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第一篇：國土資源部辦公廳關于進一步加強汶川和玉樹震區、三峽庫區、交通

【發布單位】國土資源部【發布文號】

【發布日期】2010-06-16 【生效日期】2010-06-16 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】國土資源部

國土資源部辦公廳關于進一步加強汶川和玉樹震區、三峽庫區、交通干線地質災害防范工作的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)：

今年地質災害防治工作各地高度重視，啟動早、部署實，全系統廣大干部職工堅決貫徹落實國務院領導的要求和部做出的統一安排和部署，汛期地質災害防治工作有序有效地進行。進入5月以來，江南、華南已出現多次大范圍強降雨過程，部分地區降水量突破歷史極限，導致地質災害多發頻發。據國家氣象局預測，近期全國大部分地區仍將有強降雨過程，特別汶川部分震區和玉樹震區的降水量和降水天數較常年偏多，發生地質災害的風險高。國務院領導高度重視地質災害防范工作，多次批示要求最大限度地減少人民群眾生命財產損失。各省（區、市）國土資源廳（局）要進一步高度重視，充分認識今年極端天氣致使地質災害防治工作異常艱巨，要特別重視交通干線地質災害防范，切實抓好本省（區、市）地質災害防治工作。汶川、玉樹地震災區和三峽庫區所在省（市）要進一步采取措施，防范近期強降雨引發地質災害。現就地質災害防范有關工作進一步通知如下：

一、各地都要高度重視今年地質災害防范工作的異常艱巨性，進一步采取措施嚴加防范

今年極端天氣增多，去冬今春西南出現嚴重干旱、西北出現冰雪融化，進入5月以來南方又連續出現暴雨和局地強降雨，氣象部門預報西南沿海臺風也將增多增強。受極端天氣影響，長期干旱地區再遭遇強降雨，地質災害明顯多發，西北地區年初發生多起黃土崩塌災害，進入5月以來南方地質災害呈多發頻發群發趨勢，近日福建南平、四川康定、廣西蒼梧等地質災害均造成較大人員上傷亡。各地要充分認識隨著極端天氣增多，地質災害防治重點已從汛期擴展到全年各個時段，高度重視今年地質災害防范工作的異常艱巨性，在原有工作基礎上加強隱患點核查和面上的排查工作，充分發揮群測群防體系的有效作用，完善各類應急預案，各地要根據災情險情適時啟動相應級別應急預案，加大宣傳力度，增強社會影響力，指導地方政府，動員社會力量嚴密防范地質災害，最大限度地減少人民群眾生命財產損失。地質災害防范不僅僅局限于汛期，也不僅僅局限于南方多雨地區。地質災害防治要全年始終保持高度警惕，各地都要常抓不懈。

二、四川、青海省對地震災區地質災害再做一次全面核查、排查

四川、青海兩省國土資源廳要組織地勘隊伍和專家對汶川震區的都江堰、綿竹、北川，玉樹震區的結古鎮和扎西科等地在前期調查中確認的地質災害隱患點進行一次全面核查，面上進行一次全面排查，特別要對震區恢復重建工程區和群眾臨時安置區、人員集中區等進行重點核查、排查。核查、排查的結果要及時通知地方政府和施工單位，完善應急預案，根據情況組織搬遷避讓、應急處置、監測預警等，并于6月底前，將工作進行情況報部。

三、重慶市、湖北省對三峽庫區地質災害再做一次核查、排查

據氣象部門預報，今年汛期三峽庫區、特別中下游地區將出現集中暴雨天氣，地質災害防治形勢異常嚴峻，重慶、湖北國土資源行政主管部門要充分認識三峽庫區地質災害防治工作的復雜性，認真貫徹5月21-22日召開的三峽庫區汛期地質災害防治工作會議精神，在前期形成的汛前排查、汛中巡查、汛后復查制度的基礎上，近期再安排一次地質災害隱患點核查和面上的排查工作。核查、排查的結果要及時通知庫區地方政府和有關單位，完善應急預案，根據情況組織搬遷避讓、應急處置、監測預警等，并于并于6月底前，將工作進行情況報部。

四、加強部門聯合，切實落實交通干線地質災害防治責任和措施

各地省級國土資源部門要加強與公路、鐵路等部門的工作配合，共同做好地質災害的防范工作。要嚴格按照近日國土資源部、交通運輸部和鐵道部共同下發的關于加強公路和鐵路沿線地質災害防范工作的通知，加強隱患排查、采取防范措施，完善應急預案、適時啟動預案，加強主動防范、防止人為災害，加強會商溝通、實現部門聯動，加強工程治理、徹底消除隱患。指導、幫助相關部門做好交通沿線、水庫周邊的地質災害隱患排查，要會同相關行業主管部門，將公路、鐵路、水利工程等在建項目施工工地的地質災害防治責任，落實到建設單位和施工單位，施工工地的防災措施，要限期上報所在地縣級以上國土資源行政主管部門和其行業主管部門。要加強監督檢查，對防災責任和防災措施不到位的，要立即限期整改。

五、要落實責任，充分發揮群測群防體系的有效作用

各省級國土資源廳（局）要高度重視，充分發揮群測群防體系的有效作用，要在前期工作部署基礎上，進一步采取措施，指導基層國土資源行政主管部門即刻通知所有群測群防員上崗到位，對群測群防員組織必要的培訓，并確保堅守崗位。降雨期間，每個群測群防點要增加巡查次數和人數，通過安裝報警儀器等手段，加密監測，對發現有明顯變形跡象的，要及時報告，充分做好應對險情的各項準備工作，遇有崩滑跡象出現，要及時啟動搬遷避險預案，堅決果斷撤出受威脅的群眾，保護人民群眾生命。要在工作中注意發現和總結群測群防的有效做法，及時推廣，注意發現和總結表現突出的優秀群測群防員的先進事跡，結合“十有縣”建設和“五到位”活動給予表揚和宣傳。

六、部建立重點片區專家指導制度、定期召開視頻會或調度會掌握實情，會商指導工作

部已于6月16日派出兩個工作組分赴四川和青海指導震區地質災害核查、排查及防范工作。

部將于近日增加一批部級地質災害應急專家，組織派出7個汛期地質災害專家組,對18個省（區、市）地質災害防范工作進行巡查和指導（分組情況見附件）。各專家組在分區巡查、指導地質防治工作的基礎上，總結經驗，有針對性地提出對本區域的地質災害防治對策建議，部將通過視頻會、調度會等方式定期傳達國務院領導關于做好地質災害防范工作的重要指示精神，分析當前地質災害防治工作面臨的形勢，總結交流各區片地質災害防治工作經驗，部署汛期地質災害防治下一步工作重點。

部領導將于6月底趕赴震區聽取四川、青海兩省，都江堰、綿竹、北川、玉樹四市（地）區地質災害防范工作匯報。

附件：汛期地質災害防范重點地區區片和專家組名單

國土資源部辦公廳

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：三峽庫區高切坡防護工程技術研究大綱-國土資源部

附件1：

三峽庫區三期地質災害防治

高切坡防護工程科研項目課題申報指南

根據國家發展和改革委員會《關于三峽庫區三期地質災害防治高切坡防護工程科研項目的批復》（發改地區[2007]1880號），同意由我辦組織開展三峽庫區高切坡防護工程科研項目專項研究工作，并要求我辦按照科研項目管理有關規定，以招投標形式選擇有相應資質等級、技術力量強的科研單位承擔研究任務。據此，編制本指南。

一、研究目的

三峽庫區地形起伏大，地質條件復雜，隨著大規模移民工程建設和移民城鎮發展形成的高切坡，是三峽庫區的主要地質災害隱患之一，加強三峽庫區高切坡防護工程研究意義重大。本項目研究的基本目的是，通過系統總結三峽庫區高切坡防護工程建設成功經驗，深化對三峽庫區高切坡地質結構、介質特性、穩定性評價方法、變形破壞模式、防護工程設計施工、監測預警和效益評價等的認識并取得創新性成果，促進三峽庫區高切坡防護工程的科學維護與管理，力爭既節省投資，又減少風險，保證工程效益和移民遷建工程的安全，形成我國以三峽庫區為典范的先進高切坡防護工程建設與管理模式，提高三峽庫區及我國其它地區高切坡防護理論技術和防災減災水平。

二、研究內容要求與經費預算

三峽庫區高切坡防護工程科研項目分高切坡穩定性及巖土力學參數研究、三峽庫區高切坡防護工程技術研究、三峽庫區高切坡監測與預警技術研究、三峽庫區特殊巖土體高切坡變形破壞機制研究等4個課題，并分專題重點開展研究工作，要求取得具有創新性的成果。

課題

一、高切坡穩定性及巖土力學參數研究

在三峽庫區移民遷建過程中形成的大量高切坡，由于所在區域地質條件不同，邊坡介質特性各異，變形破壞機理不同，穩定性差異很大。目前的技術規范都較為粗略，需要根據三峽庫區不同巖土類型條件，分析研究邊坡巖土力學參數，確定適用的邊坡穩定性評價方法。本課題要求在全面分析總結三峽庫區高切坡的基本地質背景、工程地質條件及邊坡穩定性評價等工作的同時，重點開展以下4個專題研究工作。

專題1：三峽庫區高切坡分類研究。要求從地質（構造）角度和工程角度等，對三峽庫區高切坡進行系統分類，建立不同高切坡類型地質模型。按照三峽庫區地層巖性、地質構造和邊坡地質結構的分區特點，研究總結三峽庫區高切坡典型地質結構模式，常見變形破壞特征，為指導高切坡工程防護和監測提供基礎。

專題2：確定高切坡滑面方法研究。目前一般采用人為假定和優化搜索方法確定滑面，其可靠性和實用性較低，需要引入先進的技術方法，科學合理地確定邊坡的滑面（或破壞結構面）。包括確定巖質邊坡滑面的研究、確定復雜邊坡多滑面及其剪出口位置的研究等內容。提出能尋求邊坡上可能滑動的所有次生滑面和多層滑面的方法。

專題3：確定巖土抗剪強度參數研究。三峽庫區土質邊坡失穩主要是碎石土混合體的滑動，巖質高切坡的破壞主要受結構面，尤其是外傾結構面的控制。要求對三峽庫區碎石土強度參數、巖體結構面抗剪強度、非順層高切坡巖體抗剪強度參數的確定方法等展開研究。通過理論分析和試驗研究，提出實用成果。

專題4：高切坡穩定性分析方法研究。目前，對土坡國內外常用的分析方法多達十余種，必須經過分析篩選，并指出其合理使用范圍；對于巖質邊坡及巖土體混合邊坡、復雜邊坡，需要探索適用的穩定性分析方法；地下水對邊坡穩定影響，需要研究定量評價分析方法，為科學地設計高切坡防護方案提供依據。

課題考核目標：在研究解決三峽庫區高切坡防護工程建設中的重大關鍵工程地質和水文地質技術問題方面取得實用性成果。全面分析總結三峽庫區高切坡的基本地質背景、工程地質條件及邊坡穩定性評價等工作并取得成果。

課題經費預算：本課題研究經費預算控制數為280萬元。申報基本條件：申報單位具有良好的前期和相關研究基礎；具有從事三峽庫區基礎地質、工程地質研究的業績。

課題

二、高切坡防護工程技術研究

三峽庫區的高切坡，其保護對象主要為移民工程、城鎮建筑物及所居住的移民群眾，對安全性要求高，而且量大且集中。需要科學合理地設計高切坡防護工程，科學地組織工程實施，從而達到既節約投資，又能切實保證安全的目的。本課題要求在全面系統地分析總結三峽庫區高切坡防護工程技術方法與措施的同時，重點開展以下兩個專題研究。

專題1：高切坡支擋結構研究。在對三峽庫區常用高切坡防護技術進行分析總結的基礎上，重點針對三峽庫區高切坡防護工程中支擋結構設計的計算方法等進一步研究，開發科學實用的支擋結構體系設計、施工技術及實用技術。

專題2：高切坡信息化動態施工技術研究。由于地質條件和巖土環境的復雜性，在高切坡防護工程勘察設計階段，很難調查得十分清楚準確，導致高切坡防護工程設計與實際施工出現偏差的情況比較普遍；隨著施工過程的進行，按逐步揭露的地質條件而調整工程設計與施工，是難以避免的。需研究一套針對復雜巖土環境的、高效的、可靠的高切坡防護工程信息化動態施工技術支持系統。

課題考核目標：研究提出三峽庫區高切坡工程防護方法的適用地質條件、工況條件及其合理結構設計計算方法與優化技術。建立高切坡治理工程信息化動態施工技術支持系統，直接服務于設計與施工和工程的治理效果評價。全面系統地分析總結三峽庫區高切坡防護工程技術方法與措施，在工程防護技術方面有創新性成果。

課題經費預算：本課題研究經費預算控制數為120萬元。

申報基本條件：申報單位具有良好的前期和相關研究基礎；具有從事三峽庫區地質災害（包括滑坡、高切坡等）防治工程研究的業績。

課題

三、高切坡監測與預警技術研究

高切坡的監測技術目前主要停留在常規方法手段上。運用先進的科技手段，快速、精確、有效地獲取高切坡異常信息，及時傳輸、處理信息，進行準確的預報預警，尚有大量的技術難題需要攻關。本課題要求在系統總結三峽庫區高切坡監測預警系統建設成果的同時，重點開展以下兩個專題研究。

專題1：高切坡防護工程監測方法研究。包括地表變形觀測和深部觀測研究，主要研究各種監測方法的有機結合，以盡可能少的監測工程量和資金投入，達到有效控制高切坡主體工程的形變條件，探索對于長期、常規性的高切坡監測工程，從監測技術、工藝、信息傳輸、現場管理等多方面深入研究，產出實用成果；群測群防觀測研究，針對三峽庫區高切坡群測群防的具體監測指標、判別標準、預警界定等，研究建立規范的監測指標體系。

專題2：高切坡防護工程預警系統及方法研究。地質災害預警指標和級別的確定實際情況是非常復雜的。為建立科學、準確、可操作的三峽庫區高切坡預警系統，需要在高切坡危險度區劃、易損性評價和獲取監測信息等工作的基礎上，綜合應用地質災害形變基本理論方法，開展以3S技術、網絡數據分析和管理為核心的高切坡防護工程監測預警信息系統研究，開發高切坡防護工程區域預警分析系統、單體高切坡防護工程預測預警系統、信息發布系統及演示系統等高切坡災害預警系統，在變形量預警研究、觸發量預警研究、高切坡災害預測研究、高切坡災害應急反應系統研究等方面取得新進展。

課題考核目標：研究提出三峽庫區高切坡的地表變形觀測、深部變形觀測、群測群防觀測及高切坡監測信息傳輸和管理的實用成果，為提高三峽庫區高切坡監測效益提供技術支撐；初步建立三峽庫區高切坡危險度區劃與易損性評價系統，開發以地理信息系統和減災防災決策支持系統為核心的高切坡預警系統和高切坡災害應急反應系統，促進提高三峽庫區高切坡災害預警能力。系統總結三峽庫區高切坡監測預警系統建設成果，在監測技術與預警方法上有創新。

課題經費預算：本課題研究經費預算控制數為230萬元。

申報基本條件：申報單位具有良好的前期和相關研究基礎；具有從事三峽庫區地質災害（包括滑坡、高切坡等）監測研究的業績。

課題

四、特殊巖土體高切坡變形破壞機制研究三峽庫區巖土體類型多樣。三峽庫區廣泛分布的巴東組泥灰巖、膨脹巖及殘積層膨脹土、軟硬互層（夾心餅干）巖體等特殊巖土體中的高切坡，穩定性普遍較差，需要特別關注，深入研究。本課題要求在全面分析總結三峽庫區高切坡巖土體類型及其變形破壞機制與相應防治技術的同時，重點開展以下3個專題研究。

專題1：巴東組泥灰巖特性及變形破壞機制研究。巴東組泥灰巖在庫區廣泛分布于巴東縣、巫山縣和奉節縣，這類巖土邊坡時常產生大范圍“結構崩潰”破壞，難于防護，需專門研究分析其破壞機理，為有效防護提供技術支持。

專題2：膨脹巖土特性及變形破壞機制研究。膨脹巖及膨脹土高切坡在庫區廣泛分布于涪陵、豐都、忠縣、萬州、云陽一帶。這類膨脹巖土由于其本身的膨脹特性，高切坡防護需要有專門措施，其變形破壞機制需要進行系統的專題研究。

專題3：軟硬互層巖體特性及變形破壞機制研究。“夾心餅干”式的軟硬互層地層在云陽縣及以上庫段分布普遍，這類地層高切坡變形破壞的一個顯著特征是差異風化造成“巖腔”，位于“巖腔”之上的巖體失去支撐而產生崩塌。重點需要進行“夾心餅干”中泥巖層與砂巖層風化速率及其差異研究，崩塌破壞過程的現場觀測和室內模擬研究，軟硬互層巖體高切坡排水和工程防護技術方法研究，膨脹性軟夾層型紅層滑坡形成機制及防護技術研究等。

課題考核目標：研究提出三峽庫區巴東組泥灰巖、膨脹巖及殘積層膨脹土、軟硬互層巖體等特殊巖土體高切坡的變形破壞機制，建立分析、評價與預測模型，提出防范變形破壞的關鍵技術要求和對策措施。要求全面分析總結三峽庫區高切坡巖土體類型及其變形破壞機制與防治技術，并在特殊巖土體類型等方面取得突破性成果。

課題經費預算：本課題研究經費預算控制數為150萬元。申報基本條件：申報單位具有良好的前期和相關研究基礎；具有從事三峽庫區巖土力學、地質災害（包括滑坡、高切坡等）研究的業績。

三、研究組織管理

本項研究工作在國務院三峽建委辦公室移民安置規劃司的組織下，分課題開展研究工作，通過招投標方式確定課題承擔單位及參加單位，依據科研項目管理有關規定，組織開展項目研究工作和成果評審驗收工作。

要求各課題研究緊密結合三峽庫區的高切坡防護項目實施而進行，針對三峽庫區高切坡勘察、設計、施工、監測、維護管理等的實際需要，及時提交能用于生產實際的中間成果，指導高切坡防護工程建設或提供技術支持、示范。

四、進度計劃

2008年4月－5月，確定課題承擔單位，審定項目設計書，下達研究計劃。

2008年6月-2009年8月，全面開展項目研究工作，結合實際需要，及時提交供實際生產應用的中間成果，開展科研與實際應用相結合的學術交流與應用推廣活動。

2009年9-12月，最終成果評審，驗收。

五、申報材料

1、根據本指南要求，參照《三峽庫區三期地質災害防治高切坡防護工程科研項目課題（專題）申報書》（附件2）填寫申報材料。

2、申報工作自本指南公布之日起開始，至2008年4月20日結束。申請指南和申報書可向國務院三峽辦移民安置規劃司索取，也可在國務院三峽工程建設委員會辦公室網站（http://www.tmdps.cn）、國土資源部網站（http://www.tmdps.cn）及相關網站上下載。

3、課題（專題）申報書A4打印，由申報單位蓋章后一式10份，送國務院三峽辦移民安置規劃司或通過郵局寄遞。郵局寄遞截止時間以郵戳為準，并應在截止日前電話通知聯系人。

4、申報書要求密封，并在封面上寫明申報課題或專題名稱，申報單位，聯系人及聯系電話（保證暢通）。對所申報材料將統一拆封評議。

六、申報要求

1、申報單位可按課題或按專題組織申報。

2、申報單位要緊密圍繞本指南的研究內容要求，編制課題或專題申報書，超出本指南研究內容要求范圍的申報書不予受理。申報書表達的研究思路要清楚，技術路線先進，考核目標明確。

3、申報單位應具有較強的科研能力和條件，運行管理規范，屬具有獨立法人資格的科研院所、高等院校等事業單位，具備地質災害勘查或設計甲級資質。

4、申報課題或專題負責人應是從事科學技術工作的具有副高以上技術職稱的研究人員，學風端正，治學嚴謹，申報時年齡不超過60周歲，有從事相關研究工作的業績。

5、課題負責人用于課題研究的時間每年不少于6個月。每個申報單位及課題負責人最多可申報兩項本課題或專題，但原則上只能承擔一項課題或專題。

6、課題研究鼓勵研、學、產聯合申報，鼓勵匹配研究經費。聯合申報單位各方需簽訂共同申報協議，明確各自承擔的研究工作及責任；匹配研究經費需附有效證明文件。

二○○八年三月十四日

第三篇：國土資源部辦公廳關于進一步加強國土資源公益性行業科研專項管理工作的通知

【法規名稱】

國土資源部辦公廳關于進一步加強國土資源公益性行業科研專項管理工作的通知【頒布機構】【發文號】【頒布時間】【實施時間】【效力屬性】

國土資源部辦公廳

國土資廳函〔2011〕908號 2011-10-12 2011-10-12 有效

國土資源部辦公廳關于進一步加強國土資源公益性行業科研專項管理

工作的通知

各省(區、市)國土資源主管部門，中國地質調查局及部其它直屬單位，各項目承擔單位、協作單位：

為進一步加強科技創新工作，提高公益性行業科研專項的預算執行和經費使用效率，依據財政部、科技部《公益性行業科研專項經費管理試行辦法》(財教(2006)219號)、《國土資源部公益性行業科研專項經費項目管理暫行辦法》(國土資發(2008)191號)和《財政部關于加強中央財政科技經費預算執行管理的通知》(財教(2011)227號)的要求，部決定進一步加強國土資源公益性行業科研專項的管理，并組織集中開展項目檢查。現將有關要求通知如下。

一、進一步加強專項的管理

(一)進一步完善組織管理體系

部科技、財務主管部門負責專項的組織實施和監督工作。各省(區、市)國土資源主管部門和中國地質調查局等主管單位為監管責任主體，要進一步健全管理體系，做到職責到崗，精心規劃、部署、負責組織實施。要采取有效措施，加強本省(區、市)和局屬有關單位承擔項目/課題的過程管理，組織項目成果和技術交流，參與檢查、評估和驗收工作。

項目承擔單位要按照法人管理責任制要求，對項目、課題任務的實施負責。按照任務書的要求落實配套條件，完成預定目標，負責實施過程中的經費管理、會計核算及資產管理等工作，組織編報執行情況報告、預算執行(網上)報告和有關信息報表，及時報告項目執行中出現的重大問題，接受和配合組織實施部門的指導、檢查和驗收。

(二)進一步加強科技經費的監督管理

建立科技經費預算安排與預算執行情況掛鉤制度。有關項目承擔單位應于每年8月5日、11月5日前將7月31日、10月31日兩個時點的項目經費預算執行情況報部。未達到考核指標要求的，將嚴格按照財

政部的有關規定，在下一預算安排中進行調減。

嚴格執行項目專項決算和財務審計制度。項目承擔單位應按照規定編制項目經費專項決算，與執行情況報告一并報部。項目完成后，部將按照國家有關規定分類組織對項目的財務審計，財務審計是財務驗收的重要依據。

(三)進一步加強項目的過程管理

加強對重大、重點項目的監督檢查。部科技、財務主管部門，依托各省(區、市)國土資源主管部門和中國地質調查局，定期組織對項目的中期檢查和現場抽查，重點了解項目的進展、經費使用效率和階段成果，加強項目承擔單位和協作單位的溝通，督促項目實現預期目標。

建立科技成果簡報制度。項目執行過程中產生的，技術上有重大創新、在國際上處于領先水平、或有重大推廣應用價值、產業化前景及經濟效益顯著的重大科技成果，項目承擔單位、協作單位應及時以簡報形式報送部科技主管部門，由部匯編《行業科研專項進展簡報》并統一發布。

加強科技人才的培養和科研團隊的管理。進一步強化對科技人才的培養，設立首席科學家(專家)，負責項目實施的技術管理和協調，組織技術交流。對于完成國土資源公益性行業科研專項任務出色，有領軍人才，國內一流，專業、年齡結構合理，相對穩定的研發團隊，經評估認定一批國土資源科技創新團隊。

建立科研任務和預算執行進度通報制度。部根據執行情況報告、中期檢查結果、預算執行情況，定期匯總通報有關情況，進一步強化科研任務和預算執行的統籌管理。

二、認真做好專項檢查工作

(一)檢查內容

1.專項管理制度落實情況。按照財政部和國土資源部關于專項管理的相關文件以及本通知的要求，對項目組織管理機制、財務管理以及項目監管和考核等制度落實情況進行檢查。

2.資金使用和成效。檢查科技經費的使用情況，是否按照要求網上填報預算進度，資金使用后的成效。

3.項目進展及成果。檢查項目是否按照任務書開展工作，是否按照進度推進并實現階段目標。檢查項目取得的成果及轉化應用情況。

(二)檢查方式和進度安排

本次檢查采取單位自查、省級國土資源主管部門及中國地質調查局等主管單位檢查、國土資源部抽查的方式進行。

1.2011年10月，承擔國土資源公益性行業科研專項經費項目的單位，按照本通知的要求，進一步完善相關制度，組織總結項目立項以來的實施情況、預算執行情況和階段性科技成果，認真填寫《項目執行情況報告》(附件1)和《項目進展簡報》(每個項目限1000字以內，并附相關成果進展圖表、圖片。)；組

織編制2010項目經費專項決算；按時報送至10月底節點的項目經費預算執行情況。有關項目協作單位要積極配合承擔單位做好項目總結、資料提供等工作。相關材料經主管單位審核后于2011年12月10日前報送部科技與國際合作司、財務司。

2.2011年11月，各省(區、市)國土資源主管部門、中國地質調查局等主管單位負責組織開展本轄區/本單位項目的檢查工作。

各省(區、市)國土資源主管部門、中國地質調查局等主管單位對承擔單位報送的材料進行審核，并組織有關專家進行實地核查。檢查完成后形成總結報告，填寫匯總表(附件2)，于2011年12月10日前報送國土資源部科技與國際合作司、財務司。總結報告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落實情況、經費使用情況和成效、對進一步做好專項工作的意見建議。

3.2011年12月，國土資源部組織專家對部分省(區、市)項目、重點項目進行抽查和財務審計。抽查采取聽取匯報、查閱相關資料和現場檢查等方式。抽查和財務審計安排另行通知。

三、有關要求

(一)注重建立科技創新的長效機制

各省國土資源主管部門和有關主管單位要按照部署，結合本地區實際情況，全面、系統掌握有關科研單位的情況，督促做好工作，并以檢查為契機，建立產學研用相結合的科技創新新機制。

逐步完善績效評價制度。部每年根據財政部的批復制定項目計劃，并對計劃執行情況進行監督檢查和績效考評。各單位項目執行情況報告、中期檢查結果、預算執行和財務審計情況、項目成果和效益均為績效考評的重要指標。考評結果將作為今后立項、確定預算和改進管理的重要依據。

(二)有序推進各項目工作

各單位要按照有關文件和任務書的要求有序推進各項研究工作。項目承擔單位和協作單位應建立健全內部控制制度，嚴格執行項目預算，專款專用，并確保自籌經費及時足額到位。應嚴格按照財政部的要求，于每季度第一周在財政部網站(http://www.tmdps.cn

二○一一年十月十二日

第四篇：國土資源部辦公廳關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知(國土資廳發〔2001〕43[定稿]

國土資源部辦公廳

關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批工作程序有關問題的通知

國土資廳發〔2001〕43號（2001年5月30日）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），計劃單列市土地管理局（城鄉規劃土地局、規劃國土局），解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團土地管理局：

根據《關于加強耕地保護促進經濟發展若干政策措施的通知》（國土資發〔２０００〕４０８號）精神，在《關于報國務院批準的建設用地審查報批工作有關問題的通知》（國土資發〔２０００〕２０１號）基礎上，現就進一步簡化報國務院批準的建設用地審查報批工作程序和報批材料問題通知如下：

一、依照有關規定受理單獨選址建設項目用地預審的土地行政主管部門，在對項目是否符合國家產業政策、項目用地是否符合國家供地政策和地方土地利用總體規劃、補充耕地資金是否落實、是否按規定辦理壓占礦產和地質災害評估有關手續等問題預審后，提出肯定性意見的，用地正式報批時，附上預審通過意見，部不再對已預審內容進行重復審查。

預審通過但對上述問題提出完善性意見或預審后情況發生變化的，如土地利用總體規劃需作局部調整、補充耕地資金需進一步落實、需補充完善壓占礦產和地質災害評估有關手續、項目初步設計發生變更等，省級以下土地行政主管部門要督促落實預審意見，在建設用地正式報批時，對有關情況作出說明。

二、符合土地利用總體規劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關規定按城市、村莊和集鎮建設用地范圍內分批次用地報批，由批準土地利用總體規劃的人民政府批準農用地轉用，可不隨同壩區、水庫淹沒區及專項設施遷建用地報批。

三、石油天然氣生產企業按照上級主管部門下達的生產計劃，于每年年初，向擬鉆井區域所在地市、縣級土地行政主管部門通報產能及配套設施擬使用土地的有關情況，先按臨時用地申請辦理有關手續；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產企業將產能及配套設施所需建設用地進行匯總，依法申請辦理正式用地手續。

四、輸變電所、塔基，輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導航臺、站，糧食儲備庫等同類、多點工程用地，可由項目所在地市、縣級土地行政主管部門分別組織報批材料，根據建設項目的總體設計，以省為單位一次性按規定程序報批；分期建設的項目，可根據可行性研究報告確定的方案以省為單位分期報批。

五、城市道路、管線工程等基礎設施建設項目的小部分建設用地確需超出城市建設用地范圍的，土地利用規劃可作局部調整，規劃局部調整方案與建設用地同時報批；道路、管線工程等單獨選址項目，確需進入城市建設用地范圍的（簡稱圈內），圈內部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨選址項目要求報批。

六、預審通過需報國務院批準的單獨選址項目用地和需報國務院批準的城市分批次用地，在用地正式報批前，一些任務重、施工期短的基礎設施建設項目以及軍事國防等特殊項 1 目的控制工期的單體工程，如公路（包括城市道路）、鐵路的橋梁、遂道，水利（電）樞紐的導流（渠）洞、進場道路等，在查清所需使用土地的權屬、地類、面積，兌現被用地單位群眾的地上附著物和

青苗補償，妥善處理好先行用地有關問題的前提下，由省級國土資源管理部門會同省級計劃主管部門提出先行用地申請，報部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨選址建設項目用地正式報批時，應附勘測定界技術報告書和勘測定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎設施建設項目的部分區段，因地形地質情況復雜，確實無法在報批建設用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關圖件資料，由項目所在地的市、縣級土地行政主管部門依據批準的工程初步設計，進行現場踏勘，實地調查用地范圍、土地權屬、地類、面積等，在１∶１萬分幅土地利用現狀圖上標明用地范圍。土地勘測定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設用地在正式報批時，“建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫。

九、符合已發布建設用地指標規定標準的單獨選址建設項目，建設用地正式報批時可不附項目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨選址建設項目用地和城市分批次用地需補充耕地，使用補充耕地儲備庫內耕地進行“先補后占”的，可以實行臺帳管理，進行指標劃轉。省級國土資源管理部門能出具儲備庫中土地開發整理項目的驗收證明，并在已往建設用地報批時上報建設項目的補充耕地位置圖的，可在補充耕地方案備注欄中對已上報過的補充耕地位置圖的圖幅號、土地開發整理項目的名稱、規模和指標劃轉后剩余耕地的數量作出具體說明，在建設用地正式報批時可不再上報該補充耕地位置圖。

２００１年５月３０日

發布部門：國土資源部

發布日期：2001年05月30日實施日期：2001年05月30日(中央法規)