第一篇：新堡營造勤廉高效政務環境方案

新黨發[2011]153號

新堡鎮進一步營造勤廉高效、服務優良的

政務環境實施方案

各村黨支部、村委會、各站所辦：

為優化政務環境，促進依法行政，根據縣委辦發﹝2011﹞162號文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導，以“機關要整潔、辦事要方便、服務要熱情、行為要規范”為基本要求，以建設“清廉、為民、務實、高效”干部隊伍為目標，認真解決存在的突出問題,著力提高行政效能，努力優化政務環境，爭創群眾滿意機關。

二、目標要求 緊緊圍繞進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境，促進全鎮整體工作發展，多管齊下、標本兼治，努力構建長效機制，以推進廉潔從政，提高行政效率，規范行政行為，確保政令暢通，以創優經濟發展環境為目標，切實解決在營造優良政務環境方面存在的突出問題，促進全鎮經濟社會又好又快發展。

三、主要任務

1、著力解決“紀律觀念不強”的問題。嚴格執行領導帶班值班制度，做到人在崗、心謀事。

2、著力解決“中梗阻、下擱淺”的問題。通過督查督辦，推動各村、站所辦切實執行好鎮黨委、政府的決策和部署，保證各項工作有效推進。

3、著力解決“干部精神不振、工作標準不高”的問題。通過思想教育、嚴格管理，落實好干部年終工作述職和重大事項履職報告制度，進一步規范干部行為，提高干部素質，提升干部履職能力。

4、著力解決“服務不熱情、不到位”的問題。通過創新服務理念，強化服務舉措，規范服務行為，提高服務實效。

5、著力解決“行政不作為、亂作為”的問題。通過健全辦事制度，開展政風行風評議，創建規范、有序、公正、誠信、高效的服務環境，切實提高行政效能。

6、著力解決“作風不實、工作不細”的問題。通過加大思想教育力度，組織典型案件大討論，落實責任追究等措施，切實轉 2 變機關工作作風。

7、著力解決“四亂”問題。通過進一步優化服務環境，禁止 “亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”的問題。

8、著力解決“部門利益和個人利益至上”的問題。通過強化監督檢查,加大查辦案件力度，促使各級干部遵紀守規、廉潔從政。努力建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；進一步加強社會主義民主建設和黨風廉政建設；建立方便群眾的服務機制、簡便快速的辦事機制、遏制腐敗的約束機制。

三、具體措施

（一）切實加強干部學習，提高政治理論水平。

以中心組理論學習為載體，以學習實踐科學發展觀為主線，突出抓好專題學習研討。具體抓好“六個一”：黨政主要領導干部講一堂黨課，組織一次民主測評，觀看一次警示教育片，召開一次專題民主生活會，評選表彰一批優秀領導干部，開展一次向優秀、先進學習。通過加強學習教育，強化全鎮各級領導干部的全局意識、服務意識、責任意識和發展意識，共創良好的政務環境。

牽頭領導：范學銀 牽頭部門：黨政辦

（二）認真查擺問題，提升政務服務質量。

重點開展“八查八看”，認真排查各站所辦干部個人存在的突出問題和薄弱環節。一查中心意識，看干部職工是否存在影響和干擾政務環境、有礙發展的問題；二查服務意識，看是否存在“生、3 冷、硬、拖、橫、推”等不良作風現象；三查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；四查工作作風，看是否有形式主義和虛報浮夸問題；五查群眾觀念，看是否牢固樹立為人民服務意識；六查工作制度，看是否有制度漏洞或有章不循問題；七查法制觀念，看是否存在有令不行、有禁不止、上有政策下有對策以及“中梗阻”的問題；八查廉潔自律，看是否具備與崗位職責相適應的理論水平和業務能力。在自查自糾的基礎上，寫出個人自查報告，并提出促進優化政務環境好辦法、好想法，大家共同討論，共同實施。

牽頭領導：范學銀 牽頭部門：黨政辦

（三）強化督查督辦，確保決策政令暢通

跟蹤問效黨委、政府的重大決策和重大項目，不斷加大監督力度和查處力度，確保政令暢通。

1、對制度建設、政務公開、依法行政、文明行風等工作的效能情況進行定期監督檢查，并根據檢查結果，提出建議，督促改進落實。

2、采取切實有效的方式對優化政務環境建設開展情況進行考核評議。

3、對違法違紀人員，依照相關規定處理；對活動中的優秀干部職工，在年終考核時給予適當獎勵。

牽頭領導：王學文

牽頭部門：鎮紀委

（四）完善服務制度，健全長效工作機制

1、堅持“首問首接”制。接受申辦人首次咨詢的工作人員為第一責任人，對咨詢的事項屬于本部門的，應告知申報條件、所需資料、收費標準、辦事程序、辦事時限等內容。對咨詢的事項不屬于本部門的，應主動熱情、耐心細致地告知應去的部門、聯系電話等內容，不得以任何理由拒絕。

2、堅持“一次性講清”制。對辦事條件以及需要申辦人提供的資料，工作人員應出具書面材料一次全息告知講清。凡符合法定要求的，應當及時受理；對于依法不予受理或不予批準的，應當書面說明理由和依據，并告知申辦人享有投訴、申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

3、堅持A、B崗無缺位工作制。同一業務必須由兩人以上負責。當A崗因故不在崗時，必須由熟悉A崗業務，并能行使與A崗同等職權的B崗負責受理相關業務。A、B兩個負責人不得同時外出。凡正常工作日，必須嚴格做到全日對外辦公，不得以任何理由、任何方式停止或拖延對外辦公。

4、堅持行政過錯責任追究制。因故意或者過失不履行或不正確履行職責，造成失誤、過錯和嚴重影響的，應給予當事人相應的行政和經濟處罰。

牽頭領導：王學文 牽頭部門：鎮紀委

四、實施步驟

進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境“活動分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年12月15日—12月30日）。制定工作方案，對全鎮“優化政務環境”活動進行動員部署，明確指導思想、工作目標和工作要求。

（二）組織實施階段（2012年1月1日—2012年7月30日）。一是根據整改方案和目標任務要求，抓好任務落實，完善各項制度，確保各項工作順利進行。二是向社會公開承諾，就優化政務環境、提供優質服務向社會和群眾作出公開承諾。三是開展群眾評議和滿意度調查等工作，組織人員不定期地深入了解各部門、各單位公正執法、服務態度、辦事效率、工作紀律、廉潔從政等方面的情況。

（三）總結階段（2012年8月20日—2012年8月25日）。各村、各站所辦要在8月20日前將組織開展進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動情況進行總結。

五、工作要求

（一）加強領導。各村、各站所辦要進一步提高對優化政務環境工作的認識，切實加強對這項工作的領導。各村、各站所辦負責同志為第一責任人，第一責任人要認真履行責任，落實好進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動各項工作。

（二）突出重點。要圍繞工作意見中的目標任務，著重抓住 6 影響經濟發展環境的重點部位、重點環節、重點崗位和突出問題。各村、各站所辦要聯系實際，認真分析、摸排進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動中的突出問題，并從

一、兩個突出問題入手，集中精力重點整治。針對暴露出來的問題和薄弱環節，要從體制、機制等深層次問題上加強研究，采取切實有效的措施加以解決。

（三）注重實效。各村、各站所辦要切實把組織開展進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動作為維護黨和政府形象、密切黨群干群關系的大事來抓，克服“無所謂”、“差不多”、“不耐煩”等錯誤思想，進一步加強教育，提高認識，落實責任，加大工作力度，改進工作方法，采取有效措施，扎實開展“優化政務環境”活動，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，以實際成效惠之于民、取信于民，以切實有效的工作推進我鎮政務環境的進一步優化，樹立政府新形象。

中共新堡鎮委員會 2011年12月15日

第二篇：關于進一步開展營造勤廉高效服務優良的政務環境存在問題的整改方案

關于印發《關于開展進一步營造勤廉高效 服務優良的政務環境存在問題的整改方案》的通

知

各黨（總支）支部、鎮屬各站（所、辦、中心）：

按照縣委、縣政府的有關部署和要求，結合我鎮工作實際，認真查找了政務環境中存在的問題，為更明確的抓好整改落實工作，現將《關于開展進一步營造勤廉高效服務優良的政務環境存在問題的整改方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實整改要求，確保工作實效。

2012年2月22日

關于開展進一步營造勤廉高效

服務優良的政務環境存在問題的整改方案

為了進一步轉變工作作風、提高行政效能、優化環境、密切黨群干群關系，解決突出問題，以治庸、治懶、治散、治亂，全面加強干部作風和機關效能建設，為全鎮經濟社會又好又快發展，實現“文明***、文化***、和諧***、平安***、富裕***”的建設目標。鎮黨委、政府通過向廣大人民群眾廣泛、反復征求意見，匯總、梳理出了營造勤廉高效、服務優良的政務環境過程中存在的一些問題，并就抓好整改落實制訂了具體的整改措施，明確了責任站（所、辦、中心）、責任人和具體的目際任務。請各責任站（所、辦、中心）、責任人高度重視，切實履行整改責任、落實整改措施，主動、積極、全力以赴做好各項工作。請各協助站（所、辦、中心）、廣大領導干部牢固樹立群策群力，通力配合，確保各項工作全面、協調、優質、高效完成。各站（所、辦、中心）一定要把抓突出問題整改作為進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境的重要舉措，牢固樹立質量和效率意識，嚴格責任事項，明確落實時限，分管領導親抓親促，確保工作實效，為全鎮經濟社會發展營造一個良好的政務環境。

一、強化政務服務 存在問題：

1、“集中辦公”和“一站式辦公”未能完全履行，部分事項和業務辦理效率較低，給群眾帶來了不便。目標及措施：加快民生服務中心規范化建設步伐，按照事項集中和人員集中的要求，實現事項進駐到位和人員進駐到位。大力推進“集中辦公”和“一站式辦公”，切實履行基層政務服務工作職責，提高現場辦理能力。

落實站所：各站、所、辦、中心 責任人：各站、所、辦、中心負責人 督促落實站所：黨政辦公室 責任人：***

2、對國家有關國土、規劃管理、村鎮建設的方針政策和法律法規掌握不夠全面、系統、深入，土地資源的監督和管理不夠規范、嚴格。

目標及措施：認真貫徹執行國家有關國土、規劃管理、村鎮建設的方針政策和法律法規，嚴格執行土地利用總體規劃，加強土地資源的監督和管理。認真做好危舊房屋改造工程、塞上農民“新居工程”、房屋拆遷工程等的管理和指導工作，以服務為宗旨，搞好土地統征及協調工作。

落實站所：國土資源站 責任人：*** 協助站所：其他各相關站所 責任人：各相關站所負責人 監督落實站所：紀檢

責任人：***

3、對行政審批和公共服務相關的制度、程序宣傳不到位，廣大群眾對與他們生活密切相關的行政審批事項和公共服務事項辦理流程和辦理條件不熟悉，造成群眾多次來回準備材料，群眾辦事不方便、不快捷，辦事成本較高。

目標及措施：繼續加大力度宣傳、指導群眾了解、熟悉行政審批和公共服務相關的制度、辦理流程、辦理條件，配合相關審批單位，推進政務服務向基層延伸，加快鎮民生服務中心規范化建設步伐，切實為群眾提供便捷、規范、均等的公共服務。

落實站所：民生服務中心 責任人：*** 協助站所：宣傳、文書、民政辦 責任人：*** 督促落實站所：黨政辦公室 責任人：***

4、民生服務中心存在服務行為、事項進駐、材料申報、辦事流程、承諾時限不規范和服務禮儀不統一等問題，影響了相關業務的上報審批辦理。

目標及措施：進一步開展政務服務標準化建設工作，貫徹落實全縣政務服務窗口公共服務標準，按照縣政府要求，統一服務內容、服務環境、服務行為、監督考核等內容。認真執行縣政府各部門制定的相關行政審批公共服務標準，統一事項名稱、申報材料、辦理流程、審批時限及審批授權等。

落實站所：民生服務中心 責任人：*/** 督促落實站所：黨政辦公室 責任人：***

5、政務服務管理網絡和農村黨員干部現代遠程教育站點管理不規范，使用率低，未能充分發揮作用。

目標及措施：

（1）進一步規范政務服務網絡管理工作，加強與縣委、縣政府及各部門之間的溝通與聯系、信息共享和業務協同，實現公文及時傳輸、咨詢、監督以及聯網核查等功能。

落實站所：黨政辦公室 責任人：*** 督促落實站所：紀檢 責任人：***（2）加強對農村黨員干部現代遠程教育站點的管理，專人專責，使之規范化、常態化，充分發揮網絡教育平臺的資源共享和學習的平臺作用，使廣大的農村黨員干部群眾充分受益。

落實站所：黨政辦公室 責任人：*** 督促落實站所：紀檢 責任人：***

6、老年人、殘疾人等群眾辦事不方便，服務窗口單位便民服務渠道亟需拓展，特別需要開通“無障礙辦事通道”，開展雙休日便民服務，不斷滿足人民群眾對政務服務的需求。

目標及措施：對到鎮民生服務中心、民政辦申請辦理行政審批服務事項的殘疾人、老年人等行動不便人員，建立“無障礙辦事通道”制度，盡快協助、指導群眾準備相關審批材料，盡快上報相關縣級部門審批，提高辦事效率，為群眾提供方便。承擔公共服務職能窗口單位實行雙休日便民服務制度，按照“服務為先、滿意為本”的服務理念，結合各自實際，做好上門服務、延時服務等，切實為企業和群眾提供便利服務。

落實站所：民生服務中心、民政辦 責任人：*** 督促落實站所：黨政辦公室 責任人：***

二、深化政務公開 存在問題:

1、政府信息公開事項不全面，人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的信息公布還不夠透明、徹底，公布信息還不夠及時、規范，公布形式還比較單一，途徑還不夠豐富多樣。

目標及措施：大力推進政府信息公開。及時主動向社會公開信息。完善政府信息公開事項內容，進一步規范公開形式，拓寬公開途徑，全面、及時、準確、規范地公開人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的全部依法應當公開的政府信息。完善和規范公開政府信息的內部工作流程，從受理到提供做到無縫銜接、方便快捷，切實保障人民群眾申請獲取與自身有關的政府信息的權利。

落實站所：各站、所、辦、中心、各村兩委 責任人：各站、所、辦、中心負責人、各村書記 督促落實站所：黨政辦公室 責任人：***

2、重要改革方案、重要政策措施、重點工程項目等重大決策在事前公開征求意見不夠全面、事中的過程公開不夠透明、事后缺乏評估等。

目標及措施：深入推進重大決策公開。做好重大政策措施、重點工程項目等重大決策要廣泛、公開征求意見，堅持“沒有調查研究不決策、沒有征求意見不決策、沒有集體討論不決策、不符合法律法規不決策”，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策水平。

落實站所：各站、所、辦、中心、各村兩委 責任人：各站、所、辦、中心負責人、各村書記 督促落實站所：黨政辦公室 責任人：***

三、深化效能建設 存在問題:

1、效能建設不均衡，一些關系社會發展和與人民群眾切身利益相關的行業和服務窗口服務意識較差、效率低，缺乏有效監督，社會各界意見較大。

目標及措施：將鎮屬各站（所、辦、中心）各村黨（總支）支部各項工作，全部納入政府效能建設的范圍，統一接受人民群眾、服務對象的監督評議，接受上級機關、主管部門、有管理權單位的監督檢查和考評工作。

落實站所：各站、所、辦、中心、各村兩委 責任人：各站、所、辦、中心負責人、各村書記 督促落實站所：黨政辦公室 責任人：***

2、部分黨員干部及其工作人員中存在能力、業績平庸，思想、工作消極、懶惰、推讀扯皮，紀律作風渙散、人浮于 事，工作軟弱、不作為、亂作為等“庸懶散軟”方面的問題。

目標及措施：

（1）以治庸提能力、治懶強作風、治散正風氣、治軟增效率為目標，加強機關干部、各村干部作風建設。嚴格貫徹落實《關于對“庸懶散軟”行為實行問責的暫行辦法》，按照《暫行辦法》對應該問責的各種“庸懶散軟”行為嚴格問責，加強能力、作風建設，轉變服務發展理念，不斷提高服務意識和服務水平，營造勤廉高效、服務優良的政務環境。

（2）嚴格執行全鎮各項管理制度和規定。以“問責”為抓手，切實治理“庸懶散慢滿”等突出問題。特別是要加大對鎮村干部存在能力、業績平庸，思想工作消極、懶惰、推諉扯皮，紀律作風渙散、人浮于事，工作軟弱、不作為、亂作為等問題的治理，切實加強黨員干部和工作人員能力、作風建設，轉變服務發展理念，不斷提高服務意識和服務水平，營造勤廉、高效、服務優良的政務環境。

落實站所：各站、所、辦、中心、各村兩委 責任人：各站、所、辦、中心負責人、各村書記 督促落實站所：紀檢 責任人：***

第三篇：關于進一步開展營造勤廉高效服務優良的政務環境活動自查報告

****鎮關于進一步開展營造勤廉高效 服務優良的政務環境活動自查報告

為進一步營造勤廉高效、服務優良的政務服務環境，更好的提供規范、高效、便民、廉潔的政務服務，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“文明****、文化****、和諧****、平安****、富裕****”建設，以轉變工作作風、提高行政效能、優化發展環境為主題，以提高群眾滿意度為衡量標準，著力破除束縛發展的思想觀念，著力解決工作中存在的“庸、懶、散、慢”等作風問題，著力提高服務意識、法制意識、廉政意識、效率意識，提升辦事效率，規范行政行為，按照《關于印發<關于開展進一步營造勤廉高效服務優良的政務環境活動的實施方案>的通知》（中寧政辦發[2011]166號）文件要求，鎮黨委、政府高度重視，周密安排部署，明確責任主體，穩步推進活動開展，為進一步加快推進****新一輪跨越式發展營造良好的政務服務環境?，F將進一步開展營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動自查自糾情況報告如下：

一、主要做法

1、加強組織領導，明確工作職責

鎮黨委成立營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動工作領導小組，下設辦公室，由鎮紀委書記師清泉同志任辦公室主任，具體負責抓好全鎮此項活動的開展。各站、所、辦、中心）、各村所有干部群眾都能從思想上高度重視，行動上積極參與配合本次活動的開展，認真履行好營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動的職責。

2、加強宣傳動員，營造良好氛圍

充分利用每日晨會、下鄉機會、公開欄、廣播、LED電子顯示屏、廣場展示等平臺，深入宣傳。大力宣傳活動中涌現出的好典型、好做法、好經驗，引導干部群眾都積極主動地參與到活動中來，努力營造“人人關注發展環境、人人建設發展環境、人人都是發展環境”的良好氛圍。

3、加強監督指導，確?；顒訉嵭?/p>

為確?；顒尤〉脤嵭?，鎮黨委制定了明確、詳細的活動實施方案，明確了各項工作的落實站所和協助站所，強化監督檢查，確保各項工作措施落實到位，有效推動活動開展，為實現“文明****、文化****、和諧****、平安****、富裕****”的發展目標做出積極貢獻。

4、深入自查自糾，不斷整改提高

召開領導班子座談會和干部群眾民主評議會，組織鎮屬各站、所、辦、中心和全體領導干部對照各站、所、辦、中心工作范圍和崗位職責，認真進行自查自糾，深入查找存在問題，分析問題根源，并制定了相應的整改措施，在今后的工作中不斷改進提高。

二、取得成效

通過開展進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動，進一步強化了為民辦實事、辦好事的能力，提高了政務服務行政效能。

一是堅持依法行政，規范并落實了各項行政管理制度。按照事項集中和人員集中的要求，實現事項進駐到位和人員進駐到位。大力推進“集中辦公”和“一站式辦公”，切實履行基層政務服務工作職責，提高現場辦理能力。

二是進一步改進和提高了干部作風建設。有效制止和預防干部在思想觀念、履職盡責、紀律作風等方面存在的問題，不斷提高服務意識和服務水平、營造勤廉、高效、服務優良的政務服務環境。

三是深化政務公開，推進陽光服務。各項行政管理工作更加規范化、制度化、程序化、公開化，透明化，使廣大群眾能夠及時準確的了解涉及切身利益的熱點難點問題，強化群眾的監督職能，公正、公開、公平的維護好社會公平和群眾的合法權益。

三、存在問題

1、部分干部比奉獻、比先進的意識不強，進取精神不夠，僅忙于各自業務工作，對工作的前瞻性和整體規劃性較為缺乏。

2、在服務群眾方面，還存在一些死角，深入基層主動征求群眾意見不夠。

3、部分干部的綜合履職能力有待提高。有的干部業務素質高而政策理論水平弱，有的干部政策理論水平較好但業務素質不高，需進一步加強干部綜合履職能力的培養和提高，打造全方位、高質量的干部隊伍。

4、部分干部群眾雖能較好的履行崗位職責和按時完成各自工作任務，但工作的積極主動性和創新性不足。

5、需進一步加強干部的服務意識、責任意識、為民意識，切實加強黨員干部和工作人員能力、作風建設，轉變服務發展理念，不斷提高服務意識和服務水平。

四、整改措施

1、針對深入群眾征求群眾意見，調查了解基層工作存在問題方面的不足，我們制定了《為民辦事登記冊》，將下基層和來訪群眾的問題登記在冊，并按規定盡快辦結，以了解困難群體，幫助困難群體解決實際問題，使之感到黨的溫暖，增強群眾滿意度。

2、廣大干部群眾充分利用鎮黨委、政府提供的學習資源和平臺，結合網絡教育學習資源，強化理論知識的學習和提高。進一步認真學習各項政策理論、方針政策、法律法規、規章制度，逐步形成按制度辦事的工作作風，不斷提高綜合履職能力。

3、針對強化服務理念，提高服務質量。我們要以人為本，改善服務態度，提高服務水平，形成內部協調性和為民服務互動性相統一的服務體系，堅持耐心細致地服務，多宣傳政策，多了解情況，真正為群眾辦好事、辦實事。

4、運用制度抓落實，抓細則。每一項工作都要堅持按制度辦事，制度要公開透明。各項工作任務、制度落實、按程序辦事情況要和干部考核相掛鉤，職責明確，責任到人。

5、進一步改進工作作風，提高服務質量，優化服務效果，把群眾要辦的事困難想在前，主動服務在前，切切實實到基層為群眾服務。

6、定期開展關于進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動各項教育活動，強化學習，撰寫心得體會，舉辦各類座談會加強教育。

7、加強對各站、所、辦、中心工作的監督檢查，強化群眾監督，設置舉辦電話，廣泛聽取群眾意見，及時了解問題，及時分析問題，及時解決問題。

第四篇：進一步營造勤政高效、服務優良的政務環境的匯報

營造勤廉高效服務優良的政務環境活動

匯報材料

中寧縣司法局 2012年2月10日

自全縣召開進一步營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動工作會議以來，我局及時召開了動員會、成立了相應組織、制定了具體工作方案、細化了工作任務、明確了具體責任人，并將小組聯系名單和方案報送縣開展進一步營造勤政高效、服務優良的政務環境活動辦公室。主動把創建工作作為“一把手”工程，建立了一級抓一級、層層抓落實的創建工作責任制，從創新工作方法、強化服務內容入手，加強宣傳，在各司法所、律師事務所、公證處機關各股室形成了人人參與的氛圍，取得了比較明顯的成效，推動了縣委、政府重大決策部署的貫徹落實，為促進我縣“六個中寧”和建設和諧富裕幸福新中寧發揮了積極作用?，F將活動開展情況匯報如下：

一、肯定成績，查找差距，認真總結我局活動情況

1、工作作風有新變化。作風是機關各組成部門及工作人員精神面貌、領導水平、辦事效率以及服務質量的外在表現。通過開展活動，我局機關作風有了明顯好轉，具體體現在：一是服務意識明顯增強。擺正管理與服務、人民與公仆的關系，樹立管理就是服務的思想，主動深入基層，為群眾提供各種法律服務。排查糾紛、化解矛盾，解決群眾關心的熱點難點問題，受到群眾的歡迎。二是責任意識明顯增強。通過建立健全發現問題、糾正錯誤、追究責任的監督機制，讓所有的干部感到責任的份量，使全體干部守責、盡責、負責。

2、機關工作效能明顯提高。一是便民服務網絡基本健全。制定服務承諾制度、設置便民服務中心、落實首問責任 制等便民措施，全局已逐步形成了“橫向聯動、縱向延伸、覆蓋全縣、服務到位”的便民服務網絡體系。二是政務公開水平有新提高。已初步形成全方位、多層次、網絡化的事務公開格局，大大增加了機關辦事的透明度。在內容上注重突出重點，圍繞縣委、政府重大決策部署，抓住制約經濟發展的困難和問題、與群眾切身利益密切相關的熱點難點問題、容易引發社會矛盾以及群眾反映強烈的重點問題，通過多種方式向社會公開，擴大群眾的知情權；從單一的政務結果公開向政務管理過程公開轉變，把容易引起爭議的行政執法過程向群眾公開，便于群眾監督。

總的來看，自活動開展以來，機關作風有新改進，辦事效率和服務質量有新提高，取得了初步成效。但是我們也要清醒地看到，我局的營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動建設還存在不少問題：一是進展不夠平衡。個別股室、司法所、律師所對活動開展重要性認識不足、重視不夠，工作缺乏主動性，存在應付檢查，流于形式的現象。二是制度建設還不夠完善。三是責任意識、效能意識還不強。層層抓落實的責任感還不是很強。四是辦事效率還不夠高。服務大局意識不強。

二、與時俱進，開拓創新，把機關效能建設繼續引向深入

在學習中要緊緊結合績效評估，結合開展的活動，把解決影響機關效能的六個方面突出問題作為切入點和突破口，努力以重點難點問題的突破，促進活動的整體推進，以不斷加強和改進思想、組織、作風和制度建設的新成效，進一步規范執法行為，實現科學執政、民主執政、依法執政。

1、在解決“作風飄浮”問題上見成效。機關作風建設一直在講，一直在抓，為什么時有反復？存在的問題，以前也 看到過，為什么不能根治？一個重要的原因，就是失之于軟、失之于寬、失之于虛，缺乏過硬的措施、長效的制度和動真的決心。對此我們也多次討論過。一是要加強求真務實教育。深入學習胡錦濤總書記等中央領導同志關于求真務實的一系列重要講話精神，強化宗旨觀、政績觀、法制觀、誠信觀教育，把求真務實的要求落實到機關作風建設的各個方面，體現在“三個轉變”和“三個服務”上，即轉變觀念、轉變職能、轉變作風，更好地為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務。二要嚴格公務員行為規范。重點是執行“四大紀律”和“五條禁令”?！八拇蠹o律”就是執行嚴格的政治工作紀律、組織工作紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。“五條禁令”，就是嚴禁有令不行，嚴禁辦事拖拉，嚴禁吃拿卡要，嚴禁態度刁蠻，嚴禁以權謀私。

2、在解決“行政行為不規范”問題上見成效。規范行政、依法行政，是建設法治政府的內在要求，也是維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求。要采取有力措施，切實解決部分單位和干部推諉扯皮、亂收費等問題。一要在優化行政職能上下功夫。著力解決職能上的錯位、缺位、越位問題，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，逐步實現從“全能政府”向“有限政府”轉變，從“管制政府”向“服務政府”轉變，從“權力政府”向“責任政府”轉變，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。二要在嚴格依法行政上下功夫。結合實施《行政許可法》，依法全面清理行政許可事項、許可規定，加快配套制度建設，做好全面接軌工作。要加強行政監督，全面實行行政執法責任制、失職追究制和行政告誡制，下大力氣從制度上解決多頭執法、多層執法、執法空白等問題，使依法行政成為機關干部的自覺行動。三要在全面推行政務公開上下功夫。以“抓機關、促系統、帶基層”為載體，逐步形成條塊緊密結合，糾、評、建相互促進，上下聯動、整體推進的工作格局，促進辦事公開工作上新水平。首先要在鞏固和拓展的基礎上，全面推行政務公開，普遍推廣政務公開欄、“明白卡”等形式，充分運用廣播、電視、報刊媒體進行公開，積極運用現代科技手段，實現“數字”建設，達到信息透明、服務便捷和有利監督的目的。其次要加強對下屬單位工作的指導、檢查和督促，促進本系統的辦事公開。第三要進一步規范政務公開的內容、方式、程序、時限和監督保障措施。

3、在解決“中梗阻”問題上見成效?！爸泄Ｗ琛爆F象，嚴重影響機關辦事效率的提高，是效能建設需要解決的一個突出問題。特別是一些部門和干部中心意識、服務觀念不強，對上級的決定執行不力甚至頂著不辦。消除這一現象，一要加強制度建設約束。要根據形勢的發展和變化，積極推進制度創新，適時建立健全有關制度，用規范的規章制度解決實際工作中遇到的困難和問題，推動機關管理走上制度化、規范化軌道。要全面落實首問責任制、告知承諾制、AB崗工作制、限時辦結制等制度，完善配套措施。對已經建立但不夠健全的制度，要及時進行修訂、補充和完善。同時要加強對制度執行情況的監督，對違反制度的行為要嚴肅處理，以維護制度的嚴肅性，使各項制度真正落到實處。二要深化審批審核制度改革。結合《行政許可法》的實施，依法進一步削減審批事項，減少審批環節，下放審批權限，縮短審批時限。對保留的審批事項，按照“公開、公平、高效、規范”的原則，在程序、環節、時限上進一步優化審改，真正做到審批程序 嚴密、審批環節減少、審批時限縮短。要完善行政審批監督機制，實行審監分離，認真做好審批審核制度改革執行情況監督檢查，防止已經改革的項目“回潮”反彈，杜絕違規審批。

4、在解決群眾關注的“急難”問題上見成效?！凹彪y”問題關系到群眾的切身利益，最終影響到群眾對機關效能的評價。當前，群眾信訪還比較頻繁，熱線投訴有上升趨勢，從中反映出群眾關注的一些“急難”問題還沒有很好解決。要把這些問題牢牢抓在手上、放在心里、落實在工作中。

5、從營造良好法制環境入手。當前，我局軟環境，應該說還有許多不盡人意的地方，特別是與一些先進地區相比，還存在一定差距。對此，我們要進一步認清形勢，深刻認識優化投資環境工作的極端重要性和緊迫性，把這項工作作為加快發展的突破口來抓，牢固樹立親商為民意識，在優化投資環境上下真功夫、下大力氣，以一流的服務，營造一流環境，促進經濟快速發展。

三、圍繞中心，服務大局，扎實推進司法行政工作 我們要緊緊圍繞縣委、政府確定的“建設和諧富裕新中寧”這一目標任務，著力開展 “五項工程”：一是法制宣傳教育工程，完善“大普法"格局；二是社會矛盾化解工程，鋪設“大調解”網絡；三是法律服務民生工程，構建“大服務”體系；四是特殊人群管控工程，探索“大幫教”模式；五是素質提升工程，營造高效廉潔司法環境。

1、為打造產業中寧、生態中寧提供法律服務

有效發揮司法行政的職能作用，努力為促進和諧富裕新中寧建設提供優質高效的法律服務。一是優質服務讓社會更公平。在徐套鄉、大戰場鄉和喊叫水鄉為生態移民提供法律服務；在寧新物流園區、石空工業園區為企業為有效防范法 律風險提供法律服務；在社區、鄉村大力開展“法律服務進村(居)”活動，切實維護群眾合法權益。二是整合資源讓服務更便捷。進一步整合法制宣傳、法律援助、人民調解、法律服務等職能，為群眾搭建一站式、窗口化、綜合性的法律服務。三是加強管理讓行業更誠信。進一步加強律師、公證建設，深入開展“星級律師事務所”、“文明公證處”評選活動。四是服務民生讓群眾更溫暖。落實好200件法律援助民生工程，大力開展“法律援助服務為民創優年”主題活動和“十佳法律援助案件”評選活動，實現服務民生方式的創新。

2、為建設宜居中寧、活力中寧弘揚法制精神

堅持把普法依法治理作為推進“法治中寧”建設的一項重要基礎性工作。一是完善“大普法”機制。把普法依法治理工作納入民生建設中，制定考核細則。二是豐富“大普法”內涵。廣泛開展“深化法律六進，服務科學發展”法制宣傳教育主題活動，培育打造一批“法律六進”示范點，不斷擴大法制宣傳覆蓋面和影響力。三是創新“大普法”載體。打造電視法治宣傳平臺，組織律師、公證人員、司法人員走進《道德與法治》欄目，制作普法節目。結合民風建設，組織開展“法治文化建設年”主題實踐活動，深入推進普法工作向縱深發展。

3、為構筑平安中寧、幸福中寧創新社會管理

一是化解矛盾糾紛實現“四個轉變”，由重管控向重服務轉變、由重處置向重預防轉變、由重部門向重協同轉變、由重傳統向重創新轉變，彰顯人民調解快速化解矛盾糾紛的獨特優勢。二是組織開展社區矯正“規范管理年”活動。突出抓好社區服刑人員接收、管理、教育、心理矯治、公益勞動、幫扶六個環節，最大限度地減少社會對抗因素，重新違法犯罪率控 制在1.5％以下。三是拓展刑釋解教人員幫教管控新空間。認真落實重點人員的管控措施，打造集銜接、安置、幫扶“三位一體”的安置幫教模式，使重新違法犯罪率控制在3％以下。

四、加強領導，落實責任，推進工作再上新臺階

我們將把開展好進一步勤政高效、服務優良的政務環境活動，作為機關建設、作風建設、業務建設的重要抓手，擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，做到認識到位、工作到位、責任到位。

1、明確責任，密切配合。我局將高度重視，主要領導要切實負起責任，真抓實干，全面開展績效自評，為今年全面推進績效評估工作打下基礎。確定專人負責，認真搞好所負責的工作，特別要主動配合及時做好全縣的工作，做到既各司其職，又通力合作，形成良好的整體工作合力。

2、明確步驟，有序推進?；顒由婕懊鎻V、情況復雜、政策性強，沒有現成可借鑒的經驗和模式。為了加強對這項工作的組織領導，我們將成立工作辦公室，抽調專人，具體負責日常工作。認真總結經驗，不斷完善方案，積極穩妥推開。同時，要認真學習借鑒兄弟部門的的經驗做法，完善工作方案，使活動真正成為推動我局各項工作的動力。

通過開展營造勤廉高效、服務優良的政務環境活動，要使全縣司法行政工作人員服務意識、法制意識、廉政意識、效率意識明顯增強，工作作風明顯改進，行政執行力、辦事效率和服務質量明顯提升，影響政務環境的突出問題得到有效遏制和解決，風清氣正、團結有為、敬業奉獻、追求卓越的干事創業氛圍進一步濃厚，發展環境得到進一步改善優化，廣大人民群眾對政務環境的滿意度進一步提高。

第五篇：2012.66號.關于新堡鎮鞏固和進一步深化勤廉為民

新黨發[2012]66號

關于新堡鎮鞏固和進一步深化“勤廉為民”

工程工作的安排意見

各村（社區）黨支部：

為確保我鎮?勤廉為民?工程創建工作不松勁、不滑坡，鞏固和擴大創建成果，進一步提升我鎮黨風廉政建設工作水平，促進基層黨組織和黨員干部勤政為民、廉潔奉公，確保黨和政府的各項強民惠民政策措施的落實，根據我鎮工作實際，制定以下安排意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以密切黨同群眾的血肉聯系為核心，以建設和諧新堡為目標，以轉變干部作風、增強服務意識、促進勤政、廉政為重點，堅持教育、制度、監督并重，健全黨風廉政建設長效工作機制，增強黨員干部勤政廉潔、為民服務意識，努力把基層黨組織和黨員干部隊伍建設成為推進黨風廉政建設和貫徹落實黨在農村各項優惠政策的組織者、協調者、推動者和實踐者，為鞏固黨在農村基層的執政基礎，建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新農村提供有力的政治保證。

二、工作目標

通過鞏固和進一步深化?勤廉為民?工程，使領導體制、工作機制、制度措施健全并充分發揮應有作用；黨員干部尤其是領導干部遵紀守法、廉潔自律、勤政為民；民主議事、民主決策制度化，黨務、政務、事務公開規范化，群眾監督、評議經常化；損害群眾利益的問題得到有效解決；黨員干部為民服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變，黨的各項政策有效落實，黨群干群關系進一步密切，群眾的滿意度有新的提高。到2012年底，使我鎮10個達到?五好?村標準。

三、具體工作及要求

1、廉政責任落實好。堅持把農村黨風廉政建設擺上重要議事日程，與新農村建設、基層黨組織建設工作同部署、同檢查、同落實、同考核；村級黨風廉政建設任務具體、責任明確、措施有力；領導班子及其成員?一崗雙責?落實到位，堅持開展班子成員?勤廉雙述?，公開廉政承諾，自覺接受群眾監督。

2、方針政策執行好。黨和政府的優惠政策貫徹執行到位，基層組織不斷發展，農民生活水平不斷提高，崇廉尚廉氛圍濃厚，民風淳樸，和諧穩定。

3、為民服務措施好。搭建為民服務平臺，健全為民服務網絡，服務措施好，服務態度好，服務質量高，為群眾辦事方便、快捷。

4、基層民主建設好。村級民主議事、民主決策、民主管理、民主監督制度完善。黨務、政務、村務、財務和服務進一步規范、全面、及時公開，村級資產管理規范，監督措施有力，使用公開透明，村情民意表達渠道暢通，群眾民主權利得到尊重和保障。

5、干部勤廉作風好。村?兩委?班子團結協作，作風扎實，公道正派，勤政廉政，關心群眾生活，為群眾謀利益，辦實事；黨員干部為民服務意識強，辦事公正、公平，群眾對村?兩委?班子民主評議滿意率達85%以上。

四、方法措施

1、認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。嚴格按照黨風廉政建設責任制的規定，建立和實行鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責和群眾積極參與的領導體制和工作機 制。各村負責人要負起責來，確保完成各項目標任務，實行目標分解，加強對責任制落實情況的監督檢查及考核，強化責任追究。做到一級抓一級，層層抓落實。同時，按照?誰主管，誰負責?和?一崗雙責?的要求，堅持條塊結合、以塊為主、社會協同、公眾參與的原則，建立健全黨風廉政建設工作協調機制，組織動員各方面的力量，共同推進廉政建設。各村要圍繞轄區內群眾反映的突出問題和黨風廉政建設重點工作，溝通情況，研究問題，協調有關工作任務和處理意見的落實。

2、扎實推進廉政文化進農村活動。要依托?夕陽紅?文化大院優勢，各村積極組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動，大力推進廉政文化進農村、進家庭。要把廉政文化建設與職業道德、社會公德、家庭美德和法紀教育結合起來。結合開展進一步營造風清氣正發展環境活動，村?兩委?干部認真查找自身在作風、工作方面存在的突出問題，規范自己廉潔從政行為；同時要以鞏固、創建?勤廉為民?五好村為載體，不斷創新教育活動的形式和載體，提高農村廉政文化的親和力、滲透力和感染力，營造以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，形成人人倡廉的廉潔環境。

3、規范行為、健全制度，切實提高管理能力和為民服務水平。要從完善管理和提高服務水平出發，積極探索和加強鎮、居黨風廉政制度建設，促進干部工作作風的轉變。社區要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，全面推進黨務公開、政務公開、居務公開和事務公開。進一步深化對居務公開重要性的認識，認真分析存在問題，制定改進措施，完善公開機制，提升工作水平。不斷豐富公開內容，切實加大對社區居民關心關注的低保、廉租住房申請辦理問題及居民要求公開的各項惠民富民政策和事項的公開力度，全面、及時、如實公開。同時，不斷完善社區便民服務中心職能，提高辦事效率，方便群眾辦事和監督。按照國家法律法規和黨的城市社區政策健全制度完善程序，開好居民議事會，確保居民?管理權?；開好居務質詢會，確保居民?監督權?，不斷將社區事務辦理以工作流程形式加以固定，推進社區事務規范化管理。要進一步健全居民民主理財制度，完善居級財務鄉鎮管理制度。

4、強化監督，促進村監會的規范化建設。各村要主動配合村監會的工作，接受村監會的監督。同時，鎮黨委組織開展兩次干部述職述廉會議，扎實開展?群眾評議基層站所?、?居民評議村兩委班子成員?活動。在活動中，要緊緊抓住承諾、踐諾、述職、質詢、測評、獎懲等環節，采取村干部年初公開廉政承諾，報告履職情況，再讓群眾點題，干部答復，半年匯報整改落實情況，年終由群眾進行測評打分，結果及時在黨務、村務公開欄進行公開，確保活動開展好，開展實。

5、穩妥推進村級黨務公開工作。各村要按照鎮黨委的要求，認真完善村級黨務公開工作，以黨務公開促村務公開，促進村級干部不斷增強宗旨意識，轉變工作方法，加強與群眾的聯系和溝通，全力化解群眾矛盾，把黨務公開變成黨群溝通的橋梁和紐帶。

6、認真學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》。不斷提高農村基層干部廉政勤政意識。各村要把學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，要堅決克服工作中濫用職權、以權謀私、吃拿卡要、與民爭利等問題，營造風清氣正的發展環境。

五、幾點要求

1、提高認識，精心組織。實施?勤廉為民?工程，是在新形勢下提升農村黨風廉政建設整體水平的重要舉措。各村要充分認識開展?勤廉為民?工程，創建‘五好’村的重要性和必要性，精心組織本村認真做好 ?勤廉為民?‘五好’村的鞏固、創建工作。

2、加強領導，創新方法。鎮黨委加強對?勤廉為民?? 五好?村鞏固、創建工作的組織和指導工作，充分發揮主動性和創造性，各村在基層黨員干部中積極開展?一諾兩述?（即廉政公開承諾、述職（勤）述廉活動，切實抓好?勤廉為民?? 五好?村的鞏固、創建工作，務求取得成效。

中共新堡鎮鎮委員會 2011年6月2日