第一篇：關于大力開展先鋒工程的意見

關于大力開展“先鋒工程”的意見 信息發布時間：2011-05-08

各機關黨委，直屬黨總支、黨支部：

根據黨的十六大、十六屆四中全會精神，為貫徹落實市委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》和全市建設群眾滿意機關工作會議的部署，建立完善永葆共產黨員先進性的長效機制，現就大力開展“先鋒工程”，提出如下意見。

一、充分認識開展“先鋒工程”的重要意義

先鋒工程，是在市級機關黨組織中開展的以保持共產黨員先進性、充分發揮黨員先鋒模范作用為重點的黨員教育管理系統工程。實施先鋒工程，是貫徹落實市委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》的重要措施、鞏固和發展先進性教育活動成果的重要手段；是進一步密切黨同人民群眾血肉聯系、提高黨的執政能力的必然要求；對于促進市委開展的“雙帶”、“惠民”、“基石”工程，推進“兩個率先”，構建和諧南京，具有十分重要的意義。實施先鋒工程，機關黨組織是組織者，機關基層黨支部是具體實施者，機關黨員為實踐主體。各級機關黨組織要深刻認識實施先鋒工程的重要意義，把實施先鋒工程作為提升黨的建設整體水平的切入點，廣泛運用先進性教育形成的經驗和做法，狠抓機關黨建

各項工作的落實，使機關黨員始終保持先進性，隊伍建設有新氣象，思想建設有新進步，作風建設有新變化。

二、正確把握“先鋒工程”的指導思想和目標要求 開展先鋒工程，要以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，以《黨章》和《中共南京市委關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》為依據，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，以建設一支高素質的機關黨員隊伍為目標，堅持黨要管黨、從嚴治黨，努力探索黨員發揮先鋒作用的新途徑、新形式，按照全市建設群眾滿意機關工作會議的要求，引導激勵機關黨員與時俱進、開拓進取、立足本職、建功立業，為我市推進“兩個率先”、構建和諧南京、建設三個文明協調發展特色區域提供堅強有力的精神動力和組織保證。

開展先鋒工程的目標要求是，爭取用5年時間，把全市機關黨員進一步培養和造就成帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象的先鋒。真正使機關黨員“平常時期能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難關頭能豁得出來”。充分發揮機關黨組織對于其他基層黨組織的示范作用，充分發揮機關黨員對于全市干部群眾的表率作用，充分發揮機關黨建工作對于全市各項工作的推動作用。

三、全面形成“先鋒工程”的長效機制

（一）建立完善黨員密切聯系群眾機制。

不斷拓寬聯系渠道。在堅持和完善領導接待日、基層聯系點、掛鉤幫扶等聯系方式的基礎上，深入開展“融入基層，永葆先進”主題活動，不斷深化機關黨支部與村、社區和企業等基層黨組織結對共建活動，認真做好機關在職黨員進社區服務工作。機關黨組織每半年要自查一次，年底向機關工委報告落實情況。主動征求群眾意見。機關黨組織要建立定期征求群眾意見制度，組織黨員經常深入基層、走進群眾、征求意見。特別是要結合本部門的工作職能，廣泛聽取基層和群眾對于經濟社會發展、城市建設管理、優化創業環境、制定政策規定、改進服務執法等方面的意見和建議，根據群眾要求，不斷改進工作。大力開展辦實事活動。機關每個直屬黨組織、每個基層黨支部，每年都要結合實際，制定為基層群眾辦實事計劃，開展辦實事活動，落實辦實事項目。要引導機關黨員把工作崗位作為辦實事的窗口，把居住社區作為辦實事的基地，把公益活動作為辦實事的渠道，努力為群眾多辦事、辦好事。機關工委每年還將開展“十佳實事”評比活動。

（二）建立完善黨員意識教育養成機制。

加強黨性教育。以堅定理想信念、強化黨的意識為主要內容，認真抓好機關黨員的黨性教育。廣泛開展黨員掛牌上崗、重溫入黨誓詞、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等活動，加強黨員意識的日常養成。每年“七一”前，各級機關黨組織要結合民主評議黨員，相對集中時間，開展黨性教育活動。嚴格組織生活。建立健全黨內組織生活的檢查、考勤和評分制度，嚴格進行管理。充分發揮電子黨務的作用，建立完善黨員網絡教育、動態管理系統，確保“三會一課”制度、特別是黨員領導干部參加雙重組織生活制度得到落實。機關黨組織每半年要對組織生活制度的落實情況進行檢查，并適時通報。機關工委對黨員領導干部參加所在黨支部、黨小組組織生活情況，每年檢查一次并進行公布。發揚黨內民主。大力推行黨務公開，疏通和拓寬黨員了解黨內事務、參與黨內決策、表達個人意見的渠道。認真堅持民主集中制和民主生活會、組織生活會等制度，經常開展談心交心活動，通過積極的思想交流，開展批評與自我批評，強化機關黨員的形象意識、責任意識和模范意識，提高行使黨員權利、履行黨員義務的自覺性和主動性。黨組織負責人要定期向黨員大會述職，機關黨組織每年要向黨員大會報告工作。

（三）建立完善黨員能力培養提升機制。

提高黨員學習能力。加快學習型機關、學習型黨組織、學習型黨員干部建設，為機關黨員搭建學習的平臺，強化學習理念，提高學習能力。提倡機關黨員每年“制定一個學習計劃，精讀一本理論書籍，參加一次學習培訓，提高一項業務技能。”機關工委每兩年在機關開展“學習型黨支部”、“學習型黨員干部”和“創新獎”評比活動。加強干部培訓工作。按照中央關于“大規模培訓干部”的部署，圍繞增強執政意識、提高執政能力的要求，5年內將機關黨員干部輪訓一遍。機關黨組織要積極支持機關黨員開展學歷學習，參加教育培訓，提高文化素質。要加強分類指導，針對不同年齡、專業、層次的黨員，分別開展專項培訓，不斷提高業務素質。強化黨員實踐鍛煉。堅持機關干部掛職鍛煉制度，定期選派一些青年黨員干部到基層和區縣對口機關掛職鍛煉，提高獨立工作的能力。積極創造條件，引導黨員到艱苦崗位、特殊崗位工作，增長實際才干。對組織黨員干部掛職鍛煉工作，各機關黨組織要協同人事部門，定期進行檢查考核。

（四）建立完善黨員行為監督約束機制。

暢通監督渠道。深入學習貫徹《黨內監督條例》和《黨紀處分條例（試行）》，不斷強化機關黨員特別是黨員領導干部參與監督、接受監督的意識。高度重視黨內監督工作，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。要把加強黨內監督和加強群眾監督有機結合起來，不斷暢通監督渠道、完善監督手段，構建全面有效的監督網絡。明確監督責任。在機關建立完善責任明確、層層落實的懲治和預防腐敗體系。不斷強化機關黨組織的監督職能，重點加強對權力部門、重點處室、處級以上黨員干部的監督。要充分發揮機關紀委、基層黨支部、機關黨員等多方面的作用，把責

任落實到個人，共同構建抵御腐敗的自律機制、不能腐敗的約束機制、不易腐敗的防范機制和不敢腐敗的懲治機制。落實監督制度。要在機關黨員干部中，堅持和落實重大事項報告制度、述職述廉制度、定期通報制度、民主評議黨員制度和民主生活會制度，確保能把監督落到實處。在此基礎上，堅持和完善發展黨員公示制、票決制，嚴把黨員“進口”關，堅決查處違法違紀行為，以切實增強監督效果。

(五)建立完善黨員責任對照落實機制。

建立責任目標。機關黨組織要以《黨章》規定的黨員八項義務、胡錦濤同志提出的黨員保持先進性必須做到的“六個堅持”為基礎，結合自身部門的工作實際，制定不同級別、不同崗位的機關黨員的先進性標準。機關黨員要以此為基礎，根據崗位職責、根據工作任務、根據發展目標，建立起與先進性標準相對應、相一致的責任目標。制定檢查措施。機關黨組織每年要安排一定時間，組織機關黨員對照先進性標準和自身的責任目標進行檢查。重點檢查理想信念是否堅定，檢查黨性原則是否堅強，檢查思想觀念是否解放，檢查自身作風是否優良，檢查素質本領是否過硬，檢查工作績效是否明顯。檢查結果要在專題組織生活會上進行相互交流、相互評定。完善整改辦法。機關黨員要針對查找出的突出問題，根據中心任務、目標進程、績效要求等，及時進行全面的整改。堅持把整改落實到提高素質能力、促進本職工作上；

落實到改進工作作風、發揮模范作用上；落實到深入服務基層、確保群眾滿意上。整改結果要由所在基層黨支部進行檢查和認定。

(六)建立完善黨員考評獎懲激勵機制。

實施目標激勵。用我們黨的奮斗目標凝聚機關黨員，用南京市的發展目標激勵機關黨員，用本部門的工作目標考評機關黨員，引導黨員把個人成長目標融入到組織發展目標當中。督促黨員立足崗位，細化近期目標和遠期目標，制定趕超目標和創新目標，不斷自加壓力，爭當先鋒。實施典型激勵。在機關黨員中發現、培養、樹立、宣傳多種類型的先進典型。各機關黨組織每年開展優秀黨員評比、先進事跡匯編等活動，充分發揮先進的示范和激勵作用，引導機關黨員學習身邊人，爭做好公仆。機關工委通過多種形式，每年宣傳一批機關共產黨員的先進事跡。運用市級機關警示教育基地，組織機關黨員定期開展教育，強化教育成效。實施獎懲激勵。機關黨組織要在本部門黨員中大力開展各類評比表彰活動，機關工委每兩年在市級機關開展一次“黨建工作先進單位”、“先進黨支部”、“優秀黨務工作者”和“優秀黨員”評比，充分激發基層黨組織和黨員干部積極性。凡被評為市級機關和各部門的優秀黨員，及時向組織人事部門推薦，作為提升、晉職、晉級的重要依據。凡連續兩次受到市級機關表彰的優秀黨員、黨員標兵和優秀黨務工作者，優先推薦作

為各類省、市先進評比的人選，并給予一定獎勵。積極探索處理不合格黨員的工作機制，不斷純潔機關黨員干部隊伍。

四、切實加強對“先鋒工程”的組織領導

一是要抓緊落實。機關各部門要建立層層負責的責任制，各部門黨組（黨委）要作為第一責任人，負好總責，機關黨組織要抓好活動的規劃、指導、協調和督導，機關基層黨支部要抓好活動的具體組織實施，切實把“先鋒工程”落到實處。

二是要抓好創新。黨的先進性是與時俱進的，“先鋒工程”的要求也會隨著形勢任務的變化而不斷深入。因此各級黨組織在開展“先鋒工程”中，每個環節、每次活動、每項工作都要注意創新、力爭創新，從而使“先鋒工程”不斷有新經驗，機關黨員不斷有新進步。

三是要抓出成效。各級黨組織要結合本部門工作實際，盡快制定出落實本《意見》的實施辦法，開展起形式多樣的配套活動。要把黨員受教育、群眾得實惠、發展出成效作為出發點和落腳點，共同抓好“先鋒工程”，努力使其成為我市機關黨建工作的特色品牌、知名品牌。

第二篇：深入推進“共產黨員先鋒工程”實施意見

深入推進“共產黨員先鋒工程”實施意見

為深入推進“共產黨員先鋒工程”建設，確保支隊各級黨組織和廣大黨員在黨的群眾路線教育實踐活動中立足本職、本崗位，履職盡責創佳績，根據市局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的部署和安排，結合禁毒支隊實際，特制訂如下意見。

一、總體要求

深入推進“共產黨員先鋒工程”建設，要以推動經濟發展、維護社會穩定、服務人民群眾、加強基層組織為目標，以人民滿意為出發點和落腳點，緊扣經濟社會發展第一要務主題，緊貼促進和諧穩定第一職責來落實，引導廣大黨員民警在各自的崗位上發揮先鋒模范作用，在急難險重時刻發揮旗幟引領作用，以實際行動彰顯黨的先進性和純潔性。

（一）以服務經濟社會發展為中心，在新本溪建設中當先鋒、創佳績。動員和組織基層黨組織和黨員把服務企業發展、拓寬服務領域作為公安黨建工作的著力點，把黨組織和黨員作用根植經濟發展、融入本職崗位，轉化為推動經濟發展的強勁動力，以更加堅定的信心，更加自覺的擔當，創造性地把市局黨委的決策部署變為具體實踐。

（二）以“平安本溪”建設為目標，在維護和諧穩定中當先鋒、創佳績。動員和組織基層黨組織和黨員發揮維護穩定主力軍-1-

作用，堅持“民意主導”警務，推進“陽光執法”，建設“平安本溪”，切實提高社會治安治理能力和水平，把矛盾化解在基層一線、解決在萌芽狀態，不斷增強人民群眾的安全感，使基層黨組織和黨員成為社會的“穩定器”、“減壓閥”。

（三）以基層基礎建設為牽動，在推進公安事業發展中當先鋒、創佳績。動員和組織基層黨組織和黨員積極投身到“基礎建設年”建設活動中，圍繞市局黨委確定的信息化建設與應用、公共安全基礎建設、裝備和基礎建設、嚴打機制和手段等重點工作任務狠下功夫，努力推動公安工作創新發展。

二、主要任務

（一）各級黨組織要爭做服務大局先鋒隊，黨員要爭做立警為公、執法為民的先鋒。以服務經濟發展、維護穩定、服務基層、服務群眾為著力點，通過開展“機關轉作風、為民四服務”、“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”和“在職黨員進社區、為民服務在基層”等載體活動，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力，推進為民、務實、廉潔、高效服務型機關建設。黨員要爭做學習先鋒、效能先鋒、崗位先鋒，時刻做到干在群眾前、走在群眾中、樂在群眾后，平時能看得出來、困難面前能站得出來、生死關頭能豁得出來，積極爭做轉變作風、服務基層、服務群眾的表率。

（二）執法部門和窗口單位要爭做為民服務先鋒隊，黨員要爭做愛崗敬業、務實奉獻的先鋒。以服務本溪經濟社會發展為重

心，圍繞“沈本一體化”四個規模的要求，繼續深入開展“服務零距離、滿意在窗口”活動，打造便民利民惠民服務平臺，推動行政窗口單位服務提質增效，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”等問題。黨員要立足本職崗位，帶著感情去工作，帶著熱情去服務，帶著真情去奉獻，以點點滴滴的作為、樁樁件件的實事，展示執法部門和窗口單位的新形象，彰顯共產黨員的先鋒本色。

三、推進措施

設崗：即共產黨員先鋒崗。著眼于充分發揮黨員的先鋒模范作用，根據黨員業務職能設定不同類型的先鋒崗，指導黨員立足本職崗位，亮身份、亮職責、亮承諾，比履職能力、比服務水平、比工作業績，求實進取、敬業奉獻。

劃區：即共產黨員責任區。根據黨員的自身特點及日常工作生活的活動區域，劃定共產黨員責任區，界定范圍，有針對性地給黨員提要求、交任務、明責任、搭舞臺，由黨員帶動責任區內的群眾合力做好工作。

建隊：即共產黨員先鋒隊。在遇到突發事件、重大災情險情時，組建共產黨員先鋒隊，發揚本溪公安“四講”精神和共產黨員特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，沖鋒在前、敢于犧牲、排險解難，維護人民群眾生命財產安全。

立項：即共產黨員先鋒工程項目。緊緊圍繞全市工作大局和公安中心工作，設立共產黨員先鋒工程項目，明確責任主體、目

標任務、完成時限、推進方式、保障措施，以項目的落實推動任務落實。

四、組織領導

（一）落實領導責任。支隊各級一把手是此項建設的第一責任人，要切實擔負起領導責任，明確職責任務，細化工作要求，強化工作指導，推動工作落實。要緊密結合本單位、本部門實際，進一步明確目標要求、推進方式和保障措施，確保取得實實在在的成效。

（二）注重跟蹤管理。全局各級黨組織要建立共產黨員先鋒崗、責任區、突擊隊、工程項目臺賬，實行動態管理，實施重點推進。加強對“共產黨員先鋒工程”的檢查考評，市局黨委將適時命名一批“共產黨員先鋒崗”、“共產黨員責任區”、“共產黨員先鋒隊”、“共產黨員先鋒工程項目”。

（三）強化督導檢查。全局各級黨組織要采取深入基層調研、召開座談會、聽取匯報、明察暗訪等形式，加強督導檢查，了解基層情況，總結推廣經驗，解決存在問題。要采取領導點評、黨員互評、群眾評議等方式，定期對共產黨員先鋒工程項目實施情況和黨員在先鋒崗、責任區發揮作用情況進行評議，進一步激發基層黨組織和黨員干事創業的動力。

（四）堅持統籌兼顧。各單位要把深度推進“共產黨員先鋒工程”與“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”、“公安民警進企

業保平安促增長”、執法部門和窗口單位“四零”服務等活動有機結合，要把深度推進“共產黨員先鋒工程”建設與推動當前各項公安工作有機結合，通過活動開展推動公安工作發展，以公安工作成果促進活動成效，力爭做到工作與活動兩不誤、兩促進、兩提升。

（五）加強宣傳引導。各單位要廣泛宣傳推進“共產黨員先鋒工程”的重要意義、經驗做法、實踐成果，適時召開經驗交流會，建立健全長效機制，推動“共產黨員先鋒工程”建設向深度和廣度發展，使“共產黨員先鋒工程”建設始終充滿生機與活力。

二0一四年三月十日

第三篇：醫院黨員先鋒工程實施意見

醫院黨員先鋒工程實施意見

醫院

“黨員先鋒工程”實施意見

為了貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想和縣委全會精神，建設高標準的基層黨組織和高素質的黨員隊伍，充分發揮黨組織和廣大黨員在實現經濟強縣目標過程中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，根據我院的工作實際，制定以下方案：

一、重要意義

近年來，我院黨組織和廣大黨員廣泛開展黨建活動，整體水平上了一個新臺階，廣大黨員的綜合素質明顯提高，實踐“三個代表”，爭做“時代先鋒”，已成為全院廣大黨員的共識和自覺行動。為了鞏固擴大“三個代表”學教活動成果，充分體現黨的先進性和時代要求，使廣大黨員成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，決定開展“黨員先鋒工程”，明確此項活動是當前和今后一個時期黨員隊伍建設的重大舉措，以飽滿的政治熱情積極投身到這一活動中，使每一個共產黨員都能立足行業和崗位實際實踐“三個代表”，爭做時代先鋒，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，不斷開創我院黨建工作新局面。

二、主要內容

牢固樹立實踐“三個代表”，爭做“時代先鋒”的觀念，立足我院實際，突出自身特點，廣泛、深入、扎實、持久地開展好“黨員先鋒工程”活動。

（一）建立黨員干部培訓機制

1、開展學習先進黨支部書記活動。把學習外地典型與身邊先進有機結合起來，模范實踐“三個代表”。

2、開展以“學黨章，查黨性”為主要內容的先進性教育活動。教育和引導廣大黨員

干部堅定信念，明辯是非，提高政治鑒別力和政治敏銳性，提高執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，積極投身于醫院的工作發展中去。

3、建立黨員干部學習培訓日。重點是學習理論、學政策、學科技知識。

4、規范黨員活動日。黨員活動主要以“五學四議”為內容。“五學”是學理論、學黨建知識、學方針政策、學法規、學技術；“四議”是議黨建、議政務、議發展、議醫院發展。

5、開展“雙向培養”活動。把科室骨干、拔尖人才和學術帶頭人培養成黨員；把黨員培訓成科室技術骨干、拔尖人才和學術帶頭人，并明確“雙培”對象，進行重點培養。

（二）建立黨建工作與醫院工作相結合的運行機制

1、開展“強院工程”。圍繞增強醫院兩個效益，增強集體實力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的“雙帶”作用，黨員干部在服務質量和服務態度上，都要做為全院干部職工的模范，促進醫院工作持續、快速、健康發展。

2、開展新技術新項目活動。每個黨員都要為所在科室研究新的醫療技術和醫療項目，并充分發揮工作帶頭人和技術帶頭人作用，同時還要圍繞秉公辦事，勤政廉政選題立項，當好人民公仆。

3、開展示范帶動活動。在醫院培育示范科室、示范服務窗口活動，通過典型引路和示范，引導和帶動全院黨員自覺實踐“三個代表”，充分發揮先進模范作用。

三、措施及要求

1、加強領導，強化責任。成立實施黨員“先鋒工程”領導小組，下設辦公室，具體負責此項工作的指導、督促和檢查。要真正負起責任，認真履行職責，切實加強領導，精心組織，確保思想上形成共識，工作上形成合力。

2、注重特色，有選擇性、有針對性開展好主體活動，以富有特色的主體活動賦予

“黨員先鋒工程”實實在在的內容，使廣大黨員能圍繞本職，立足崗位做頭雁、爭先鋒、樹形象。

3、（轉載自新世紀范本網http://，請保留此標記，免費提供下載。）培育典型，整體推進。樹立典型，典型要有層次性、要有特色，要發揮典型的輻射帶動作用，以點帶面，整體推進。

4、嚴格考評，狠抓落實。一是建立督查機制。每月督查1次，支部對黨小組、黨員每周督查1次；二是建立考核機制。按照分級負責的原則，年初安排部署、季度自查、半年初評、年終總評的辦法進行；三是建立獎懲機制。，年底對評選出來的先進科室和個人進行表彰獎勵，對差的科室和個人進行通報批評。

第四篇：嘉善縣大力開展社區教育工作實施意見

嘉善縣大力開展社區教育工作實施意見

（征求意見稿）

社區教育是全面實現小康社會目標、形成全民學習、終身學習的學習型社會的重要基礎，是加強社區物質文明、精神文明和政治文明建設的重要內容，是發展知識經濟加快社會發展的必然要求，是加強社區思想工作、加快社區建設和發展文明社區的靈魂和載體，為此，根據省教育廳、省文明辦、省民政廳《關于大力開展社區教育工作的意見》（浙教職成[2003]220號）文件精神，結合我縣社區教育工作實際，現制定嘉善縣大力開展社區教育工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹黨的教育方針，全面實施科教興縣和可持續發展戰略，推進終身教育，緊緊圍繞社區建設和發展的總體目標，以建設學習型社區為重點，以構筑終身教育體系為途徑，以提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質為根本出發點，努力創建“人人學習、時時學習、處處學習”的社會學習氛圍，提高社區文明程度，維護社會穩定，我縣社會和經濟的協調發展。

二、總體目標

以社區教育為載體，完善與終身教育相適應的現代化教育體系，延長青少年接受教育的年限，提高受教育水平；加強企業職工、廣大農民的職業技能培訓和繼續教育，提高他們的綜合素質和職業能力。

以社區教育為載體，完善和強化上去服務功能，促進社區的物質文明、精神文明和政治文明建設，推動社區建設和發展，創建服務完善、社會和諧、崇尚公德、居民素質較高的新型社區。

以社區教育為載體，不斷開發、整合社區內的教育資源，開展內容豐富、形式多樣的各類教育培訓，滿足社區居民多樣化的終身教育需求，營造處處學習、時時學習、人人學習的學習型社會環境，促進 1

學習型社會的形成。

三、實施步驟

根據我縣社區教育的總體目標，確定以下實施步驟：

（一）建立我縣社區教育網絡

依托浙江廣播電視大學嘉善學院建立嘉善縣社區學院，作為我縣社區教育的辦學網絡的龍頭，充分發揮其對本地社區教育工作的組織、協調、指導、服務、輻射、帶動作用；各鎮依托鎮成人文化技術學校建立各鎮社區教育中心，接受縣社區學院的指導，組織開展本鎮社區教育工作；各村（居委會）建立社區教育學校，在鎮社區教育中心指導下開展社區教育活動。

（二）分階段推動我縣社區教育工作1、2005上半年為組織規劃階段，主要抓好社區教育的調研，建立社區教育的組織機構和網絡，制定好社區教育實施意見。

2、2005年下半年—2006年為試點實驗階段，在全縣11個鎮中確定2—3個鎮先行開展社區教育試點工作。

3、2007年為全面實施階段，全縣所有鎮全面實施社區教育，形成全社會參與社區教育的新局面。

四、我縣社區教育的主要內容和工作重點

根據確定的總體目標，結合我縣經濟和社會發展以及不同群體學習的實際需要，主要圍繞以下幾個方面開展工作：

1、開展社區教育要和成人教育相結合，充分發揮成人教育的在社區教育中的優勢，著重抓好教育對象、教育內容、教育方式三方面的統一。

2、廣泛開展針對全區內不同類型人群的教育培訓，即從幼兒到老年各個年齡層次都要納入教育范圍，還包括外來人員。充分依托社區內的各種教育資源，開展愛國主義教育、科普教育、社會實踐、法制教育、職業技能培訓、學歷教育、繼續教育、農村實用技術培訓、農村轉移勞動力培訓、失土農民培訓等教育，有組織地開展群眾性的讀書活動和以普通話、日常用語、電腦、專業技能為主要內容的學習培訓活動，為居民提供全方位多層次的學習服務，使每個居民在一生的各個年齡段都有學習教育的機會。

3、建立各類學習型組織，構筑學習型社區的支柱框架。學習型組織是社區教育的基礎，是學習型社會的細胞。一方面要積極鼓勵學習型組織的發展。另一方面要建立學習型組織的評估機制，使眾多的學習型組織構成一個學習型社會。各鎮及有關部門要圍繞學習型組織的創建工作，推進觀念創新、體制創新與運行機制創新，優化我區的發展環境。

4、建立相互溝通的開放式的現代教育學習制度，實現教育資源共享。各級各類學校要帶頭把自身建設成為學習型組織，教育工作者要成為終身學習的先行者。教育機構和學校的體育活動場地、教育設施、圖書資料等要積極向社區開放，為居民提供更為便利的學習場所。

5、積極開展思想道德教育，提高公民的道德修養。結合黨的方針、路線，對社區群眾進行社會主義理想信念和形勢政策教育，公民道德和民主法制教育，使社區居民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成健康向上的社會氛圍。

6、大力發展社區文化，不斷豐富社區成員的精神文化生活。通過內容豐富、形式多樣、方式靈活、群眾喜歡、健康有意的活動，積極開展社區文化，推進社區精神文明和政治文明建設。

五、保障措施

社區教育涉及到社區內各種組織的一項系統工程，要保證整個系統的有效運作，必須建立健全協調、平穩、高效的運行機制，這是保證社區教育目標和任務真正落到實處的關鍵。

1、加強組織領導，健全組織網絡。把廣泛創建學習型組織作為社區教育工作的一個切入點，進一步完善社區教育組織領導機構，建

立由縣主要領導任組長，分管領導任副組長，縣政府有關部門領導為成員的縣級社區教育領導小組，辦公室設在縣教育局，由辦公室具體負責社區教育工作的指導和實施工作，各鎮建立相應的社區教育領導小組，確定專門人員負責本鎮的社區教育工作。

2、整合各類教育資源，組建社區教育師資隊伍。根據《浙江省社區資源共享的實施意見》精神，充分利用社區內各單位現有的各類教育資源開展社區教育活動，各類學校、文化體育設施等，要面向社區成員有序開放，形成資源共享，社會與教育互動的社區教育運行機制。同時，整合各類人才資源，組建一支專（兼）職及志愿者相結合的社區教育工作隊伍。對社區教育工作者開展各種業務培訓，學習社區教育基本理論和方法，不斷提高專業素質。社區學院和社區教育中心要積極探索社區教育向村、企業延伸的研究工作，形成社區教育工作網絡，真正使社區教育滿足廣大農民對文化、教育活動的需求。

3、建立社區教育工作目標責任制和評估機制。各鎮建立社區教育中心以后，研究探索建立各教育中心的目標責任制，開展學習化社區評選活動，從社區教育規劃（計劃）、組織、管理、基地網絡建設、成效等方面對進行評估、考核，以進一步推進全縣的社區教育工作。

4、增加教育投入，改善社區教育辦學條件，確保社區教育活動的正常開展。根據省廳要求，社區教育經費應按照每年不低于人均1元的標準劃撥，經費列入政府經常性開支，各鎮和有關部門要根據在開展社區教育工作中各自職責和所承擔的任務，落實相應的經費。要在社區建設資金中安排一定比例用于社區教育。通過采取采取“政府投入、部門分擔、社會捐助、受教育者承擔一部分”等多渠道籌措經費的辦法，妥善解決好社區教育辦學經費。

2005年1月25日

第五篇：先鋒工程建設

中共原陽縣委

2006－2010年實施“博浪先鋒”工程

全面加強農村基層黨組織建設規劃

為深入扎實開展“三級聯創”和“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，按照建設社會主義新農村的奮斗目標，依據“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，制定2006—2010年原陽縣實施“博浪先鋒”工程，全面加強農村基層黨組織建設規劃。

一、規劃的指導思想和奮斗目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞縣十次黨代會確定的奮斗目標，服務服從于社會主義新農村建設，樹立黨建工作也出生產力和開放的基層組織建設工作理念，建立健全保持共產黨員先進性長效機制，提高農村黨員干部整體素質，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把全縣農村基層黨組織和廣大黨員干部建設成博浪大地上改革發展穩定的中流砥柱和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的時代先鋒。

2、總體目標：通過三年努力，創建全市“基層組織建設工作先進縣”；通過五年努力，創建全省“基層組織建設工作先進縣”。

3、主要奮斗目標：

（1）“五好鄉鎮黨委”每年增長4個。通過三年創建，全縣“五好鄉鎮黨委”達到12個，其中省級“五好鄉鎮黨委”達到4個，市級“五好鄉鎮黨委”達到6個，“示范鄉鎮黨委”達到3個；通過五年創建，全縣17個鄉鎮黨委全部達到“五好”，“示范鄉鎮黨委”達到5個。

（2）“五好農村黨支部”每年增長130個。通過三年創建，“五好農村黨支部”達到390個，其中“示范農村黨支部”30個；通過五年創建，全縣“五好農村黨支部”達到500個，其中“示范農村黨支部”100個。

（3）大力實施“四個培養”。每年把1000名農村黨員培養成致富能手，把500名致富能手培養成黨員，把200名黨員致富能手培養成村干部，把60名“雙強”村干部作為村“兩委”主要干部進行重點培養。力爭通過五年的努力，使60歲以下70%的農村黨員和80%的農村干部達到“雙強”標準。

（4）建設標準規范的鄉鎮、村黨員活動陣地。通過三年努力，全縣17個鄉鎮黨委都建設有規范的黨員活動陣地。全縣每年建設60個標準化村級黨員活動室，通過五年建設，使所有農村黨支部都有村級活動場所。

二、規劃的主題實踐活動

（一）創建全省“基層組織建設工作先進縣”，增強建設社會主義新農村的領導能力。

4、制定科學的黨建工作規劃。按照建設社會主義新農村的要求，對鄉鎮領導班子成員職責分工、鄉鎮黨委換屆、村“兩委”換屆、黨員教育管理、干部培訓等提出指導性意見；制定《鄉鎮黨建工作目標管理考核辦法》，每年對農村基層組織建設工作做到有安排、有檢查、有考核、有表彰。

5、建立健全黨建工作責任制。落實好中共中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》要求，完善縣級黨員領導干部黨建聯系點制度，努力將聯系點建成示范點。縣委常委會每年至少要召開兩次專題會議，研究實施“博浪先鋒”工程有關工作。

6、選好配強鄉鎮黨委領導班子。堅持正確的用人導向，把政治可靠、品行端正、顧全大局、創新意識強、發展思路廣、熟悉經濟工作、政績突出的同志選配到鄉鎮黨委領導班子；對因循守舊、固步自封、缺乏創新精神、鬧不團結的人加強教育，適時調整。

7、開展“包鄉鎮、聯村幫建”活動。每年篩選有關縣直部門分包鄉鎮，包穩定、包項目、包發展，努力把分包鄉鎮建設成“示范鄉鎮黨委”。安排50個服務能力強的單位與50個有發展潛力的村掛鉤結對，幫資金、幫項目、幫技術，逐步把聯系村建成社會主義新農村的示范村。

8、建立聯席會議制度。由縣委組織部牽頭，建立由發改委、農辦、財政局、扶貧辦、農業局、林業局、畜牧局和金融機構等參加的實施“博浪先鋒”工程聯席會議制度。開通黨員干部“信用貸款綠色通道”，每年協調1000萬元資金，扶持黨員干部發展種、養、加等產業。

9、整合社會資源，培訓農村黨員干部。每年組織財政局、農業局、勞動和社會保障局、畜牧局、扶貧辦、農辦等單位籌措培訓資金，分類搞好農村黨員干部的致富技能培訓；依托大中專院校、各類技校、致富基地、先進村、農村現代遠程教育網絡，對黨員干部進行“提高型”培訓。縣委組織部每年培訓農村主要干部200名，五年內縣、鄉要將40歲以下青年黨員全部輪訓一遍。

10、實施“大學生村干部”計劃。從今年起，每年有計劃地公開選聘一批大中專畢業生，到農村任職。

（二）創建“五好鄉鎮黨委”，增強建設社會主義新農村的服務能力。

11、落實各項工作制度。認真落實好《鄉鎮黨建工作目標管理考核辦法》，堅持以民主集中制為主要內容的《黨委議事規則》、《民主生活會制度》、《黨委會定期分析黨建工作制度》、《每月一次黨建工作例會制度》及重大事項報告制度，積極有序地推進黨務公開，進一步完善鄉鎮機關干部考核、黨員領導干部聯系村組和群眾、干部“下訪”談心、鄉鎮黨委書記離任黨建責任移交等制度。組織指導好村“兩委”按期換屆。

12、加強農村黨支部書記隊伍建設。一要突出重點培養。按照“三推兩考”程序，把“雙帶”能力強、大局意識強、管理水平強、公道正派的青年黨員作為黨支部書記后備人選進行重點培養。二要拓寬視野選拔。采取從后備干部人才庫中挑、從鄉鎮在職干部中派、從機構改革精簡干部中選、從返鄉退伍軍人和大中專畢業生中拔等措施，選準配強村黨支部書記。三要強化目標管理。實行崗位目標責任制，鄉鎮黨委制定黨支部書記任期目標和目標，簽定目標管理責任書；村黨支部書記每年要將承諾為民辦實事情況公布于眾。四要嚴格標準考核。每年黨支部書記工作目標完成情況，鄉鎮黨委要量化考核，對完成情況較好的，在政治、經濟方面予以獎勵；無客觀原因，不能完成目標任務的、班子不團結的、兩年以上不發展黨員的、不服從管理的、考核被確定為不稱職的要給予組織處理。

13、抓好村干部、黨員的教育管理。每年對村級班子進行一次群眾滿意度測評，年底對村“兩委”干部進行考核，按照“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次定出考核等次意見。對群眾滿意度低于50%以下的、考核“不稱職”的村“兩委”干部及時予以調整。要加強對黨員干部的培訓，每年集中教育培訓不少于四次，培訓農村“兩委”干部不少于村干部總數的25%，培訓農村黨員不少于黨員總數的20%。

14、建立村級后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村‘兩委’班子成員推薦和鄉鎮黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業經營管理者、外出務工經商人員、非公有制經濟組織負責人、復退軍人、大中專畢業生中，選拔培養村干部后備人選。力爭通過三年努力，使全縣村級后備干部人數與村“兩委”班子成員數按1:1的比例配齊。

15、抓好農村后進黨支部整頓。各鄉鎮黨委每年按倒排10%的比例，重點排查缺任支部書記村、“兩委”班子不團結村、兩年以上不發展黨員村、干群關系緊張村、社會治安混亂村、信訪不穩定村，明確班子成員分包，下派工作隊員，限期整頓。按照動態管理的原則，出現一個整頓一個，整頓時限務必在三個月內結束。認真開展先進村帶后進村工作，每年安排30個先進村與后進村結對，促進幫帶提高。

16、提升鄉鎮綜合位次。要強化工業理念，大力招商引資；要以勞務經濟、黃河灘區綜合開發、綠色農業為重點，推進農業產業化。要建立“便民服務中心”，開通便民利民“綠色通道”，積極為群眾辦實事好事。完成年內財稅收入、項目建設和招商引資等重點工作目標，年終在市、縣鄉鎮綜合實力排序中位次上升。

17、抓好“兩新”組織（新經濟組織、新社會組織）黨建工作。鄉鎮黨委要以“五有兩保”（有組織、有陣地、有活動、有作用、有形象，保證企業的正常生產經營、保護職工的合法權益）為著力點，對符合建立黨組織條件的“兩新”組織全部建立黨的組織；對不具備建立黨組織條件的要選派黨建工作指導員（聯絡員）。

18、搞好農村精神文明建設，保持農村大局穩定。結合農村黨員活動室建設，建好文化大院，按照社會主義榮辱觀要求，深入開展“十星級文明戶”創建活動。要進一步堅持好領導包案制度、接待日制度，建立健全信訪網絡，落實信訪工作責任制，經常排查不安定因素，積極化解矛盾。

（三）創建“五強農村黨支部”，增強建設社會主義新農村的組織能力。

19、加強黨支部自身建設。要落實好“三會一課”制度、支委會議事規則、黨支部向村民承諾制度、黨務公開與監督制度、黨員活動日制度、民主評議黨支部、民主評議黨員制度，提高黨支部自身化解農村矛盾、解決各類糾紛的能力，把黨支部建設成為“核心作用強、整體素質強、服務能力強、管理水平強、綜合實力強”的“五強”戰斗堡壘。

20、提高黨員干部致富、帶富能力。積極組織黨員干部參加縣、鄉鎮的各種培訓活動。組織村組干部、黨員、致富能手和村民代表外出參觀學習、邀請專家傳授實用技術、收看現代遠程教育科技欄目等，提高黨員干部“雙帶”能力。

21、完善民主管理制度，實行依法治村。強化村黨支部的核心領導地位，逐步完善黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制。建立村委會向黨支部報告工作制度，落實好黨群民主議事日、村“兩委”聯席會議、村民代表會議等制度。充分發揮治安、民調、民兵、青年、婦女等群團組織在發展本村經濟、維護村內穩定的作用。

22、搞好村級黨員活動室建設。集中財力物力，按照統一建筑模式、統一標志的要求，建設好標準化、規范化的村級黨員活動室。

（四）創建科技致富基地，增強建設社會主義新農村的發展能力。

23、創建致富示范基地。深入開展創建“黨支部科技致富示范基地”和“黨員科技致富示范戶”活動。每年培植扶持發展一批規模大、效益好、輻射能力強的致富項目。組織農、林、水、科技等部門的技術骨干組成科技服務隊，為致富示范基地和黨員致富示范戶提供技術咨詢和輔導。縣領導在黨建聯系點上聯系1個致富示范基地和1-3個黨員致富示范戶，鄉鎮黨政班子成員每人聯系1個致富示范基地和2個黨員科技致富示范戶。

24、開展重點幫扶。縣委組織部每年扶持培養5個“示范基地”和50個“示范戶”，各鄉鎮黨委每年抓好2個“示范基地”和20個“示范戶”；通過三至五年的創建，全縣要建立200個“黨支部科技致富示范基地”和2000個“黨員科技致富示范戶”。農業、林業、科技、畜牧等單位，要與種植大戶、養殖大戶掛鉤結對，定向扶持發展。

25、探索黨支部服務群眾致富新途徑。總結推廣“支部+協會，農民得實惠”的經驗，積極探索“支部+基地”、“支部+公司”、“村企聯建支部”的黨支部服務群眾致富新途徑。通過創辦公司、創建基地，成立各類產業協會和專業合作社等形式，培育一批農業產業化龍頭企業，增加農民收入，壯大集體經濟。

26、發揮好致富基地和致富戶的示范幫帶作用。鄉鎮黨委要采取“致富基地+致富戶黨員+貧困群眾”的幫帶方式，打造黨群“共同致富鏈”。每個致富基地和致富戶每年要聯系1-2戶群眾開展經常性的幫信息、幫項目、幫技術活動。可采取提供啟動資金、協調貸款、吸納股份、組建信用合作體等多種途徑，解決貧困戶發展資金短缺問題。

（五）創新黨員管理新體制，增強建設社會主義新農村的帶動能力。

27、嚴把“入口”，認真做好發展黨員工作。嚴格按照 “十六字”方針，建立健全發展黨員工作責任制，把發展培養的重點放到農村、企業生產一線，積極引導、吸收青年致富能手和返鄉高中、大中專畢業生入黨，力爭每個村每年發展一名“雙強”致富能手入黨，全縣每年發展農村黨員總數中“雙強”對象要在70%以上。

28、開展強化黨員先進性意識活動。基層黨支部要開展以服務群眾為主要內容的黨員主題實踐活動，推行“黨員承諾”，每年承諾為群眾辦一兩件實事。對全縣農村無職黨員“設崗定責，分類管理”，對農民黨員實行“黨員家庭”掛牌。有條件的村還可制作“黨員名片”，開展黨員“亮身份”活動。

29、加強外出務工黨員教育管理。在外出務工黨員集中地及時建立“流動支部”；充分發揮現代信息技術優勢，依托互聯網，對零散的外出流動黨員通過籌建網上支部，定期開展網上組織活動；組建“紅色家園”，搞好縣域內流動黨員的教育管理。

30、開展救助貧困黨員活動。對高齡黨員建立津貼制度，為全縣年齡80歲以上且黨齡在30年以上無固定收入的農村合格黨員，每人每年發放100元黨員津貼；建立農村困難老黨員合作醫療制度，為年齡70歲以上、黨齡20年以上且生產生活困難、符合《新型農村合作醫療監督管理辦法（試行）》規定范圍的農村老黨員，每人每年代繳10元的合作醫療費。對年齡60歲以上、黨齡20年以上且獲得過市級及以上“優秀共產黨員”、“勞動模范”等榮譽稱號的農村黨員，每人每年發放100元黨員津貼、代繳10元合作醫療費。每年組織衛生部門對建國前老黨員進行定期體檢。

31、嚴格黨員監督，暢通黨內“出口”。借助現代信息網絡技術和電子視頻等科技手段，加強對黨員的監督管理。建立群眾監督評價機制，由基層黨支部牽頭，每年對黨員進行一次“群眾滿意度測評”；落實“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度；完善民主評議黨員制度，建立落后黨員淘汰機制，加大對不合格黨員的教育、轉化和處置力度，每年清退、勸退、除名、處理各類黨員不少于黨員總數的0.5%。

三、規劃的保障機制

32、強化責任。要堅持和完善各級黨組織抓農村基層組織建設責任制，提高黨建工作的落實力。縣委書記是農村基層組織建設“第一責任人”，各鄉鎮黨委書記是“直接責任人”，村黨支部書記是“具體責任人”，各責任人要切實履行好工作職責，為實施“博浪先鋒”工程提供必要的人力投入和經費保障。縣委組織部負責整個規劃的具體實施，鄉鎮黨委負責制定落實規劃的詳細方案。

33、抓好督導。縣委邀請大專院校專家教授、先進村黨組織負責人成立原陽縣“黨建工作專家顧問團”。設立“黨建專線”電話，聘請一批熟悉黨務工作的老同志作為“博浪先鋒”工程特邀監督員，對基層黨組織落實規劃情況進行監督；縣委組織部成立巡回督導組，定期督促檢查，每兩個月召開一次專題例會，每月通報一次工作進展情況。

34、嚴格考核。每年逐級對實施“博浪先鋒”工程、落實基層組織建設工作規劃情況進行全面考核，做到“事事有規定、規定必執行、執行必記錄、記錄必考核、考核必有效”，考核結果作為評價鄉鎮黨委和黨委書記、村黨支部和黨支部書記工作實績的重要依據。嚴格懲處制度，對落實基層組織建設工作規劃“不作為”的鄉鎮黨委，進行通報批評；通報一次仍不積極整改的，對鄉鎮黨委書記下發《督導通知書》，并對分管領導進行誡勉談話；對完不成目標任務的后兩名鄉鎮黨委實行黃牌警告，取消單位主要領導評先資格，后果嚴重的進行組織處理。

35、營造氛圍。各鄉鎮黨委、村黨支部要通過黨員會、群眾會、干部會、廣播會、標語、板報等形式，大力宣傳開展實施“博浪先鋒”工程的重大意義。要通過簡報、縣電視臺、現場會、經驗交流會等多種途徑總結新經驗，推廣好典型。

36、評先表彰。縣委每年表彰10個領導班子強、干部素質高、經濟發展快、農村面貌新的“示范村”；獎勵100名從事科技含量高、市場前景好的“黨員科技致富示范戶標兵”。每年“七一”前表彰“十佳雙強支書”、“十佳雙強干部”、“十佳雙強黨員致富標兵”。鄉鎮黨委每年要評選一批先進黨支部、優秀共產黨員進行表彰。對落實基層組織建設規劃成效顯著的鄉鎮黨委、農村黨支部，由縣委頒授“博浪先鋒嘉獎令”，對貢獻突出的黨員干部頒發“博浪先鋒獎章”。同時，設立鄉鎮基層黨建工作創新獎，每年評選一次，對有創新成果的黨組織和個人，縣委給予精神及物質上的獎勵。