第一篇：東西湖區推進“十個全履蓋”工作任務及責任分工意見

柏紀發[2010]5號

關于印發《柏泉辦事處推進“十個全覆蓋”工作任務及責任分工意見》的通知

基層各單位，機關各科室：

為貫徹落實市、區紀委全體（擴大）會議精神，根據區紀委、區監察局印發的《關于印發＜東西湖區推進“十個全覆蓋”工作任務及責任分工意見＞的通知》的精神，結合我辦事處實際，特制定《柏泉辦事處推進“十個全覆蓋”工作任務及責任分工意見》，經工委研究同意，現印發給你們，請各單位結合實際，認真抓好落實。

一、提高認識，加強領導

“十個全覆蓋”是深化源頭治腐工作、優化經濟社會發展環境的重大決策部署，是今年反腐倡廉工作的一項重要任務。辦事處各單位各部門要加強組織領導，黨政主要領導親自抓，紀檢監察機關搞好組織協調和督促推進，相關部門各負其責，做到領導責任到位、協調配合到位、保障措施到位。各級要成立領導小組和工作專班，將“十個全覆蓋”工作納入重要議事日程，明確具體部門、責任人員、工作措施和進度安排，采取有力措施，確保今年“十個全覆蓋”工作任務落實到位。

二、明確標準，細化目標

根據區紀委、區監察局提出的工作標準，今年“十個全覆蓋”工作 1 的重點是拓展廣度，擴大覆蓋面，消滅空白點，未覆蓋的地方完成覆蓋任務，已覆蓋的地方提高覆蓋水平。各單位各部門要結合實際，突出重點，突破難點，把擴大覆蓋面、完成區紀委提出的覆蓋目標作為主要任務來抓。要明確各個單項全覆蓋工作的主管領導、分管領導、承辦部門和具體責任人，每項工作都要有責任目標、細化標準、具體措施和完成時限，年度結硬帳。

機關各相關科室和各相關單位要按照文件要求，制定具體的實施細則和方案，并成立領導小組，明確責任人。各科室和相關單位要于本月十五日前將實施方案和領導小組名單報辦事處紀委備案。

三、落實責任，嚴格考核

“十個全覆蓋”工作內容多、任務重、涉及面廣。各單位各部門和紀委要按照責任分工，抓好各自承擔任務的落實。各牽頭單位要切實負起主抓的責任，制定方案，強化措施，狠抓落實；各配合單位要積極協助，履行好應承擔的職責；各責任主體要按照辦事處統一部署，明確目標，突出重點，一項一項抓落實，完成全覆蓋目標任務。今年，區紀委將落實“十個全覆蓋”工作任務的情況納入了全區黨風廉政建設績效考核，年度要組織檢查考核組進行檢查驗收和考核評估。辦事處也將落實“十個全覆蓋”工作任務的情況納入黨風廉政建設績效考核，年度組織考核驗收。對于未達到考核標準的單位，將在年度考核中予以扣分；對考核排位靠后的單位，要進行通報。

中共柏泉辦事處紀工委

2010年9月2日

主題詞：“十個全覆蓋” 工作安排 通知

抄送：辦事處（農場）黨政領導、基層各單位、機關各科室

中共柏泉辦事處紀委辦公室 2010年9月3日印發 共印：60份

柏泉辦事處推進“十個全覆蓋”工作任務及

責任分工意見

一、以促進擴大內需政策貫徹落實和治理工程建設領域突出問題取得實效為目標，努力實現對每筆財政資金和每個政府投資建設項目監督檢查的全覆蓋

（一）工作標準：建立管理部門和建設單位相結合的監管體系，對財政項目資金管理使用監督檢查面達到100%，對2008年以來政府投資項目監督檢查面達到100%，對監督檢查中發現的整改到位率達到100%。

（二）措施要求：采取管理部門和建設單位相結合的方式開展監督檢查，確保監督覆蓋面達100%。開展重點抽查和交叉檢查，抽查比例不低于政府投資項目總數的20%。加大對檢查發現問題的整改力度，抓好分類處理，能夠整改的問題必須督促整改，確保整改到位率達到100%。建立“工程建設領域項目信息公開專欄”，嚴格制定信息公開工作管理制度，實行信息數據標準化、集約化管理。加大對不良行為的懲治力度，進一步健全和完善失信懲戒和守信激勵的市場機制。加強工程建設領域違紀違法案件查辦工作，集中力量查處一批大案要案。

責任單位：紀委、基建科、土管所、財辦、民政辦、農辦（排在第一位的為牽頭單位，下同）。聯系室：紀委

二、以構建區域性懲治和預防腐敗體系為目標，努力實現腐敗風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋

（一）工作標準：全面開展腐敗風險預警防控工作，辦事處各大隊、3

社區、二級站所腐敗風險教育和排查面達到100%。

（二）措施要求：各單位要成立專班，制定方案，狠抓落實。年內各單位開展腐敗風險教育面達到100%；完成腐敗風險排查、風險等級評估、分類分層級建立崗位風險點目錄等工作。

責任單位：紀委、各大隊、社區、二級站所；聯系室：紀委

三、以提高行政效能為目標，努力實現辦事處、社區二級電子政務和電子監察系統全覆蓋

（一）工作標準：加強網絡平臺建設、完善工作運行機制，電子政務網絡平臺覆蓋率達到100%，（二）措施要求：

加強電子政務服務體系建設，實現辦事處電子政務網絡全覆蓋，推行網上服務，在新苑社區設立電子政務服務系統。推進辦事處、社區二級聯網，擴大聯網試點范圍。

責任單位：民政辦、黨政辦、紀委；聯系室：紀委

四、以從源頭上防治“小金庫”為目標，強化公共資金監管，努力實現辦事處、大隊、二級站所國庫集中收付的全覆蓋

（一）工作標準：深化國庫集中收付改革，將所有預算單位預算內撥款、政府性基金、預算外資金、財政專項資金等財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，實行國庫集中支付，建立國庫集中收付動態監控系統；將國庫集中支付范圍覆蓋大隊、社區、二級站所。

（二）措施要求：加強監督檢查，鞏固國庫集中收付制度全覆蓋工作成果。探索研究并逐步推行公務卡報銷結算強制性目錄，完善國庫動 4

態監控系統，建立健全監控系統核查情況通報制度。深化“小金庫”專項治理工作，切斷“小金庫”資金來源；加大查處力度，嚴格落實責任追究。

責任單位：財辦、紀委；聯系室：紀委

五、以為民利民便民為目標，努力實現辦事處、社區（大隊）二級行政服務網絡體系的全覆蓋

（一）工作標準：進一步提升辦事處便民服務中心服務功能，農業大隊服務室建成率達到100%，社區便民服務站建成率達90%；所有公共服務事項全部進入辦事處便民服務中心，實行“一門受理、一站服務”，“兩集中、兩到位”落實率達到100%，即辦件現場辦結率達到100%，承諾件按期辦結率達到100%，窗口服務群眾滿意率達到95%以上，窗口投訴處理及回復率達到100%。

（二）措施要求：加強辦事處便民服務中心、農業大隊服務室及社區便民服務站的建設，推進辦事處、大隊（社區）二級服務網絡平臺建設，加強對二級服務網絡平臺的規范管理，形成二級服務網絡的服務功能。

責任單位：民政辦、黨政辦、便民服務中心、紀委、相關大隊（社區）；聯系室：紀委

六、以公共權力運行公開透明為目標，努力實現辦事處政務、隊務公開、社區事物公開和基層黨務公開的全覆蓋

（一）工作標準：做到真公開、全公開、常公開，政務、隊務、社區事務公開覆蓋面達到100%，基層黨務公開全面推行。各項公開在內容、形式、程序、時限上符合規定要求，依申請公開率達到100%；群眾實名投訴、咨詢問題的回復率達到100%、滿意率達95%以上；群眾對公開的評價滿意率達到95%以上。

（二）措施要求：

1．深化政務公開。辦事處便民服務中心和各大隊服務室、社區服務站進一步落實服務內容、辦事程序、承諾時限、辦事結果、收費標準“五公開”；推進電子政務網絡向社區延伸，為社會公眾提供全方位的政務信息服務和網上辦事功能；認真貫徹執行《政府信息公開條例》，進一步建立健全和完善落實政務公開的相關制度，推動政務公開工作規范化；年內對落實《政府信息公開條例》的情況進行檢查。

責任單位：黨政辦、紀委、財辦、民政辦、各大隊（社區），聯系室：紀委

2．深化隊務公開民主管理工作。抓好隊務公開民主管理示范單位創建工作，按照《湖北省村務公開目錄（試行）》的要求，完善隊務公開規范化管理辦法和加強民主管理制度，實現隊務公開專欄的標準化，公開內容的規范化和公開工作的制度化，全面提升隊務公開民主管理的整體水平。

責任單位：民政辦、黨政辦、紀委、農辦、各大隊；聯系室：紀委 3．推進社區事物公開。建立社區事物公開制度，對社區事物的公開情況開展檢查和暗訪，發現問題及時督促整改，年終對全年公開情況進行檢查通報。

責任單位：民政辦、黨政辦；聯系室：紀委

4．推進基層黨務公開。認真抓好省委《關于在全省各級黨組織中推進黨務公開的意見（試行）》的貫徹落實，研究制定落實黨務公開的具體措施，規范黨務公開內容和程序、健全黨務公開載體，完善黨務公開監督機制；抓好基層黨務公開示范點建設，全面推進黨的基層組織黨務公開；年終對黨務公開工作進行考核。

責任單位：黨政辦、紀委、各大隊（社區）；聯系室：紀委

七、以規范招投標市場秩序為目標，努力實現辦事處“五統一”招標投標綜合監管模式的全覆蓋

（一）工作標準：完善綜合監管機構和綜合交易平臺的制度機制，落實“五統一”（統一綜合監管機構、統一招投標交易平臺、統一招投標管理制度、統一招投標評標專家庫、統一招投標行業自律組織）要求。依法必須招標工程項目的招標率、進場交易率分別達到100%。

（二）措施要求：

1．加強綜合招投標平臺管理。加強建設工程招投標、土地出讓、政府采購等公共資源交易行為的規范化管理，理順崗位職責；加大招投標信息公開的程度和工作透明度。

責任單位：基建科、紀委、土管所、財辦。聯系室：紀委 2．加強招投標市場綜合監管。組建辦事處統一的招投標行業自律組織，研究制定統一的招投標管理制度；落實招投標管理制度，全面履行招投標監管職能；健全各行業項目招投標監督管理辦法；認真查處虛假招標、規避招標、圍標串標行為；建立中介機構競選管理制度，規范中介機構服務行為。

責任單位：基建科、新農辦、農辦。聯系室：紀委

八、以規范大隊資產、資金、資源管理為目標，努力實現大隊“三資”清理及監管代理的全覆蓋

（一）工作標準：賬目清楚、管理規范，對大隊所有的資產、資金、資源清理覆蓋面達到100%。大隊“三資”由辦事處財政所委托代理制覆蓋面達到100%，“三資”電子化管理覆蓋面達到90%。

（二）措施要求：完成大隊“三資”清理工作，經公示后，由辦事處統一頒發相關權證；開展大隊“三資”監管代理工作，全面清查登記后的“三資”納入辦事處財政所統一監管，實行會計電算化管理；完善監管代理各項制度，建立民主決策、依法管理、規范化動作的新機制；年終開展檢查驗收和評比表彰。

責任單位：農辦、財辦、紀委；聯系室：紀委

九、以推動廉政文化“五進”為目標，努力實現廉潔教育的全覆蓋

（一）工作標準：深入推進廉政文化“五進”（進機關、進社區、進家庭、進企業、進大隊）活動，做到有領導機構、有相關制度、有活動載體、有文化活動、有檔案資料，廉政文化“五進”覆蓋面達到90%。

（二）措施要求：

1.全面推進廉政文化進機關。結合創建學習型、服務型機關，將廉政文化融入機關文化建設；開展正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育；開展《黨員領導干部廉潔從政若干準則》學習教育活動；大力表彰勤廉兼優的先進典型。

責任單位：紀委、黨政辦、社保所、文教衛辦；聯系室：紀委

2．全面推進廉政文化進社區。結合和諧社區建設示范單位創建活動，將廉政文化建設的要求納入示范單位指標體系之中；有效整合和利用社區文化資源，廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化藝術活動，大力營造崇尚廉潔的良好社區人文環境。

責任單位：民政辦、紀委、黨政辦、文教衛辦；聯系室：紀委 3．全面推進廉政文化進大隊。通過開展送文化下鄉活動和實施農村黨員干部現代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程，使廉政文化進入農村日常生活；發揮農家書屋、文化中心戶等公益性文化實體的作用，開展富有農村特色的廉政文化創建活動。

責任單位：農辦、紀委、黨政辦、文教衛辦；聯系室：紀委 4．全面推進廉政文化進企業。結合企業生產經營管理，把企業廉政文化融入企業黨建工作和文化建設之中，開展依法經營、廉潔從業教育、國有資產保值增值責任意識教育和勤儉辦企業教育，建設反貪拒腐、誠信守法的企業文化，引導企業領導人員廉潔從業。

責任單位：聯合支部、紀委、工會、文教衛辦；聯系室：紀委 5．全面推進廉政文化進家庭。結合創建文明家庭，積極開展家庭助廉教育，大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優秀文化傳統，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員干部抵御腐敗的能力創造良好的家庭環境。

責任單位：婦聯、紀委、文教衛辦；聯系室：紀委

十、以提高基層紀檢監察工作水平為目標，努力實現辦事處和大隊（社區）紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋

（一）工作標準：落實中紀發[2009]9號、10號和鄂辦發[2009]51號文件，辦事處紀檢監察組織“七有”工程（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經費、有辦公辦案設備、有舉報電話）和大隊（社區）紀檢組織“五落實”（組織、人員、責任、制度、保障）覆蓋面達到100%。

（二）措施要求：認真落實東紀辦發[2010]8號文件精神，全面開展“基層紀檢監察組織建設示范單位”創建活動。

責任單位：各大隊（社區）紀檢小組、黨政辦、紀委；聯系室：紀委

第二篇：關于2010年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責任分工

神辦發?2010?35號

林區黨辦 林區政辦

印發《林區源頭治理腐敗工作領導小組關于 2010年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責任分工意見》的通知

各鄉鎮黨委、政府，林業管理局，自然保護區管理局，濕地公園管理局，林區人武部黨委，林區黨委各部委，區級國家機關各委辦局，各人民團體，各林場、管理所：

現將《林區源頭治理腐敗工作領導小組關于2010年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責任分工意見》予以印發，請認真貫徹執行。

二〇一〇年五月四日 林區源頭治理腐敗工作領導小組 關于2010年推進“十個全覆蓋”深化治本

抓源頭工作安排及責任分工意見

為貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、國務院廉政工作會議和省紀委九屆六次全會精神，現對2010年全區全面推進“十個全覆蓋”，深化反腐敗抓源頭工作安排及責任分工提出如下意見。

一、總體要求

2010年，全區反腐敗抓源頭工作要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省以及林區關于源頭治腐安排部署和“點上突破、線上延伸、面上拓展”的要求，以“十個全覆蓋”為目標，以從源頭上預防和治理腐敗為主線，以推進體制機制改革創新為重點，著力推進源頭治腐各項工作，為服務全區經濟社會發展提供保障。

二、主要任務

（一）全面推進“十個全覆蓋”工作

1、以促進擴大內需政策貫徹落實和治理工程建設領域突出問題取得實效為目標，努力實現對每筆財政資金和每個政府投資建設項目監督檢查的全覆蓋。

（1）開展對政府投資建設項目的監督檢查。完成對 擴內需中央投資項目以及2008年以來立項、在建、竣工的政府投資及使用國有資金項目的排查清理，建立臺帳，力求排查項目全覆蓋；對工程項目立項、審批、環評、征地、招投標、施工、審計、質量安全監管、竣工驗收等各個環節開展監督檢查，查找和糾正工程建設領域的突出問題，保證項目檢查全覆蓋。

（2）開展對工程建設資金使用情況的監督檢查。對擴內需資金和政府投資工程資金投向、資金管理使用和執行情況加強監督檢查，確保財政資金及時足額撥付，地方配套資金到位，資金使用安全有效，實現資金監管全覆蓋。

（3）落實監督檢查機制。建立對項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、簽訂廉政合同及項目履約保證金制等管理制度執行情況的考評機制，分層次做好重點項目跟蹤審計監督；開展“廉政陽光示范工程”創建活動，落實建設市場“黑名單”制度；加大工程建設領域違紀違法案件查處和責任追究力度。

牽頭單位：林區紀委、發改委、經信委、住建委、財政局、審計局、監察局、安監局、招投標監督管理局、國土資源局。

配合單位：林區擴內需檢查領導小組和治理工程建 設領域突出問題工作領導小組成員單位。

2、以構建區域性懲治和預防腐敗體系為目標，努力實現腐敗風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋。

（1）全面落實《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》，開展腐敗風險教育、排查、預警、化解工作，推進懲治和預防腐敗體系建設。

（2）抓好重要行業腐敗風險預警防控工作，建立完善發展改革、財政、國土、交通運輸、住建委、司法、組織、人力資源和社會保障、環保、農業、水利、教育、文化、衛生、旅游等重要部門和行業腐敗風險防控制度。

牽頭單位：林區紀委、監察局。

配合單位：林區黨委組織部、黨委政法委、區直各相關部門。

3、以提高行政效能為目標，努力實現電子政務和電子監察系統全覆蓋。

（1）推進電子政務建設。完善和優化林區電子政務網絡；以強化公共服務、推進政務公開為重點，加強林區政府門戶網站建設。

牽頭單位：林區信息化辦公室。配合單位：林區政辦、監察局。

（2）加強電子監察系統建設。完善電子監察運行系 統，拓展監察領域，強化電子監察系統監控作用。逐步建立工程建設、政府采購、社保資金、公眾訴求等電子監察管理系統。

牽頭單位：林區監察局、信息化辦公室。配合單位：林區財政局、人力資源和社會保障局、招投標監督管理局。

4、以從源頭上防治“小金庫”為目標，強化公共資金監管，努力實現國庫集中收付的全覆蓋。

（1）深化國庫集中收付改革。將國庫集中支付范圍覆蓋到包括鄉鎮在內的所有基層預算單位，實現預算單位財政資金國庫集中收付的全覆蓋；推進中央和省級補助地方專款、各類財政專戶資金實行財政直接支付；加快公務卡制度應用推廣工作，規范區直預算單位實有賬戶管理，建立國庫動態監控系統。

（2）進一步深化部門預算改革。加大綜合預算編制力度，規范部門預算與管理，加強對財政性資金的管理。

（3）深化“收支兩條線”管理改革。認真執行非稅收入收繳分離制度，在全區稅務部門全面推行稅收收入電子繳庫方式，加強財政票據管理。

（4）繼續在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作，切斷“小金庫”資金來源，切實管住管好 公款，從源頭上防止“三公一金”問題的發生。

牽頭單位：林區財政局。

配合單位：林區監察局、審計局、地稅局。

5、以為民利民便民為目標，努力實現行政服務網絡體系的全覆蓋。

（1）全面建成行政服務網絡平臺。到2010年底，所有鄉鎮建立便民服務廳，所有行政村建立便民服務室。

（2）加強對網絡平臺的規范管理。規范便民服務，推進便民服務網絡充分發揮作用。

牽頭單位：林區監察局、民政局。配合單位：林區信息化辦。

6、以公共權力運行公開透明為目標，努力實現政務廠務村務公開、公共企事業單位辦事公開和基層黨務公開的全覆蓋。

（1）深化政務公開。認真貫徹執行《政府信息公開條例》，繼續抓好示范點創建活動，進一步完善和落實政務公開相關制度，推動政務公開工作規范化；抓好政務公開目錄確定的常規內容公開，突出抓好行政審批和行政執法環節、擴大內需促增長政策措施實施過程、化解社會矛盾和解決重大事故（事件）等重點領域和關鍵環節的政務公開。牽頭單位：林區政辦、監察局。

配合單位：林區源頭治理腐敗工作領導小組成員單位。

（2）深化廠務公開。進一步完善廠務公開制度，創建廠務公開規范化建設工作示范點，規范廠務公開民主管理工作；擴大非公有制企業建立廠務公開制度建制率；開展廠務公開制度執行情況專項監督檢查。

牽頭單位：林區總工會。

配合單位：林區源頭治理腐敗工作領導小組成員單位。

（3）深化村務公開民主管理工作。按照《湖北省村務公開目錄（試行）》公開村務，努力實現村務公開專欄的標準化，公開內容的規范化和公開工作的制度化。進一步完善民主管理制度，全面提升村務公開民主管理的整體水平；抓好村務公開民主管理中“難點村”治理，確保“難點村”治理工作按期完成目標任務；積極開展社區事務公開工作。

牽頭單位：林區民政局。

配合單位：林區村務公開民主管理工作領導小組成員單位。

（4）深化公用事業單位辦事公開。在所有公用事業 單位建立辦事公開制度和機制，把公開要求貫穿到行業服務標準和規范中，規范公開內容，加強載體建設，落實咨詢制度、聽證制度和依申請公開制度。

牽頭單位：林區監察局、政辦。配合單位：區直有關單位。

（5）穩步推進黨務公開。認真抓好省委辦公廳印發的《關于在全省各級黨組織中推進黨務公開的意見（試行）》（鄂辦發?2008?30號）的貫徹落實，推進區直、鄉鎮、村黨組織黨務公開。

牽頭單位：林區紀委、黨委組織部。

配合單位：林區黨辦、黨委宣傳部、區直機關工委。

7、以規范招投標市場秩序為目標，努力實現“五統一”招標投標綜合監管模式的全覆蓋。

（1）加強招投標市場綜合監管。推進《湖北省招標投標綜合監管體系建設試點項目實施方案》的落實，進一步落實統一綜合監管機構、統一招標投標綜合平臺、統一行政監管規章制度、統一評標專家庫、統一行業自律組織的“五統一”的監管機制，逐步把產權交易、政府采購、土地招拍掛等納入中心進行；建立全區電子招投標應用管理系統平臺，逐步推進網上招標、網上投標、網上評標、網上監管；開展有關部門和單位履行職責，落實省政府第306號、308號令情況的檢查，嚴查招投標活動中的違法違紀行為。

牽頭單位：林區招投標監督管理局。

配合單位：林區發改委、監察局、政府法制辦及有關行業主管部門

（2）認真落實經營性用地招拍掛出讓制度。規范經營性用地招拍掛出讓行為；嚴格執行探礦權、采礦權招拍掛出讓，全面落實工業用地招拍掛出讓；加強土地、礦產供應及開發利用情況監管，開展土地整理項目的專項檢查，嚴肅查處非法批地、低價出讓土地、違規征地拆遷以及違法違規審批出讓探礦權、采礦權等問題。

牽頭單位：林區國土資源局。配合單位：林區監察局。

（3）認真落實產權交易制度。加強產權交易監管，完善交易方式，建立電子競價操作規程，提高產權交易的競價率和增值率，嚴防國有資產流失；抓好《湖北省國有企業產權交易規則》的落實。

牽頭單位：林區國資委。配合單位：林區財政局、監察局。

（4）認真落實政府采購制度。完善政府采購預算編制制度，將使用財政性資金購買的貨物、工程和服務納 入政府采購，擴大政府采購規模和范圍；進一步健全政府采購招標及內部監督制度機制，建立電子化政府采購交易及管理平臺，實現電子化操作，提高政府采購執行的工作效率和管理水平。

牽頭單位：林區財政局、政府采購辦。配合單位：林區監察局、審計局。

8、以規范村級資產、資金、資源管理為目標，努力實現農村“三資”清理及監管代理的全覆蓋。

切實加強農村“三資”清理及監管代理。2010年內完成對村組集體所有資金、資產、資源的全面清理，盤清存量，建立臺帳；完善農村集體“三資”管理制度，全面推行“三資”監管代理制度。

牽頭單位：林區紀委、財政局、農林局、經管局。配合單位：林區黨委組織部、審計局。

9、以推動廉政文化“六進”(進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村)為目標，努力實現廉潔教育的全覆蓋。

（1）全面推進廉政文化進機關。結合創建學習型、服務型機關，將廉政文化融入機關文化建設，開展正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育，開展《黨員領導干部廉潔從政若干準則》學習教育活動，大力表彰勤廉兼優的先進典型。

牽頭單位：林區紀委、黨委宣傳部、監察局、區直機關工委。

配合單位：林區黨委組織部、人力資源和社會保障局、文體局。

（2）全面推進廉政文化進社區。有效整合和利用社區文化資源，廣泛開展以廉政為主題的群眾性文化藝術活動，大力營造崇尚廉潔的良好社區人文環境。

牽頭單位：林區黨委宣傳部、民政局。配合單位：林區紀委、文體局。

（3）全面推進廉政文化進學校。結合未成年人思想道德建設，定期開展青少年廉潔教育實踐活動，深入推進校園廉政文化建設。

牽頭單位：林區黨委宣傳部、教育局。配合單位：林區紀委、文體局。

（4）全面推進廉政文化進農村。通過開展送文化下鄉活動和實施農村黨員干部現代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程，使廉政文化進入農村日常生活。發揮農家書屋、農村文化大院、文化中心戶等公益性文化實體的作用，利用民間藝術、地方戲曲等形式，開展富有農村特色的廉政文化創建活動。牽頭單位：林區黨委宣傳部、農林局。

配合單位：林區紀委、黨委組織部、黨委農辦、文體局、新華書店。

（5）全面推進廉政文化進企業。制定廉政文化進企業實施方案，結合企業生產經營管理，把企業廉政文化融入企業黨建工作和文化建設之中，開展依法經營、廉潔從業教育、國有資產保值增值責任意識教育和勤儉辦企業教育，建設反貪拒腐、誠信守法的企業文化，引導企業領導人員廉潔從業。

牽頭單位：林區國資委、文體局。配合單位：林區紀委、總工會。

（6）全面推進廉政文化進家庭。結合創建文明家庭，積極開展家庭助廉教育，大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優秀文化傳統，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員干部抵御腐敗能力創造良好的家庭環境。

牽頭單位：林區黨委宣傳部、婦聯。配合單位：林區紀委、文體局。

10、以提高基層紀檢監察工作水平為目標，努力實現區、鄉鎮紀檢監察和村（社區）紀檢組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。

（1）加強區、鄉紀檢監察和村紀檢組織建設。按照 有關文件要求，加強鄉鎮紀檢監察和村（社區）紀檢組織建設；落實區級紀檢監察機關領導班子成員職級待遇、職務排序、機構設置、人員編制、決策參與和資格準入等規定；基本實現鄉鎮紀檢監察組織建設“七有”（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經費、有辦公辦案設各、有舉報電話），村級紀檢組織建設組織、人員、責任、制度、保障“五落實”。

（2）加強區、鄉鎮紀檢監察和村級紀檢組織制度建設。建立健全基層黨風廉政建設責任制度、工作臺帳制度、重要決策議事制度、信訪工作制度、目標管理制度等，用制度規范工作。

（3）加強區、鄉鎮紀檢監察和村級紀檢組織業務建設。積極組織和落實對區、鄉鎮紀檢監察干部和村級紀檢員的教育和培訓工作，通過培訓提高業務素質；利用上掛鍛煉、跟班學習、以案代訓等形式開展業務培訓，提高基層紀檢監察干部的政策理論水平和執紀執法能力。

牽頭單位：林區紀委、黨委組織部。

配合單位：林區人力資源和社會保障局、編辦。

（二）深入推進其他改革

1、深入推進行政審批制度改革。堅持“應進則進”，實行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務”的集中審批和服務；完善行政審批信息公開制度，對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證；創新審批方式，進一步實施“審批流程再造工程”，建立聯網審批和各部門并聯審批機制。

牽頭單位：林區監察局。配合單位：林區各行政審批單位。

2、深化干部人事制度改革。深入貫徹落實《干部任用條例》，嚴肅查處違紀違規用人行為；貫徹落實黨政領導班子和領導干部考核評價機制的“一個意見、四個辦法”，探索建立完善干部初始提名制度。

牽頭單位：林區黨委組織部。

配合單位：林區紀委、人力資源和社會保障局。

3、深化經濟責任審計工作。不斷深化經濟責任審計內容，突出對領導干部經濟決策行為情況、執行政策法規情況、財政財務收支使用情況、重大違法亂紀問題開展審計，開展擴大內需專項資金和農民工培訓資金專項審計；加強對黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任、專項資金和重大投資項目審計監督；建立健全審計問題的整改和督查機制。

牽頭單位：林區審計局。配合單位：林區經濟責任審計領導小組成員單位。

4、積極穩妥推進司法體制改革。積極推進司法公開和公正廉潔執法，強化對司法活動的監督，規范司法人員自由裁量權行使，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，提高司法公信力。

牽頭單位：林區黨委政法委。

配合單位：林區人民法院、人民檢察院、司法局。

5、進一步深化投資體制改革。規范政府投資項目管理，完善政府投資項目公示制、后評價制度和責任追究制度，提高投資決策水平和投資效益。

牽頭單位：林區發改委。

配合單位：林區住建委、財政局、國資委。

三、工作措施

各有關單位要充分認識深入推進“十個全覆蓋”、深化治本抓源頭工作的重要性和必要性，要按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制要求抓好落實。

1、落實工作責任。各區直牽頭單位要按照責任分工，各負其責，各司其職，發揮牽頭作用，細化工作方案，將任務分解落實到科室，切實將牽頭負責的工作抓出實 效；配合單位要積極主動配合抓好分管范圍內的工作，發揮整體合力；紀檢監察機關要加強組織協調和監督檢查，要把落實“十個全覆蓋”、深化源頭治腐工作作為今年改革創新的重要任務抓出成效。

2、創新工作方法。推行標準化管理，運用現代管理理念，將標準化管理引入到各項工作之中，以標準化建設推進工作的規范化管理；開展腐敗風險防控管理，重點在建設工程招標投標、政府采購、國庫集中收付、行政審批等工作領域和環節中開展腐敗風險防控工作，查找風險點，制定防控措施，加強內部監控管理，規范權力運行。

3、加強分類指導。區直各部門在抓好本級工作的同時,要加強對本系統工作的指導；各專項工作領導小組及其辦公室要及時了解工作進度，定期研究工作情況，推動工作深入開展；堅持以點帶面，以示范點建設推動“十個全覆蓋”；分級分類制定工作標準、評價標準和考核辦法。

4、強化檢查考核。把推進“十個全覆蓋”、深化源頭治腐各項工作納入目標責任管理，半年組織督促檢查，針對薄弱環節和突出問題抓好督辦整改，年終與黨風廉政建設責任制一起嚴格檢查考核，嚴格責任追究，保證 以“十個全覆蓋”為重點的源頭治腐各項工作落到實處，取得實效。

主題詞：廉政建設 源頭治腐 意見 通知

中共神農架林區委員會辦公室 2010年5月4日印發

共印100份