第一篇：縣民政局改革開放三十的周年回顧

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縣民政局改革開放三十的周年回顧2010-06-27 23:05:27免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)縣民政局改革開放三十的周年回顧縣民政局改革開放三十的周年回顧(2)

**民政改革開放三十周年的回顧 改革開放30年，是**民政事業(yè)發(fā)展最快，取得輝煌成就的30年。黨的十一屆三中全會(huì)后，**縣民政工作在省市民政部門指導(dǎo)下，在**縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”工作方針，牢記“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，確立并堅(jiān)持“服務(wù)黨的中心工作，在服務(wù)中發(fā)展民政事業(yè)”的指導(dǎo)思想，大力弘揚(yáng)“無(wú)私奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、實(shí)事求是、全心全意為人民服務(wù)”的“孺子牛”精神，抓基層，打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，辦實(shí)事，求實(shí)效，開創(chuàng)了救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、雙擁、城鄉(xiāng)最低生活保障、基層組織建設(shè)、社團(tuán)和民辦非企業(yè)管理、勘界、收養(yǎng)、社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐、殯葬改革等新的工作領(lǐng)域，民政事業(yè)取得輝煌成就，得到縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的充分肯定；2002年被省民政廳授予福建省城市居民最低生活保障工作先進(jìn)單位，被三明市政府授予殯葬管理工作先進(jìn)單位；2003年被省民政廳授予村委會(huì)換屆選舉先進(jìn)單位；殯儀館被省綠化委員會(huì)授予省級(jí)花園式單位，被省民政廳授予“全省民政系統(tǒng)創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”先進(jìn)單位；2004年被縣委、縣政府授予2003年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議滿意單位和2000-2003年度信訪工作先進(jìn)單位，被縣依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組授予1998-2003年度依法治縣先進(jìn)單位；2006年被市民政局評(píng)為民政工作先進(jìn)單位和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)

單位，被縣委、縣政府授予社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)掛包單位；被縣機(jī)關(guān)黨工委授予2005-2006年度先進(jìn)黨支部；2007年被縣政府授予“十五”期間全縣民政工作先進(jìn)單位。

一、救災(zāi)救濟(jì)工作卓有成效

縣委、縣政府認(rèn)真貫徹“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的工作方針，建立了救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)和專戶管理體制，提高了救災(zāi)工作的時(shí)效性。規(guī)范救災(zāi)工作程序，2004年制定出臺(tái)了《**縣民政局自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，全縣形成了防范有預(yù)案、應(yīng)急有措施、救濟(jì)有辦法的一整套救災(zāi)救濟(jì)體系。2002-2007年，全縣安排重建家園2355戶，每戶補(bǔ)助資金1500-8000元不等，與此相配套的還有各種稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，切實(shí)解決了受災(zāi)戶重建家園困難，有效地幫助他們重建家園。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制改革的要求，救災(zāi)工作

積極推進(jìn)以自我保障能力為內(nèi)容改革，實(shí)行無(wú)償救濟(jì)與有償扶持相結(jié)合，把保險(xiǎn)引入救災(zāi)工作，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。2007年民政部門同保險(xiǎn)公司密切配合，在農(nóng)村推行農(nóng)房統(tǒng)保，保費(fèi)由民政部門統(tǒng)交。當(dāng)年，全縣遭受冰雹、火災(zāi)等災(zāi)害49起，損毀房屋3334戶，獲得人保財(cái)險(xiǎn)公司理賠萬(wàn)元；2008年上半年，全縣因遭受火災(zāi)、冰雹等災(zāi)害的農(nóng)戶3100戶，獲得人保財(cái)險(xiǎn)公司理賠保險(xiǎn)金額萬(wàn)元，增強(qiáng)了災(zāi)害救助能力。妥善使用救災(zāi)資金，1978-2007年，全縣累計(jì)安排救災(zāi)超過1900多萬(wàn)元，有萬(wàn)人次的災(zāi)民救濟(jì)對(duì)象得到救助，有力地維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)安定穩(wěn)定。

二、最低生活保障工作全面推開

民生救助工作實(shí)行重大改革，建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度。城市居民最低生活保障工作從1998年開始實(shí)施；2004年3月，根據(jù)省政府閩政[2004]3號(hào)《關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度》文件要求，民政局成立了

**縣城鄉(xiāng)最低生活保障中心，制定出臺(tái)了《**縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作暫行規(guī)定》，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。按照“完善、鞏固、提高”的方針。在保持低保人員基數(shù)穩(wěn)定的前提下，做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”原則，切實(shí)抓好動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)年我縣共籌集低保資金689萬(wàn)元，全縣共有7520戶20536人獲得最低生活保障救助；2007年全縣共有7337戶20410城鄉(xiāng)貧困居民獲得最低生活保障救助，年發(fā)放低保金萬(wàn)元。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作繼續(xù)推進(jìn)

黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制的改革農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民互助共濟(jì)向財(cái)政保障為主的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，五保供養(yǎng)金由過去“三提五統(tǒng)”費(fèi)中承擔(dān)，改由政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，保證了五保戶的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。2007年12月制定出臺(tái)了《**縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作暫行辦法》，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平進(jìn)一步提高，分散供

養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每年1200元提高為1440元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高為2160元，為全縣1528農(nóng)村五保戶解決生存問題。同時(shí)又將五保戶列入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍進(jìn)行補(bǔ)助。1986年我縣開始積極探索“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)為依托，包戶扶養(yǎng)為補(bǔ)充”的五保供養(yǎng)模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。從1986年西濱、西城兩個(gè)鎮(zhèn)先后創(chuàng)辦農(nóng)村敬老院開始，至2000年全縣15個(gè)鄉(xiāng)

第二篇：民政局改革開放30年工作回顧

改革開放以來(lái),民政工作隨著改革開放的春風(fēng),在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,在有關(guān)部門的密切配合下,在民政人的辛勤耕作下,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,解放思想,深化改革,銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗,使民政各項(xiàng)工作明顯進(jìn)步,民政事業(yè)全面發(fā)展。特別在近幾年中,民政人肩負(fù)著“上為政府分憂、下為百姓解困”的使命,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。

——在救災(zāi)工作方面

我旗主要的自然災(zāi)害是旱災(zāi)、霜凍和洪澇災(zāi)害,而旱災(zāi)基本!上年年發(fā)生,幾十年來(lái)在救災(zāi)上取得較為明顯的成效。一是有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,如在2002年原賽漢鄉(xiāng)王官梁村發(fā)生的龍卷風(fēng),災(zāi)害發(fā)生后,能夠及時(shí)地轉(zhuǎn)移安置群眾,保證生命安全,同時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的物資和財(cái)產(chǎn),讓損失降到最低;二是有效保障災(zāi)民的基本生活,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,在災(zāi)害發(fā)生后,能確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所,有醫(yī)療救治點(diǎn);三是確立了救災(zāi)工作分級(jí)管理體制,救災(zāi)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。救災(zāi)工作分級(jí)管理體制的確立,進(jìn)一步明確了各級(jí)的救災(zāi)責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)了安排災(zāi)區(qū)群眾生活的資金實(shí)力,充分保障了救災(zāi)工作的有效開展。列入救災(zāi)資金逐年增長(zhǎng),1998年市級(jí)列支救災(zāi)資金47萬(wàn)元,旗級(jí)列支救災(zāi)資金3萬(wàn)元,到了2007年底,市級(jí)122萬(wàn)元,旗級(jí)12萬(wàn)元。四是救災(zāi)工作應(yīng)急反映能力顯著提高。主要表現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的出臺(tái),為突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生做了充分的準(zhǔn)備,是政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害的綱領(lǐng)性緊急行動(dòng)方案;五是救災(zāi)工作規(guī)范化、制度化邁出可喜的步伐,救災(zāi)管理工作得到加強(qiáng)。明確了救災(zāi)資金的使用范圍,開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的管理,制定了接收發(fā)放救災(zāi)捐款物的制度,規(guī)范了救災(zāi)款物發(fā)放程序等一系列規(guī)章制度,做到了規(guī)范化、制度化。

——城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作

建立城市居民最低生活保障制度,是黨的十五大和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。我旗于2001年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作,當(dāng)時(shí)重點(diǎn)保障“三無(wú)”員,保障人數(shù)為人,之后又在年和年進(jìn)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障的擴(kuò)面工作,逐步把在職、下崗、失業(yè)和退休人員中的貧困人口納入了城市居民最低生活保障范圍,截止到2007年底,享受城鎮(zhèn)低保的人數(shù)達(dá)到了5268人,占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2%,基本上做到了“應(yīng)保盡保”。保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增長(zhǎng),最高的每人每月可享受158元,最低的每人每月可享受83元。城鎮(zhèn)低保工作是一項(xiàng)全新的工作,我們?cè)趯?shí)踐中逐步完善各2完善了我國(guó)的社會(huì)保障制度,有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)一步提高了民政工作的地位。

——農(nóng)村居民最低生活保障工作

農(nóng)村居民最低生活保障工作是繼城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度后的又一項(xiàng)重大惠民政策。我旗在2006年開始實(shí)施,當(dāng)年納入農(nóng)村低保對(duì)象5310人,保障標(biāo)準(zhǔn)為年人均360元。在2007年進(jìn)行兩次擴(kuò)面并提標(biāo),截止2007年底,納入農(nóng)村低保對(duì)象為15934人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%,保障標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均438元。今年,農(nóng)村低保工作進(jìn)入了規(guī)范化管理,繼續(xù)擴(kuò)面并實(shí)行分類施保,這一惠民政策正在逐步完善,農(nóng)村困難居民也享受到了改革的成果。

——五保供養(yǎng)

全旗現(xiàn)有五保對(duì)象1871人,占全旗農(nóng)業(yè)人口的0.96%。其中老年人1021人,占五保對(duì)象的54%。女性189人,孤兒157人,殘疾人504人.敬老院8所,集中供養(yǎng)五保對(duì)象380人,分散供養(yǎng)對(duì)象1491人,集中供養(yǎng)率20%,有入院意愿的分散五保對(duì)象230人。在五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上,按照自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳、發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保敬老院實(shí)施意見》要求,逐年增加五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi),到2007年,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年1300元,分散供養(yǎng)達(dá)到每人每年900元,2007年,共支出集中供養(yǎng)五保資金49.4萬(wàn)元,分散五保供養(yǎng)資金134萬(wàn)元。近年來(lái)我們?cè)诰蠢显航ㄔO(shè)上,逐年加大投入力度,對(duì)原有敬3老院作了進(jìn)一步修繕,大部分敬老院改造了廚房,增加了炊事員,為部分敬老院新打了機(jī)電井,同時(shí)改善集中供養(yǎng)的五保對(duì)象生活條件,每年為敬老院院民從里到外更換衣服,并購(gòu)置棉被、棉衣。對(duì)全旗分散五保戶的住房問題進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查,對(duì)20多名住房條件差且不愿意入住敬老院的分散五保戶,選擇安全的閑置空房入住。

——醫(yī)療救助

2005年下半年,我旗啟動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療救助工作,制定了《**旗農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施方案》,嘗試大病醫(yī)療救助。從2006年起,在做好大病救助的同時(shí),為農(nóng)村五保戶、低保戶代交合作醫(yī)療參保金個(gè)人部分。在2007年,我們?cè)趯?shí)行大病醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上,重新修訂和完善了農(nóng)村醫(yī)療救助辦法,取消了起付線,提高封頂線,改過去的大病救助為主,為以常見病、慢性病為主與大病救助相結(jié)合的辦法,同

時(shí)對(duì)五保戶和優(yōu)撫對(duì)象也制定了相應(yīng)的醫(yī)療救助辦法,使弱勢(shì)群體在就醫(yī)看病方面得到一定救助。2007年,我們對(duì)1050人實(shí)施醫(yī)療救助,支出救助資金60萬(wàn)元,其中農(nóng)村低保戶70名,農(nóng)村五保戶980人,在這些救助對(duì)象中,大病醫(yī)療救助支出25萬(wàn)元,常見病、慢性病支出35萬(wàn)元。在城鎮(zhèn),按照市民政局要求,統(tǒng)一將有需要手術(shù)治療的城鎮(zhèn)低保戶介紹到市中

心醫(yī)院治療,共為25名患者進(jìn)行了不同程度的手術(shù)治療。

——教育救助

為確保城鄉(xiāng)低保家庭考上大學(xué)的子女順利入學(xué),制定了《**旗貧困大學(xué)生救助方案》,通過廣泛宣傳深入細(xì)致摸底,嚴(yán)格審查,張榜公布等有關(guān)程序,三年來(lái),共救助貧困大學(xué)生480名,每人最低領(lǐng)到600元,最高每人領(lǐng)到1000元的一次性入學(xué)路費(fèi)和生活補(bǔ)助。此外,在實(shí)施城鄉(xiāng)低保過程中,對(duì)子女就讀高中、大學(xué)的特困家庭優(yōu)先納入低保。與此同時(shí),為家庭困難的貧困大學(xué)生出具貧困證明,使其在各大院校內(nèi)享受減免學(xué)費(fèi)或入學(xué)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

——基層政權(quán)建設(shè)

在農(nóng)村,我旗從2006年村委會(huì)換屆以來(lái),把推行村務(wù)公開,實(shí)行民主管理,作為村民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。對(duì)涉及到群眾切身利益的熱點(diǎn)問題,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)向村民公開,同時(shí),為提高村委會(huì)干部素質(zhì),每年舉行兩次培訓(xùn)班,對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。結(jié)合全旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),在全旗集中建設(shè)村務(wù)公開、民主管理試點(diǎn)村14個(gè)。在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)方面,對(duì)原有的兩個(gè)星光計(jì)劃項(xiàng)目“光明社區(qū)、紅衛(wèi)社區(qū)”進(jìn)行重新整修,增補(bǔ)綜合配套設(shè)施,并對(duì)其他6個(gè)社區(qū)進(jìn)行整頓。一一優(yōu)撫工作我旗現(xiàn)有各類優(yōu)撫對(duì)象5041人,其中重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象771人;軍屬310戶,1080人;退伍軍人3190人。在重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中,有“三屬”30戶31人,各類傷殘人員169人(其中殘疾軍人152人,5傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員11人,傷殘人民警察5人,傷殘民兵民工1人),在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人492人,帶病回鄉(xiāng)退伍軍人69人,參戰(zhàn)退役人員10人。

在優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)的使用上,我旗嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)上級(jí)的調(diào)標(biāo)政策,足額、按時(shí)地發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。

在重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)上,我旗對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問題,一直作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,對(duì)一至六級(jí)殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的醫(yī)療保障由每月發(fā)放醫(yī)療處方的辦法改由旗財(cái)政和民政共同補(bǔ)貼的形式交旗醫(yī)保中心管理,使他們享受與國(guó)家離休干部同樣的待遇。對(duì)患有絕癥,突發(fā)性重病或久病不愈的困難對(duì)象,以及六級(jí)以下殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā),就醫(yī)困難的,按照相關(guān)規(guī)定,給予醫(yī)療補(bǔ)助,由衛(wèi)生部門給予醫(yī)療費(fèi)減免,民政部門從優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)中給予生活困難補(bǔ)助,全年支付醫(yī)療生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)近5萬(wàn)余元。2006年上級(jí)下?lián)芪移靸?yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金31萬(wàn)元,按照文件規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),直接下?lián)芙o優(yōu)撫對(duì)象,作為一次性醫(yī)療補(bǔ)助。

在優(yōu)撫對(duì)象自然增長(zhǎng)機(jī)制方面,根據(jù)自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳(2004)178號(hào)《關(guān)于建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知》和市民政局、財(cái)政局(2005)191號(hào)《關(guān)于下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,我旗2006年優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)為14元,2007年又增加6元,兩年每人每月共增6長(zhǎng)20元,補(bǔ)助人員主要是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。自然增長(zhǎng)資金全部由旗財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)各類傷殘人員、“三屬”等人員的撫恤標(biāo)準(zhǔn)按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每人每月補(bǔ)助176元的基礎(chǔ)上,每人每月增加60元,自然增長(zhǎng)6元,實(shí)際發(fā)放每人每月242元;抗日時(shí)期在鄉(xiāng)的老復(fù)員軍人每人每月補(bǔ)助203元的基礎(chǔ)上,每人每月增加60元,自然增長(zhǎng)6元,實(shí)際發(fā)放每人每月269元;帶病回鄉(xiāng)退伍軍人每人每月補(bǔ)助105元的基礎(chǔ)上,提高到每人每月120元。

——在安置工作方面

我旗從2005一-2007年共接收安置退役士兵(含轉(zhuǎn)業(yè)士官)199人,其中,農(nóng)業(yè)戶口退伍回鄉(xiāng)110人,符合安置條件已安置的人,全部安置到全額撥款事業(yè)單位,城鎮(zhèn)戶口安置率達(dá)到100%。

——婚姻管理工作

婚姻管理是社會(huì)事務(wù)管理的一個(gè)重要部分,婚姻是人生的大事,家庭是社會(huì)的細(xì)胞。婚姻管理涉及廣大人民群眾的切身利益,也是一項(xiàng)傳統(tǒng)的民政工作。改革開放以來(lái),特別是1994年以后,隨著依法治國(guó)方略的確立,婚姻管理的法律體系逐步建立,為民政部門加強(qiáng)婚姻管理提供了強(qiáng)有力的法律支持,使婚姻管理工作逐步納入法律化、規(guī)范化、制度化軌道。婚姻登記隊(duì)伍專業(yè)化,基本上實(shí)現(xiàn)了婚姻管理專人專職。推進(jìn)了婚姻管理辦公自動(dòng)化建設(shè),從人工操作到辦公自動(dòng)化,是婚姻管理的一大進(jìn)步,避免了人工操作的失誤,防止了無(wú)效婚姻的產(chǎn)生,保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。提高婚姻管理水平,爭(zhēng)創(chuàng)“文明窗口”。在操作上實(shí)行政務(wù)公接受群眾監(jiān)督,在婚姻登記檔案上實(shí)行規(guī)范化檔案管理。

——民政局的自身建設(shè)

30年的改革開放成果,也見證了民政局30年的發(fā)展。民政局從30年前的一個(gè)辦公室發(fā)展到今天三層辦公大樓,辦公面積790平米,擁有較先進(jìn)的辦公設(shè)備,相應(yīng)股室齊全,職能清晰,辦公環(huán)境優(yōu)美,人人講禮貌、個(gè)個(gè)都敬業(yè)的良好工作作風(fēng)隨處可見。主要表現(xiàn)在:班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,干部隊(duì)伍素質(zhì)高,黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的好,思想教育、業(yè)務(wù)知識(shí)抓得實(shí)。總之,近年來(lái)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在旗委政府的高度重視下,民政工作有了跨越性的進(jìn)步,比如:城鄉(xiāng)社會(huì)救助,敬老院建設(shè)、優(yōu)撫安置等工作,但與上級(jí)的要求仍有差距,與人民群眾的要求仍有差距。在今后的工作中,我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)“十七大”提出的關(guān)于民生問題,克服一切困難,完成好民政的各項(xiàng)工作,樹立起民政部門和民政人的良好形象。

第三篇：改革開放三十周年

改革開放三十周年（1）

中國(guó)30年改革開放成就舉世矚目。大國(guó)正在崛起，中國(guó)一步步走向富強(qiáng)，迎來(lái)中國(guó)歷史上的空前盛世。經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路。我們完成一個(gè)又一個(gè)壯舉。火車第六次提速，奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，國(guó)家大劇院落成??，我們的建設(shè)如火如荼。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)30年，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，解放思想、實(shí)事求是，同心同德、銳意進(jìn)取，進(jìn)行建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史性創(chuàng)造性活動(dòng)的30年。我們探索和開辟了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新道路，使我國(guó)社會(huì)主義制度煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)更加鞏固。我們確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實(shí)行對(duì)外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅度上升。利用外資為我國(guó)建設(shè)開辟了廣闊的資金來(lái)源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)大踏步地走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

改革開放不僅使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民的生活水平和國(guó)民福利得到了實(shí)質(zhì)性的提高，而且也使中國(guó)日益融入世界經(jīng)濟(jì)和主流文明之中。具體而言：

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)表明，1978年至2006年的28年間，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9。67%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3。3%左右的年均增長(zhǎng)速度。與此同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)已成為世界第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)，一九七八年以前，中國(guó)外匯儲(chǔ)備從未超過十億美元，二00六年末已突破一萬(wàn)億美元。對(duì)外貿(mào)易成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。通過引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，大大提高了中國(guó)的生產(chǎn)力水平，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。二00一年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新的階段。截止到去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個(gè)了不起的成就。

二是民生得到顯著改善，人民生活總體上進(jìn)入了小康水平。以收入和住房這兩大最能反映生活水平的項(xiàng)目為例，從1978年到2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤其值得一提的是，在這30年間，中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量從2。5億下降到2148萬(wàn)，絕對(duì)貧困發(fā)生率由30％下降到2。3％。中國(guó)是目前全球唯一提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國(guó)家。

三是初步建立了一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是市場(chǎng)而不是政府，在資源配置中起著決定性作用。目前，中國(guó)基本成為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的共識(shí)

開始形成。很多國(guó)家包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家，相繼承認(rèn)樂中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這表明，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)基本確立。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員是中國(guó)改革開放三十年的親身經(jīng)歷者和思想推動(dòng)者，同時(shí)也是這段歷史最敏銳的審視者和最深切的感悟者之一。對(duì)于改革開放，厲老在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這三十年來(lái)，中國(guó)改革開放取得的最突出的成就，是完成了三件事。“第一個(gè)是農(nóng)村的家庭承包制，第二個(gè)是國(guó)有企業(yè)的股份制改革以及在此基礎(chǔ)上形成了證券市場(chǎng)，第三個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起。”農(nóng)村家庭承包制這一制度變革的主要貢獻(xiàn)，是在當(dāng)時(shí)條件下，通過調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性來(lái)促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)，從而解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從上世紀(jì)80年代中后期開始，我們進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)的股份制改革，由于股份制改革的推進(jìn)，中國(guó)有了證券市場(chǎng)。盡管在當(dāng)時(shí)它還是很不完善，但畢竟為中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革和證券市場(chǎng)開辟了道路。盡管股份制曾經(jīng)受到過各種懷疑、甚至責(zé)難，但中國(guó)的股份制、國(guó)有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，厲以寧指出，雖然當(dāng)初出現(xiàn)時(shí)也是面臨各種責(zé)難，不過在民營(yíng)企業(yè)不斷成長(zhǎng)以后，大家真正感到民營(yíng)企業(yè)的確至關(guān)重要。就業(yè)問題是誰(shuí)幫助解決得最多？是民營(yíng)企業(yè)，70%以上的新增勞動(dòng)力崗位是在民營(yíng)企業(yè)中，很多城市中的稅收主要是民營(yíng)企業(yè)提供的，我們的出口中也有不少是民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起調(diào)動(dòng)了許多人創(chuàng)業(yè)的積極性，這對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

四是融入了世界主流文明，鎖定了中國(guó)的發(fā)展道路。開放是什么？開放就是自主、自發(fā)地接受人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)則，并以此克服自身傳統(tǒng)的特殊規(guī)則的缺陷，使其更好地推進(jìn)國(guó)民福利的增加和國(guó)家的富強(qiáng)。而真正的對(duì)外開放，不僅要引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)，還要學(xué)習(xí)西方發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)西方文明，進(jìn)行制度變革。從這個(gè)意義上說(shuō)，開放的重要性有時(shí)要遠(yuǎn)大于改革。中國(guó)大批留學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)，他們中的許多人成為國(guó)家建設(shè)的有用之才。通過相互學(xué)習(xí)，使人們的思想更加解放，視野更加開闊，開放意識(shí)和創(chuàng)新能力有了很大提高。尤其是加入WTO后，我們已義無(wú)返顧地回歸到世界主流文明中，以一個(gè)主權(quán)國(guó)家的承諾和信用鎖定中國(guó)改革發(fā)展的道路。

中國(guó)改革開放30年所取得的成就，是因?yàn)槲覀儧]有脫離實(shí)際，對(duì)中國(guó)所處的社會(huì)發(fā)展階段和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我們講一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。而30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一，也就是克服了那些超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策。可以說(shuō)，能認(rèn)識(shí)到中國(guó)處于初級(jí)階段這個(gè)事實(shí)，標(biāo)志著我們的發(fā)展終于走上了實(shí)事求是和尊重客觀規(guī)律的道路。

第四篇：改革開放三十周年

改革開放三十周年

三十年的時(shí)間對(duì)于歷史的長(zhǎng)河如流星劃過天際般，稍縱即逝。然而，對(duì)于中國(guó)，三十年的風(fēng)雨滄桑又是那么曲折，那么艱辛。在黨的十一屆三中全會(huì)春風(fēng)吹拂下，神州大地萬(wàn)物復(fù)蘇、生機(jī)勃發(fā)，撥亂反正全面展開，解決歷史遺留問題有步驟進(jìn)行，社會(huì)主義民主法制建設(shè)走上正軌，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制得到健全，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們偉大的祖國(guó)從封建，貧窮，落后，一步步走向思想的解放、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的昌明、教育的勃興、文藝的繁榮、科學(xué)春天。

三十年來(lái)，我們始終以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，在新中國(guó)成立以后取得成就的基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展取得舉世矚目的非凡成就，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)觸手可及。

接下來(lái)我將從衣、食、住、行四個(gè)方面分別向大家介紹，改革開放三十周年以來(lái)的變化。

服裝是一種記憶，也是一幅穿在身上的歷史畫卷，見證著歷史的變遷、社會(huì)的發(fā)展、文明的進(jìn)步。改革開放前，中國(guó)人的衣櫥處在綠、藍(lán)、黑、灰的“統(tǒng)治時(shí)代”，上世紀(jì)70年代，人們的衣服全都是以“灰藍(lán)黑”為主色調(diào)，要是有誰(shuí)能穿上件綠色的軍裝則顯得格外光榮。西方曾戲稱中國(guó)人為“藍(lán)螞蟻”。到了80年代，衣服的樣式多了起來(lái)，同時(shí)也出現(xiàn)了色彩。90年代，街上服裝店一家連著一家的營(yíng)業(yè)了。而今，顏色由30年前的一枝獨(dú)

秀，到現(xiàn)在的百花齊放，款式由簡(jiǎn)約變時(shí)尚，由單調(diào)變復(fù)雜，“隨著生活質(zhì)量的逐步提高，人們對(duì)服飾的顏色、質(zhì)地、款式、做工等也都變得更為講究了。不同季節(jié)、不同場(chǎng)合常常會(huì)需要不同的服飾，今天中國(guó)的時(shí)裝界也充斥著國(guó)際時(shí)尚元素。就比如我們?cè)谧母魑煌瑢W(xué)，服飾可謂“豐富多彩”。

有句話叫“民以食為天”，可以說(shuō)人們將“食”作為生活的最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也將“食”作為生活的最高追求和享受。小時(shí)候經(jīng)常聽老一輩說(shuō)起糧票的故事，雖然未曾親身經(jīng)歷，但感觸也較為深刻。改革開放前物資短缺、單調(diào)，人們的營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不良，有些農(nóng)村甚至沒有解決最基本的溫飽問題，有時(shí)候能吃上一個(gè)窩窩頭都是一件特別幸福的事情。而今，物質(zhì)極大豐富，寶寶喝上了牛奶，學(xué)生嘗到了肯德基麥當(dāng)勞，老年人也吃到了以前不敢奢望的補(bǔ)品。人們對(duì)于吃的要求也越來(lái)越高，不僅要“吃好”，還要吃得健康，講究營(yíng)養(yǎng)均衡，粗細(xì)搭配，科學(xué)衛(wèi)生觀念深入人心。80年代我們吃四只腳的（豬牛羊），90年代我們吃兩只腳的（雞鴨鵝），現(xiàn)在我們吃一只腳的（蘑菇）。八十年代我們吃四只腳的十因?yàn)槟菚r(shí)改革開放剛開始，人們生活水平提高，對(duì)于家畜肉類不在緊張。90年代我們吃兩只腳的，那是因?yàn)槟菚r(shí)人們的生活水平進(jìn)一步提高，人們逐漸從只吃肉走向營(yíng)養(yǎng)好的選擇。現(xiàn)在我們吃一只腳的是人們提倡生命科學(xué)，綠色食品成為一種流行趨勢(shì)，蔬菜類都屬于“一只腳”。

家給人的第一印象便是溫暖，安全。想象一下若是“屋漏

偏遭連夜雨”的場(chǎng)景又怎能讓人感受到溫暖？改革開放初期，樣式統(tǒng)一單調(diào)的平板房取代了房屋破舊，年久失修，岌岌可危的破舊民居。90年代開始，國(guó)家開始興建經(jīng)濟(jì)適用房，為中低收入家庭提供了“買得到、住得起”的選擇。而今，一幢幢高樓大廈拔地而起，居住面積擴(kuò)大，居住條件有了明顯改善人們居住的選擇更多了，有高層住宅區(qū)，有復(fù)式樓，有花園小區(qū)，甚至還有單門獨(dú)院的特色別墅。住，也成為人們最基本的生活條件。

以前，有這樣一句順口溜：“雨天似膠，晴天如刀，走路閃腰，騎車摔跤。”它形象說(shuō)明了人們出行難的問題。建國(guó)初期—交通不便，大城市（如北京、上海），電車、汽車比較多見，黃包車，自行車是比較普遍的代步工具。農(nóng)村里，北方有馬車、人力板車，南方有航船、牛車，步行是最普遍的出行方式。改革開放前——有所改善，但以自行車為主 有時(shí)候如果有人生病了，也只能徒步到很遠(yuǎn)的地方去治療。改革開放前，城市的交通資源極為有限，人們出行除了用雙腳行走之外，可以代步的交通工具也就是公交車和自行車了。但是公交線路少，車廂經(jīng)常擁擠不堪。相比之下，最方便的交通工具當(dāng)然是自行車。我想當(dāng)時(shí)擁有一輛自行車的感覺并不亞于現(xiàn)在擁有一輛小轎車。如今人們出行越來(lái)越方便。私家車隨處可見。出門便有公交車或者的士。

風(fēng)雨兼程，一路高歌，我們迎來(lái)了改革開放30周年。30年來(lái)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性的重大變化，我們?nèi)〉昧肆钊澜绮毮亢腕@嘆的偉大成就。這是解放思想的 30年，是解決生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的30年，是披荊斬棘開拓中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的30年，是探索中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的30年。這是不平凡的30年，是光輝的30年，是偉大的30年。改革開放已步入“而立”之年，改革開放的偉大事業(yè)將更加生機(jī)勃勃。

第五篇：改革開放三十周年縣財(cái)政工作成就回顧

狠抓增收節(jié)支深化財(cái)政改革 為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障

30年來(lái)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我縣的各項(xiàng)事業(yè)取得了很大的成就，財(cái)政工作也在改革開放中穩(wěn)步前進(jìn)，廣大財(cái)稅干部職工深入貫徹黨中央的文件精神，圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政職能,狠抓增收節(jié)支，繼續(xù)

深化財(cái)政改革，依法理財(cái)，圓滿地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、30年來(lái)財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧

（一）財(cái)政收支情況

單位:萬(wàn)元

78年79年80年81年82年83年84年85年86年87年

一般預(yù)算收入164.9148.4135.2119.4156183.3124267.7322.9450.8

一般預(yù)算支出612.5606.5589.3608667.8719.2908948.21670.71520.6

88年89年90年91年92年93年94年95年96年97年

一般預(yù)算收入533.7611.6582.***237630693420

一般預(yù)算支出18482037.72556.22282229729***371561

498年99年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年

一般預(yù)算收入***65255645***04619

1一般預(yù)算支出*********84

改革開放30年來(lái)，xx經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力得到進(jìn)一步提高，縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全縣一般預(yù)算收入由1978年的164.9萬(wàn)元增加到2007年的6191萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.54倍，年均增長(zhǎng)1.25倍。全縣一般預(yù)算支出由1978年的612.5萬(wàn)元增加到2007年的30284萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.44倍，年均增長(zhǎng)1.65倍。2004年全縣一般預(yù)算收入完成8306萬(wàn)元，達(dá)到歷史最高峰，是78年收入的50.3倍；一般預(yù)算支出19353萬(wàn)元，是78年的31.9倍。自2005年以來(lái),因執(zhí)行國(guó)家稅收調(diào)整政策，全縣一般預(yù)算收入呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響到地方財(cái)政增收，從而進(jìn)一步加大收支缺口，加劇資金調(diào)度壓力。由此可見，我縣財(cái)政還十分脆弱，政府可供支配的財(cái)力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相比，還存在很大的差距，財(cái)政工作還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，財(cái)政的改革和發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨。

（二）財(cái)政改革情況

——預(yù)算管理改革逐步深化。1985年，繼續(xù)貫徹落實(shí)民族自治地方財(cái)政體制制度，執(zhí)行“核定收支、總額計(jì)算，多余上繳，不足補(bǔ)助”的預(yù)算管理辦法。1986年，開始實(shí)行“劃分稅種，核定收支，分級(jí)包干”的財(cái)政管理體制，執(zhí)行“增收節(jié)支，確保當(dāng)年收支平衡”預(yù)算管理精神。1987年，預(yù)算安排上貫徹增產(chǎn)節(jié)支精神。1988年，預(yù)算安排上適當(dāng)照顧“小家小戶”，執(zhí)行新出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)工資、中小學(xué)教師調(diào)資、事業(yè)單位技術(shù)職稱工資、副食品補(bǔ)貼等增資調(diào)資政策。1989年，在預(yù)算管理上提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，量入為出，緊縮支出，緩解財(cái)政困難的理財(cái)方針；將稅額較小、稅源分散的13種小稅，以1987年稅務(wù)年報(bào)為基數(shù)固定下來(lái)，超過基數(shù)部分全部留在地方。1990年是第一個(gè)財(cái)政包干的最后一年，澤普作為教育危房更新重點(diǎn)縣，加大了對(duì)教育危房更新改造的投入力度。1991年，建筑稅改為固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，由原來(lái)按資金來(lái)源征收改為按項(xiàng)目征收。1993年，強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持量入為出，控制財(cái)政支出。1994年，國(guó)家開始實(shí)行新的分稅財(cái)政體制，將18個(gè)稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，分設(shè)中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別征管；在劃分稅種的同時(shí)，實(shí)行了中央對(duì)地方的兩稅（指增值稅和消費(fèi)稅）稅收返還政策；同年停征產(chǎn)品稅，將其分別并入增值稅、資源稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅；新開征了房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。1995年，完善分稅制財(cái)政管理體制，狠抓增收節(jié)支各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。1996年，加強(qiáng)預(yù)算管理，執(zhí)行適度從緊政策，嚴(yán)格控制支出。1997年，按照地區(qū)年初要求預(yù)算保持15%的增長(zhǎng)速度，積極組織收入，合理安排預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。1998年，預(yù)算安排上推行“零基預(yù)算”。1999年，貫徹執(zhí)行自治區(qū)增收節(jié)支工作會(huì)議精神；7月1日起，按照政策減半征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。2000年，執(zhí)行喀什地區(qū)行署會(huì)議紀(jì)要精神，將原屬澤普財(cái)政收入的塔西南勘探開發(fā)公司增值稅的18.7%劃轉(zhuǎn)給葉城；同年政府采購(gòu)和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資正式運(yùn)行。2001年，執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局[2001]113號(hào)和財(cái)政部財(cái)稅字[2001]88號(hào)文件精神，分別對(duì)生產(chǎn)銷售尿素企業(yè)和宣傳文化

企業(yè)、民貿(mào)企業(yè)的增值稅實(shí)行先征后返的財(cái)稅優(yōu)惠政策；同年執(zhí)行中央[2000]47號(hào)文件，增加艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，調(diào)15%職務(wù)工資和年終一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資；5月成立會(huì)計(jì)集中核算中心，逐步實(shí)現(xiàn)分散支付向集中支付過渡。2002年，開始實(shí)行“所得稅共享”辦法，企業(yè)所得稅（除了少數(shù)行業(yè)或企業(yè)外）和個(gè)人所得稅均實(shí)行中央與地方按比例分享；同年地方稅務(wù)經(jīng)

費(fèi)上劃，取消了地方稅收綜合提成。2003年，預(yù)算安排上貫徹“狠抓增收節(jié)支，確保完成財(cái)政收入任務(wù)”精神；啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度改革試點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、“村帳鄉(xiāng)管”；全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)三提五統(tǒng)收費(fèi)，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金全部下?lián)艿洁l(xiāng)村兩級(jí)；開始貫徹落實(shí)免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助貧困生伙食費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策；制定出臺(tái)《澤普縣政府采購(gòu)實(shí)施辦法（試行）》和政府采購(gòu)目錄，延伸采購(gòu)范圍，規(guī)范采購(gòu)方式。2004年，積極推行政府非稅收入征收管理體制改革，選擇部分單位進(jìn)行試點(diǎn)；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別津貼由三類地區(qū)調(diào)至四類地區(qū)，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)較大；執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，農(nóng)業(yè)稅降低一個(gè)百分點(diǎn)，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，足額下?lián)軐?duì)鄉(xiāng)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金；首次執(zhí)行糧食直補(bǔ)政策，實(shí)施村干部報(bào)酬月薪制度，支持抗震安居工程，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)。2005年，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2005年新疆財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》；執(zhí)行《完善自治區(qū)分稅制財(cái)政體制調(diào)整實(shí)施意見》，1月1日起，對(duì)原按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分的企業(yè)所得稅、原作為地方收入的個(gè)人所得稅、原作為中央收入的利息所得稅，實(shí)行了中央地方按比例分享的辦法，自治區(qū)不在參與分享，同時(shí)自治區(qū)不再參與城鎮(zhèn)土地使用稅的分成；根據(jù)政策規(guī)定，7月1日起，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷售的尿素增值稅由先征后返50%調(diào)整為暫免征收；執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅政策，同比直接減少地方財(cái)政收入943萬(wàn)元；同年根據(jù)《自治區(qū)國(guó)稅局關(guān)于中國(guó)石油塔里木油田分公司塔西南勘探開發(fā)公司增值稅稅收管轄權(quán)的通知》（新國(guó)稅辦[2004]440號(hào)）和《自治區(qū)國(guó)稅局關(guān)于中國(guó)石油塔里木油田分公司塔西南勘探開發(fā)公司增值稅稅收管轄權(quán)變更過程中有關(guān)稅收問題的批復(fù)》（新國(guó)稅辦[2005]210號(hào)）規(guī)定，執(zhí)行石油企業(yè)增值稅按井口產(chǎn)量比例劃轉(zhuǎn)的新政策，對(duì)地方財(cái)政收入帶來(lái)巨大影響；同年按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大”的原則，結(jié)合實(shí)際，選定司法局、黨校作為國(guó)庫(kù)集中支付改革的首批試點(diǎn)單位；將全縣行政事業(yè)單位車輛保險(xiǎn)納入政府采購(gòu)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，同時(shí)按照國(guó)家政策，執(zhí)行新的取暖費(fèi)和差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2006年，政府收支分類改革試點(diǎn)啟動(dòng)，國(guó)庫(kù)集中支付改革逐步深化，順利完成了部門預(yù)算軟件的模擬操作和培訓(xùn)工作，制定并實(shí)施了部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入改革的預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了資金的歸口管理和統(tǒng)一撥付。2007年，全面推行部門預(yù)算管理改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革，增強(qiáng)了預(yù)算支出的統(tǒng)籌性和嚴(yán)肅性，同時(shí)按照“收支兩條線”規(guī)定，加大非稅收入改革力度，將全縣涉有非稅收入的單位全部納入到改革范疇，把所有非稅收入統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行統(tǒng)一收支管理。

——農(nóng)村稅費(fèi)改革全面完成。1985—1987年繼續(xù)執(zhí)行地區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)一定五年不變的政策。1985年根據(jù)《新xxx牧業(yè)稅暫行辦法》，開始征收牧業(yè)稅，實(shí)行按比例稅率和定額稅率兩種辦法進(jìn)行計(jì)征，同時(shí)實(shí)行征收額一定五年不變。1988年對(duì)定額稅率進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)征收牧業(yè)稅。1988年，執(zhí)行新政發(fā)（1988）101號(hào)《xxx農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅征收工作暫行規(guī)定》文件，新開征了農(nóng)林特產(chǎn)稅和耕地占用稅。1997年，根據(jù)規(guī)定，對(duì)農(nóng)牧業(yè)稅進(jìn)行政策調(diào)整。2001年貫徹落實(shí)《關(guān)于停止收取發(fā)放和清理回收農(nóng)發(fā)基金的通知》（xx發(fā)[2001]51號(hào)）文件精神，安排部署對(duì)農(nóng)發(fā)基金、農(nóng)發(fā)股金等情況的清理、登記工作，并按照“先清后退”的原則制定了清退實(shí)施方案。2002年，加大農(nóng)業(yè)稅收稅法宣傳和農(nóng)業(yè)稅申報(bào)納稅宣傳力度，積極推行農(nóng)業(yè)稅申報(bào)納稅試點(diǎn)；同年堅(jiān)持“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的原則，一次性地將農(nóng)發(fā)股金全部清退給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，完成了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的歷史使命。2003年6月農(nóng)村稅費(fèi)改革全面啟動(dòng)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)三提五統(tǒng)收費(fèi)，取消屠宰環(huán)節(jié)和收購(gòu)環(huán)節(jié)的屠宰稅，累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)958.9萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付鄉(xiāng)村兩級(jí)622萬(wàn)元；同年7月進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理改革試點(diǎn)。2004年，在全縣范圍內(nèi)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度改革；貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅降低一個(gè)百分點(diǎn)，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)村稅費(fèi)改革等政策，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付765萬(wàn)元；2005年，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付921萬(wàn)元。

——國(guó)有資產(chǎn)管理工作扎實(shí)推進(jìn)。1996年，深入開展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批和國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的測(cè)定工作。1997年，全面完成了國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記年檢工作，完成了1996年企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核和1997年保值增值指標(biāo)落實(shí)工作，積極開展集體企業(yè)清產(chǎn)核資試點(diǎn)。2001年，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)流失查處管理暫行辦法》，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)登記年檢、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)信息等基礎(chǔ)性管理工作，積極支持國(guó)有企業(yè)改組改造。2002年，按照產(chǎn)權(quán)監(jiān)管要求，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、年檢換證、股權(quán)管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等工作，同時(shí)按照國(guó)有資產(chǎn)處理實(shí)施辦法，認(rèn)真做好破產(chǎn)、租賃、承包、股份、聯(lián)合企業(yè)的清產(chǎn)、核資、簽約、交接等事宜，采用融資、融技術(shù)、土地?fù)Q項(xiàng)目等方式，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。2003年，積極開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檢查工作，基本摸清了家底，同時(shí)進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)的改革力度，以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，積極支持企業(yè)的改革、改制工作。2003年，制定出臺(tái)《澤普縣預(yù)算單位清產(chǎn)核資實(shí)施方案》及清產(chǎn)核資辦法、資金核實(shí)辦法，對(duì)全縣54家預(yù)算單位開展清產(chǎn)核資工作。2006年，嚴(yán)格按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各類國(guó)有資產(chǎn)的管理。

——農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。2005年我縣被自治區(qū)批準(zhǔn)列入自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，同年11月，又被列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣。2005年我們按照政策要求，推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革試點(diǎn)，當(dāng)年全縣參保人數(shù)83475人，代收醫(yī)療基金2036790元，地方財(cái)政配套87萬(wàn)元，突出解決農(nóng)牧民看病就醫(yī)問題。2006年根據(jù)新政辦發(fā)[2006]5號(hào)文件精神，進(jìn)一步健全完善了相關(guān)實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。2007年根據(jù)按照政策規(guī)定，又提高了對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)償，降低了參保農(nóng)民的繳納比例，讓參合農(nóng)民真正享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來(lái)的實(shí)惠。

——農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革扎實(shí)開展。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，2003年秋季開始，為農(nóng)村特困生提供免費(fèi)教科書，對(duì)有農(nóng)村戶口的農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)享受最低生活保障人員的子女實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，按照自治區(qū)與縣兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。2006年起，我縣中小學(xué)校（除高中階段）都屬農(nóng)村義務(wù)教育，所有學(xué)生都享受到“兩免一補(bǔ)”的政策。深入貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。根據(jù)地區(qū)財(cái)政局2006年春季農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)資金分配數(shù)額，按比例足額劃撥了應(yīng)承擔(dān)部分，將農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)資金撥入教育局，教育局根據(jù)資金使用管理辦法，制定了資金分配方案，并在當(dāng)月將此項(xiàng)資金全部撥付各中小學(xué)校。

——社會(huì)保障制度逐步完善。一是建立并逐步完善社會(huì)保障制度體系。建立了失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障“兩條保障線”；建立了行政事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)等單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；規(guī)范了社會(huì)救濟(jì)制度特別是城鎮(zhèn)居民最低生活保險(xiǎn)制度。二是擴(kuò)大了社會(huì)保障籌資體系。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，推行基本保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)了資金的征繳力度和清欠力度，提高了征繳率，提高財(cái)政社會(huì)保障支出的比重。三是逐步建立了社會(huì)保障管理和支付體系。明確了政府在社會(huì)保障上承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范社會(huì)保障資金的管理制度，建立財(cái)政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督制度。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理改革規(guī)范運(yùn)行。2003年，選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理改革試點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)推行“零戶統(tǒng)管”、對(duì)行政村推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”。2004年，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度改革，制定出臺(tái)《澤普縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算、集中管理，認(rèn)真界定鄉(xiāng)村赤字債務(wù)，明確了消赤減債責(zé)任，同時(shí)認(rèn)真清理繳銷財(cái)政票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，統(tǒng)一支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管水平明顯提高。

——非稅收入改革穩(wěn)步推進(jìn)。2004年，被地區(qū)列為第一批非稅收入改革試點(diǎn)縣，我們按照“分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，完成了31個(gè)涉及非稅收入單位的清理和編碼工作，將二小、司法局、民政局、國(guó)土局、財(cái)政局5家作為非稅收入改革的試點(diǎn)單位。2005年，完成了剩余單位的編碼，逐步建立起覆蓋全縣各單位、各部門的非稅收入收繳管理網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)票據(jù)的清理和歸并，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)票據(jù)印制、發(fā)放、填開、繳交、核銷的全程監(jiān)管，為建立“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的政府非稅收入新型管理制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年，全面實(shí)施非稅收入改革，將全縣涉有非稅收入的28個(gè)單位全部納入改革范疇，全年累計(jì)完成非稅收入1272萬(wàn)元。2007年，按照“收支兩條線”規(guī)定，加大非稅收入改革力度，把所有非稅收入統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行統(tǒng)一收支管理。

——國(guó)庫(kù)集中支付制度改革穩(wěn)步前進(jìn)。2005年，試點(diǎn)實(shí)施。按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大”的原則，把司法局、黨校作為改革的首批試點(diǎn)單位，將其預(yù)算內(nèi)外資金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、專項(xiàng)資金統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)管理。同年9月又將全縣的政府采購(gòu)資金、專項(xiàng)資金、工程款等實(shí)行了集中支付。2006年，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)納入改革的35家單位實(shí)行集中資金、集中管理、集中支付。2007年，全面推行。對(duì)各預(yù)算單位從帳戶管理、用款計(jì)劃、支付方式到會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求，對(duì)納入改革全部預(yù)算單位實(shí)行集中資金、集中管理、集中支付，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金安全，提高了資金使用效益，有力地加強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支全程監(jiān)督和管理，有效地堵塞了財(cái)務(wù)管理漏洞，遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——政府采購(gòu)得到提質(zhì)擴(kuò)面。2001年，根據(jù)“先大后小、先易后難”的采購(gòu)方針，按照公開、公平、公正的“三公”原則，嚴(yán)格按照采購(gòu)目錄，逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，不斷規(guī)范采購(gòu)工作，當(dāng)年共實(shí)施政府采購(gòu)7次，預(yù)算采購(gòu)資金253.2萬(wàn)元，實(shí)際支出 241.4萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金11.8 萬(wàn)元，資金節(jié)約率為4.6%。2002年，在審計(jì)、物價(jià)、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門的密切配合和監(jiān)督下，共實(shí)施政府采購(gòu)10次，預(yù)算采購(gòu)資金201.8萬(wàn)元，實(shí)際支出 183.5萬(wàn)元，節(jié)約資金18.3 萬(wàn)元，平均資金節(jié)約率為9%。2003年，通過公布采購(gòu)目錄，分類建立評(píng)委庫(kù)，明確貨物采購(gòu)限額，采取公開招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)等多種形式，努力營(yíng)造公開透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低政府采購(gòu)成本、提高財(cái)政資金使用效益。2004年，共組織實(shí)施政府采購(gòu)48次，預(yù)算采購(gòu)資金223.99萬(wàn)元，實(shí)際支付193.48萬(wàn)元，節(jié)約資金30.51萬(wàn)元，資金節(jié)約率13.6%。2005年，在縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等有關(guān)部門的參與和監(jiān)督下，共實(shí)施政府采購(gòu)41次，預(yù)算采購(gòu)資金2512.4萬(wàn)元，實(shí)際支付資金2112.54萬(wàn)元，節(jié)約資金399.86萬(wàn)元，平均節(jié)約率15.9%。同時(shí)，將全縣行政事業(yè)單位車輛保險(xiǎn)納入政府采購(gòu)，按照保險(xiǎn)公司提供的45%和50%優(yōu)惠計(jì)算，預(yù)計(jì)財(cái)政每年可節(jié)約資金18.25萬(wàn)元。2006年，政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行。始終堅(jiān)持原則，規(guī)范采購(gòu)程序，完善采購(gòu)方式，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，共實(shí)施政府采購(gòu)40次，采購(gòu)預(yù)算300.52萬(wàn)元，實(shí)際支付283.49萬(wàn)元，節(jié)約資金17.03萬(wàn)元，節(jié)約率5.67%。2007年，始終堅(jiān)持原則，規(guī)范采購(gòu)程序，完善采購(gòu)方式，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，努力降低行政成本，提高資金使用效率，增強(qiáng)采購(gòu)效益。

——金財(cái)工程穩(wěn)步運(yùn)行。2003年以來(lái),根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門和縣委、縣政府的要求，在地區(qū)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，投入資金購(gòu)置設(shè)備，建立起金財(cái)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)專門派人參加金財(cái)軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并組織各業(yè)務(wù)股室工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，安排專人負(fù)責(zé)金財(cái)網(wǎng)絡(luò)工作，上級(jí)財(cái)政部門每年派專人對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)。自金財(cái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行以來(lái)，為預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、工資統(tǒng)一發(fā)放等財(cái)政改革提供了強(qiáng)大的技術(shù)和信息平臺(tái)。

與此同時(shí)，財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等其他工作也都取得了新的進(jìn)展。

二、今后財(cái)政工作計(jì)劃

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“和諧澤普”建設(shè)，圍繞“做大財(cái)政蛋糕，做小財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)，做優(yōu)財(cái)政資源配置，做強(qiáng)財(cái)政公共保障能力”的總體目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，大力支持全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難；強(qiáng)化增收節(jié)支，確保收支平衡；不斷深化財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，確保“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出需要，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作思路

－－加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，拓展收入空間。一是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，積極兌現(xiàn)落實(shí)支持新型工業(yè)化的各項(xiàng)財(cái)稅政策。二是大力支持園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，提升園區(qū)承載能力。三是大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用活、用好國(guó)家財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助及創(chuàng)新政策。四是繼續(xù)加大招商引資工作力度，抓住自治區(qū)大力促進(jìn)南疆石油化工基地發(fā)展的新機(jī)遇，發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)，以政府投資為先導(dǎo)，通過財(cái)政注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，“以小博大”帶動(dòng)社會(huì)資金投入，吸引更多的外來(lái)資金，培植長(zhǎng)效財(cái)源。五是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策資金的扶持，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，以政策扶持促進(jìn)發(fā)展，力爭(zhēng)全縣更多的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。六是充分調(diào)動(dòng)各部門抓財(cái)源建設(shè)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的積極性，按照“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)受益、發(fā)展快、多受益”的原則，創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。

－－堅(jiān)持依法治稅，確保應(yīng)收盡收。一是切實(shí)加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通聯(lián)系，依法治稅，依率計(jì)征，建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，堵塞稅收流失漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)非稅收入征管，深化收支兩條線管理，將非稅收入管理納入法制化、規(guī)范化軌道。三是結(jié)合黨的十七大和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，搶抓機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多的資金，進(jìn)一步擴(kuò)大收入規(guī)模。

－－優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和諧發(fā)展。一是加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。繼續(xù)穩(wěn)定和完善惠農(nóng)支農(nóng)政策，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村道路、防滲渠、節(jié)水灌溉、農(nóng)村沼氣池、抗震安居房等方面的投入，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。二是促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重。加大教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的力度，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。建立完善農(nóng)牧民培訓(xùn)基地和縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)中心，扶持職業(yè)教育的發(fā)展。三是提高各族群眾的健康水平。加大衛(wèi)生服務(wù)體系投入，逐步建立并不斷完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，逐步建立起覆蓋全縣城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。四是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助力度。多渠道籌集社會(huì)保障資金，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。通過落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，增加財(cái)政社會(huì)保障投入，建立農(nóng)村最低生活保障制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，健全社會(huì)救助體系，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障相互促進(jìn)的良好局面。六是保障好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)支出。繼續(xù)加大政法經(jīng)費(fèi)投入，確保處理突發(fā)事件和基層政法機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)治理安全生產(chǎn)隱患的投入力度，有效化解社會(huì)矛盾，建設(shè)“平安澤普”，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

－－深化財(cái)政改革，提高監(jiān)管水平。一是繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，保證部門和單位履行其職能的基本支出需求。二是加大推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，提高資金支付效率和安全性。三是推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用財(cái)政改革工作，加強(qiáng)對(duì)各種涉農(nóng)資金的監(jiān)督和管理力度；四是深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步拓展采購(gòu)范圍，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金使用效益。五是積極推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，做到依法、依規(guī)、依程序辦事，提高理財(cái)透明度。六是建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，突出做好監(jiān)管日常化、規(guī)范化和制度化，不斷健全事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查相結(jié)合的監(jiān)管制度，注重財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

－－扎實(shí)開展黨建廉政建設(shè)，狠抓作風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。一是狠抓政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。以“樹立行業(yè)新風(fēng)、構(gòu)建和諧財(cái)政”為主題，開展民主評(píng)議政風(fēng)工作，著力解決財(cái)政政風(fēng)方面存在的突出問題，使全局行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，在工作通過糾建并舉，建章立制，形成切合實(shí)際、行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到以評(píng)促糾，以評(píng)促建，確保服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，辦事程序明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，干部職工工作熱情和敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)，從而為財(cái)政的改革與發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的社會(huì)環(huán)境；二是狠抓財(cái)政隊(duì)伍廉政建設(shè)。由局領(lǐng)導(dǎo)與各股室主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》及《糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書》，并在黨員干部中深入開展人生觀、世界觀、價(jià)值觀大討論，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，大力推行政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督職能，形成以內(nèi)部監(jiān)督、源頭監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主的監(jiān)督體系。認(rèn)真開展月查季審工作，嚴(yán)肅查處黨員干部隊(duì)伍中的違紀(jì)問題，狠抓各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，控制各項(xiàng)費(fèi)用，降低行政成本，有力地促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了財(cái)政工作的全面進(jìn)步。三是深入開展?fàn)巹?chuàng)“四有”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”干部隊(duì)伍活動(dòng)。根據(jù)縣上的安排和要求，利用周五黨團(tuán)日，一方面組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十七大會(huì)議、《黨章》和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，遠(yuǎn)學(xué)孔繁森、鄭培民，近學(xué)艾買爾·依明、姜英等先模人物事跡；另一方面結(jié)合民主生活會(huì)，根據(jù)整改措施和目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照檢查和反思個(gè)人行為，不斷提高思想政治覺悟，達(dá)到自我完善和提高的目的。同時(shí)，按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，倡導(dǎo)“用心想事、用心謀事、用心干事”和“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”的實(shí)干精神，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實(shí)事、抓落實(shí)上，把工作體現(xiàn)在解民憂、促和諧的行動(dòng)中，以良好的作風(fēng)擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧安定的歷史重任。

回顧過去，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，展望未來(lái)，我們肩頭的擔(dān)子任重而道遠(yuǎn)，今后，我們將繼續(xù)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，再接再厲，扎實(shí)工作，繼續(xù)深化財(cái)政改革，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政的持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

xx縣財(cái)政局