第一篇：制度創新讓優秀干部脫穎而出——長沙競爭性選拔年輕領導干部,干部隊伍活力迸發（精選）

制度創新讓優秀干部脫穎而出

——長沙競爭性選拔年輕領導干部，干部隊伍活力迸發

“以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門、廣辟任能之路。”——陳潤兒

夏日的長沙，驕陽似火，激情四射。

“同意提名何惠風、戴水文、侯向宇??等9名同志為副區縣（市）長人選。”8月10日，經過市委常委會差額票決，省委常委、市委書記陳潤兒當場宣布競爭性選拔9名35歲以下的副區縣（市）長擬任人選。

此前的8月9日，60名30歲以下鄉鎮（街道）黨工委副書記擬任人選完成選崗，已經赴任。

至此，長沙市歷史上參與人數最多、分布范圍最廣、職務層次跨度最大的干部公開選拔，歷時一個半月，完美落幕。一大批優秀的年輕干部在制度創新中敢于競爭、脫穎而出。

高瞻遠矚的戰略擘畫

長沙市第十二次黨代會指出：未來五年，是長沙大有作為的機遇期、率先實現小康的決戰期、轉變發展方式的攻堅期和奠定城市格局的關鍵期。大有可為的機遇不容錯過，復雜嚴峻的挑戰不可忽視，率先發展的責任不能懈怠。事業成敗，關鍵在人。如何為發展提供堅強的組織保證和人才支撐，確保“五化一率先”戰略順利推進，是市委面臨的重大課題。“讓想干事的干部有機會、有本事的干部選得上、實績突出的干部出得來。”這是陳潤兒同志到任長沙后一貫倡導、始終堅持的選人用人總目標。

“干好干壞不一樣！” 2007年至今，長沙在全國率先探索的黨政領導班子和黨政領導干部績效考核，使奮進者得到激勵、懈怠者受到鞭策、平庸者感到不安，干部隊伍活力開始迸發。

2009年，一項項干部隊伍建設的新舉措頻頻推出：實施“五百工程”，讓優秀年輕干部到基層去鍛煉成長，從實踐中把德才兼備的干部選拔上來；引進儲備萬名優秀青年人才，青年才俊匯聚長沙，各條戰線英才輩出；開始連續4年選派年輕后備干部開展“兩幫兩促”“一推行四公開”，深入企業一線、深入基層群眾，錘煉作風，增長才干??

五輪差額，現場直播，打破干部選拔的神秘感。2010年，長沙響應中央號召、呼應群眾訴求，競爭性選拔5名市管領導正職，已經成為長沙干部人事制度改革的里程碑。2011年，競爭性選拔向教育、衛生系統等事業單位推進，“靠實力競爭、憑真才勝出”的意識深入人心。

經過近年的思考和實踐，決策層再次果斷發力：競爭選拔、大膽起用，為優秀年輕領導干部成長打開寬廣之路！

2012年6月25日，市委召開新聞發布會，競爭性選拔9名35歲以下的副區縣（市）長擬任人選和60名30歲以下鄉鎮（街道）黨工委副書記擬任人選。

一時之間，干群關注，社會熱議。1147名青年才俊積極響應，踴躍報名。“這次競爭性選拔，是繼我市近年來成功競爭性選拔多批市管領導干部之后，市委立足全市領導班子和領導干部隊伍建設實際，推出的又一次重大戰略舉措。”市委常委、組織部長程水泉說。

選拔69名年輕領導干部——規模大，面向黨政、群團、事業單位——范圍廣，首次引入履職評價加權計分——形式新??一個個鮮明的特點，彰顯了市委著眼長遠、推進改革的決心和勇氣，為近年新招不斷、實招頻出的長沙干部隊伍建設再續華章。

堅定不移的鮮明導向

用人導向是一面旗幟。“用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨。”選什么樣的人，關乎黨風民意，關系事業發展。

“堅持重基層、重實干、重實績的用人導向和德才兼備、以德為先的用人標準，讓吃得苦的干部吃香，讓有作為的干部有位，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，真正把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。”陳潤兒同志在市第十二次黨代會上進一步集中總結和宣示了市委鮮明的選人用人導向。

市委常委會高度重視這次競爭性選拔年輕領導干部工作，兩次專題研究、充分醞釀《實施方案》，陳潤兒反復聽取各方面意見，重要環節親自把關，對實施中的關鍵問題適時提出具體指導意見。作文題：“只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”

案例題：“某村地理位置好，招商引資環境好，但村支兩委班子不團結，導致項目落地受阻，你作為聯點鎮領導，如何處理？” 面試題：“某縣新引進一家勞動密集型電子企業出現招工難。與此同時，該縣卻有大批青壯年勞動力遠赴沿海省市打工。作為分管副縣長，你打算采取哪些措施來解決？”這些題目緊貼工作實際，都是當前工作中的熱點、難點問題，重點突出考查工作實踐和歷練，既準確又有深度，完全體現“干什么考什么”。考生瀏陽市七寶山鄉黨委副書記、鄉長鄒芳深有感觸地說：“這次命題考的是平時知識積累，考的是工作能力，突擊復習、死記硬背沒有用，只有在基層摸爬滾打過的人、有豐富基層實踐經驗的人才能答到位、考得好”。一直以來，“會考不會干”、“干得好不如考得好”是公開選拔工作中決意進行改革突破的難點問題之一。程水泉在接受采訪時堅定地表示“不僅要讓考得好的有優勢，更要讓干得好的有奔頭”。

這次競爭性選拔還設計履職評價與組織考察環節，為有基層鄉鎮街道的班子成員和機關干部、村（社區）主職等經歷的同志，加計履職評價分；為年度考核優秀的同志，加計考核分；為綜合素質高、工作能力強、群眾口碑好的同志，加計綜合評價分，以上加分直接計入考生綜合分數。

“通過這樣的方式選拔出來的干部，強化了實績認同，杜絕了高分低能的現象，實際工作能力在考試中能得到有效體現。”考生岳麓區副縣級干部、望城坡街道黨工委書記何惠風說，“這是對干部選拔‘以分取人’‘惟票取人’困境的重大突破。”

最終，9名副區縣（市）長擬任人選全都擁有豐富的基層領導工作經驗。60名鄉鎮（街道）黨（工）委副書記擬任人選中，來自市直單位12人、區縣（市）48人（其中鄉鎮、街道28人）；現任或曾任鄉鎮（街道）班子成員的18人，現任或曾任鄉鎮（街道）機關干部和村（社區）其他班子成員的31人；擁有基層工作經歷的51人，占85%；年度考核為優秀的39人，占65%。“到基層去，到人民群眾最需要的地方去！”

“到基層去，到磨礪意志、增長才干的地方去！”

長沙，奏響了干部隊伍建設的時代強音。近年來，無論是“五百工程”的機關基層雙向大交流，還是“兩幫兩促”“一推行四公開”的機關干部下企業、下項目、下村（社區），無論是面向大學生村官、村(社區)干部、勞模工人定向考錄公務員，還是三次競爭性選拔領導干部，始終面向基層選人、圍繞事業選人、選能干事的人，“重基層、重實績、重公認” 選人用人的導向一以貫之、沒有動搖。

敢于創造的改革探索

2010年，長沙市綜合運用提名制、差額制、競爭制、票決制等方式，三輪面對面競爭通過電視、網絡現場直播，成功競爭性選拔市衛生局局長、市公路管理局局長等5名市管領導正職，一時社會各界好評如潮。2011年，面向市屬教育、衛生系統競爭性選拔11名市管領導干部引入面試觀察員制度，著名學者張康之評價“對中共黨內民主的發展十分有利。”

“敢為天下先”的長沙，一直勇于為干部人事制度改革探路，爭當“排頭兵”，對競爭性選拔的改革和創新，有自己獨到的認識和體會。

“三推薦”探索了誰有權力提名、如何提名這個黨內民主的重要議題；電視網絡直播，解開“神秘面紗”，讓權力在陽光下運行；變“伯樂賽馬”為“賽場選馬”，多輪差額，實現“有人在爭”、“有人可選”；邀請干部、群眾、記者做觀察員，破解了監督的簡單化和“空轉”的現象。如何實現“選準選對、好中選優、優中選強 ”，一直是長沙在選人用人中不斷探索的核心目標。

這次競爭性選拔年輕領導干部，多輪競爭、差額選拔、公開透明——前兩次競爭性選拔的好做法得以堅持和傳承，但長沙“組工人”的改革創新從來不曾停滯，再次向“硬骨頭”開刀。

履職評價、組織考察——“360度”考查模式首次使用！

量化加權、綜合計分——用制度保證“考得好、干得好、表現好”的人出得來！

市縣聯動、個人選崗——組織需要與個人意愿結合促進干部大交流！這次選拔的人選綜合得分由筆試成績、面試成績各按40%權重加權計分，再加上履職評價與組織考察得分三個部分合成。三個部分考察側重點不同，加權比重不同。基本文化素質重要，實際工作能力更重要，臨場發揮重要，一貫表現更重要。品行、能力、素質、業績、經歷等，全納入考查范疇。

“剛剛從偏遠鄉鎮選調到市委機關，你難道又想回基層工作？”

“你曾在市、縣、鄉三級機關工作過，你有什么特殊的體會和認識能和我們分享？”

“兩年時間，你在一個單位換了5個部門，你覺得每項工作是不是有淺嘗輒止味道？” 入圍考察的人選個個都得向考察組提交自傳，考察組從自傳中尋找問題，一一提問，既有利于全面深入了解，又有利于獲得鮮活事例，考察的科學性、真實度、覆蓋面大大提高，這又是一大特色。

履職評價和組織考察第一次實行量化計分。履職評價分為基本分和加分，其中加分又細化為任職經歷加分、年度考核加分和考察組評價打分。對人選的價值取向、綜合素質、平時表現和人崗相適度，考察組通過民主測評、個別談話、審閱檔案、集體面談，環環相扣，深入了解，最后的打分直接進入人選總分。

“這種考察形式是一次成功的探索，了解問題全、個人情況明、工作效率高，而且集體投票表決打分，考察組人人都有發言權，值得總結和推薦。”考察組成員、芙蓉區紀委常委鄧春蘭深有感觸。

近年來，“綜合排名、個人選崗”已經成為長沙進行軍轉干部安置、選調生分配的通行做法，崗位本人選，任何人“說情”“打招呼”都沒用，反響很好。

60名鄉鎮（街道）黨（工）委副書記擬任人選“出爐”后，也用選崗的辦法進行分配，按照綜合得分從高分到低分排名，每10名劃分為一組，每組分配10個區縣（市）崗位，各組人選再根據組內綜合排名從高到低依次選崗。

制度的公信力源于公正的理念和設計的精巧。每個分數段都包含了一個區縣（市）或高新區的崗位，能有效防止高分者過度集中城區的現象。科學的制度設計在公平、公正中得以實現。

一個深思熟慮的變化，詮釋著規范用人權的新思維。從分配到選崗，看似組織上的權力小了，但選人用人的公信力大了，看似組織調配的余地小了，但干部的氣更順、勁更大，一小一大，體現了長沙干部人事制度改革的勇氣和決心。年輕干部“到基層鍛煉、多崗位歷練”，這是中央的要求，更是事業的需要。60名副書記擬任人選大多已經擁有2-3個工作崗位經歷，選崗后高新區黨工委和各區縣（市）委根據擬任人選情況和工作需要統籌安排具體鄉鎮（街道），其中有20名同志從市縣機關下到鄉鎮（街道），有34名同志跨區縣交流任職，交流面達到90%。

麓山巍巍，湘水奔流。長沙市委以高遠的戰略眼光和宏大的用人膽魄，大力選拔年輕領導干部，積極推進選人用人制度的創新，長沙必將出現活力迸發、英才輩出的喜人局面，率先建成“兩型”城市和全面實現小康的宏偉大業更將活力澎湃、闊步向前。

（來源：長沙晚報，陶建軍 傅永超）