第一篇：寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見甬財(cái)稅辦[2011]145號(hào)

寧 波 市 財(cái) 政 局

文件

寧波市地方稅務(wù)局

甬財(cái)稅辦?2011?145號(hào)

寧波市財(cái)政局 寧波市地方稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn) 中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

各縣（市）財(cái)稅局，各區(qū)財(cái)政局、地方稅務(wù)局（分局），市局各直屬單位、機(jī)關(guān)各處室：

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的方針政策，市財(cái)稅局結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)市政府《關(guān)于保增促調(diào)推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)[2011]112號(hào)）精神，制定完善各項(xiàng)財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，努力保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。內(nèi)容如下：

一、促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

1.設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市本級(jí)財(cái)政從2012年起三年內(nèi)每年統(tǒng)籌安排1億元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持

理費(fèi)等項(xiàng)目。

二、推進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

5.設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。市、縣（市）區(qū)二級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于扶持培育具有我市特色的總部經(jīng)濟(jì)基本形態(tài)、支持總部企業(yè)集聚基地建設(shè)等。鼓勵(lì)總部企業(yè)依靠專利、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及中小微企業(yè)發(fā)展。

6.符合省政府《關(guān)于推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見》（浙政發(fā)[2003]31號(hào)）規(guī)定支持的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，或?qū)儆诳h（市）級(jí)以上政府認(rèn)定的骨干企業(yè)，有技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，并且當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)在100萬以上的，可減免應(yīng)繳的水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

7.為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)分離后的服務(wù)企業(yè)其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，在設(shè)立初期的三年內(nèi)給予減征。對(duì)企業(yè)分離設(shè)立的市場(chǎng)開發(fā)營(yíng)銷、貿(mào)易服務(wù)、科技信息、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)企業(yè)，自分離次年3年內(nèi)，免征水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

8.充分發(fā)揮智慧物流、智慧貿(mào)易等應(yīng)用體系建設(shè)成果，培育、扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，進(jìn)一步拓展中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。市級(jí)財(cái)政從2012年起，每年繼續(xù)安排1000萬元電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)資

收購(gòu)等多種形式積極進(jìn)行整合、兼并重組，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)兼并重組過程中發(fā)生的相關(guān)地方行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目予以減免，對(duì)重組兼并過程中產(chǎn)生的地方新增財(cái)力，由各地財(cái)政給予全額補(bǔ)助。

13.對(duì)從市外、境外新引入成立的大型股權(quán)投資管理公司，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情免征三年內(nèi)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金。對(duì)在我市設(shè)立的股權(quán)投資管理公司，繳納水利建設(shè)專項(xiàng)資金確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可給予減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

14、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

15.對(duì)企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅，暫免征收土地增值稅。

16.對(duì)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為不征收營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收契稅。

17.在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人過程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營(yíng)業(yè)稅。在企業(yè)兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)

號(hào)文件規(guī)定申報(bào)寧波市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助。技術(shù)創(chuàng)新資金根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)和項(xiàng)目所處的不同階段，分別以創(chuàng)新資助和創(chuàng)業(yè)扶持兩種方式支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

23.對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)新企業(yè)所得稅法的規(guī)定，可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自新辦之日起一至三年內(nèi)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可減免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金。對(duì)于第一、二批2008年的高新技術(shù)企業(yè)，復(fù)審?fù)ㄟ^后，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，暫減免征2011年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

24.企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快原因，按《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，可以采取縮短折舊年限或者加速折舊的辦法。

25.企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)，如專用設(shè)備投資金額較大的，可報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

26.單位和個(gè)人提供污水處理和垃圾處置取得的收入不征收營(yíng)業(yè)稅。污水、垃圾、污泥收集和處理企業(yè)，可報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，減免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

27.對(duì)個(gè)人獲省政府、國(guó)務(wù)院部委及以上單位科學(xué)技術(shù)取得

機(jī)構(gòu)引進(jìn)、金融機(jī)構(gòu)入駐東部新城金融服務(wù)中心，對(duì)在我市新設(shè)立或從市外新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)法人總部、業(yè)務(wù)總部或營(yíng)運(yùn)中心，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

32.加大支持企業(yè)直接融資力度，市財(cái)政安排5000萬元企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，大力支持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。重點(diǎn)支持中小企業(yè)以區(qū)域或行業(yè)為紐帶，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)和集合信托。對(duì)符合條件的成功發(fā)行融資債券、中期票據(jù)等融資工具的，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

33.非金融企業(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出、金融企業(yè)的各項(xiàng)存款利息支出和同行拆借利息支出、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券的利息支出，準(zhǔn)予稅前扣除。非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分，準(zhǔn)予稅前扣除。金融企業(yè)指經(jīng)政府有關(guān)部分批準(zhǔn)成立的可以從事貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括銀行、財(cái)務(wù)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)?！巴谕愘J款利率”是指在貸款期限、貸款金額、貸款擔(dān)保以及企業(yè)信譽(yù)等條件基本相同下，金融企業(yè)提供貸款的利率。既可以是金融企業(yè)公布的同期同類平均利率，也可以是金融企業(yè)對(duì)某些企業(yè)提供的實(shí)際貸款利率。小額貸款公司暫比照上述金融企業(yè)執(zhí)行。

34.自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。上述小型、37.鼓勵(lì)我市企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地大力培育進(jìn)口商品交易市場(chǎng)，對(duì)成效明顯的緊缺資源性產(chǎn)品、消費(fèi)品進(jìn)口交易市場(chǎng)和主體給予一定的支持。推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)為進(jìn)口提供信息、咨詢、檢測(cè)及認(rèn)證服務(wù)且成效顯著的機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)提供各種進(jìn)口業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的進(jìn)口實(shí)習(xí)基地給予支持。

38.為鼓勵(lì)、支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持我市開放型經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)確有困難的重點(diǎn)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，可給予減征或免征水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

39.鼓勵(lì)我市中小微企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)營(yíng)銷市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大寧波產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)。重點(diǎn)運(yùn)用寧波名品展銷形式，整合直銷網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮聯(lián)合拓展市場(chǎng)的功能。市級(jí)財(cái)政每年繼續(xù)安排400萬元，定期在國(guó)內(nèi)主要城市舉辦“寧波周”活動(dòng)，加強(qiáng)城市間合作，拓展國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市市場(chǎng)。

七、其他支持企業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策

40.企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。對(duì)經(jīng)民政部門認(rèn)定的福利企業(yè)，因安置殘疾人較多、效能低下、負(fù)擔(dān)較重、納稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，給予減免房產(chǎn)稅。按福利企業(yè)實(shí)際安置殘疾職工人數(shù)，定額減免每人500元當(dāng)年應(yīng)繳納的水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

41．為水利治理工程、舊城改造而搬遷，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

人足不出戶即可辦稅。

46.推行涉稅事項(xiàng)“同城通辦”，對(duì)納稅申報(bào)、繳納稅款、開具納稅證明、代開發(fā)票、印花稅票銷售等即辦業(yè)務(wù)，納稅人在同一轄區(qū)內(nèi)可以就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理。

47.簡(jiǎn)化涉稅資料報(bào)送，梳理常用涉稅文書表單，編制全市統(tǒng)一的《納稅人常用文書填寫范本》。

48.擴(kuò)大免填表單服務(wù)范圍，免填表單范圍已涵蓋稅務(wù)登記、首次領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票申請(qǐng)等涉稅業(yè)務(wù)。同時(shí)，對(duì)凡是采用數(shù)字認(rèn)證方式進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的納稅人，取消紙質(zhì)納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表等申報(bào)資料的報(bào)送。

49.開展稅企結(jié)對(duì)服務(wù)，加大稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)力度，依托納稅服務(wù)志愿者、納稅人之家服務(wù)載體，及時(shí)為廣大納稅人開展最新稅收政策輔導(dǎo)，及時(shí)解決涉稅問題，提高納稅服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

50.提速增效服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉稅審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，明確執(zhí)法責(zé)任，建立合法合理、簡(jiǎn)便高效、權(quán)責(zé)明晰的涉稅事項(xiàng)審批制度，最大限度地方便納稅人辦理涉稅事務(wù)，提高辦稅效率，不斷提升納稅人納稅滿意度和稅法遵從度。

二Ｏ一一年十一月四日

第二篇：寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見-地方司法規(guī)范

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寧波市人民政府 二0一0年二月三日

第三篇：關(guān)于為保增促調(diào)推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力司法保障的實(shí)施意見

關(guān)于為保增促調(diào)推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力司法保障的實(shí)施意見

甬中法[2011]9號(hào)

為進(jìn)一步發(fā)揮人民法院審判職能，為我市有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜變化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力司法保障，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)信心、增活力、穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)”的總體目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委、市委和省高級(jí)人民法院有關(guān)精神，結(jié)合我市法院工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、為推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力司法保障的重大意義和總體要求

（一）當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了復(fù)雜的變化態(tài)勢(shì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體趨好，但經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)加快上漲相互交織，宏觀調(diào)控難度持續(xù)加大，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素增多。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)停業(yè)、資金鏈斷裂、企業(yè)主逃匿、資不抵債、申請(qǐng)破產(chǎn)等情況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑壓力加大。全市法院應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和使命感，充分估計(jì)此次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我市社會(huì)發(fā)展所造成的負(fù)面影響，強(qiáng)化能動(dòng)司法和社會(huì)管理創(chuàng)新理念，切實(shí)提高司法工作的前瞻性和主動(dòng)性。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際金融危機(jī)司法應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法，密切關(guān)注當(dāng)前宏觀形勢(shì)下各地企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善審理執(zhí)行涉企糾紛，全面認(rèn)清困難，果斷采取措施，為確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

（二）司法保障工作應(yīng)堅(jiān)持“依法、積極、妥善”原則，充分結(jié)合最高人民法院社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng)和市委“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)要求，緊密圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，自覺轉(zhuǎn)化“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)的成果，使全體干警正確認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確全市法院保障工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)將司法隊(duì)伍解放思想、轉(zhuǎn)變觀念和“改革創(chuàng)新、增速提效”的實(shí)踐與黨委政府中心工作結(jié)合起來，切實(shí)將人民法院維護(hù)公平正義的職能與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)司法“為黨委分憂、為企業(yè)解難、為發(fā)展助力”的目標(biāo)

二、為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境

（三）加大集中管轄的力度。針對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、融資金額特別巨大的企業(yè)涉訴，或者政府已成立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理企業(yè)債權(quán)債務(wù)等情況，將相關(guān)案件指定由企業(yè)所在地基層法院統(tǒng)一管轄，促進(jìn)矛盾糾紛統(tǒng)籌化解。

（四）突出立案工作的社會(huì)管理職能。加強(qiáng)立案階段的訴訟指導(dǎo)和法律釋明，引導(dǎo)爭(zhēng)議各方通過協(xié)商方式解決糾紛，確保糾紛不擴(kuò)大。一旦接到重大涉企起訴或執(zhí)行申請(qǐng)，迅速向黨委政府及有關(guān)部門報(bào)告或通報(bào)，協(xié)助黨委政府和有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（五）積極構(gòu)建涉外商事糾紛立案調(diào)解機(jī)制。積極發(fā)揮商事調(diào)解工作室功能，將符合條件的涉外、涉港澳臺(tái)商事糾紛，委托商事調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，努力提升案前調(diào)解的效果。

（六）充分運(yùn)用訴調(diào)對(duì)接機(jī)制解決涉企糾紛。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，注重平衡各方利益，特別是對(duì)因資金鏈斷裂而引發(fā)的系列糾紛，既依法堅(jiān)持快審快結(jié)，又充分運(yùn)用訴訟調(diào)

1解、案外協(xié)調(diào)等手段，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有市場(chǎng)、有效益，但出現(xiàn)暫時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難或涉及擔(dān)保的企業(yè)，堅(jiān)持依靠黨委政府，聯(lián)合市困難企業(yè)幫扶工作組成員單位，推動(dòng)開展相關(guān)調(diào)解合作，注重提升涉企案件調(diào)解實(shí)效，降低調(diào)解案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的比重

（七）靈活運(yùn)用訴訟保全措施。對(duì)重大商事案件在立案時(shí)應(yīng)予以訴訟保全提示。對(duì)情況緊急，被告有惡意逃債或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為的，原告提出保全申請(qǐng)后，應(yīng)在第一時(shí)間作出裁定，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保全。因原告一時(shí)無法提供足額現(xiàn)金保全擔(dān)保的，應(yīng)允許其變通采用信用擔(dān)保、抵押、第三方擔(dān)保等形式，確保保全措施的及時(shí)采取。對(duì)被告一時(shí)資金困難但運(yùn)轉(zhuǎn)正?；蛴邪l(fā)展前景的，則應(yīng)慎重采用保全措施，或以“活查封”的形式進(jìn)行保全，盡量不要使其停工停產(chǎn)，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定，維持和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)。

（八）適度放松對(duì)企業(yè)間借貸行為的控制。堅(jiān)持“以疏為主，疏禁并用”原則，依法保護(hù)企業(yè)間為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需、利率約定合法的借貸法律關(guān)系，有力遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)。統(tǒng)一企業(yè)借款糾紛的裁判尺度，規(guī)范、引導(dǎo)中小微企業(yè)健康發(fā)展，防止企業(yè)內(nèi)部人員利用企業(yè)借貸轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)，侵害他人利益或利用借貸避稅

（九）依法運(yùn)用破產(chǎn)重整程序維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。集中優(yōu)勢(shì)力量審理、執(zhí)行好因銀根收緊、資金鏈斷裂引發(fā)的破產(chǎn)清算、企業(yè)重組等案件。引導(dǎo)資不抵債的企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)破產(chǎn)，并根據(jù)企業(yè)債權(quán)債務(wù)及發(fā)展情況予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)有發(fā)展前景的企業(yè)啟動(dòng)重整程序，?幫助企業(yè)度過難關(guān)。對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的企業(yè)，及時(shí)、全面處理企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保企業(yè)有序退出市場(chǎng)。

（十）妥善審理和執(zhí)行涉中小微企業(yè)案件。依法保障政府支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融財(cái)稅政策措施，發(fā)揮能動(dòng)性，加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的培育扶持力度，引導(dǎo)和幫助中小微企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。站在化解矛盾糾紛、保障企業(yè)生存發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化等高度，審視涉中小微企業(yè)案件的裁判和執(zhí)行效果。避免因司法強(qiáng)制措施不當(dāng)，引發(fā)哄搶企業(yè)財(cái)產(chǎn)、沖擊政府機(jī)關(guān)等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（十一）充分運(yùn)用司法裁判手段，積極引導(dǎo)企業(yè)通過創(chuàng)新化“危”為“機(jī)”。妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的保護(hù)力度，推行和規(guī)范商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)。

（十二）注重對(duì)企業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)和維權(quán)的司法引導(dǎo)。高度關(guān)注和重視年底因企業(yè)資金困難可能出現(xiàn)的“討薪潮”，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過司法途徑保護(hù)自身權(quán)益，防止矛盾激化，防止產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)者，采取優(yōu)先保護(hù)政策，并積極配合黨委政府做好安置和維穩(wěn)工作。

（十三）加大涉企案件的執(zhí)行力度。對(duì)涉企執(zhí)行異議、復(fù)議、裁決案件，加快辦案進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)基層法院執(zhí)行工作的督促力度，及時(shí)糾正怠于執(zhí)行的情況。縮短執(zhí)行款項(xiàng)發(fā)放時(shí)間，盡力緩解企業(yè)資金壓力。

（十四）進(jìn)一步完善涉企案件執(zhí)行的方式方法。既用足用好各項(xiàng)剛性措施，又積極運(yùn)用思想工作、宣傳教育、執(zhí)行和解等柔性手段；既依法加大執(zhí)行力度，又文明規(guī)范執(zhí)行。對(duì)涉企系列案件的執(zhí)行，必須窮盡一切協(xié)調(diào)手段，窮盡一切和解方案。慎重實(shí)施拘留等強(qiáng)制措施，防止因執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)新的矛盾和問題。

（十五）依法嚴(yán)厲打擊破壞金融管理和擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮刑事審判打擊懲治職能，及時(shí)懲處非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙、金融詐騙等犯罪行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)格區(qū)分民事行為和犯罪行為的界限。高度關(guān)注企業(yè)負(fù)責(zé)人虛假破產(chǎn)、惡意逃避債務(wù)、侵吞企業(yè)資產(chǎn)等行為，準(zhǔn)確把握罪與非罪的鑒別和認(rèn)定。

（十六）依法妥善審理政府在推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展過程中引發(fā)的行政案件。在訴訟前后做好協(xié)調(diào)溝通工作，引導(dǎo)爭(zhēng)議各方通過和解的方式解決糾紛，力促行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系和諧，支持政府推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。

三、充分延伸司法職能，開展好四方面工作

（十七）進(jìn)一步加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。對(duì)于中小微企業(yè)大規(guī)模債權(quán)債務(wù)糾紛，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下審慎立案、妥善處理，并依托政府及相關(guān)部門在政策扶持等方面的支持，形成處理案件的合力，促進(jìn)困難企業(yè)復(fù)蘇。

（十八）繼續(xù)深入開展明良務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。主動(dòng)向相關(guān)企業(yè)征集困難問題，征詢意見建議，并集中精力、集聚資源，積極參加市困難企業(yè)幫扶工作組，配合完善政府、企業(yè)、銀行結(jié)合的工作機(jī)制，有組織、有步驟地推進(jìn)解困幫扶工作。深入企業(yè)開展政策法律宣傳活動(dòng)，有效利用各類媒體，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向。

（十九）加大司法建議報(bào)送工作。對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)方面的問題，通過司法建議積極提供意見和方案，幫助妥善處理解決，全力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握政策和法律規(guī)定。密切關(guān)注一些受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響大、資金依賴性強(qiáng)的投資型、加工型的中小微企業(yè)，發(fā)現(xiàn)大額債務(wù)糾紛或者勞動(dòng)者反映的欠薪糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

（二十）積極開展調(diào)研和指導(dǎo)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，善于將政治思維、法律思維與經(jīng)濟(jì)思維緊密結(jié)合，圍繞當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展所遇到的問題，開展分析研究，提出對(duì)策建議，摸索解決當(dāng)前各類糾紛的方法與對(duì)策，及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)審判執(zhí)行的規(guī)范性文件。市中院建立兩級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，設(shè)立重大涉企案件訴訟指導(dǎo)小組，全面掌握全市法院在保增促調(diào)推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作中的新情況，及時(shí)總結(jié)推廣各法院的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)典型案件的宣傳與指導(dǎo)

第四篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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第五篇：青島國(guó)稅關(guān)于貫徹落實(shí)稅務(wù)總局減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)及促進(jìn)民間投資健康發(fā)展意見的通知(青國(guó)稅函[2012]86號(hào))

青島市國(guó)家稅務(wù)局

關(guān)于貫徹落實(shí)稅務(wù)總局減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān) 及促進(jìn)民間投資健康發(fā)展意見的通知

青國(guó)稅函[2012]86號(hào)

近日，市局先后收到《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策規(guī)范稅收管理 支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2012〕52號(hào)，簡(jiǎn)稱《通知》)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見》(國(guó)稅發(fā)〔2012〕53號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見》)?！锻ㄖ芬蟾骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)規(guī)范稅收管理，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。《意見》進(jìn)一步了明確現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的6大類33項(xiàng)優(yōu)惠政策，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)好這些稅收政策，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

2012年5-6月份，中共青島市委、青島市人民政府多次發(fā)文和召開專題會(huì)議，高度強(qiáng)調(diào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，提出要全面梳理、重點(diǎn)研究、集中推出一批優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策措施，匯編成冊(cè)發(fā)放，要求青島市國(guó)稅局梳理匯總有關(guān)稅收政策。

為落實(shí)稅務(wù)總局和地方政府工作要求，認(rèn)真執(zhí)行稅收政策，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合青島市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際情況，提出以下工作意見：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)稅收政策對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的重要意義

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步等都具有重要意義，中央和地方政府予以高度重視。稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)應(yīng)充分提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)稅收政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

二、做好相關(guān)稅收政策的學(xué)習(xí)及宣傳工作

國(guó)家近年陸續(xù)出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、結(jié)構(gòu)性減稅、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的稅收政策內(nèi)容較多、涉及面廣。包括小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅，金融企業(yè)對(duì)中小企業(yè)貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金所得稅前扣除，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流程等領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面。各級(jí)應(yīng)充分重視對(duì)有關(guān)稅收政策的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和理解，熟練掌握政策內(nèi)容、適用條件及范圍、具體操作等。在提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳。通過多種稅法宣傳途徑，區(qū)別不同納稅人的特點(diǎn)，主動(dòng)向納稅人宣傳相關(guān)稅收政策及管理要求，幫助其準(zhǔn)確理解和執(zhí)行稅收政策。

三、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)稅收政策

各級(jí)應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好國(guó)家有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、結(jié)構(gòu)性減稅、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的稅收政策落實(shí)工作。堅(jiān)持依法征收，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)超繳稅款及時(shí)辦理退庫(kù)，符合條件的出口退稅及時(shí)予以退付，確保納稅人及時(shí)準(zhǔn)確地享受到國(guó)家稅收優(yōu)惠。特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各級(jí)對(duì)此尤其應(yīng)當(dāng)予以足夠的關(guān)注和充分的重視，不能以完成收入任務(wù)為由滯延納稅人應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠及退稅。各級(jí)還應(yīng)注意優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收管理，簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦稅效率，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持公平公正、依法科學(xué)合理地核定實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶的應(yīng)納稅額。

四、做好執(zhí)行政策情況監(jiān)督檢查及政策反饋

貫徹落實(shí)稅收政策、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作中，各級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，分工負(fù)責(zé)，形成科學(xué)工作機(jī)制，做好政策宣傳解釋、落實(shí)與執(zhí)行、監(jiān)督檢查、政策執(zhí)行情況反饋等工作，保證政策落到實(shí)處。市局將貫徹落實(shí)相關(guān)稅收政策情況納入執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容。各基層局根據(jù)本局特點(diǎn)，適時(shí)開展政策執(zhí)行情況檢查。

各級(jí)應(yīng)密切關(guān)注政策執(zhí)行情況，及時(shí)進(jìn)行政策執(zhí)行情況跟蹤與政策反饋。

二〇一二年六月二十一日

附件：（略）1.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策規(guī)范稅收管理 支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的通知》(國(guó)稅發(fā)[2012]52號(hào))2.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見》(國(guó)稅發(fā)〔2012〕53號(hào))