礎設施和農業社會化服務體系建設；優勢農產品生產加工及相應技術體系建設；農業質量標準體系建設，如建設農業質量檢測、監督、認證體系所需的硬件設施，完善農產品、農業生產資料的質量標準。

（三）實施種子工程實施種子工程是建設優勢農產品產業帶的戰略措施。積極引進和推廣良種。要克服長期以來以“高產”為主要目標的傾向，引進和推廣一批品質優良、營養價值高、效益好的農作物新品系和新品種，重視名、優、特、稀和特用、專用品種的引進推廣工作。調整《種子法》，引進民間資本，允許在種子產業開展公平競爭。

（四）推進產業化經營優勢農產品產業帶的建設，必須有產業化龍頭企業的帶動。

1、全面規劃，合理布局，重點扶持發展農業龍頭企業。根據優勢農產品產業帶發展規劃，本著有所為、有所不為的原則，整合現有企業，合理布局，共同發展。如對油料加工企業的重組或聯合的問題。

2、政策扶持。對大宗優勢農產品，各級政府部門從用地、規劃、用水、用電、稅收等方面給予重點扶持，發展優勢農產品精、深加工和儲運、保鮮行業，每類優勢農產品扶持1～2個龍頭企業。

（五）實施品牌戰略優勢農產品能否成功進入市場，能否有較強的競爭力，至關重要的在于實施品牌戰略的市場效應如何。在提高農產品質量的基礎上，應進一步提高品牌意識，在基地建設、標準化生產、產后加工等方面入手，努力培植品牌，充分發揮出品牌效應。

（六）努力提高優勢農產品的加工水平我國農產品缺乏國際競爭力，其真正原因在商品品質和品牌。以水果為例，進口品牌價格高于國產品幾倍乃至十幾倍，原因在于商品品質不及進口品。而要提高商品品質，唯一的手段就是對農產品進行科學的加工。農產品加工是農產品原料實現其技術價值和整體效益的唯一手段。我國優良品種品質的柑橘經過分級、涂蠟、包裝等嚴格加工程序，照樣可以打入國際市場。在我們大量進口美國柑橘的同時，廣東省中山市有的企業家卻將國產優質柑橘打入了美國市場。其成功的原因就是將從湖南、江西等收購的優良品種柑橘進行了科學加工。

1、發展思路。在產業帶建設的總體規劃中要加強農產品加工的規劃。在實施過程中，要選準發展項目，以擴大招商引資為手段，以建設加工園區為載體，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，壯大企業群體，拓展產業基地，形成以農產品加工業為主導的農業塊狀經濟發展的新格局。

2、農產品加工加工技術要與時俱進，開拓創新，拓寬加工層次深度，增加產品的科技含量和附加值，滿足人們對營養、方便、高質量、多種類食品的需求。要做好市場預測，加強科研攻關能力，技術開發要有適度的超前性，為農產品加工提供技術支撐。同時，將加強農產品標準體系建設，全面推行HACCp管理系統，制訂、修訂一批農產品