第一篇：依靠和發動群眾 完善社會治安防控體系 防范化解社會風險 增強人民安全感的典型經驗

依靠和發動群眾 完善社會治安防控體系 防范化解社會風險 增強人民安全感的典型經驗

——河南煤礦安全監察局交流材料

1963年，浙江省諸暨縣（今諸暨市）楓橋區創造了以“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”為主要內容的“楓橋經驗”，得到毛澤東同志的肯定。“楓橋經驗”是當時我們黨的群眾工作方法的一種重要創新，對于密切黨同人民群眾的聯系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會的和諧穩定，發揮了重要作用。

今天,中國特色社會主義進入新時代,“楓橋經驗”也在基層社會治理中,得到進一步發揚光大。2003年和2013年，總書記就堅持和發展“楓橋經驗”兩次作出重要指示，形成了新時代“楓橋經驗”。可以說,毛澤東思想催生了“楓橋經驗”,習近平新時代中國特色社會主義思想孕育、發展了新時代“楓橋經驗”。

通過近幾年扎實開展綜治和平安建設活動，使我們河南煤礦安全監察局對深刻把握新時代“楓橋經驗”核心內涵和時代價值、深入推進“平安河南”“法治河南”建設有了新的體會、新的認識。

一、堅持以人民為中心，這是繼承和發展新時代“楓橋經驗”的根本落腳點 “楓橋經驗”堅持了以人民為中心的社會治理理念。“楓橋經驗”是人民智慧、人民創造力的產物,從它誕生的那一天起就帶著泥土的氣息、生活的味道。一切為了群眾、始終依靠群眾是“楓橋經驗”的核心要義,也是其不斷創新發展的基本點。總書記強調，“要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，將發展決不能以犧牲安全為代價作為不可逾越的紅線，要把防范和遏制重特大事故作為安全生產整體工作的‘牛鼻子’來抓”。河南作為煤炭大省，煤礦安全是我省安全生產的重中之重，省委省政府高度重視，全社會廣泛關注，歷來是我省平安建設的重點和難點, 我們在煤礦安全監察實際工作中，始終堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，自覺把煤礦安全工作納入平安建設工作大局，為黨和政府分憂解難，為礦工生命安全擔責，以堅決遏制重特大事故為目標，為保護礦工生命盡心盡力。在開展綜治和平安建設中，我們站位國家安全監察，將綜治和平安建設與監察執法理念、與遏制重特大事故、與煤礦重大災害治理、與規范化執法相結合，共同推動全省平安建設。2017年，通過全省上下共同努力，全省煤礦生產原煤1.06億噸，發生生產安全事故6起、死亡19人，百萬噸死亡率0.179，連續3年煤礦事故死亡人數控制在20人以內。

二、堅持以黨建為引領，這是繼承和發展新時代“楓橋經驗”的根本保證 通過學習和實踐，我們真切感受到，“楓橋經驗”在新時代要創新發展，至關重要的一條，就是要堅持黨建引領，就是要通過政治領導、組織引領、能力引領、機制引領，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理。總書記指出，“偉大的事業必須有堅強的黨來領導。只要我們黨把自身建設好、建設強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。”一直以來，我們始終把深入學習習近平新時代黨建思想作為頭等大事，深刻領會精神實質和豐富內涵，真正學深悟透、知行合一，堅持把習近平新時代黨建思想徹落實到河南煤礦安全監察局全面從嚴治黨工作中，強化黨性教育、夯實黨建基礎，孕育出“忠誠、擔當、務實、創新”的河南煤監精神。一是加強機關黨委建設。由黨組書記、局長嚴寅初兼任機關黨委書記，黨組成員、紀檢組長王亞林兼任常務副書記，明確黨委委員職責，加強黨建領導。二是嚴肅組織生活。2017年，全局各基層黨組織開展集中學習800余次，專題研討172次。全局共講黨課164次，處級以上領導干部到基層黨支部講黨課55次，現場黨課8次，微黨課19次。向支部發放《黨支部工作手冊》，落實和規范組織生活。三是探索實踐“支部工作法”。圍繞黨建工作融入中心、服務中心、促進中心，基層黨支部積極實踐，大膽探索，總結提煉了“三抓五比”、“三融入”、“學+知+行”工作 法等30余項支部工作法，形成了黨建引領、黨建與煤礦安全監察工作相互促進的生動實踐。

三、堅持以預防為重點，這是繼承和發展新時代“楓橋經驗”的根本方法

從源頭上防范矛盾風險的產生是“楓橋經驗”的一大特點,新時代“楓橋經驗”的重心就是預防。同樣，新時代我們做好一切煤礦安全監察工作的“初心”也是預防，即堅決防范和遏制煤礦事故，切實增強人民安全感。河南煤監局在實際工作中積極探索，將綜治平安建設與防范和遏制煤礦事故有機結合，有效防范化解了社會風險，確保了人民群眾生命財產安全和社會穩定。2017年，我們把煤礦安全“體檢”作為工作重點，加強部署動員、研究體檢方案，建立了“分局主導、專家參與、省局督導”工作機制，堅持安全“體檢”與復工復產驗收、與安全生產標準化體系建設、與“告知式”執法、與監察執法計劃“四個結合”，督促煤礦全面自查、企業組織審查，形成自檢報告。根據企業自查情況，針對性開展安全“體檢”會診和全過程深度執法，堅持查“病灶”、找“病因”、開“良方”，形成完整報告。全年累計完成了全省135處正常生產礦井及38家上一級公司的“體檢”任務，參與監察員1253人次、專家1150人次，查處隱患6850條，其中重大隱患11條。依據體檢結果，將全省煤礦按“紅黃綠”分級分類實行監察，提高了執法的精準性和有效性，有效“預防”了煤礦事故的發生。總書記曾經說過，“我們黨在領導革命、建設、改革的進程中，一貫重視學習和總結歷史，一貫重視借鑒和運用歷史經驗。歷史雖然是過去發生的事情，但總會以這樣那樣的方式出現在當今人們的生活之中。”今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年，也是總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年，我們要以此契機，堅守“楓橋經驗”，發揚“楓橋經驗”，在煤礦安全監察工作的具體實踐中，堅持以總書記安全生產重要思想為指引，進一步總結提煉新時代“楓橋經驗”，迎難而上，狠抓落實，不斷推動我省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，為中原更出彩做出應有的貢獻！