第一篇：公司工程項目投標報價、預決算工作管理實施細則

工程項目投標報價、預決算工作管理實施細則

工程項目投標報價活動是公司經營活動管理的一個重要組成部分，是提高企業經濟效益的一項重要工作，是企業成本管理的基礎。預算管理是在投標管理基礎上實施的一項施工過程管理，決算工作是在投標管理的基礎上，綜合過程管理的變化，所完善的一項工程項目的最終決算造價。公司為了落實基層單位和各職能部門的管理責任，提高管理效率、特制定以下管理細則。

一、管理目的

通過加強投標預算業務的管理、提高工程投標中標率，控制工程低價中標率，杜絕低于成本價中標現象，加強施工過程量、價的控制。加強工程決算管理，防止工程變更簽證及索賠項目的漏算，以及超過合同規定時間的造價申報，保證資金及時回收和企業對項目終結考核及時兌現，為企業生產經營管理工作提供依據。

二、工作流程

1、工程項目進入招投標活動后，對招標文件進行研究分析，明確是否能滿足招標文件要求、投標報價是否會低于成本價、決定是否投標（此項工作須在投標保證金交付之前完成），答疑后按修改清單項目及時組價計算工程總造價，并編制工程成本價。選擇可調綜合單價清單項，待攔標價公布后、調整工程報價。

2、工程中標后，根據招標文件及合同要求承包范圍，組織圖紙會審、編制會審紀要造價調整預算書。對投標書中清單工程量進行復

核、量差報建設單位進行核量，并報因量差引起的造價調整預算書。

3、在施工過程中及時編制工程變更、簽證、索賠、材料差價調整等造價變化預算書。

4、工程開工后一個月編制施工預算書及成品、半成品構件委托加工及進場要求委托書。

5、參與編制工程項目成本控制策劃書。

6、在施工過程中收集資料，編制在建工程措施項目（如架子、砼模板、臨舍等）、周轉材料（如方木、鋼管、竹膠板、鋼模板）投入量、推銷量并建立指標臺賬，為工程投標、項目成本策劃提供參考依據。

7、工程竣工后，匯總施工過程中的變更、簽證索賠等費用、根據合同條款約定計算政策性文件對工程造價調整，以及質量、工期等條款獎罰，編制工程決算書，按合同要求時間及時同建設單位或造價事務所核對工程決算，配合財務部門作好財務決算工作。

三、職責范圍

1、公司報價中心是工程投標報價、工程預算、決算工作及其管理的主責部門，全面負責本細則的實施和投標報價、預決算以及公司造價員業務培訓、考核等管理工作，并及時準確做好工程投標報價、預決算的編制。

2、基層各單位行政一把手是本單位工程項目決算工作的全面負責人，對所屬項目經理部工程項目決算工作全面負責。并要求各項目經理部對所有施工項目編制施工預算。

3、項目經理是所承建工程項目預、決算工作的第一責任人，對工程預、決算工作負直接責任，負責工程施工過程中的施工預算編制，工程決算編制、送審、審計、財務結算的全部工作內容。

4、造價員是所承擔預、決算項目的直接責任人，項目經理部的各崗位管理人員是原始資料憑證收集的具體經辦人。

四、施工過程中的預算管理

1、公司所屬項目經理部均應根據所承擔工程規模，配備該工程預、決算工作的稱職造價員，以加強工程施工過程中預算及時編制，變更簽證及時調整，決算資料的及時收集，月度報表的編制，日常決算工作的審查、核算工作。

2、工程開工前，造價員根據招標文件規定及清單內容認真閱讀施工圖、配合生產技術部門作好圖紙會審、復核清單工程量，編制工程量差漏造價調整預算書，編制施工預算。

3、研讀招投標文件，確定極端綜合單價項目，采用投標技巧，減少低于成本價項目，回避建設單位變更高利潤綜合單價項目。

4、發生設計變更和經濟簽證時，必須在有效經濟手續辦理完畢后方可施工。在合同要求的時間內報送變更、簽證預算書并辦理簽收手續，在超過審核期后未審，需辦理催審函同時辦理簽收手續。嚴禁先施工后補手續，甚至到竣工時集中辦理手續的做法，以防止對方以時間久遠回憶不清、隱蔽項目無法復核、或人員變化引起的各種原因無法辦理。

5、對合同中未包括的工程項目，建設單位要求施工時，應先按

招標文件組價原則組價，判斷綜合單價是否盈虧，如果為虧損單價，必須先跟建設單位談判協商解決后施工。（簽訂補充協議書）

6、項目經理部各崗位管理人員對自己所經辦的工程變更、簽證、材料認價單及時遞交造價員并辦理簽收登記，造價員要深入工地，及時處理工程變更、簽證，及時調整材料用量計劃表，并保證當月發生的工作量當月完成統計報量。

7、項目經理部造價員要建立工程量報量及決算臺賬、變更簽證臺賬、工期簽證臺賬、工程索賠臺賬、分階段材料認價及用量臺賬、變更簽證預算、工程決算報送簽收登記簿。

8、施工預算編制要求：

1）施工預算由各分公司負責安排編制。2）施工預算在工程開工后一月內編制完成。3）施工預算應經報價中心審核蓋章后方可下發。

4）施工預算執行2004消耗量定額，工程量依據施工圖重新計算，按照當期市場價組價，材料應分層、分部位、分規格進行匯總分析。

五、施工過程中的索賠

1、清單描述范圍以外工作內容的索賠。

2、清單描述與施工方法不一致的索賠。

3、甲供料進場時間延長造成停工待料的索賠。

4、甲供料質量及規格不否造成索賠。

5、變更不確定造成的停工索賠。

6、突然變更造成的原設計材料進貨、構件委托加工、施工人員

進場以及預付款支付等造成的損失。

7、變更已審批施工方案造成的損失索賠。

8、等待甲方分包單位施工的索賠。

9、竣工后甲方因各種原因暫不接收工程所造成的費用索賠。

10、甲方手續問題造成的停工索賠。

11、未按合同要求時間辦理各項條款，屬建設單位責任造成的損失索賠。

12、要注意索賠工作的時效性、資料的有效性和完整性。

六、竣工項目的決算管理

1、工程決算工作是企業效益和工程成本核算的重要依據，也是對項目經理項目終結考核的依據，項目經理對此要要有高度的意識并直接參與其中，開展二次經營活動。嚴格按合同規定時間報送工程決算資料并督促及時核對。

2、造價員負責收集資料及編制工程決算、確保決算資料的完整性、有效性及時效性。

3、工程決算中應注意建設單位勞保統籌費用是否交納、以及金額是否與規定相符。

4、工程決算資料報送建設單位前，應經分公司主管領導核簽后，送報價中心審核登記、蓋公司公章。

5、聯營方工程決算需聯營方經理簽字、分公司主管領導簽字后報公司報價中心審核登記蓋公司公章后報送。

6、造價員在決算審計過程中對工程量及單價變化的確認，需項

目經理及分公司主管領導認可后方可簽字。

7、單項工程（合同所含工程內容）在公司生產處報竣后45天內向甲方報送工程竣工決算資料。工程竣工決算建設單位（審計部門）審查期限按合同約定執行。合同無約定的執行《建設工程價款結算暫行辦法》（財建【2004】369號文件）第十四條

三、第十條之規定。

七、內部管理要求

1、報價中心根據生產部月度生產統計報表反映的竣工工程項目，對決算工作的落實進行督促和檢查，必要時協調、幫助重要或特殊工程項目的決算工作，定期不定期的深入基層檢查和掌握各單位算工作的進展狀態。編制公司月度竣工項目決算統計報表，并將完成審計工程決算項目傳遞公司生產部、財務部、監察審計處。

2、基層各單位必須建立竣工工程的決算臺帳，全面掌握竣工工程決算工作進展情況。基層單位每月末25日前按樣表(樣表可以在公司網站企業信息欄下載)填寫竣工工程決算統計報表（包括聯營項目）上報報價中心。已審計完的竣工工程決算書及審計報告書應及時上報報價中心一份備案。

3、每年對竣工工程決算工作的考核是指本年度審計完成項目個數占本年度上半年之前累計已竣未決項目個數的百分比。

八、造價員管理

1、造價員在項目成本管理中起著至關重要的作用，分公司和項目部應重視造價員，應創造條件調動造價員的工作熱情和積極性，同時提供學習和進步的平臺。

2、造價員平時要注重業務知識的學習，要充分、透徹地理解招標文件和施工合同的每項條款，國家財政部、建設部的財建[2004]369號文件《建設工程價款結算暫行辦法》中對工程價款結算有詳細的規定，是我們搞好竣工工程決算的重要的法規依據，應認真學習，深刻理解，貫穿在工程決算工作之中。收集決算用的各類文件、資料，對特殊材料要進行詢價，保證及時、準確地計量和計價

3、公司每年對在崗造價員進行年度考核，要求在崗造價員寫一份個人年度工作總結報送公司報價中心。公司報價中心年終將根據基層單位推薦意見及個人總結的業績情況進行全方位考評，并在公司范圍內評選五名先進個人進行表彰。

4、公司針對具體情況適時舉辦造價員業務培訓和業務交流，努力提高造價員的業務水平，充分發揮其能力，為企業創造更多利潤。

5、造價員的繼續教育、年審、晉級等工作由公司統一到上級主管部門辦理。造價員證章由分公司保管使用，如公司需用證章，應積極配合公司調用。

6、造價員注冊：原則上對滿實習期的在崗造價員辦理注冊，需注冊的人員由分公司統計后報到報價中心，報價中心統一到上級主管部門辦理。

九、獎罰

1、獎勵規定僅限于工程竣工決算為企業創收直接參與的項目經理、造價員和其它管理崗位的管理人員。

2、獎勵辦法本著激勵創收的原則而制定的。

3、獎勵的標準：

1）按合同（或本細則第六、7條）要求及時報送工程結算資料且資料完整的獎勵1000元-2000元。獎罰對等。

2）單位工程現場簽證造價占工程總造價的4%時，按工程現場簽證造價的1%獎勵。

3）按招標文件及合同規定不調整工程價款，但經過協商后辦理簽證，額外為企業創收的按簽證造價的5%獎勵。

4）工程在生產處報竣后半年內完成審計的，決算造價在1000萬元以下的獎2000元，1000萬元至2000萬元獎4000元，2000萬以上獎6000元。獎罰對等。

4、獎勵程序：工程竣工決算審計蓋章認定后，由分公司向公司報價中心呈報申請獎勵報告（附工程預算及工程結算和審計結果），報價中心組織相關部門進行審定，審定符合獎勵規定的，由報價中心簽字，報主管領導審批后予以提取造表發放（本獎勵費用進入本單位工程成本），并將發放表呈報報價中心備案。

5、工程竣工決算審計率作為基層單位負責人年終考核的一項指標。

6、工程竣工后一年內未完成決算的項目，由項目經理部和分公司寫出書面報告，分析原因和問題，必要時公司報價中心可協助參入解決。對原因不明，態度不積極主動者，應對責任人處以3至5萬元的罰款，并交公司紀委追究其瀆職責任。

第二篇：建筑公司投標管理部工作職責

建筑公司投標管理部工作職責

1．根據上級招投標管理規定，結合公司實際情況擬定投標管理辦法及實施細則，并組織落實、檢查和總結。

2．收集、整理、篩選、調查工程信息，分析、研究、初步確定投標項目，經領導小組或分管領導確認后，制定具體的投標方案并組織實施。

3．負責購買投標工程招標文件，辦理投標資格預審、投標公證等手續，組織接待招標方參觀考察，掌握基層單位執行公司投標工作安排的進展情況并提出獎罰意見。

4．組織調查投標工程環境，了解工程甲方（業主、發展商）的進展及資金情況，掌握工程所在地區的有關政策、法規、勞動力、材料、機械設備等情況。5．負責編制投標預算及有關報價資料。6．負責編制投標工程施工組織設計文件。

7．按照甲方及招標文件的要求，組織參加發標、答疑、開標會議，并辦理決標后的有關事務。

8．協助甲方辦理中標工程、先開后議工程正式開工前的有關手續，牽頭組織召開工程交接會，介紹所了解的有關工程情況并以書面形式將中標工程、先開后議工程向工程管理部移交。9．參加工程施工合同（意向書、協議書）的談判，對合同書有關工程造價部分進行復合把關并簽證。

10．按照ISO9002的要求進行標準化管理，建立健全各種投招標資料臺帳，按時完成上級要求的各種統計報表工作。

11．建立投標總結分析制度，對每項投標結果進行分析，總結經驗教訓并制定相應的對策方案。

12．完成領導小組和領導交辦的任務。

第三篇：杭州市園林綠化建設工程施工招標投標管理實施意見

杭州市園林綠化建設工程施工招標投標管

理實施意見

杭建市（2003）204號

杭園文（2003）51號

關于印發杭州市園林綠化建設工程施工招投標管理實施意見的通知

各區建設局、各有關單位：

《杭州市園林綠化建設工程施工招投標管理實施意見》（試行）已經有關部門討論通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

杭州市建設委員會

杭州市園林文物局

二○○三年六月三日

根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省建設工程招標投標管理條例》等有關法律法規。為進一步規范我市園林綠化建設市場，創造公開、公平、公正的競爭環境，結合我市園林綠化實際，就本市園林綠化建設工程進入杭州市建設工程交易中心進行交易，提出如下意見：

一、園林綠化建設工程進場交易。凡本市城區范圍內由市、區財政投資，面積在3000平方米以上（含）或投資額在30萬元以上（含）的園林綠化建設工程，除國家和省、市另有規定外，須在杭州市建設工程交易中心（以下簡稱交易中心）進行公開招標、發包。面積在3000平方米以下或造價在5萬以上30萬元以下的園林綠化建設工程應在區小型建設管理中心進行招標、發包。

二、園林綠化建設工程的招標投標管理。

（一）杭州市園林綠化行政主管部門是全市園林綠化建設工程的行業主管部門，杭州市綠化管理站（以下簡稱市綠管站）受市園林綠化行政主管部門委托，具體負責本市園林綠化建設工程的招標投標管理和監督，其主要職責是：

1、貫徹執行國家及省、市有關建設工程招標投標的法律法規。

2、受理園林綠化建設工程招標文件的備案。

3、受理招標投標書面情況報告的備案。

4、監督園林綠化建設工程的開標、評標活動。

5、監督園林綠化建設工程承包合同的簽訂，并予以備案。

（二）園林綠化建設工程的招標投標應遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。

三、進一步完善和規范招標投標程序。園林綠化建設工程在進入有形建筑市場進行招標投標后，市綠管站在交易中心內設立辦事窗口，負責受理本市園林綠化建設工程的招標投標有關事宜，并在交易中心統一發布園林綠化建設工程的招標信息。

（一）招標

1、招標人

園林綠化建設工程的招標人是依法提出施工招標項目，進行招標的法人或者其它組織。

2、招標條件

園林綠化建設工程的招標需符合以下條件：

（1）具備有效的立項文件和綠化方案批復文件。

（2）有相應建設資金或資金來源已驗證落實。

（3）已辦理規劃用地手續，符合工程建設要求。

（4）綠化建設工程相關圖紙、技術資料齊備。

3、招標方式

園林綠化建設工程的招標分為公開招標和邀請招標。

（1）園林綠化建設工程采用公開招標方式的，應當按國家有關規定，通過國家指定的報刊、信息網絡或其它媒介發布招標公告，邀請不指定的法人或其它組織投標。

（2）園林綠化建設工程采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其它組織發出投標邀請書。

有下列情形之一的，可采用邀請招標。

（1）有特殊要求的園林綠化建設工程。

（2）由于某些不可抗拒因素造成的急需實施的園林綠化建設工程。

（3）面積在3000平方米或投資額在30萬元以下的園林綠化建設工程。

園林綠化建設工程采用邀請招標方式的，招標人須提出申請報告，經市綠管站初審，并由市園林綠化行政主管部門批準后方可進行。

4、招標程序

（1）凡具備招標條件的園林綠化建設工程須按規定提出招標申請，履行招標審查手續。由市綠管站對招標單位、招標條件及招標文件進行審查，審查通過后即由招標人（業主）進行招標投標。招標人（業主）的具體操作程序如下：

a.發布招標公告或邀請招標。

b.對潛在投標人進行資格審查，并將審查結果通知各潛在投標人。

c.向通過資格審查的投標人發放招標文件、圖紙等相關資料。

d.組織投標人踏勘現場并對相關問題作出解答和說明。

e.依法組建評標委員會。

f.組織開標、評標（必要時進行詢標），發中標通知書。

g.與中標人簽訂施工合同。

（2）對不具備招標條件第2、3款，但其它條件具備的園林綠化建設工程（如現有綠地調整改造等），招標人（業主）仍按規定提出招標申請，履行招標審批手續，須經園林綠化行政主管部門批準后，方可進入招標程序。

5、招標文件

（1）招標文件中應當載明該招標項目的資金來源及落實情況，詳細說明招標程序和辦法、招標項目工程內容及其技術要求、對投標人資信審查的具體內容、投標報價要求和評標辦法等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

（2）招標人應根據《建設工程工程量清單計價規范》（國家標準GB50500—2003）中的有關規定，在園林綠化建設工程招標中采用工程量清單計價，并按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價。

（3）招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容。招標人需對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當按照招標文件的要求，在規定投標截止日期前以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分，應在市綠管站備案。招標文件對招標投標雙方具有約束力。

（二）投標

1、投標人

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其它組織。

（1）投標人在交易中心取得席位資格的，均可參加與其資質和經營范圍相適應的園林綠化建設工程的投標。

（2）投標人申請參加投標時，應按要求提供營業執照、資質和資信等相關證書和文件，由招標單位進行資格審查。

（3）市外從事園林綠化建設的施工企業在本市參加園林綠化建設工程的投標活動并中標者，應憑中標通知書到杭州市建筑企業管理站，按《外地施工企業管理規定》辦理進杭許可手續，并在市綠管站備案。

2、投標文件

投標人資格審查合格后，向招標單位領取或購買招標文件，并按要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

3、投標書的遞交

投標人須在規定投標截止日期前，將投標文件密封送達投標地點，在此日期前投標人可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，補充或修改的內容為投標文件的組成部分。若招標文件要求交納投標保證金，則投標人須按規定交納。招標人在與中標人簽訂合同后的五個工作日內，向未中標的投標人退還投標保證金。

（三）開標、評標、定標

1、開標、評標、定標活動將嚴格按照國家及省、市有關規定進行。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和從園林綠化評標專家庫中隨機抽取的有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標方法包括：經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規允許的其它評標方法。具體評標方法詳見《杭州市園林綠化工程施工招標評標辦法》。

2、經評標委員會評審選定的中標侯選人在按照招標文件的規定繳納履約保證金后，即成為該次招標的中標人。招標人應當向中標人發出中標通知書，并將中標結果同時通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人都具有法律效力。中標通知書一經發出，任何意圖改變中標結果的行為都應當承擔相應的法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂工程施工書面合同及其它相關合同。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其它協議。

四、明確職責，加強制度建設，嚴格管理。園林綠化建設工程進入有形建筑市場后，管理人員應嚴守紀律，明確職責，不得以任何方式干涉招標投標活動，不得參與評標、定標活動，不得以任何形式謀取私利。市綠管站要加強對園林綠化建設工程招標投標的監督管理，發現招標投標活動中有違反國家法律、法規行為的，應及時糾正，并提交有關部門依法查處。切實保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，保證園林綠化工程質量，不斷提高服務質量和管理水平，促進我市園林綠化事業的進一步發展。

五、其它

1、本意見由杭州市園林文物局負責解釋。

2、本意見自發布之日起施行。

杭州市建設委員會

杭州市園林文物局

二OO三年六月三日

第四篇：[2011]37號—關于實施《基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》的規定

關于實施《基金管理公司、證券公司人民幣合格 境外機構投資者境內證券投資試點辦法》的規定

為進一步做好基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機構投資者運用在香港募集的人民幣資金開展境內證券投資業務試點工作，現就實施《基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》（以下簡稱《試點辦法》）的有關問題規定如下：

一、《試點辦法》第七條第（六）項“資金來源說明及境內證券投資計劃”應當包括以下內容：募集資金來源、擬申請投資額度、擬發行基金或產品情況、資產配置、投資研究團隊、合規監察及其他后臺運營安排、境內外托管人、代理買賣證券的證券公司等。

《試點辦法》第七條第（十）項“法律意見書”，是指律師事務所出具的法律意見，內容包括但不限于對申請人及其境內母公司最近3年是否受到所在地監管部門處罰的意見、對申請人是否符合有關資格條件要求的意見。

根據《試點辦法》第七條報送的申請材料應當包括一份正本和一份副本。申請材料須提交復印件的，應當對復印件與原件是否一致進行鑒證。申請材料用英文書寫的，應當提供中文 1 完整譯本，財務報告可僅翻譯審計師意見和主要報表。

二、取得境內證券投資業務資格的試點機構（以下簡稱試點機構）應當在人民幣賬戶開立5個工作日內向中國證監會報送正式托管協議。

三、試點機構應當委托托管人向中國證券登記結算有限責任公司申請開立證券賬戶，申請開立的證券賬戶應當與獲批的人民幣賬戶一一對應。

試點機構應當按照中國證券登記結算有限責任公司的業務規則開立和使用證券賬戶，并對其開立的證券賬戶負管理責任。

四、試點機構在經批準的投資額度內，可以投資于在證券交易所掛牌交易的股票、債券、權證，證券投資基金和中國證監會、中國人民銀行允許的其他金融工具。

試點機構可以參與新股發行、可轉換債券發行、股票增發和配股的申購。

五、試點機構在香港募集人民幣進行境內證券投資的資產配置應當符合以下要求：在獲批的投資額度內，不超過募集規模20%的資金投資于股票及股票類基金，不少于募集規模80%的資金投資于固定收益證券，包括各類債券及固定收益類基金。

六、試點機構的境內證券投資達到信息披露要求的，作為 2 信息披露義務人，應當向證券交易所提交信息披露內容。試點機構的境內母公司應當加強對試點機構的風險管理。

七、每個試點機構可以分別在上海、深圳證券交易所委托不超過3家境內證券公司進行證券交易。

八、本規定自公布之日起施行。