第一篇：江西省渡口管理條例(江西省人大常委會公告第35號)(1989年3月5日

【發布單位】江西省

【發布文號】江西省人大常委會公告第35號 【發布日期】2004-03-31 【生效日期】2004-03-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

江西省渡口管理條例

（江西省人大常委會公告第35號）

（1989年3月5日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1997年4月18日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第一次修正，2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議第二次修正）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強渡口的安全管理和建設，維護渡運秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據《 中華人民共和國內河交通安全管理條例》的有關規定，特制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于我省的城市渡口、鄉村渡口、專用渡口。公路渡口的管理適用國家有關規定。

城市渡口是指設在城市、城郊和縣城的渡口。

鄉村渡口是指設在鄉（鎮）村的渡口。

專用渡口是指主要為單位生產、生活所需自辦的渡口。

第三條第三條 渡口的管理按其性質的不同，實行分類管理。

城市渡口，屬于專業航運部門經營的，由交通主管部門管理；屬于非專業航運部門經營的，由經營單位的主管部門管理。

鄉村渡口，由所在地的鄉、鎮人民政府按照便于經營管理的原則，指定村民委員會、個體戶、聯戶、承包戶或其他單位和個人經營，義渡亦應指定專人負責，均由所在地的鄉、鎮人民政府管理。涉及兩個鄉、鎮以上的鄉村渡口，可以協商由一個便于經營管理的鄉、鎮人民政府負責管理。協商不成的，由上級人民政府指定。

專用渡口由本單位負責管理。

第四條第四條 各級海事管理機構，是對城市渡口、鄉村渡口、專用渡口進行安全監督管理的主管機關。

第五條第五條 根據渡口管理工作的需要，市、縣、市轄區人民政府可設置渡口管理機構或指定有關部門，鄉、鎮人民政府可配備專職或兼職渡口管理人員，管理本轄區內的渡運安全和渡運事務。

第二章 渡口建設

第六條第六條 渡口的設置應以方便群眾、有利安全為原則，選擇岸平、水緩、不影響船舶航行和港口碼頭作業的處所，并應修建包括碼頭、道路等供乘客安全上下或裝卸貨物的設施。

客、貨流量較大的渡口，應設置候船室或風雨亭（棚）。

第七條第七條 渡口的設置、遷移或者撤銷，應由設置單位向渡口主管部門提出申請，經有關人民政府批準。

（一）城市渡口由本市、縣人民政府或其指定的機關批準；

（二）專用渡口、鄉村渡口須經縣級以上人民政府批準；

（三）跨縣（市、區）和跨設區的市渡口，由同級人民政府共同協商批準，協商不成的，報上級人民政府裁決。

未經批準，不得擅自設置、遷移或撤銷渡口。

第八條第八條 凡修建渡口碼頭，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按其基本建設程序履行審批手續。建設項目批準后，建設單位應將施工安排告知河道主管機關。

城市區劃內渡口的選址，還應征得城市規劃部門的同意。

第九條第九條 城市、鄉村渡口實行“以渡養渡”的原則，經縣級人民政府核實的義渡或者渡運收入不足的渡口，渡口管理經費由縣級和鄉、鎮人民政府統籌解決。

第十條第十條 城市、鄉村渡口管理經費用于渡口管理人員、渡工的工資、福利和獎勵，辦公和宣傳費用，渡船維修更新、工屬具添置和渡口基礎設施建設等，不得挪作他用。

第十一條第十一條 渡口的收費標準，由經營單位或個人提出，經主管部門審核后，依照物價管理權限報請批準。

第十二條第十二條 凡經批準設置的渡口，由批準機關發給《渡口設置許可證》。

第十三條第十三條 渡口兩岸必須豎立國務院頒布的《渡口守則》牌。

第三章 渡船和渡工

第十四條渡船須經海事管理或船舶檢驗機構登記、檢驗，核定航區、載客定額和載重線，核發《渡船登記證書》和《渡船檢驗證書》。

渡船更新改造應當由具有相應資質的船舶修造企業承擔，并申請船舶檢驗機構依法檢驗。

第十五條第十五條 渡船應經常檢查和維修保養，消防、救生等安全設備和工屬具應齊全完好。進行夜間航行的，必須設置燈光信號。

禁止腐損、破漏和檢驗不合格的渡船投入渡運。

第十六條第十六條 渡工應當選擇責任心強、駕船技術熟練、體力勝任并持有合格、有效的《渡工證書》的人擔任。

第四章渡運秩序

第十七條第十七條 乘客應嚴格遵守渡運安全規定，自覺維護渡運秩序，服從渡口管理人員和渡工的指揮。

嚴禁搶渡和強迫渡工違章渡運。

第十八條第十八條 渡運時不得在渡口碼頭上洗滌，禁止在渡口碼頭上下游各50米（支流小河上下游各30米）范圍內游泳、停泊船只排筏、下網捕魚或其他有礙渡運的行為。

第十九條第十九條 渡運時應嚴格執行核定的裝載定額，保持船身平穩，不得超員、超載。

大批量貨物或大牲畜過渡時，應專次渡運，不得與乘客混載。

第二十條第二十條 不準攜帶易燃、易爆等危險品以及超重、超長、超高物品上船。

前款規定的物品，因生產和人民群眾生活需要必須渡運的，應采取相應的安全防范措施，經渡工同意后，專人負責或專次渡運。

第五章 職責和獎懲

第二十一條第二十一條 渡工的職責：

（一）有權拒絕任何單位或個人強迫其違章渡運、冒險航行的要求，對不聽勸阻搶渡、強渡等違章行為，渡工有權拒絕開船；

（二）經常檢查渡船，做好維修保養工作。發現渡船破漏、損壞或其他事故隱患，要及時進行修理或采取防范措施并向上級報告；

（三）謹慎駕船，不超載運行，不酒后駕船，不把船交給無證人員駕駛，不在大風、濃霧、洪水、急流等危及渡運安全的情況下冒險開船；

（四）堅守崗位，不擅自改變渡船用途和渡運線路；

（五）積極宣傳渡口管理法規，維護渡口秩序。

第二十二條第二十二條 渡口設置單位的職責：

（一）嚴格執行安全生產管理制度，建立和健全渡運安全崗位責任制和管理、宣傳、教育、獎懲制度。實行承包經營的，必須明確規定安全責任；

（二）按規定人數配備渡工并保持渡工隊伍的穩定，在農忙、集市、節假日等過渡人員比較集中時，負責安排增開渡船的班次，組織專人維持渡運秩序；

（三）嚴格遵守核定的裝載定額和適航期限，及時修理更新渡船和負責碼頭、候渡設施的建設；

（四）發生渡運事故，應積極援救，并及時向當地人民政府報告。

第二十三條第二十三條 市、縣、市轄區人民政府的渡口主管部門和鄉、鎮人民政府的職責：

（一）組織實施渡口管理法規，督促并幫助所屬渡口建立安全生產責任制；

（二）擬訂、上報和組織實施渡口發展規劃和船舶更新改造計劃；

（三）加強對人民群眾和渡工的宣傳教育，經常進行渡口安全檢查，嚴防發生渡運事故；

（四）對非機動渡船的渡工考評發證。

第二十四條第二十四條 設區的市、縣（市、區）海事管理機構的職責：

（一）根據渡口設置單位的申請，對渡船進行檢驗、丈量，核定裝載定額、適航期限、渡運區域，核發《渡船登記證書》和《渡船檢驗證書》；

（二）辦理機動渡船機駕人員的考試發證；

（三）協同調查處理渡口交通事故；

（四）開展安全宣傳、檢查，糾正渡運違章行為；

（五）在執行任務時，嚴守法紀，盡職盡責，堅持原則，秉公辦事。嚴禁濫用職權，徇私舞弊。

第二十五條第二十五條 凡發生重大渡運事故，縣級以上人民政府應及時組織各有關部門查明事故原因，分清責任，依法追究直接責任人員、有瀆職行為的主管部門負責人、海事管理人員以至當地政府負責人的行政責任；構成犯罪的，由司法部門追究其刑事責任。

第二十六條第二十六條 具備下列條件之一的單位或個人，由當地人民政府或上級主管部門給予表彰和獎勵：

（一）宣傳、執行渡口管理法規，維護渡運秩序成績顯著的；

（二）安全渡運成績突出的；

（三）避免發生渡運事故的；

（四）搶救人民生命財產事跡突出的。

第二十七條第二十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，分別給予相應處罰：

（一）私自設立、遷移、撤銷渡口的；

（二）無證照渡運的；

（三）刁難勒索乘客或者擅自提高運價的；

（四）酒后駕船、冒險航行、超員超載等違章作業的；

（五）侮辱、毆打渡工或者搶渡、強渡擾亂渡運秩序的；

（六）損毀渡運設施或者設置渡運障礙影響渡運安全的。

有前款所列第一項、第二項、第三項行為的，按渡口管理權限，由當地縣級以上人民政府及其指定的行政機關或者海事管理機構對有關責任人處以警告，可以并處150元以下的罰款、暫扣或者吊銷有關證書、證件。

有第一款所列第四項、第五項、第六項行為的，由當地公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條第二十八條 《渡口設置許可證》、《渡船登記證書》、《渡船檢驗證書》和《渡工證書》由省交通廳統一印制。

第二十九條第二十九條 本條例所指渡工包括船員、機駕人員。

第三十條第三十條 本條例自公布之日起施行。

1981年8月22日江西省第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《江西省渡口管理辦法》同時廢止。

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第二篇：江西省血吸蟲病防治條例(江西省人大常委會公告第38號)(1992年12

【發布單位】江西省

【發布文號】江西省人大常委會公告第38號 【發布日期】2004-03-31 【生效日期】2004-03-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

江西省血吸蟲病防治條例

（江西省人大常委會公告第38號）

（1992年12月20日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第一次修正，2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議第二次修正）

第一章 總則

第一條第一條 為了預防、控制、消滅血吸蟲病，保障人民身體健康，促進社會經濟發展，根據《 中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律、行政法規和政策，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條第二條 血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作在各級人民政府領導下，實行依靠群眾、預防為主、綜合治理、科學防治的方針。

第三條第三條 血吸蟲病疫區（以下簡稱疫區）各級人民政府必須將血防工作納入本行政區域社會經濟發展總體規劃，認真組織實施本條例。

省人民政府和疫區各級人民政府可以設立血防領導小組，加強對本行政區域內血防工作的領導，協調有關部門做好本地區的血防工作。血防領導小組設辦公室，負責日常具體工作。辦公室設在衛生行政部門。

第二章 管理監督

第四條第四條 縣級以上人民政府的衛生行政部門是血防主管部門，行使下列職權：

（一）對血吸蟲病的預防、治療、監測、控制和疫情管理進行監督檢查；

（二）對血防管理工作進行業務指導和專業培訓；

（三）定期向當地人民政府和上級血防主管部門報告疫情；

（四）參與同血防有關的工程設計的審查、論證和竣工驗收；

（五）對違反法律法規的行為進行查處。

第五條第五條 其他有關部門應將本部門所承擔的血防任務列入工作規劃，并按照國家規定，各負其責，密切配合，共同做好血防工作。農業部門結合農業生產，負責疫區群眾性的滅螺活動。畜牧部門負責疫區家畜血吸蟲病的檢查治療、疫情監測和防治技術指導。水利部門應將疫區的血防滅螺納入水利建設統一規劃，負責制訂水利滅螺工程方案。

疫區村民委員會負責組織本村村民開展血防工作，并確定一組成人員兼任血防管理員。

第六條第六條 各級血防主管部門設置血防監督員。血防監督員履行下列職責：

（一）宣傳和貫徹執行有關血防工作的法律、法規和方針政策；

（二）進行血防現場調查；

（三）觀測疫情并隨時報告；

（四）對違反有關血防的法律、法規的行為提出處罰意見；

（五）提出改進血防工作的建議；

（六）完成血防主管部門交辦的其他任務。血防監督員執行公務時，應出示證件。任何單位和個人不得干擾和阻礙血防監督員依法執行公務。

第七條第七條 任何單位和個人發現血吸蟲病疫情，都有向當地衛生、畜牧部門、血防主管部門或血防監督員報告的義務。

第八條第八條 疫區各級衛生行政部門設立的血防所、站、組和畜牧部門設立的家畜血防站、組是防治血吸蟲病的專業機構，分別承擔轄區內人、畜血吸蟲病的預防、治療、監測、科研等工作，業務上接受上一級血防專業機構的指導。血防專業機構的設立和撤并除按規定報批外，應事先征得上一級血防主管部門同意。

第九條第九條 一切社會組織和公民都有承擔血防工作的義務。駐疫區的部隊、機關、企業事業單位、社會團體，必須根據當地人民政府的規劃和要求，承擔血防任務。

第三章 預防治療

第十條第十條 省人民政府和疫區各級人民政府必須制定血吸蟲病防治規劃，確定防治目標，限期達到控制疫情發展，逐步消滅血吸蟲病的目標。

第十一條第十一條 疫區各級人民政府應當組織有關部門采取多種形式對公民進行血防宣傳教育，普及血防知識，增強公民的自我防護能力。

疫區中、小學校應將血防常識課列入教學計劃，對學生進行血防知識教育。

第十二條第十二條 血防專業機構必須在血吸蟲病易感地帶設置警示標志，任何人不得損壞。村民委員會等基層單位和組織對自己范圍內的警示標志負有保護的責任。

第十三條第十三條 疫區各級人民政府應當采取各種防范措施，加強生活用水管理。

第十四條第十四條 疫區應改進糞便裝存設施，加強居民點、作業場所、牧場和水上船只的人、畜糞便管理。

疫區廁所的糞便處理必須達到無害化標準，未經殺卵處理的糞便，不得向有螺區排放。

嚴重疫區應限期實行生豬圈養和牛的定點安全放牧。

第十五條第十五條 任何單位和個人在易感地帶進行生產、建設等活動，應當采取防護措施。

在有螺地帶植樹、種蘆葦或者興建足以孳生、繁殖釘螺的工程，應當將消滅釘螺和個體防護措施納入規劃，實行綜合治理。

第十六條第十六條 查螺滅螺工作必須嚴格按照規劃和操作規程有計劃地進行，確保滅螺質量和人、畜安全。

第十七條第十七條 疫區應當與毗鄰地區開展對血吸蟲病的聯合防治。在不同行政區域接壤地帶查螺、滅螺，有關各方共同協商，統一組織實施；協商不成的，報共同的上一級人民政府處理。任何單位和個人不得因權屬糾紛妨礙滅螺工作。

第十八條第十八條 人、畜血防應同步進行。疫區的公民必須按照當地衛生部門的要求接受血吸蟲病的檢查治療，并配合畜牧部門對家禽進行血吸蟲病的檢查治療。

第十九條第十九條 血防主管部門應建立血吸蟲病查治情況的定期報告制度。各級醫療衛生機構和血防專業機構發現急性血吸蟲病人，應及時治療，并向當地人民政府和血防主管部門報告；對晚期血吸蟲病人應積極搶救治療。

第二十條第二十條 已達到消滅血吸蟲病標準的地區，必須定期進行監測，采取措施，鞏固防治成果，防止疫情再現。

第二十一條第二十一條 有關大專院校和科研機構應加強血防應用技術研究，各級科委、血防專業機構和其他有關部門應引進、推廣血防新技術，提高血防技術水平。

第二十二條第二十二條 血防工作所需的經費由國家、集體、個人分別負擔。查螺滅螺工作堅持誰管理、誰受益、誰滅螺的原則。

血防專業機構是實行全額預算管理的事業單位，省和疫區各級人民政府必須將血防事業經費列入財政預算，保證血防專業機構工作的需要。

駐疫區的企業事業單位在有螺地帶從事生產、建設等活動，其滅螺費用從生產發展經費中解決。

疫區農村滅螺工作所需勞力和資金，應當由集體和個人負擔的，由所在地村民委員會根據當地人民政府的計劃安排，召開村民會議或者村民代表會議一事一議籌資籌勞解決。

第二十三條第二十三條 鼓勵單位、個人資助血防工作，建立各級血防基金。

第二十四條第二十四條 血防經費必須專款專用，嚴禁挪用。財政、審計和血防主管部門應加強對血防經費使用的監督。

血防專業機構應加強對血防藥品的嚴格管理，統一下發的血防藥品必須保證用于血防。

第二十五條第二十五條 血吸蟲病人、病畜的檢查治療費用，應根據不同情況，實行收、減、免區別對待。生活困難的晚期血吸蟲病人，民政部門應列為救濟對象，給予必要的補助。

第二十六條第二十六條 疫區各級人民政府要關心從事血防工作的人員，采取切實措施，為血防工作人員改善工作條件和生活條件。

有關部門對有特殊貢獻的血防工作人員的職務晉升和工作、生活困難等問題，應按照國家有關規定給予優先解決。

第四章 獎勵處罰

第二十七條第二十七條 對有下列事跡之一的單位或個人，所在地或上級人民政府、血防主管部門給予表彰和獎勵：

（一）疫區內的縣級或鄉級行政區域達到消滅血吸蟲病標準的；

（二）防治血吸蟲病效果顯著的；

（三）在血防科研工作中取得顯著成績的；

（四）從事血防工作有突出貢獻的；

（五）在非疫區發現疫情并證實為新疫區的。

第二十八條第二十八條 任何單位和個人有下列情形之一的，由當地血防主管部門給予處罰：

（一）違反本條例第十四條第二款規定，向有螺地帶排放未經殺卵處理，達到無害化標準的糞便，經批評教育仍不改正的，處50―100元罰款；

（二）違反本條例第十五條和第二款規定，在有螺地帶植樹、種蘆葦以及興建足以滋生、繁殖釘螺的工程，未將滅螺和個體防護措施納入規范實行綜合治理的，責令限期改正；拒不改正的，處2000元至1萬元罰款；有礙滅螺的，責令限期拆除；

（三）損壞血防警示標志、滅螺設施、設備的，責令修復或賠償損失，并處100元至200元罰款。

罰沒收入一律上繳財政，用于血防事業。

第二十九條第二十九條 國家工作人員有下列情形之一的，按有關規定給予負責人或主要責任人員行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）不履行法律、法規規定的職責，使已達到消滅血吸蟲病標準的行政區域內重新出現疫情，或者造成其他嚴重后果的；

（二）隱瞞、謊報或授意他人隱瞞、謊報疫情的；

（三）玩忽職守造成疫情擴散或使人、畜健康遭受損害的；

（四）在血防工作中利用職權徇私舞弊、敲詐勒索的；

（五）挪用、貪污、騙取血防經費、財物的。

第三十條第三十條 盜竊、哄搶滅螺藥物、器械，以及拒絕、阻礙血防監督員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條第三十一條 本條例下列用語的含義是：

（一）易感地帶：是指存在感染性釘螺，且易于使人、畜感染血吸蟲病的地域；

（二）有螺地帶：指有釘螺孳生的地域。

（三）疫水：是指含有血吸蟲尾蚴，能造成人、畜感染血吸蟲病的水體。

（四）消滅血吸蟲病標準：是指在鄉（鎮）以上的行政區域內，按國家統一標準已連續三年以上查不到釘螺；經過反復普查，居民糞檢陽性率在5‰以下；病牛全部治好或已作處理；沒有新感染血吸蟲病的人、畜。

第三十二條第三十二條 本條例自公布之日起施行，本省過去有關規定與本條例相抵觸，以本條例為準。

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第三篇：江西省森林資源轉讓條例(江西省人大常委會公告第49號,2004年9月25

【發布單位】江西省

【發布文號】江西省人大常委會公告第49號 【發布日期】2004-09-25 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

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江西省森林資源轉讓條例

（江西省人大常委會公告第49號，2004年9月25日江西省第十屆人民代表大會常務委員會

第十一次會議通過）

第一章 總則

第一條第一條 為規范森林資源轉讓行為，保障森林資源轉讓當事人的合法權益，保護森林資源，促進林業可持續發展，根據《 中華人民共和國森林法》

等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱的森林資源，是指《中華人民共和國森林法實施條例》規定的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未

成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

第三條第三條 本條例所稱的森林種類是指《中華人民共和國森林法》規定的以下五類：

（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；

（二）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；

（三）經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和藥材等為主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林，名勝古跡和

革命紀念地的林木，自然保護區的森林。

第四條第四條 本條例所稱森林資源轉讓，是指森林資源所有權人或者使用權人將其可以依法轉讓的森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權，按照法定

程序以有償或者互換的方式轉移給他人的行為。

林地的所有權不得轉讓。

第五條第五條 本條例適用于本省行政區域內依法取得權屬證書的森林資源的轉讓及其管理活動。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權、使用權發生轉移的，不適用本條例。

第六條第六條 縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內森林資源轉讓的管理工作。國有森林資源的轉讓由縣級以上人民政府林業主管部門和國有資產管理部門共同管理。

縣級以上人民政府的有關部門和鄉（鎮）人民政府應當依據各自的職責，協助林業主管部門做好森林資源轉讓的管理工作。

第七條第七條 森林資源轉讓應當遵循下列原則：

（一）有利于保護、培育和合理利用森林資源；

（二）有利于保持水土、保護和改善生態環境；

（三）自愿、平等、公開、合法；

（四）不得將林地改為非林地；

（五）不得損害國家、集體和社會公共利益。

第八條第八條 依照本條例轉讓取得的森林、林木的所有權或者使用權和林地使用權，可以依法繼承、再轉讓。

第九條第九條 森林資源轉讓后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物的保護義務和責任同時轉移。

第二章 轉讓范圍

第十條第十條 下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓：

（一）用材林、經濟林、薪炭林的所有權和使用權；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。

第十一條第十一條 有下列情形之一的森林資源不得轉讓：

（一）本條例第十條規定之外的森林、林木和其他林地使用權；

（二）山林權屬有爭議或者不明晰的；

（三）沒有權屬證書的。

第三章 轉讓管理

第十二條第十二條 國有森林資源的轉讓應當依法采用拍賣、招標的方式并在依法設立的產權交易機構中公開進行。

國有森林資源以外的其他森林資源的轉讓除可以采用拍賣、招標的方式外，還可以采用其他方式進行。

第十三條第十三條 森林資源的轉讓應當按照本條例第十四條規定的權限，由轉讓人報經管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門審核批準。

國有森林資源的轉讓，由管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后，轉同級人民政府國有資產管理部門批準。已依法實行承包經營的集

體森林資源需要流轉的，按《中華人民共和國農村土地承包法》的規定辦理；未實行承包經營的集體森林資源的轉讓，在報管理該森林資源的縣級以上人民

政府林業主管部門審核批準前，還應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表的同意。

第十四條第十四條 林業主管部門按照下列權限對轉讓森林資源的申請進行審核或者審批：

（一）面積500公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審核或者審批；

（二）面積500公頃以上1000公頃以下的，由設區的市人民政府林業主管部門審核或者審批；

（三）面積1000公頃以上的，由省人民政府林業主管部門審核或者審批。

第十五條第十五條 轉讓人申請轉讓森林資源，應當按照本條例第十四條規定的審批權限向負責審核或者審批該森林資源轉讓的縣級以上人民政府林業主管部門提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）所有權或者使用權證書；

（三）林地類型、坐落位置、四至界址、面積及地形圖、林種、樹種、林齡等相關證明材料；

（四）受讓的森林資源用途說明；

（五）法律、法規規定應當提供的其他材料。轉讓共有或者合資、合作經營的森林資源的，還應當同時提交共有人或者合資、合作各方同意轉讓的書面意見。

轉讓國有森林資源的，還應當同時提交擬轉讓森林資源的資產評估報告。

轉讓集體森林資源的，還應當同時提交擬轉讓森林資源的資產評估報告及同意集體森林資源轉讓的村民會議或者村民代表會議決議。

第十六條第十六條 受理轉讓申請的林業主管部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內，將申請轉讓的森林資源的基本情況，在轉讓的森林資源所在地及相鄰鄉

鎮，通過新聞媒體或者布告的形式予以公告，公告期不得少于30日。

第十七條第十七條 轉讓森林資源的公告期滿無異議的，受理轉讓申請的林業主管部門應當在10個工作日內作出是否同意或者批準的決定，并書面通知申請人；其中轉讓國有森林資源的，應當在審核同意后3個工作日內向同級人民政府國有資產管理部門轉交審核材料，國有資產管理部門應當在接到審核材料之日起5個工作日內作出是否批準的決定，并書面通知申請人和抄告同級林業主管部門。

對公告期內有異議的，由受理轉讓申請的林業主管部門進行復核后，再按前款規定辦理；復核工作應當在公告期滿后30日內完成。

第十八條第十八條 以拍賣和招標方式轉讓森林資源的，按照有關拍賣、招標投標的法律、法規的規定進行。

第十九條第十九條 轉讓森林資源必須簽訂轉讓合同。國有、集體森林資源的轉讓合同應當報同意或者批準轉讓該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門備案。其中，國有森林資源的轉讓合同還應當報批準轉讓該森林資源的國有資產管理部門備案。

第二十條第二十條 森林資源轉讓合同的內容由轉讓人和受讓人約定，一般包括下列內容：

（一）轉讓人和受讓人的名稱（姓名）和住所；

（二）轉讓的森林資源的林地類型、坐落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）轉讓價款和支付方式；

（四）轉讓期限及起止時間；

（五）森林防火和病蟲害防治責任；

（六）合同期滿時森林資源存量的補償；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。省人民政府林業主管部門可以制訂森林資源轉讓合同的示范文本，供森林資源轉讓當事人在訂立合同時參考。

第二十一條第二十一條 受讓人按照轉讓合同的規定支付轉讓金后，應當會同轉讓人向核發原森林資源所有權或者使用權證書的縣級以上人民政府林業主管部門申請辦理權

屬變更登記手續。

第二十二條第二十二條 受讓人應當按照經批準的用途，對轉讓的森林資源進行開發利用和管護。

第二十三條第二十三條 森林、林木使用權和林地使用權的轉讓期限為15年至70年。

第二十四條第二十四條 受讓人再行轉讓森林資源的，應當告知原轉讓人，并不得超過合同的剩余期限，不得損害原轉讓人的合法權益；剩余期限低于轉讓林種的生長周期或者一個輪伐期的，不得再轉讓。

第二十五條第二十五條 國有、集體森林資源的轉讓，其轉讓金應當以森林資源資產評估價值為基準。

第二十六條第二十六條 國有森林資源的轉讓金應當實行財政專戶管理，用于職工安置、清償債務以及森林資源的培育和管護。

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同國有資產、財政、審計等部門加強對國有森林資源轉讓金使用情況的監督檢查。

第二十七條第二十七條 轉讓后的森林資源由轉讓前管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門依法監督管理，其森林、林木的采伐按國家有關規定辦理，采伐量納入

該縣（市、區）的森林采伐限額。

第二十八條第二十八條 森林資源轉讓后應當進行更新造林的，受讓人應當于當年或者次年內，按照管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門的規劃設計，完成跡地更新造林，并通過該林業主管部門的造林質量驗收和成林驗收。

第二十九條第二十九條 轉讓期限屆滿時，森林資源郁閉成林的，其郁閉度不得低于0．6；未郁閉成林的新造林地，其造林合格率和成活率不得低于85％。

第四章 森林資源資產評估

第三十條第三十條 國有、集體森林資源的轉讓應當進行森林資源資產評估，其他森林資源的轉讓是否進行資產評估，由轉讓人、受讓人雙方自行決定。

第三十一條第三十一條 森林資源資產評估應當由依法成立的評估機構進行。進行森林資源資產評估的機構必須具有3名以上森林資源資產評估專業技術人員。

第三十二條第三十二條 森林資源資產評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估，并出具評估報告。

自森林資源資產評估報告出具之日起滿2年后轉讓的，應當重新進行森林資源資產評估。

第五章 法律責任

第三十三條第三十三條 違反本條例規定，轉讓人轉讓森林資源有下列情形之一的，不準辦理森林資源所有權或者使用權變更登記手續，不準核發林木采伐許可證，并由縣級以上人民政府林業主管部門按下列規定處罰：

（一）違反本條例第十一條規定轉讓森林資源的，其轉讓行為無效，責令限期改正。

（二）違反本條例第十三條規定，未經批準轉讓森林資源的，其轉讓行為無效，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。

（三）弄虛作假，騙取林業主管部門批準轉讓森林資源的，其轉讓行為無效，責令限期改正，并處以3萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。

第三十四條第三十四條 未實行承包經營的集體森林資源未經集體經濟組織的村民會議或者村民代表會議討論通過而轉讓的，其轉讓行為無效，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期改正，并對其主管人員和直接責任人員處以3000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條第三十五條 受讓人違反本條例規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門按照下列規定處罰：

（一）違反本條例第七條第四項規定，擅自將林地改為非林地的，責令限期恢復原狀，并處以改變林地面積每平方米10元以上30元以下罰款。

（二）未按本條例第二十八條規定完成跡地更新造林的，責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處以應完成而未完成造林任務所需費用1倍以上2倍以下罰款。

（三）違反本條例第二十九條規定，轉讓期限屆滿時，森林資源未達到規定要求的，處以恢復該森林資源所需費用1倍以上2倍以下罰款。

第三十六條第三十六條 進行森林資源資產評估的機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，由縣級以上人民政府國有資產管理部門對該評估機構處以收取的評估費用3倍以上5倍以下罰款，對直接責任人員處以3000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十七條第三十七條 從事森林資源保護、林業監督管理工作的林業主管部門工作人員在森林資源轉讓變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備轉讓條件的森林資源進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十八條第三十八條 本條例實施前已經轉讓森林資源并辦理了權屬變更登記手續的，其轉讓繼續有效。未辦理權屬變更登記手續的，轉讓人、受讓人應當在本條例施行之日起6個月內，按本條例規定程序將有關材料報縣級以上人民政府林業主管部門審核，符合法定轉讓條件的，可以補辦權屬變更登記。

第三十九條第三十九條 本條例自2004年11月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：江西省大中型沼氣工程建設項目設計施工單位備案管理公告

江西省大中型沼氣工程建設項目設計施工單位備案管理公告

各有關單位：

為進一步規范我省大中型沼氣工程項目建設管理，鞏固項目建設成果，提高項目建設質量，根據《江西省農村沼氣建設項目管理實施細則（試行）》（贛農字[2009]77號）、《農業部和國家發展改革委關于進一步加強農村沼氣建設管理的意見》和有關法規要求，結合我省2009年大中型沼氣工程項目建設和管理情況，現就加強我省大中型沼氣工程建設項目設計施工單位備案管理有關事項公告如下：

一、備案管理方式

備案管理含單位備案和項目備案二部分。

單位備案：江西省大中型沼氣工程建設項目設計、施工實行準入制度，在本省轄區內承包大中型沼氣工程項目設計、施工業務的單位必須向省農業廳和發改委申請備案,獲得備案資格后接受備案管理。備案實行年審制，年審在每年4月底前完成，年審未通過的，取消備案資格。初次申請備案的單位須在每年3月底前提交相關材料。具體管理由省農村能源辦負責。

項目備案：經我省正式備案的設計或施工單位在我省范圍內，依照有關規定程序獲得了大中型沼氣工程建設項目設計或施工業務后，在正式簽訂設計或施工合同1個月內，向備案管理部門登記備案，并提交合同復印件。

二、備案條件

1、申請備案的設計單位必須是具有農業或環境工程設計乙級以上資質的獨立法人；申請備案的施工單位必須是具有環保工程專業承包三級（含）以上資質的獨立法人。資質證書須由建設部門頒發。

2、申請備案的設計施工單位必須從事沼氣行業工程設計或施工2年（含）以上，且有USR、UASB、CSTR等沼氣工程建設實例。

3、申請備案單位信譽良好，無違規和不良信用記錄。有下列不良行為記錄3次（含）以上，不能申報或續期備案：

（1）設計單位不執行現行國家和行業有關技術標準及規章制度；不實地勘察設計；不按規定履行合同；不按規定變更設計和進行技術交底；超越其資質等級許可范圍設計；允許其它單位、個人借用本單位名義承攬業務等。

（2）施工單位不按規定合法參加招投標，弄虛作假、圍標；不按中標結果簽訂施工合同，或與建設單位私下另簽訂與招標結果不相符的施工合同，與建設單位串通套取資金；不按合同和施工圖施工，私自變更設計施工方案；不按技術標準施工，偷工減料，有嚴重工程質量問題；不遵守安全生產規定，發生了嚴重安全事故；超越其資質等級許可范圍施工；允許其它單位、個人借用本單位名義承攬業務，將工程施工轉包或違規分包等。

4、申請備案單位須有相應的施工設備和專業技術能力條件，能按照國家標準和規程規范進行設計和施工。

（1）須有固定經營場所，經營證照齊全。

（2）組織機構健全，技術力量完備。設計單位具有工程系列職稱的人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人，其中有1名沼氣相關專業技術人員。施工單位應按規定配有“五大員”，具有工程系列職稱的人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人，其中有1名沼氣相關專業技術人員，并有5名以上（含）施工人員持有國家高級沼氣生產工職業資格證書。

5、申請備案單位必須具有足夠的資金和能力來有效地履行合同。

三、備案程序

1、具備申報條件的單位在規定時間內向江西省農業廳和發改委提出申請，填報申請表，提交相關材料，效驗相關證件；

2、江西省農業廳和發改委將組織人員對申請備案的單位進行審查；

3、符合備案條件的單位在網上公示無異議后，將獲得備案資格，允許在本省范圍內從事沼氣工程設計或施工；

4、已備案單位在規定時間主動接受檢查和審查；

5、備案和年審不收取任何費用。

四、備案資料

1、《江西省大中型沼氣工程項目設計施工企業登記備案表》一式四份（見附件表一），須單位法人親自簽署。

2、企業營業執照、組織機構代碼證、資質等級證書、法人身份證等證明材料，提交復印件加蓋單位公章，原件效驗（續備案的不需效驗）。

3、高中級工程技術人員證書、“五大員”證書、國家高級沼氣生產工職業資格證書等證明材料，提交復印件加蓋單位公章，原件效驗（續備案的不需效驗），并提交相關人員近3個月的工資發放單或聘用合同復印件。

4、上《企業基本情況表》（統計部門統一規定C101表）、《建筑業企業生產情況表》（C102表）、《建筑業企業財務狀況表》（C103表）；企業驗資報告。

5、銀行出具的單位資信（信譽）證明材料。

6、企業近2年來完成的代表工程及質量監督、驗收備案資料不少于5個。

7、外省企業還須提交駐贛機構負責人、技術負責人情況表（見附件表二、三），須單位法人親自簽署。

8、其他相關材料。

五、2010年備案時間及聯系人

2010年申報備案截止時間：2010年6月16日。

聯系人：黃振俠、劉暉

電話：（0791）6207060、6207359

郵編：330046

地址：南昌市省政府大院東二路2號

江西省農業廳科教處 江西省農業廳計財處 江西省發改委農經處 二〇一〇年六月三日

第五篇：XX年江西省人大常委會調研報告：呼吁進一步強化風險防控意識

XX年江西省人大常委會調研報告：呼吁進一步強化風險防控意識

在今年的全國兩會上,地方債務問題再次成為代表委員熱議的話題。財政部表示將通過債務置換的方式,緩解地方政府的還債壓力,此舉被認為是事實上拉開了地方債的治理大幕。

“從XX年全國債務專項審計結果來看,截至XX年6月末,江西省政府性債務余額較XX年底增幅低于全國平均水平,江西省規模在全國位列第24位,排中部六省最后。”江西省財政廳廳長胡強表示,其中全省債務率和償債率兩項指標均低于通行控制標準,全省債務風險總體可控。

地方政府舉債緩解財政困難

1994年,中央開始推行分稅制改革。這一改革減少了地方政府的財權,而事權的不斷加大,導致地方政府的財政資金缺口越來越大。“各級政府出于改善城市基礎設施、促進經濟發展和執行國家財政政策的需要,在財力有限的情況下通過舉借政府債務解決資金缺口問題,已經成為一種普遍現象。”胡強說。

《法制日報》記者從江西省財政廳獲悉,根據江西省債務系統匯總統計,截至XX年8月底,江西省債務余額為億元。其中政府負有償還責任的債務億元,占%;政府負有擔保責任的債務億元,占%;政府可能承擔一定救助責任的債務億元,占%。

XX年9月,為解決多年來地方政府性債務權責不分、多頭管理等問題,江西省政府制定了《江西省政府性債務管理暫行辦法》,進一步明確了債務管理職責,規范了地方政府性債務借、用、管、還等方面的管理措施。

“為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務,確保基層社會和諧穩定,維護政府信譽,建立了化債激勵約束機制,引導各級政府積極化解存量債務。”胡強說,根據中央統一部署,自XX年以來先后制定了高校、政法機關基礎設施建設、基層醫療衛生機構、鄉村墊交農業兩稅等債務化解方案,積極推進債務化解各項工作。

借新還舊風險防控意識淡薄

記者了解到,按照新出臺的預算法和國務院《關于加強地方政府性債務管理意見》的規定,從今年起,各市縣政府都不能自行舉債,地方籌措建設資金渠道必將迅速縮減,繼續通過融資平臺舉借債務也不再可行,收支矛盾如何化解將是大難題。

江西省人大常委會在相關調研報告中指出,少數地方和行業存在超越自身財政收支能力,脫離實際公共需要,偏重短期政績和項目建設,盲目求大、超前,忽視長遠發展和債務管理的問題,加上一些地方(含開發區)棚戶區改造安置、基礎設施建設歷史欠賬等,舉借債務較多。

審計結果表明,截至XX年底,江西省有5個市本級、2個縣級、65個鄉鎮政府負有償還責任債務的債務率高于100%;有的經濟技術開發區和新區債務率已經高達200%以上。截至XX年6月底,江西省政府還貸高速公路債務為億元,成為債務償還壓力最大的行業。XX年還要加大對全省國省道改造、農村公路建設的投入,更是捉襟見肘。南昌市高新區今后三年僅還建安置房、南昌航空城建設資金需求就達440多億元,靠其自身財力無法解決。

目前各級政府性債務主要以中短期債務為主,且已進入償債高峰期,在地方政府財力有限的情況下,不少債務只能通過“借新還舊”來消化。去年江西作為中部唯一省份列入地方政府債券自發自還改革試點范圍,發行143億元地方政府債券,其中35億元用于償還當年到期的XX年全省各級舉借的地方政府債券本金。

償債資金依賴土地出讓收入

各級政府債務資金主要投向公益事業和基礎設施建設,一般投資規模大、周期長、回報率低,償債資金來源一般為公共預算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的償債長效機制,償債資金來源不確定性因素較多,對土地出讓收入依賴性大。

從審計結果看,截至XX年底,11個市本級、90個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務余額為億元,占省市縣三級政府負有償還責任債務余額億元的%。但從XX年前三個季度的相關統計數據來看,目前房地產市場整體已呈成交縮量、價格調整的運行態勢。

在調研中,地方普遍反映當前土地流拍現象增多、政府土地出讓收入大幅減少,如果房地產市場繼續發生大幅度波動,地方政府土地出讓收入將減少,就會出現政府性債務無法清償的嚴重狀況。

“要提高認識,進一步強化政府性債務風險防控意識。”調研報告指出,應按誰舉債、誰受益、誰償還的原則,明確舉債主體的責任,疏堵結合,積極妥善化解現有存量債務風險。按照中央統一部署,抓緊做好對現有存量債務的甄別。對融資平臺現有債務進行清理,經營性融資項目要與政府脫鉤,相關債務轉為企業債務,促進政府融資平臺轉型升級,提高融資平臺公司的資產質量和償債能力。對甄別后的存量債務報經國務院批準后,分門別類納入政府預算管理。

同時,通過采取發行政府債券置換符合條件的存量債務,將短期債務逐步置換為長期債務,優化債務結構,進一步降低政府利息負擔;切實落實國有資源有償使用制度,充分引入資源開發競爭機制,實現國有資產和公共資源收益最大化,拓寬償債資金來源渠道。此外,還可以探索推廣ppp模式(公私合作)融資,從傳統的“政府包攬式”公共服務向政府和社會資本合作方式轉變,激發民間資本參與城鎮化建設和公共服務融資的活力,減輕政府性債務負擔,為有效剝離政府債務尋求出路。

報告建議建立并落實責任制

目前,除地方政府債券以外,政府性債務收支尚未納入預算管理和監督,加上以往舉債主體多樣化、資金使用績效評價機制不健全等原因,債務資金借、用、管、還過程中存在一些不嚴格、不規范行為。

調研發現,部分地方違規通過bt、向非金融機構和個人借款等方式舉借政府性債務、違規提供擔保、違規將債務資金投入資本市場、房地產市場和用于修建樓堂館所;融資平臺公司等單位違規發行債券等行為時有發生,涉及金額較大。

據介紹,全國目前尚未建立起一套自上而下、科學統一的債務分類、風險預警體系,預警指標是否真正客觀準確地反映債務風險狀況、主要指標之間如何銜接、各個指標占多大權重沒有明確規定,審計和財政對債務分類劃分、存量債務底數的理解和統計口徑仍不一致。

調研報告重點指出,要加快落實財稅管理體制改革相關措施,健全各級政府之間財力與事權相匹配、事權與支出責任相適應的制度,努力解決好政府性債務怎么借、怎么管、怎么用、怎么還四大問題。

調研報告建議,各級政府及有關部門應建立并落實政府性債務責任制,將地方政府性債務狀況和管理納入政府目標管理績效考核、領導干部經濟責任審計范圍,進一步強化責任追究。同時,加快建立權責發生制的政府綜合財物報告制度,逐步把地方政府性債務收支納入全口徑預算管理,推進政府性債務信息向社會公開,主動接受人大代表和社會各界的監督,讓政府債務在陽光下運行。

鄉鎮迎接縣人大調研報告

任巖：關于街道設立人大工作機構的調查

XX鄉鎮人大工作情況的調研報告

縣人大“農民健康行”活動開展情況調研報告

人大和民事執行改進調研報告

提升人大監督質量調研報告

談基層人大對司法權的監督

堅持人大制度、不斷創新發展

關于加強市人大常委會監督職能的調研報告

淺談基層人大對司法權的監督

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