第一篇：關于支持民營高新技術企業搶抓機遇引進全球領先技術的提案

關于支持民營高新技術企業搶抓機遇引進全球領先技術的提案

摘要：全國政協十一屆五次會議提案第0481號

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_ 案 由:關于支持民營高新技術企業搶抓機遇引進全球領先技術的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位工業和信息化部會同商務部,國家發改委,科技部,中國銀監會,財政部辦理

提 案 人：全國工商聯 主 題 詞：民營,技術 提案形式：團體提案 內 容：

2011年以來，世界經濟復雜多變，形勢十分嚴峻：世界經濟增長放緩，主要發達經濟體復蘇乏力，歐洲主權債務危機愈演愈烈，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。相比之下，我國通過加強和改善宏觀調控，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。在這一大背景下，來自發達國家的企業與中國企業合作的意愿空前高漲，主動與國內民營高新技術企業在全球首創或領先的技術方面開展了收購、合資、代理等業務洽談，并大幅度降低了合作條件。目前，很多民營高新技術企業正緊密關注世界發達經濟體經濟發展趨勢和擁有領先技術公司的動向，保持密切接觸，推進合作洽談，以期引進全球首創或領先技術。

2011年12月召開的中央經濟工作會議指出，要牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志在去年12月全國非公有制經濟先進典型事跡報告會上講話時也強調，受國際金融危機的影響，當前國際投資、并購等領域相對寬松，廣大非公有制企業要抓住機遇，積極參與國家實施“走出去”戰略，穩步開展跨國并購與合作，不斷開拓國際市場，在參與國際合作與競爭中努力提高企業核心競爭力和國際化經營水平。中央經濟工作會議的部署和中央領導的指示，進一步堅定了民營企業實施“走出去”戰略的信心和決心。據商務部統計，2011年我國境內投資者共對全球132個國家和地區的3391家境外企業進行了非金融類對外直接投資，累計實現直接投資600.7億美元。

我們認為：民營高新技術企業如能抓住難得的重大機遇，成功引進全球首創或領先技術，將快速提高企業核心競爭力和國際化經營水平，快速成長為相關行業的領軍企業，并帶動相關產業集群發展，形成新的經濟增長點。這不僅對國家科技發展和國民經濟增長帶來促進，而且將極大推動我國民族品牌和自主創新的快速發展，對我國加快產業結構調整、推進經濟發展方式轉變、推動科技強國戰略的實施具有重要意義。為此建議： 1.由國家發改委牽頭，會同商務部、工信部、科技部、財政部等相關國家部委，認真落實中央經濟工作會議精神，加快制定支持民營高新技術企業“走出去”，引進、收購海外領先技術的具體政策措施。

2.省級以上財政部門建立專項基金，并采取多種資金扶持方式加速民營企業引進海外全球首創或領先技術。例如，對成功引進技術的項目給予一定補貼；對引進海外技術專利，給予技術采購專項補貼；按照企業吸引海外技術人才的層次，給予相應的人才引進專項補貼等。

3.國家財政部、科技部督促省級政府有關部門按照國家、地方1:1的比例落實配套資金，支持企業實施國家重點科技項目的研究開發、成果轉化以及產業化。

4.各級金融機構通過優先發行債券、優先貸款等方式，支持企業解決引進全球領先技術及建設投產等方面的資金需求。

來源：中國政協網

第二篇：服務業-搶抓機遇,加快現代服務業跨越式發展的提案

搶抓機遇，加快現代服務業跨越式發展的提案

吳國瑞

經濟社會的發展有其必然的內在規律，當經濟發展到現階段，加快發展服務業已成為增加就業，提高百姓收入，繁榮消費，擴大內需，拉動經濟增長，轉變經濟增長方式，調整產業結構，促進經濟轉型的必然要求。2011年是“十二五”規劃的開局之年，抓住山東藍色經濟區和黃河三角洲大開發上升為國家戰略的大好時機發展好現代服務業，對拉動我省經濟又好又快發展具有重要意義。

我省服務業發展現狀：

第一我省服務業占GDP增加值的比重偏低。2009年長三角16市服務業在經濟中的比重為45%,上海接近60%，北京更是高達73.5%，而我省服務業在經濟中的比重僅占34.7%，遠遠低于這些地區的發展水平。二是結構層次不高。2009年，山東交通運輸、倉儲郵政和批發零售等傳統服務業增加值比重達41.2%，分別比廣東、江蘇和浙江高9.6個、4.5個和10.4個百分點；而金融業增加值比重為8.9%，分別比廣東、江蘇和浙江低3.3個、3.0個和10.6個百分點。三是投入相對不足。山東信貸資金對服務業的投放偏低，2009年，全省服務業貸款余額8801億元，比江蘇少6834億元；新增服務業貸款2747億元，占全部新增貸款的43.8%，分別比江蘇低2419億元和9.4個百分點。四是服務業人才短缺。金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進、留不住。以服務外包為例，山東的對日外包占外包總額的80%。但在山東，既懂日語又有技術，能夠聯系雙方的高端“橋工程師”少之又少。只有服務業跨越發展，才能盡快彌補與先進省份的差距，才能有效支撐一二產業的增長。

建議：

（一）增強服務業投入力度。進一步拓寬服務業投融資渠道，扎實做好產業招商、爭取金融信貸支持、啟動民間資本等工作，完善政府投資為引導、企業籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的投融資機制。積極引導省內各大型工業企業轉變投資觀念，在推動主業做大做強的同時，將資金投入到無污染、低能耗、高附加值的服務業產業領域，提高企業核心競爭力。建立銀行與服務業項目、企業之間的對接機制，引導金融機構加大資金投放力度，特別是加大對重點企業的信貸力度。積極引進各類商業銀行、股份制銀行設立分支機構，加快組建農村商業銀行，推進擔保體系建設，積極培育上市資源，努力形成多層次、多領域、多主體的資本市場體系。加大服務業招商引資工作力度，舉辦各類招商推介會、經貿洽談會等，積極吸引各大財團、大公司投資服務業重點領域。

（二）突出消費拉動繁榮城鄉市場。進一步突出消費拉動在加快結構調整、推進產業轉型升級中的重要作用，加強商業網點改造建設，推進商貿流通和民生項目建設，切實擴大消費需求，繁榮城鄉市場。重視促銷展銷活動，指導企業搞好營銷策劃，積極開展各種形式的促銷活動，聚集人氣，促進消費。引導個性化、時尚化、品牌化消費，舉辦與資源優勢和地方特色相關的會展活動，激活群眾汽車、住房和文化娛樂、體育健身、大眾餐飲等市場需求，擴大消費規模。加快推進各類民生工程建設，抓好“家電下鄉”和以舊換新工作，推進“萬村千鄉”市場工程，抓好菜市場改造工程、“放心早餐”工程、“三綠工程”建設和社區商業示范點創建工作。重視加強行業管理，制定行業標準，推廣技術指標，推進規范化管理。加

大市場監管力度，加強對特殊行業監管，引導各行業健康有序發展。加強對流通領域體制改革的研究指導，扶持壯大一批商貿流通企業。加強對城市商業網點和城鄉市場建設工作的研究指導，推進農村現代流通網絡、大宗批發市場規劃建設工作，促進城鄉市場共同發展。提高市場運行調節監測水平，建立健全準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應的商品市場運行監測調控體系，及時、全面、準確掌握商品市場供求動態。同時，推動商貿流通領域信用建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法違規行為，引導商貿企業誠信守法經營，努力營造購物方便快捷、企業誠信服務、市場安全有序、群眾放心消費的良好局面。

（三）推進創業剝離非核心業務。加強與相關部門的協調配合，在重點發展金融保險、現代物流、批零餐飲、科技信息、商務服務、家庭服務、房地產、文化旅游、社區服務、農村服務十大產業的同時通過推進企業剝離非核心業務來提升服務業比重。在鞏固已有分離成果、幫助企業做大做強的同時，進一步加大宣傳引導工作力度，推廣已剝離企業的先進經驗和作法，通過典型企業算對比賬、長遠賬，推進尚未分離的企業實施非核心業務分離，力爭將可以分離的各類服務性質業務全部分離。同時，抓好對已分離企業的扶持和相關扶持政策的落實，強化政策創新，使企業通過剝離得到更多實惠。

（四）重視抓好政策創新落實。圍繞發揮政策扶持推動作用，優化服務業發展環境，要抓加大服務業扶持政策措施的宣傳力度，使廣大企業了解政策、用好政策，解決好政策宣傳不到位、上有政策下不知曉的問題。要幫助企業抓好政策的落實，對于直接關系企業發展的投資鼓勵、稅費優惠、行業引導等政策，積極協調有關部門制定出臺方便可行的落實措施，確保政策直接有效落實到位。要堅持市場化、產業化和社會化的方向和“非禁即入”的原則，抓好政策措施的探索創新，進一步突破阻礙服務業發展的體制機制約束。要加大對上級政策的研究和爭取力度，做好借助外力促進服務業發展的文章。

（五）加強規劃編制和績效考核。繼續重視發揮規劃的科學引領作用，制定完善政策法規，并抓好組織實施，實現對全省服務業及重點產業發展的科學指導。搞好對服務業發展的綜合績效考核工作，進一步增強部門和企業加快服務業發展的責任感、緊迫感。年終，將服務業發展績效考核與全省科學發展綜合考核結合起來，表彰典型，鼓勵先進，凝聚全省上下促進服務業發展的強大合力。

（六）夯實服務業發展工作基礎。加強服務業統計工作，督促相關部門認真執行全省國民經濟核算和服務業全行業部門統計調查制度，組織實施好行業基礎統計資料的搜集、整理、審核和報送，確保真實、準確、完整、及時地報送相關數據，為省委省政府制定宏觀政策提供服務。重視服務品牌建設和標準化推廣工作，積極鼓勵服務企業開展品牌爭創活動，以點帶面開展服務業標準化建設工作，切實打造山東省服務業品牌。加強服務業行業協會建設，按照政府引導、企業自主的原則，著力培育一批獨立公正、行為規范、運作有序、公信力高的行業協會，并發揮好協會在制定服務標準、實施行業自律、加強監督管理等方面的作用。同時，切實加強服務業人才隊伍建設，立足培養，積極引進，重視使用，抓緊培養一批適應市場發展需要的技能型人才和掌握現代服務業知識的管理人才，加大軟件開發、工業設計、服務外包、動漫創意等人才引進力度，為服務業發展提供人才支撐和智力支持。

第三篇：搶抓機遇防范風險確保企業平穩發展

搶抓機遇防范風險確保企業平穩發展

——隴西公司上半年生產經營工作匯報材料

尊敬的各位領導、同志們：大家好！

今年上半年，我們在物產集團的正確領導下，以科學發展觀為指導，深入開展創先爭優活動，全面貫徹“三個三”戰略工程，認真落實集團工作會議、一季度生產經營分析會和集團安委會會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項任務指標，按照“強化經營、拓展儲運、狠抓安全、加強監管、提升效益”的工作方針，調整經營結構，開展物流配送業務，搶抓“蘭渝鐵路”、“引洮工程”供貨機遇，克服后金融危機帶來的嚴重影響，積極應對鋼市價格起伏變化大，當地市場需求減少和引洮供貨方式改變等困難，取得時間過半，任務超半的經營業績，企業整體經濟效益好于上年同期。

下面我從方面匯報我公司上半年生產經營和安全生產情況：

一、上半年生產經營指標完成情況：

1、實現營業收入21685萬元，較上年同期18924萬元增加2761萬元，增長14.59%，完成集團下達全年任務29000萬元的74.77%。

2、實現利潤150.86萬元，較上年同期51.19萬元增加99.67萬元，增長194.71%，完成集團下達全年利潤120萬 1

元的125.72%。

3、實現儲運收入578萬元，較上年同期475萬元增加103萬元，增長21.68%，貨物吞吐量38.89萬噸，較上年同期47.36萬噸減少8.47萬噸，減少17.88%。

4、完成實物銷售量7.74萬噸，較上年同期11.79萬噸減少4.05萬噸，減幅為34.35%；代中轉水泥50177噸，物流配送水泥53264噸。

二、上半年生產經營情況綜述

綜觀和分析上半年生產經營工作的總體情況，可以說喜憂參半，有喜有憂，后期市場不容樂觀，主要呈現以下幾個特點：一是在國際金融危機的嚴重沖擊下，保持了生產經營工作平穩較快發展。上半年營業收入、利潤指標分別增長14.59%和194.71%，這主要得益于隴西周邊國家重點工作的拉動。二是民爆業務持續高速增長，實現新突破。上半年民爆業務營業收入、炸藥銷量為1745萬元和1821噸，較上年同期分別增長128%和157.63%，其中僅“蘭渝鐵路”民爆產品實現營業收入1368萬元，炸藥銷量1422噸，占總量的78.39%，重點工程支撐了民爆業務的快速發展。三是物流配送業務成為今年生產經營工作的新靚點。四是外網點的生產經營工作取得可喜成績。蘭州公司、西安公司積極開拓市場，拓展銷售渠道，搶抓機遇，應時危機，不斷提高市場占有率，營業收入較上年同期增加2504萬噸，增長27.43%。值得一

提的是西安公司扭虧為盈。五是儲運公司在貨物量下降4.1%的情況下，儲運收入不但未降反而增長21.68%，儲運人注重經營質量，選擇優質客戶，擴大儲運品種，提供優質高效的服務，提高了儲運經營質量和效益。六是生產經營的質量明顯提高，物資銷售毛利率由去年同期的2.68%，增加到

3.835%。另一方面，在生產經營工作取得較好成效的同時，還存在一些不容忽視的問題和困難，顯現了經濟復蘇的曲折性和金融危機影響的嚴重性。一是占我司三分之一經營量的引洮供貨方式發生重大調整，供貨量銳減，客觀上引洮工程接近收尾，供貨量減少，另一方面引洮配套支渠、毛渠，由統一供貨調整為所在市縣分包供貨。上半年引洮供貨營業收入、實物量分別為4017萬元、22669噸，比上年同期7852萬元、33070噸減少48.84%和31.45%。二是隴西當地水泥市場受河南、陜西等低價位水泥的沖擊，經營難度增加，銷售量減少，上半年水泥銷售量24718噸，較上年同期52251噸減少27533噸，下降52.69%。三是木材發運量、銷售量受南方水災和產地價格漲價影響，發運量、銷售量分別下降28.38%和37.17%。

綜上所述，密切關注國家宏觀經濟政策，準確判斷經濟形勢，開拓市場，擴大銷售，搶抓重點工程供貨機遇，提高市場占有率，仍是物流企業保持穩定發展的主要途經，遵循市場規律，按照變化了的新情況、新問題，及時調整營銷策

略和經營手段，同時，強化資金管理，防范經營風險，確保資金安全，做到冷靜觀察，科學判斷，理性思考，沉著應對，在復雜多變的形勢下，牢牢把握生產經營工作的主動權。

三、落實安全生產責任 確保企業平安發展

我司是省市縣安全生產工作的重點單位之一，是定西市唯一一家具有經營、運輸、貯存民爆物品資質的企業，安全生產工作對我司有著特別重要和不同尋常的意義。上半年我們認真貫徹落實集團工作會議和集團安委會第三次會議精神，深入開展“安全生產年”和“安全生產月”活動，牢固樹立“安全發展”理念，認真落實安全責任，使企業安全生產保持了平穩態勢。一是嚴格安全生產制度，落實安全生產責任。根據多年來企業工作實際，建立健全、修改完善了一整套安全生產工作的管理制度、操作規程，明確責任主體，形成用制度規范企業行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。公司與各部門簽定《安全責任書》，明確職責，分解責任，定崗定責，層層落實，年終與雙文明建設一并考核，與部門、個人收入直接掛鉤，用經濟責任制的手段加強企業安全生產工作。二是發揮職能部門監督檢查作用，靠實責任，落實措施。公司安委會制定方案，職能部門安保科負責具體實施，加強重大節假日前安全大檢查工作，平時把工作的重點放在現場庫區的防火禁煙、入駐客戶和外來進站人員的管理上，對安全生產的重點部門和重點崗位定期不定期的檢

查，查出問題、隱患，限期整改，對事故的調查處理堅持“四不放過”的原則。三是上下聯動，齊抓共管，全員參與，形成共識。安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，要從關注民生，關愛生命的高度增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，形成人人抓安全，事事講安全，將安全生產融入企業各項工作中。四是加強安全生產宣傳教育和培訓工作。在現場庫區醒目位置懸掛安全生產標牌和安全生產警示牌，印發安全生產宣傳單，散發到每位進現場庫區人員的手中，組織干部職工、裝卸工進行安全學習培訓，特種設備作業人員進行崗前培訓，考試合格頒發操作證后方可上崗，嚴格持證上崗制度。五是加大安全生產經費的投入，安保人員著裝值勤，按消防部門要求購置消防、滅火器械，民爆庫實行人防、技防、犬防，達到全天候電子監控，為加強安全監管，確保安全創造了條件。

上半年的安全生產工作，由于領導重視，全員參與，責任到位，措施得力，保持平穩態勢，未發生大小事故。2009年我司和企業法人被省民爆局評為選進單位和先進個人。

四、工作中存在的問題和不足

上半年，我們雖然做了一些工作，取得一些成效，但還存在不少問題，主要表現為：

1、部分經營品種下滑勢頭，要引起我們高度重視，區別情況，分析原因，采取有效措施加以改變。水泥銷售受外

地水泥沖擊和廠家資源的影響，水泥較上年同期下滑52.69%，煤炭銷售下滑41%，儲運進出車皮數較上同期減少

4.14%，尤其是木材進貨量減少28.38%，除南方的兩個月受瀑雨影響外，市場需求

第四篇：搶抓發展機遇 加快企業轉型

搶抓發展機遇 加快企業轉型 確保圓滿完成目標任務 ——在公司年中工作座談會上的講話

劉金煥(2010年7月26日)

同志們：

這次會議是在公司成立十周年之際，流域開發從基建為主轉向建設運行并重，企業轉型由戰略調整轉向全面實施的重要轉折時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：高舉“加快發展、提高效益”大旗，深入貫徹落實集團公司生產工作會議、年中務虛會議、加快水電開發工作座談會議精神，認真總結公司上半年工作，理性分析面臨的形勢與任務，安排部署下半年工作，繼續緊緊圍繞“安全?投產?轉型?核準?效益”的工作主題，進一步統一思想，堅定信心，搶抓發展機遇，加快企業轉型，確保各項目標務期必成，促進公司規模與效益同步增長，發展速度與質量同步提升，為建設“四轉四型、國際一流”流域水電公司奠定堅實基礎。

下面，我就上半年工作情況、當前的形勢與任務和下半年工作安排，講三個方面的意見。

一、關于上半年工作回顧

今年上半年的工作，應當說成績很大，但也存在明顯差距。總體評價是：投產發電進展順利，電力生產穩中有升，前期工作明顯加快，企業轉型推進有序，基建和電力生產安全平穩，黨建思想工作保障有力，隊伍和轄區社會和諧穩定；發電、利潤指標雖有缺口，但電力生產形勢總體形勢向好，為全面完成目標任務打下了堅實基礎。

（一）機組投產按期完成。按照“不留尾工、不留隱患、不留遺憾、一舉成功”的要求，公司上下精心組織，強化協調，狠抓關鍵，瀑布溝4#、3#機組分別于3月31日、6月29日相繼投產發電，如期完成了機組投產計劃。深溪溝1#機組于6月27日提前投產發電，比可研報告提前近一年時間，再顯“深溪溝速度”，該機組被命名為四川省裝機容量突破4000萬千瓦的標志性機組。同時，瀑布溝移民永久搬遷安置任務和援建工作推進順利，二期蓄水目前已平穩蓄至830米高程以上。至此,公司投產裝機總容量已達到389.5萬千瓦，成為四川目前最大的水電發電企業。

（二）電力生產奮力攻堅。上半年，大渡河來水少，加之瀑布溝、深溪溝蓄水影響，發電形勢嚴峻。電力生產戰線精心運維，科學調度，奮力開拓，全力保電，共完成發電量50.38 億千瓦時,上網電量49.99 億千瓦時，占計劃的34.04 %。電量結構優于全網平均水平3.89個百分點。同時瀑布溝、深溪溝接機發電工作無縫交接，成功實現水調電調在成都的集控聯動。7月10日，公司日上網電量創歷史新高，達到7871.8萬千瓦時，占主網日上網電量的18.3%，凸顯了在四川電網中的地位與作用。

（三）安全生產態勢良好。切實樹立“安全第一、生命至上”的安全理念，落實“一崗雙責”制度，完善了安全保證體系和監督體系，深入開展了“安全生產年”安全互保和安全生產“三項行動”等活動。著力抓好了施工安全、汛期雨季安全和迎峰度夏等重點工作。7月17日，大渡河出現20年一遇特大洪峰，流域各相關項目經受了考驗。電力檢修堅持“應修必修、修必修好”的原則，保證了機組的健康穩定運行。截至6月底，龔電總廠、瀑電總廠、瀑布溝、深溪溝工程年內連續安全天數均達到181天。加強車輛交通管理，在路況惡劣、公務出行頻繁的情況下，保證了車輛交通安全無事故。

（四）前期工作明顯提速。按照集團“組織最優、開發最快、效益最好”的要求，上半年我們提出了“抓前期就是抓核準”的工作思路和“321”工作目標。公司設立了移民環保部，調整了領導分工，要求各單位黨政一把手必須把主要精力放在核準工作上，進一步強化了區域協調機制（上下游區域兩個“四人小組”），精兵強將向前期工作傾斜。大崗山水電站積極等待國務院核準；猴子巖水電站可研報告提前完成并通過中咨公司評估，具備核準條件；雙江口水電站可研收口在即；金川水電站規劃大綱已經完成；枕頭壩一級和

沙坪二級移民安置規劃大綱已通過省政府批準；巴底、丹巴、安寧水電站預可研工作、老鷹巖開發方式研究已取得成果，正在審定。

（五）企業轉型初見成效。按照“四轉四型，國際一流”的目標，有序推進以大渡河干流水電開發為重點，積極向外拓展的“走出去”戰略。“三個100萬”開發并購近期目標的資源調研搜集及并購工作全面鋪開，并取得了實質性進展。裝機42.3萬千瓦的甘孜州革什扎流域梯級開發項目的收購工作已經完成，接管工作正在進行。裝機7.5萬千瓦的太陽河流域梯級水電站收購項目等待核批；其它近100萬千瓦小水電項目正在跟蹤洽談之中。啟動了風能、太陽能等新能源開發的市場調研，即將與攀枝花市簽定合作開發新能源項目的框架協議。龔嘴擴機前期工作、投資公司注冊等工作正抓緊進行。

（六）黨群工作保障有力。深入踐行“家園·舞臺·夢”的企業文化愿景，樹立“嚴格、高效、正義、和諧”的核心價值觀。上半年成功舉行了公司第二次黨員代表大會，完成了新一屆黨委和紀委的選舉換屆工作，啟動了黨代表常任制。按照集團公司黨組的統一部署，廣泛開展了“創先爭優”、“一做三促”和“增書促學”等活動；開展了各種勞動競賽和“典型引路”活動。完成了首次公推比選任用干部工作。加強了工會、紀檢監察、審計工作的檢查指導力度；編制印發了《廉潔崗位風險提示》，進一步加強全員廉潔從業教育。成功舉辦了首屆員工運動會，增強了企業的向心力和凝聚力。完成了大渡河愛心幫扶基金理事會換屆，持續開展“雙同”愛心幫扶活動，進一步密切了企地關系。全面落實維穩責任，制訂了《移民群體事件、民工突發事件應急預案》，督促協調承包商及時兌現民工工資，與流域各級地方黨委政府建立了有效的維穩聯動機制，確保了和諧穩定。

二、關于當前的形勢與任務

公司當前最根本的任務是加快水電開發，最迫切的期望是加快項目核準，最艱巨的挑戰是加快企業轉型，最重要的使命是要擔當起引領集團公司水電發展的重任，為集團公司大力發展新能源、建設創新型企業作出新的貢獻。當前，無論是國家宏觀政策，四川產業發展政策，還是集團公司的發展戰略，對公司發展有利，對加快大渡河流域水電開發有利，是我們必須緊緊抓住、大有可為的重要戰略機遇期。

一是宏觀形勢趨好，大型水電項目核準閘門開啟。今年以來，隨著節能減排工作的大力推進，國家在核準大型水電項目方面已經開始松動，特別是今年6月底以來，國家開始恢復對百萬千瓦以上的大型水電核準工作，金安橋、藏木、巖灘電站陸續獲得了核準，猴子巖水電站被列入了2010年西部大開發新開工的重點工程。種種跡象表明，國家在應對全球變暖的能源結構調整中，已將水電作為實現低碳經濟發展的重要支撐。中國能源戰略規劃綱要表明，在“十二五”期間，國家將重點推進核電、水電和天然氣等三大重點能源，水電位列其中。國家能源局根據我國提出的到2020年非化石能源占能源消費總量15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標測算，2020年水電投產規模要達到3.3億千瓦，需要在2010年至2015年間核準開工水電1.2—1.4億千瓦左右。目前，等待國家核準開工建設的水電裝機約5000萬千瓦，還有7000萬千瓦以上的空間，水電開發即將迎來一輪新的發展機遇。我們必須搶抓國家能源結構調整、節能減排的機遇，加快推進大渡河水電開發步伐。

二是區位優勢和區域發展戰略有利于大渡河水電加快開發。今年以來，地方政府在加快水電開發上的政策進一步明朗，項目所在地出現了一些有利于加快水電開發的積極因素。在區域發展戰略上，四川省確立了到2020年建成水電強省和重要的“西電東送”基地的發展規劃。根據四川省電力發展“十二五”初步規劃，到2015年，四川省水電發電裝機容量將超過5000萬千瓦。在政策層面上，高層關注藏區穩定及經濟社會發展，將水電項目作為實現藏區經濟社會跨越式發展的重要保障。在今年召開的中央藏區工作會議和四川藏區工作會議上，四川省明確提出要有序加快優勢資源開發，推進大渡河干支流水電資源開發，這對我們地處藏區的7個項目十分有利。在支持力度上，流域項目所在地政府對水電開發態度積極，并給予了實質性支持。甘孜州大力支持猴子巖可研工作，項目核準申請提前上報國家發改委排隊；雙江口電站項目被阿壩州人大代表作為議案向中央高層建言；樂山市委市政府主要領導親自催辦枕頭壩、沙坪封庫令簽批事宜。這些都體現出地方政府對加快水電開發、實現資源轉換的熱切態度。我們必須搶抓新一輪西部大開發和四川省做大做強水電支柱產業的機遇，充分用好區域政策，加快推進項目前期和核準工作。

三是集團公司的發展戰略迫切要求水電加快發展。今年以來，集團公司明確提出了大力發展新能源、建設創新型企業兩大戰略任務，加快了推進發展方式轉變的步伐。目前集團公司水電和清潔可再生能源的比例只占14％，在五大發電集團中比例最小。集團公司迫切要求大力發展水電，以調整結構、擴大清潔可再生能源的比重。不久前召開的集團公司年中務虛會和加快水電開發工作座談會，明確提出了加快水電發展的“123”目標，即2010年水電裝機達到1000萬千瓦，2015年水電裝機達到2000萬千瓦，2020年水電裝機達到3000萬千瓦；清潔可再生能源的比重要實現“234”目標，即2010年達到20%，2015年達到30%，2020年達到40%。朱總在講話中，要求我們要站在集團全局的高度，深刻認識大渡河水電開發對集團公司轉型發展承擔的責任，充分發揮作為集團公司水電發展的龍頭作用，著力推進水電發展從工程建設向投資開發轉變，從一條流域為主向全國大小流域輻射轉變，從水電專業運營向以水電為主的綜合產業運營轉變，從專業型公司向開放的、負責的、社會的綜合性電力企業轉變。朱總強調指出，大渡河水電開發決定著集團公司與五大發電集團的比較優勢，兩三年內要見到成效。我們必須轉變觀念，提高認識，增強水電開發建設的使命感、責任感，義不容辭擔當起集團公司水電發展排頭兵和突擊隊的作用，為集團公司“兩大戰略”的實施作出新貢獻。

四是公司十年開發建設培育了一支素質高、業務精、能征善戰的員工隊伍，為公司加快發展積淀了深厚的物質基礎和精神財富。十年來，公司從小到大，流域開發由點到面，形成了2個電站即將全面建成，2個工程待核準、6個項目前期工作全面鋪開的生動態勢。公司資產從成立之初的71億元增長到354億元，跨入四川省工業企業最大規模50強和最佳經濟效益10強行列，為公司加快發展奠定了堅實的物質基礎。通過十年的流域開發建設實踐，特別是通過瀑布溝、深溪溝水電站的建設，積累了比較豐富的大型水電工程建設經驗，鍛煉了應對復雜局面和處理復雜問題的能力，造就了一支能征善戰、具有實干精神、綜合素質高、業務能力強的人才隊伍，培育了“敢于碰硬、善于創新、勇于爭先、樂于奉獻”的大渡河精神，為公司加快發展提供了人才支撐和精神動力。公司大力推進科技進步和管理創新，組織開展了工程建設技術難題科研攻關，取得了深覆蓋層基礎防滲、大規模洞室群開挖、高地震裂度地質條件下建壩等多項科研成果，為大渡河上修建各種類型的大壩奠定了技術基礎。公司積極倡導“五個一”的開發理念，大力推進“科技大渡河、生態大渡河、效益大渡河、和諧大渡河”建設，得到各級地方政府的認同和鼎力支持。大力開展大渡河“雙同”愛心幫扶活動，與各級地方政府和當地人民群眾建立了親密的企地關系和深厚的情誼，為流域開發創造了良好的外部環境。我們必須發揮自身優勢，增強自我發展能力，為“十二五”大開工、公司大發展做好充分準備。

在理性分析形勢、充分認識自身優勢和發展機遇的同時，我們也要清醒地看到完成今年發電、利潤目標、項目核準任務還面臨著嚴峻的形勢。

一是完成全年發電任務和利潤目標形勢嚴峻。今年集團公司給我們下達了152億千瓦時的發電任務和6.1億元的利潤指標。從上半年完成情況看，上網電量還有7億千瓦時、利潤還有1.03億元的缺口。目前，電力市場面臨諸多不利因素。外部方面，四川電力裝機增長較快，統調機組增量遠遠超過用電量增加幅度，市場運營面臨考驗；國家為完成20％的節能降耗指標，對高耗能企業進行限制，部分高耗能企業處于停產狀態，對用電負荷的持續增長帶來一定影響，加之四川省實施豐枯峰谷電價調整方案，部分市州、縣區推行電量留地政策，發電和利潤沖減因素增多。內部方面，上半年大渡河來水總量偏少，瀑布溝、深溪溝蓄水和設備折舊及財務費用提取等影響，完成發電任務和利潤目標難度增大。我們必須堅定信心，最大限度地挖掘潛力，搶占市場份額，加強運行管理和市場運作，科學實施水調電調，提高度電收益，確保完成全年發電量和利潤目標。

二是項目核準面臨挑戰。集團公司加快水電開發工作座談會要求，2010年要核準大崗山、枕頭壩一級，2011年要核準猴子巖、沙坪二級，2012年要核準雙江口，2013～2015年要核準金川、巴底、安寧，2016～2020年要核準丹巴、老鷹巖、枕頭壩二級、沙坪一級，可以說每年要確保核準1個項目以上。項目核準的關鍵是要完成可研報告，可研工作涉及移民、環保、水保等諸多方面，每一個方面的工作都很關鍵，需要得到地方政府的大力支持和配合，協調任務繁重。同時，受國家宏觀調控政策的影響，近幾年全國積累的眾多水電項目需要核準，核準競爭十分激烈。我們必須按照以核準為導向的前期工作思路，突出項目核準，充分利用各種資源，加快前期項目勘測設計，扎實做好移民、環保、水保等工作，確保每年核準1個，上報儲備1個，完成可研或預可研1個。

三是工程管理亟待提高。水電工程是千年大計。工程質量的好壞，直接決定著工程建設的成敗。工程管理的好壞，直接決定著今后項目能否盈利。近年來，我們工程管理的水平總體較好，但也還存在工程建設傳統粗放的陋習，在投資控制、合同管理、文明施工等方面還存在欠缺，離朱總提出的“組織最優、開發最快、效益最好”的要求還存在差距。我們必須要按照集團公司工程建設管理體系的要求，加強質量管理、安全文明施工管理、達標投產、建設管理評價等管理工作，優化項目組織、勘測設計和現場管理，不斷完善工程質量管理保障體系和監督體系，杜絕安全隱患和重大質量缺陷、質量事故，扎實推進“技術先進、安全可靠、質量優良、經濟合理、資源節約、環境友好、關系和諧”的綠色水電工程建設，努力提高基建工程精細化管理水平。

四是安全穩定面臨考驗。安全方面，近幾年，地震、區域性強降雨、山體滑坡、泥石流等自然災害明顯增多。隨著流域開發的快速推進，開工作業面越來越廣，惡劣天氣、地質災害的突發性、反常性、不可預見性，隨時會給工程建設、道路交通造成威脅，工程建設、防洪度汛等安全風險越來越大。隨著瀑布溝、深溪溝機組的陸續投運，電站機組安全運行也面臨重大考驗。我們必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全第一、生命至上”管理理念，正確處理好安全與進度、安全與效益的關系，進一步夯實安全基礎，建設本質型安全企業。

穩定方面，隨著瀑布溝移民永久安置任務的完成，后期扶植和庫區建設管理面臨諸多新問題；流域多個項目尚未核準，由此帶來的征地移民穩定風險、水保環保風險、資金風險不可忽視。我們必須全面落實維穩責任，緊緊依靠流域三州兩市黨委政府，強化各級溝通協調機制，及時化解各種穩定風險，確保建設環境和諧穩定。

總體來看，當前公司面臨的形勢趨好，同時任務也相當繁重，完成全年各項目標任務必須付出巨大艱辛。但無論困難再大，工作再苦再累，我們都要堅定目標不動搖，堅定信心不動搖，始終保持奮發有為的高昂激情，始終保持積極進取的精神狀態，頑強拼搏，克難攻堅，確保任務完成、目標實現。

三、關于下半年工作重點與要求

下半年，各項工作任務都非常艱巨，面臨的情況也很復雜，我們要按照集團公司“三會精神”和下半年的工作部署，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，繼續圍繞公司工作主題，搶抓發展機遇、加快轉型步伐，以保安全、保發電、保利潤為重點，以更加昂揚的斗志、更加忘我的工作、更加卓越的成效，全面完成目標任務，努力推進“四轉四型、國際一流”流域水電公司建設步伐，為集團公司大力發展新能源、建設創新型企業爭作新貢獻。

（一）下定決心，全面完成發電和利潤目標任務

要認真貫徹公司“三保”動員大會精神，進一步統一思想，強化和落實措施。一要牢固樹立市場意識，加大市場開拓力度，抓住一切機遇爭取更多的市場份額，多發電發好電。二要精心運維，搶發電量。龔電總廠、瀑電總廠、檢修分公司要精心操作和維護好設備，緊緊抓住汛期大發電的黃金時機，盡快追回欠發電量。確保完成上網電量152億千瓦時，力爭完成155億千瓦時。三要精心調度，優化結構。集控中心要密切關注水情預報，做好水庫聯調，優化電量結構，確保電量結構達到同區域最好水平。四要正確處理好蓄水與發電的關系，按照“平發洪蓄”的原則，科學調度，確保8月中上旬蓄水至841m高程，10月中旬達到850m高程。五要強化管理，降本增效。狠抓目標責任制落實，積極開動腦筋降本增效、增收節支，做到“顆粒歸倉”。六要爭取政策，保證效益。要做好電力市場各種政策研究分析，制訂積極的應對措施。積極爭取財政扶持政策、稅收減免等政策，抓好資金管理，做好融資工作，盡可能減少財務費用，降低資產負債率，確保完成利潤6.1億元。

（二）再接再厲，確保完成機組投產計劃

一要提前做好機組投產發電的程序性報批工作，按照“三不一成功”的要求，抓好設備安裝施工，確保機組一次充水成功，一次啟動成功，一次并網成功，一次72小時連續試運行成功。二要加快深溪溝2＃機組設備安裝進度，按照11月15日前投產發電的目標，分解細化保障措施，務必確保按期投產發電。三要繼

續抓緊瀑布溝1＃、2＃機組的安裝，利用調整后的工期時間，認真查漏補缺，確保安裝質量。四要抓緊尼日河工程的施工，務必確保10月完工，爭取10月1日投運。五要加強設備、物資保障，確保施工進度不受影響。六要按照“三型”電廠和達標投產的要求，抓好電力生產管理，確保電力運行與生產建設的無縫交接。七要抓好瀑布溝工程調概，繼續實施好項目援建，做好資金結算，抓緊瀑布溝正式電價報批。

（三）千方百計，加快推進前期核準工作

核準是公司今年五大主題之一。要抓住水電開發的大好機遇，盡快實現突破，確保實現“321”目標（確保大崗山、枕頭壩一級、沙坪二級水電站三個項目獲得核準；確保猴子巖、雙江口水電站兩個項目通過國家發改委審批；確保金川水電站一個項目完成可研審查，具備核準條件。同時確保完成安寧、巴底、丹巴、龔嘴擴機四個項目預可研和老鷹巖開發方式研究，加快推進枕頭壩二級、沙坪一級預可研工作），為“十二五”大開工打下堅實的基礎。一要強化“抓前期就是抓核準”的工作思路，落實黨政一把手項目核準責任，簽訂和落實目標責任書。二要緊緊抓住勘測設計龍頭，與勘測設計單位簽訂設計優化目標責任書，扎實開展項目前期工作。三要進一步構建溝通協調平臺。加強同各級主管部門的溝通聯絡，建立暢通的信息渠道；借鑒輪值協調會模式，按照區域管理、分級負責的原則，建立核準工作體系，與各級地方政府形成利益共同體。四要建立核準咨詢專家網絡，定期召開核準工作咨詢分析會。

（四）精心籌劃，加快企業轉型步伐

企業轉型是公司當前具有全局性、戰略性的重大任務。我們必須按照朱總提出的“四轉四型、國際一流”的要求，實施“走出四川，跨越國門，走向世界”的戰略，根據“加快進度，開拓市場，改善結構，提高效益”的工作思路，繼續解放思想，轉變觀念，加快轉型步伐。一要加快進度。加快大渡河干流開發進度，做強公司水電核心產業，發揮大渡河作為集團水電龍頭的作用。二要開拓市場。一是立足四川，搶抓大渡河支流的水電并購和開發，加快實現支流并購和投資開發一百萬中小水電的目標。二是啟動海外，積極與廣西公司合作開發湄公河下游梯級電站，“借船出海”，搭建進軍越南、老撾、柬埔寨等東南亞國家水電開發的平臺。三是瞄準西藏，尋求一兩個大型水電項目，抓緊開展前期工作，為搶占未來水電主戰場奠定基礎。三要綜合發展。努力探索開發非常規水電及新能源，無論風電、太陽能、核電、火電，只要有條件、有效益都要積極去爭取。要抓緊啟動李家山抽水蓄能電站的前期論證工作，積極介入四川風電、太陽能發電等新能源領域，做好與攀枝花市合作開發新能源項目框架協議的實施工作。

（五）益細益精，全面提高工程管理水平

要按照集團公司建設綠色水電站和精細化管理的要求，抓好工程過程管理，全面提高工程質量水平，加快工程建設進度。大崗山工程今年12月底前大壩左岸開挖、支護至970m高程，右岸開挖、支護至1000m高程；要調整工期，重新編制進度計劃，力爭2014年底首臺機組投產發電。雙江口工程年底左壩肩開挖至2360m高程，右岸開挖至2380m高程；猴子巖工程導流洞出口明渠混凝土基本完成，爭取明年汛前實施分流；金川工程省道S211復建公路工程完工；枕頭壩工程完成導流明渠開挖支護，并于年底開始澆筑混凝土，同時要抓緊左壩肩及改線路施工，為確保明年截流奠定堅實的基礎；沙坪工程火燒營渣場公路和上游臨時交通橋10月底前具備通車條件，年內左岸導流明渠務必動工。一要抓好投資過程控制，樹立節約投資就是增加收入的觀念，加強設計管理，開展設計優化評比，從源頭上控制工程投資。二要抓好過程控制，特別是要加強隱蔽工程的專項檢查，確保內在質量。三要完善合同管理，根據項目開發時序，進一步優化招標計劃，不斷改進評標工作，提高評標工作質量，保證公平競爭。同時，加強合同履約檢查和考核的力度，做好合同變更和造價管理的過程控制，確保合同管理滿足工程建設需要。四要做好科研管理，加強重大科研項目研究，解決一批工程建設中的具體難題，增強公司的科技實力。

（六）強抓嚴管，務必確保安全生產

進入汛期雨季以來，大渡河流域災情不斷。今年“7.17”的大洪水再次給予我們警示，必須引以為戒。要認真開展安全大巡查，及時發現安全隱患，做好整改，務必確保工程和員工群眾生命財產安全。前期籌建項目目前正處在關鍵時期，必須確保安全、確保穩定，為項目核準提供保障。要繼續做好防洪度汛工作，認真落實防汛措施，確保基建工程和電站安全度汛。要抓好安全風險防范，重點加強高邊坡、地下洞室、大型堆料場、炸藥庫、施工營地等重要部位的安全管理，切實做好雨季施工、起重作業、夜間施工的安全

保護措施，做好防局部強降雨、山體滑坡、泥石流等地質災害的應急預案，加強對特種設備的安全檢查。要處理好發電與防洪的關系，嚴格操作規程，加強巡回檢查，確保電力生產安全。要嚴格汛期雨季用車和交通安全管理，嚴控夜間行車和在惡劣天氣狀況下行車，確保交通安全。要加快瀑布溝鐵路霧化工程處理進度，保證成昆鐵路暢通。

（七）突出主題，扎實開展好創先爭優活動

一要認真落實公司創先爭優活動部署，突出“三創三保、四型一流”的主題，努力把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為公司的創新優勢、競爭優勢和發展優勢，確保創先爭優收到實效。二要著力抓好“研學、凝心、提升、創建”四大工程，著力抓實黨建工作、班子建設、企業文化、反腐倡廉、穩定和諧五項工作，切實加強領導人員、黨員、人才和職工隊伍四支隊伍建設，為全面完成工作目標提供思想武器、精神動力、智力支持和組織保障。三要創新黨組織活動方式和載體，利用“三保一促”、“雙學”、“保投產、保利潤，獻禮十周年”等活動，為黨員發揮作用搭建平臺。四要加強學習型黨組織建設，完善黨代表常任制，推進黨務公開，抓好理論先導，開展贈書促學系列活動，完成政研課題。五要進一步加強人才隊伍建設，加大競爭性選人用人力度，進一步完善公開招聘、公推比選、競爭上崗、組織選聘制度，完善公司領導人員管理辦法。六要繼續抓好工程建設領域突出問題專項治理工作，加大治理力度，強化監督檢查，建立防范工程建設領域違紀違法行為發生的長效機制。七要進一步加強反腐倡廉建設，繼續抓好工程流域突出問題專項治理，貫徹落實“52個不準”和廉潔從業規定，強化監督檢查，繼續探索紀檢、監察、審計等多位一體的監督工作機制。八要進一步抓好宣傳和群團工作，抓好集團企業文化理念的宣貫，完成大渡河“三同文化”總結提升規劃。九要繼續大力實施惠民工程，開展好“愛心幫扶”活動，關心職工的安全與健康，維護好職工的切身利益。

（八）眾志成城，進一步統一思想凝聚人心

集團公司在峨嵋召開的“三會”，對安全生產、經營發展、水電開發和加快創新型企業建設、推進發展方式轉變等工作作了全面部署。在水電工作座談會上，對大渡河公司提出了新的具體要求。會議期間，集團公司朱總、高總、米總特別關注公司今后的發展，與公司班子專門進行了座談，對大渡河水電開發、企業轉型、工程建設等方面提出了具體要求。特別是朱總要求我們，要深刻認識大渡河水電開發在集團公司轉型發展中的責任和作用，加快水電開發，擴大與五大集團的比較優勢。可以說，集團公司領導對我們引領全集團水電發展給予了很高的期望。我們這次將集團公司領導的講話匯編印發給大家，就是希望大家認真研讀，深刻領會。一要深入研究，開拓創新。要深刻認識到我們所肩負的使命，按照朱總關于創新型企業建設“八個增強”的要求，著力加強體制機制建設，認真研究征地移民政策機制、工程設計優化、工程建設統籌管理、造價控制，以及“走出去”戰略、建立融資與資金平衡機制等重大課題，提高我們的控制力和管理水平。二要明確責任，細化目標。要按照年初簽訂的目標責任書、“三保”責任書和這次會議安排部署的工作，切實做好任務分解，把任務分解到單位、部門，分解到人頭，層層傳遞壓力，增強責任感和緊迫感。三要群策群力，務期必成。要繼續發揚頑強拚搏、敢打硬仗的作風，圍繞目標任務，積極想辦法、添措施，真抓實干，挖掘潛力，確保各項目標任務務期必成。

（九）狠抓落實，各級領導人員要精誠團結率先垂范

面對新的形勢和艱巨的任務，黨員干部、尤其是各級領導班子要以身作則、率先垂范，加強作風建設，增強凝聚力和戰斗力。一要作團結和諧的帶頭人。各單位班子成員之間、干部與員工之間要真誠相待、和睦相處，多溝通、多交流，形成團結和諧的濃厚氛圍。二要作學習型、創新型建設的帶頭人。學習無止境，創新無止境。流域開發方興未艾，公司發展的平臺很大，個人施展才干的舞臺很廣。隨著企業轉型工作的逐步深入和中小水電并購的全面展開，需要大量精通工程管理、經濟管理、征地移民、水保環保等各方面的專業人才。各級領導人員要主動適應公司快速發展的需要，加強學習，主動鉆研，拓寬知識視野，不斷提高政策理論水平和領導水平。要帶頭開拓創新，打破常規，創新工作方式、管理方式，不斷開創工作的新局面，建設創新型企業。三要作講結果抓落實的帶頭人。作為集團水電建設的主戰場，我們有責任、有義務承擔起大力發展新能源引領企業轉型的主力軍和排頭兵作用，為集團公司“加快發展，提高效益”作出我們應有的貢獻。在這當中，各級領導干部，尤其是兩級領導班子要按照講學習、講政治、講團結、講

紀律、講誠信、講奉獻、講責任、講結果的干部“八講”要求，勇擔責任，爭作貢獻，做踐行“永無止境、創造一流”企業精神的表率；要主動思考，超前謀劃，下移管理重心，靠前指揮協調，出實招，干實事，做講結果、抓落實的表率；主動挖掘潛力、壓降成本，做勤儉節約的表率。

（十）廉潔從業，切實加強“小金庫”治理工作

要認真貫徹執行黨中央、國務院和國資委有關廉政建設的一系列文件精神和各項規定，按照中央紀委、監察部、財政部、審計署、國資委聯合下發的《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》的要求和集團公司開展“小金庫”專項治理工作會議的統一部署，切實抓好“小金庫”治理工作。各級領導班子和黨員干部，特別是黨政一把手，作為治理工作的第一責任人，要加強領導，明確責任，切實提高對“小金庫”治理工作的認識。要把“小金庫”治理工作作為下一步經營管理工作的重要內容親自抓，抓徹底、抓落實。要嚴格按照集團公司關于“小金庫”治理工作的要求，制訂措施，強化檢查，認真開展好自查自糾、重點檢查和整改落實各階段工作，一切資金都要入賬，堅決杜絕“小金庫”，鏟除違紀違規和產生腐敗的土壤。

同志們，新形勢孕育新希望，新機遇開啟新征程。盡管目前面臨的壓力巨大，任務艱巨，工作繁重，我們將在集團公司的正確領導下，深入踐行“家園·舞臺·夢”的企業文化愿景，弘揚“永無止境、創造一流”的企業精神和“敢于碰硬、善于創新、勇于爭先、樂于奉獻”的大渡河精神，堅持“嚴格、高效、正義、和諧”的核心價值觀，堅定信心，搶抓機遇，加快發展，提高效益，確保全面完成2010年各項工作任務，向集團公司、集團公司黨組交上一份滿意的答卷，以優異的成績向公司成立10周年獻上一份厚禮！

第五篇：搶抓機遇乘勢而上推進企業又好又快發展

· 綜述·

搶抓機遇乘勢而上 推進企業又好又快發展 王桂林

(中鐵十一局集團有限公司武漢430071)1企業發展形勢分析

近年來集團公司在體制機制改革、作風紀律整頓、資源整合過程中形成了新的組織構架、新的戰略布局、新的管理理念。這些對企業的發展產生了深遠影響。目前，在國家宏觀經濟政策的調控下，國家加大了對經濟建設的投資力度，達到兩年4萬億元的投資水平，鐵路事業進人了黃金發展期。中鐵十一局集團公司也隨之再次邁進了重要的歷史發展時期。然而，企業發展的機遇與挑戰并存，有利條件與不利因素同在。總的來看，集團公司所面臨的發展的良好機遇，具有加快企業發展的基礎性條件:一是建筑市場投資規模將基本保持穩定，鐵路建設仍保持強勁發展勢頭;二是總公司股改上市，為集團公司加快發展搭建新的平臺;三是集團公司已逐步調整了企業發展的組織架構和管理模式，理順了內部經濟關系，區域經營有良好的起步并取得了一定成效，采取了一些加強工程公司建設的措施，提高了工程公司的積 極性，為推進企業發展創造了條件;四是通過反復宣傳、教育、整改，項目管理思路和模式有了新的轉變，項目管理得到加強，安全生產態勢回歸平穩，企業市場信譽正在逐步恢復回升，為推進企業發展奠定了基礎。然而，目前仍存在影響企業發展的新的挑戰和不利因素。部分干部思想觀念滯后，責任心不強，忽視企業和職工利益，價值取向偏離了正常軌道，這是制約企業發展的根本性障礙。項目管理理念、管理方法和手段仍不能適應新的市場形勢和要求，新的項目管理制度執行得還不夠好，管理粗放的局面依然沒有徹底扭轉，離精細管理的要求還有不小差距;安全形勢穩定、質量穩步提高，但仍需繼續加強監管控制力度;項目責任成本控制方面成效不大，加強項目責任成本管理，提高企業創效贏利水平的任務仍然十分艱巨。市場競爭態勢日趨激烈，物競天擇、適者生存是自然法則，也是市場競爭法 則。雖然最近集團公司的發展有了較大的進步，但 是與同行業先進單位相比，差距仍然存在。對此，我們應增強發展意識、責任意識、危機意 識和大局意識，增強加快發展的責任感、緊迫感和 危機感，以轉變經營理念為前提，以轉變管理模式 為手段，以深化體制、機制改革為動力，以加強思想 作風建設、增強廣大干部職工的責任心為根本，奮 勇爭先，追趕同行業先進單位，推進企業又好又快 發展，建設強勢十一局、誠信十一局、和諧十一局，使十一局盡快強大起來。收稿日期:2008一11一01 鐵道建筑技術月月ILWA丫CONSTRUCTIONTECHNOLOG丫 2抓住機遇，乘勢而上，推進企業快速發展 2.1深入學習貫徹黨的十七大精神，全力推進企 業又好又快地發展

繼續學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神

和2008年中央經濟工作會精神，是公司黨委當前和 今后一個時期的首要政治任務，也是推進企業又好 2009(1)1 · 綜述·

又快發展的客觀需要。應精心組織，常抓不懈，把負責、只有對國家建設(業主)負責才能為企業發展

學習宣傳貫徹十七大精神不斷引向深人，在武裝頭和個人發展奠定良好基礎的正確理念。我們應努

腦、聯系實際、指導工作上下功夫，把思想和行動統力建設誠信文化，加快構建誠信十一局的步伐，以

一到十七大精神上來。良好的社會信譽不斷擴大市場份額，培育新的經濟

(l)進一步解放思想，轉變觀念。思路決定出增長點;要提高履約能力，做合格的承包商，對甲方

路、觀念決定發展。我們應從集團公司的實際出負責，與合作伙伴共贏;要堅持高標準、嚴要求，落 發，針對企業改革發展面臨的新形勢和重大深層問實好項目終端責任，著力實現項目管理標準化、規

題，組織各級領導班子和黨員干部繼續認真學習黨范化、程序化、制度化，高度重視并嚴格控制好安 的十七大和2008年中央經濟工作會精神，開展落實全、質量、進度，精心組織、科學施工，爭創優質品牌

科學發展觀、轉變經營管理理念和企業增長方式、工程，塑造企業在市場中的良好形象。建設和諧企業、強勢企業的專題學習研討。通過深(3)全力推進責任成本管理，努力提高經濟運

入學習和思考，我們應力爭在以科學發展觀為指行質量。提高經濟運行質量，確保企業良性運行，導，確立正確的管理理念和工作思路上有新突破，是事關企業前途、職工利益的重大政治問題，需要

牢固樹立責任理念、敬業理念、團隊理念、市場開發全體員工共同關注，共同努力。我們應強力推行工

理念、經營顧客理念、變更索賠理念、成本控制理程項目責任成本管理，狠抓財務管理，嚴肅財經紀

念、精細理財理念、規范管理的理念;力爭在改善管律，防范財務經營風險。堅持“精細”管理不動搖，理機制，增強工作責任心，提高管理能力和執行力必須在“管精”和“管細”上多下功夫，絕不能因為搶

上有新突破;力爭在抓住機遇，深度開發國內市場，工期而忽視安全生產和質量，也不能因為盲目做亮

奮力開拓海外市場，保持和擴大生產規模上有新突點、增加投人而忽視經濟效益。嚴格執行集團公司

破;力爭在有效整合資源，加大技術創新力度，不斷新經濟政策和有關項目管理的規章制度與管理辦

提高施工技術水平和核心競爭力上有新突破;力爭法，加強成本的過程控制和分析，促使技術預控和

在加強項目管理，做專做強工程公司上有新突破;成本預控有機結合，抓住重點，突破難點，通過“精

力爭在堅持穩健理財，逐步提高企業創效贏利水細”管理，確保工期和質量符合業主要求，防范安全

平，改善資產質量上有新突破;力爭在堅持得人與生產風險，降耗增效。我們應嚴格落實各級管理責

治事并重，積極開發人才資源上有新突破;力爭在任，強化全員成本意識，開源節流，降低成本支出，規范與加強企業管理，穩步提高職工收人，推進企遏制和減少虧損，并逐步消滅虧損，千方百計提高

業持續健康和諧發展上有新突破。項目收益水平，努力實現效益目標。

(2)堅持誠信為本、科學發展的理念。誠信是2.2進一步加強領導班子建設，管好干部帶好 立業之本，是市場經濟的通行證，是集團公司的無隊伍

形的財富。重信譽是最大的經營技能，講誠信是最濟大事、謀發展，人為本。做優做強企業關鍵

大的市場智慧。誠信待人，付出的是真誠和信任，在班子，關鍵在干部。尤其是在面臨機遇和挑戰

收獲的是尊重和市場。講誠信才有朋友，才有市的關鍵時期，更需要堅強有力的領導班子來帶動

場。面對日趨激烈競爭的市場環境和繁重的發展工作、支撐事業。在新的歷史條件下，領導班子應

目標，必須繼續堅持誠信為本、科學發展的理念，正有新姿態、新思路、新舉措，切實履行職責，展示新 確處理國家利益、企業利益和個人利益的關系，樹的作為。以更大的精力，把加強領導班子、管好干

立忠于企業就是忠于自己、對企業負責就是對自己部帶好隊伍這個基礎性、關鍵性的重大問題解

2容七道建筑技術月八ILWAyCONSTRUCTIONTECHNOLOGY2009(1)· 蛛述·

決好。企業發展的過程中實現自己的人生價值。如果把(l)不斷加強領導班子的思想政治建設。為適領導崗位當做發財的平臺和撈一把的機會，貪圖個

應新的發展形勢，我們要繼續按照胡錦濤總書記大人利益，損害職工利益，就必然會犯錯誤，出問題，力倡導的“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人禍害企業，自毀前程。二是要加強工作作風建設。

民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全必須培養和樹立求真務實的作風，在真抓實干、開

大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉拓創新上下功夫，各級干部要正確對待面臨的困

潔從業，生活正派、情趣健康”的具體要求，按照把難，正視矛盾，以堅韌不拔的毅力和自強不息的精

各級班子建設成政治素質好、經營業績好、團結協神干好每項工作，各項工作要立足于’‘實”，扎根于 作好、作風形象好，致力于為企業建功立業、得到職“實”，一項一項地去抓，一件一件地去干，一步一步

工群眾擁護的堅強領導集體的標準，在總結經驗和地去落實，腳踏實地，做實事，求實效，在自己的本

深人調研的基礎上，進一步完善考評體系，抓好本職崗位上做出實實在在的業績。對求真務實、真抓

級、指導下級，不斷提升創建水平。實干、政績突出的干部要鼓勵、提拔、重用;對作風(2)進一步加強領導班子能力建設。領導班漂浮、不干實事、不思進取的干部要批評教育、免

子所肩負的重要職責，對每位班子成員的素質和職、撤職。三是要加強組織紀律建設。要從愛護干

能力提出了很高的要求。我們要繼續抓好黨委中部、關心干部、培養干部的角度出發，對各級干部嚴

心組學習，抓好多種新知識的學習，努力提高各級格要求，嚴格管理，嚴格監督，一級對一級負責，一

班子的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能級管理一級。取得成績時要充分肯定，給予鼓勵，力、應對復雜局面的預控和掌控能力。特別是要出了問題時要及時處理，該批評的嚴厲批評，該處

注意提高整合市場資源的能力和規避生產經營風分的堅決處分，絕不能放縱不管，使其犯錯誤甚至

險的能力，建立風險防范機制和全面風險管理體走向犯罪，要通過建立嚴明的組織紀律，促使各級

系，及時將各種矛盾和隱患化解在萌芽之中，解決干部健康成長。四是要加強制度建設。要用制度

在企業內部，確保企業安全運行。以做優工程公管人，改進用人方法，堅持正確的用人導向，堅持

司和加強項目管理為重點，積極推進項目經理職“憑德才、重業績、重公論”的用人導向，規范用人制

業化、專業化建設，著力培養一批具有職業化、現度，嚴格選人程序，把好民主推薦、考察考核、會議

代化、國際化素質，富有創新、創業、創優精神，具決策等關口。應進一步建立健全考核獎懲機制，加

有領跑、快跑、追跑能力，具有強烈大局意識、責任強對領導班子和項目管理層的考核兌現工作，營造

意識、奉獻意識，眼界寬、思路寬、胸襟寬的企業領公平公正、獎懲嚴明的氛圍，對業績突出者予以表

軍人才群體。彰、獎勵和重用，對造成虧損的嚴格依紀依法進行

(3)進一步加強干部隊伍建設。一是要加強思查處，堅決扭轉項目管理中只要權力、不負責任，濫

想作風建設。教育引導各級干部樹立正確的價值用權力、為所欲為、負盈不負虧的不良局面。要讓

觀，在企業領導崗位上就要對企業負責，珍惜崗位想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的 和施展才華的機會;把“貢獻社會、報效祖國、發展人有地位，促進領導干部能力和企業發展的良性

企業、富裕員工”作為基本價值取向，正確處理企業互動。

與個人和家庭的利益關系，真正把心思用在企業發(4)進一步增強執行力、控制力。維護各級班

展上，用在為職工謀利益上;一切工作從職工群眾子的權威，在全集團形成令行禁止、步調一致的局 的切身利益出發，切實履行職責，展示作為，在推進面，集團公司的新經濟政策、項目管理制度和重大

鐵道建筑技術月八ILW八丫CONS7-RUCTIONTE刃HNOLOG丫2009(1少3 · 綜述·

部署，以及對一些重要問題的統一要求，必須得到完善評價體系，加強監督管理。企業重要經營管

有效的執行，全面貫徹落實，堅決杜絕各行其是、令理人員的任免，必須經組織人事部門考察，黨委集

不行禁不止的不良現象。按照黨的原則和紀律，建體提出意見和建議，董事會和經營管理者依法行

設一支堅持原則，遵守紀律，讓上級黨組織感到省使用人權。

心、放心、靠得住的領導班子和干部隊伍。(2)加強以項目部黨組織建設為重點的基層黨 2.3加強和改進黨建工作，發揮國有企業的政治組織建設。工程項目部和工程隊，處在生產經營的

優勢最前沿，是企業信譽之窗、效益之源、人才之基。

國有企業是國民經濟的支柱，是黨執政的基“基礎不牢，地動山搖”，成也項目敗也項目。加強

礎，承擔重要的經濟責任、政治責任和社會責任。項目管理是企業管理的重中之重，是企業管理永恒

黨組織的政治核心作用是國有企業的政治優勢。的主題。我們要堅持“支部建在項目上”，切實做到

加強和改進企業黨建工作，是中央的一貫要求，是“四個同步”，即:組建項目部班子同步成立黨的組

黨的執政地位和政治意志在企業中的體現，是黨的織;選配項目部經理同步選配黨組織書記;制定項

性質和執政地位決定的。各級黨組織應按照中央、目管理辦法同步建立黨組織工作制度;考核項目部 國資委、總公司的要求，越是深化改革、加快發展，生產經營同步考核黨建和思想政治工作。企業是

越要加強和改進黨建工作，在發揮政治核心作用、經濟組織，項目黨的建設工作一定要圍繞安全、優

保證監督黨和國家方針政策的貫徹落實、保證企業質、快速、高效、誠信守約的中心任務來推進，融入

健康發展上進一步加強改進;在圍繞中心、服務大生產經營管理的全過程。局上進一步加強改進;在思想作風建設、組織紀律(3)進一步加強制度建設。堅持黨要管黨、從

建設上進一步加強改進;在構建懲防體系，從源頭嚴治黨的原則，進一步加強黨的先進性建設，把抓

防治腐敗上進一步加強改進;在基層黨組織建設、好集中教育與做好經常性黨建思想政治工作有機

思想政治工作和企業文化建設上進一步加強改進，結合起來，把加強黨員教育與強化黨員管理和監

不斷創新工作方式方法和手段。督有機結合起來，進一步加強黨員的教育培訓。

(l)進一步健全發揮黨組織政治核心作用、參廣大黨員干部必須帶頭學習專業技術、學習管理 與企業重大問題決策的體制、機制。集團公司黨知識，爭當學習的模范，爭當安全生產的模范，爭

委要議大事、謀全局、把方向，在參與決策、帶頭執當創譽增效的模范，在推進企業又好又快發展的 行、保證監督等各個環節發揮政治核心作用。加工作實踐中真正體現黨員的先進性和模范性。按

強黨委會的制度建設，注重發揮黨委全會的作用，照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的

完善黨委會議事規則，從制度上保證黨委的集體方針，堅持不懈地做好黨員發展工作，把各類優秀

領導、保證黨委參與重大問題決策的效率和質量，人才聚集到黨組織中來，使黨員成為企業優秀的

凡企業重大問題和重要人事安排必須在調查研人才資源。

究、充分醞釀的基礎上，經由黨政主要領導事先溝2.4加強宣傳思想工作，推進企業文化建設

通形成共識，然后分別上會決定。堅持黨‘管干部(l)抓好形勢任務動員教育。各級黨組織要 和人才的原則，黨管干部和人才不是書記一個人緊緊圍繞實現今年企業的發展目標，緊貼生產經

管干部和人才，是黨組織管干部和人才，黨組織在營，多形式、多渠道地搞好形勢任務教育和現場宣

干部人事管理工作中的主要職責是抓好教育培傳鼓動，引導員工認清形勢，堅定信心，頑強拼搏，養、確定用人標準、研究推薦人選，嚴格組織考核，為企業建功立業。我們要不斷強化工期、質量、安

4鐵道建筑技術RA幾四八丫CONSTRUC刀O刊TECHNOLOG丫2009了月 · 綜述·

全、效益、環保和信譽教育，保證施工生產的順利 推進。大力開展“加強成本控制、提高經濟效益” 主題教育，增強員工增收節支、勤儉辦企業的 自覺性，提高責任成本管理效果，最大限度地減少 虧損項目。

(2)進一步深化企業文化建設。堅持不懈地把

企業文化建設推向新的水平，著力延伸活動的廣度 和深度。突出抓好項目文化的建設，在抓好企業文 化識別系統規范建設的基礎上，以先進文化為先 導，推進項目建設理念更新。用先進的企業文化培 育“四有”新人，通過開展多種形式的職業技能培 訓、讀書自學、技能競賽、崗位練兵等活動，為職工 求知學技、提升素質搭建平臺，建設一支政治思想 素質過硬、愛崗敬業、忠于企業、專業技能高強的高 素質員工隊伍;要打造一批以先進科技、文明管理、優秀工法、尖端人才領先市場的重大工程項目，樹 立企業品牌文化。

2.5加大防治力度，增強黨風廉政建設

(l)大力推進懲防體系建設，認真抓好教育、制

度、監督、懲治四項重點工作。深人開展黨風廉政 教育，引導和督促黨員領導干部要看重職工群眾的 “公認度”和“滿意度”，牢固樹立權力是廣大職工賦 予的觀點，正確行使手中權力，不要利用手中權力 為個人謀取私利，真正做到權為民所用，把發展、維 護、實現好職工利益作為各項工作的根本出發點和 落著點，實實在在為職工辦實事謀實利，做廉潔從 業、服務職工的模范。積極推動廉潔文化進機關、項目和家庭，形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風 尚。認真實施《廉潔從業規定》，積極抓好《領導干 部問責制》、《黨員、干部承諾制》的落實，進一步優 化企業黨風建設環境。

(2)圍繞企業生產經營，深化效能監察工作。督促各級干部和項目管理人員正確處理好與外施 隊的關系，真正做到嚴管與善待，在經濟往來上清 清楚楚、明明白白，不能損害企業和職工利益。自 覺接受廣大職工對領導干部和項目管理人員在工

拼道建筑技術R八IL卜V八丫CONS7-RUCTIONTECHNOLOG丫 程分包、物資設備采購和設備租賃等方面的監督。紀檢監察部門應嚴肅查處違規違紀行為，加強對虧 損項目、潛虧項目的查處工作，加大對企業生產經 營管理活動全過程的監控力度，不斷提高各級生產 經營管理者認真履行工作職責的意識，促進企業經 營管理水平的不斷提升。

(3)繼續加大查處違紀違法案件的力度，切實 維護企業利益。堅持查辦案件與依法治企同步推 進，注重發揮查辦案件的治本作用，通過查辦案件 進一步規范管理，完善制度，教育警示廣大黨員干 部廉潔從業，推進企業健康發展。2.6做好群眾工作，努力構建和諧企業

切實維護穩定，構建和諧企業。在企業經營

規模不斷擴大，勞動組織形式頻繁變動，外部勞務 增多的情況下，我們應大力推進以專業隊和架子 隊為主體的基層工程隊建設，全面加強外部勞務 管理，認真貫徹落實新的《勞動合同法》，進一步落 實好依靠方針，實現、維護、發展好職工的根本利 益，采取有力措施解決好職工息工和一線職工收 人偏低問題，繼續下大力做好困難職工的幫扶工 作，認真落實“三不讓”承諾的具體措施，按時繳 納職工的養老、醫療、工傷、住房等保險和基金，進 一步做好離退休工作，確保職工上崗、增收有基本 保障，努力使全體職工共享國有企業改革發展的

成果，圍繞強企、富工、內和、外順的要求，努力構 建和諧企業。

伴隨著新的戰略布局、新的經濟結構、新的經 營理念的形成和完善，集團公司已經顯現良好的發 展前景、可觀的上升空間及更多的成功機會。站在 新的發展平臺上，面對激烈多變的競爭形勢，全體 員工責任重大。只要我們抓住機遇，用好機遇，順 勢而為，乘勢而上，團結一心，艱苦奮斗，求真務實，開拓進取，扎實工作，就一定能夠實現集團公司又 好又快發展。2009(了)5