第一篇：關于加強外來務工人員安全培訓教育工作的建議

關于加強外來務工人員安全培訓教育工作的建議

近年來，城鄉經濟接軌為農村富余勞動力提供了廣闊的舞臺，隨著外來務工人員大量涌入城市，城市勞動力不足的問題得到明顯改善，促進了地方產業結構調整和經濟發展。這些外來務工人員已成為城市的生產主體和社會經濟發展的一支重要力量，但他們中絕大部分從事臟、苦、累、險等工作，其文化程度低，缺乏最基本的安全常識，自我保護能力弱，往往成為各類事故的主要責任者和主要受害者，有資料顯示，外來務工人員因事故死亡的人數，占各類生產事故死亡總人數的80%以上。如何加大對這一特殊群體的安全培訓教育和監管力度。將安全教育工作真正落實到一線工地上，無疑已成為政府、企業和全社會都要共同面對和急需解決的問題。

懷著對外來務工人員安全問題的特別關注，區政協委員在區政協十三屆一次會議期間就此遞交了提案，近期區政協提案委員會，組織委員到南山工業園區的鴻佳鞋業、萬控電氣等企業就我區外來務工人員安全培訓教育工作進行了專題調研?，F將調研情況綜合如下：

一、外來務工人員隊伍的基本特征

從調查的企業來看，外來務工人員占職工總人數的 70%-80%左右。他們絕大部分是企業生產一線的操作工，也有一批素質相對較高的已成為企業的生產骨干。

就我區現有外來務工人員隊伍看，有以下幾個特征：

1、成份結構復雜。他們主要來自安徽、貴州、云南、湖南、湖北、江西、新疆等不同省份，受不同的區域文化、生活習慣、人文觀念影響，對事物了解、接受程度有差異。

2、文化素質較低。絕大部分外來務工人員只有初中文化程度，整體素質偏低，即使平時閑遐時間也以消遣為主，很少有人主動學習。

3、職業技能較差。他們中大部分來自農村或貧困地區，沒有經過一定的技能培訓，只能在企業從事單一的、技術性不強的勞動。其思想基礎、文化素質和技術能力與現代企業的發展不相適應。

4、人員流動性大。外來務工人員以經濟收入為目的，從業的靈活性強、流動頻率高；長期扎根當地落戶的人不多，絕大多數人有臨時觀念，想在當地工作幾年有一定的經濟基礎后回鄉發展。

二、當前外來務工人員安全培訓教育的難點及原因分析

近年來，區委、區政府高度重視外來務工人員的安全培訓教育工作，在全員安全生產培訓方面狠下功夫，從思想上加強對外來務工人員的安全教育，從基礎上加強職業技能培訓，從根本上增強和提高外來務工人員的安全防范意識和能 力，外來務工人員的安全培訓教育工作取得明顯成效。

但也應該看到，外來務工人員地域觀念強、文化素質低、適應性差、流動性大等特殊性和社會層面及一些用工單位的安全意識不到位等因素，給安全培訓和教育工作帶來了困擾和難度。

1、外來工流動周期短、頻率高是開展安全培訓和教育工作的一大難題。因生產淡旺季所致，有的企業人員頻繁進出，個別企業一個月內人員流動競有60人之多。因此，對外來工的教育培訓難以系統化和持久性，造成安全培訓教育的短期行為和不適應性。

2、一些生產經營單位主體責任意識不強。一些企業往往重使用，輕培養，甘冒事故風險也不愿在培訓上花錢，沒有從資金、人員、制度等方面給安全生產以有力的支撐。沒有將新職工、轉崗職工的安全教育制度落在實處，安全教育流于形式、缺乏針對性，或沒有針對農民工特點設置安全生產培訓內容，培訓時間不能保證。

3、安全基礎設施不完善。長期以來企業安全設施基礎投入不足，設備簡陋。一些破損、廢棄設備無檢修情況下繼續使用，不少人員密集場所的消防安全隱患突出，有相當數量危險化學品存放安全間距不足等，嚴重威脅公共安全。

4、外來務工人員防范意識薄弱。即使按各種規程對他們進行教育培訓，一些人員仍沒引起足夠重視，存在僥幸、無所謂心理，違章指揮、作業和違反勞動紀律的現象時有發生。在很大程度上還存在著象粉塵作業不戴防護用品、高空作業不系安全帶等違法行為。

5、監管力量薄弱，存在一定漏洞和盲區?；鶎影踩O管力量嚴重不足，安監隊伍未延伸到鄉鎮，致使監管力度和覆蓋面受到限制，無法對量大面廣的中小企業實施有效監管，造成部分中小企業和個體工商戶安全工作的基礎薄弱，監管缺位。企業自身監管力量薄弱，不少私營小企業根本無安全監管機構和管理人員。

6、全社會共同關注安全生產的氛圍尚未全面形成。目前全社會對安全生產重視依然不夠，一些鄉鎮、街道、部門安全意識還不能適應形勢發展的需要，安全責任不落實，監管措施不力，“嚴不起來，落實不下去”的問題還不同程度的存在。往往事故發生后被動地善后，未將防范工作真正、及時、有效地做在前面。各類宣傳媒體對安全生產宣傳力度不夠，全社會“關注安全、關愛生命”的氛圍尚未形成，對外來務工人員在一定程度上還存在忽視，乃至輕視的心理，對其安全問題沒引起足夠重視。

三、關于加強外來務工人員培訓教育工作的建議

加強領導，明確責任分工。

安全生產不是某一個部門的事情，而是全社會的事情，是政府的職責，有關部門在安全生產方面負有不可推卸的職 責，在安全教育培訓工作上要增強大局意識，群策群力，互相配合。政府要起主導作用，擔負起監管主體的職責，正確履行指導、監督、協調和管理職能。堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、企業全面負責、社會廣泛支持”的原則，按照“統一規劃、分級實施、分類指導、步步推進”的總體要求，將培訓任務層層分解到各鄉鎮和有關部門，落實到生產經營單位，真正做到思想認識到位、組織領導到位、工作機制到位、制度保障到位。安監部門要把外來務工人員安全培訓工作擺上重要議事日程，建立健全組織領導機構，加強對培訓工作的領導和組織協調。

強化宣傳，培育現代安全意識

要把安全生產宣傳教育作為搞好安全生產的重要基礎工作來抓，堅持正確的輿論導向，加大安全生產法律法規和安全生產常識、典型經驗、先進人物和事跡的宣傳，加強安全文化建設，努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

要切實加大外來務工人員安全培訓教育工作的力度，采取多種形式和渠道，積極宣傳、廣泛發動，動員各單位積極行動、全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實，增加抓好安全培訓工作的緊迫感和責任感，強化“保安全就是促發展、抓培訓就是保安全”的觀念。充分利用新聞媒體、信息網絡、橫幅標語、報刊專欄等多種形式，大力宣傳培訓亮點、推廣培訓經驗、開展警示教育，努力營造關注安全生產、加強安全培訓的良好氛圍。

科學施教，提升安全意識和技能

根據不同行業、不同工種，因地制宜，因人施教，以實用管用為標準，靈活多樣，不拘形式，科學施教。堅持普及培訓與重點培訓相結合，業余培訓與脫產培訓相結合，安全培訓與新技術教育相結合，形成多層次、多渠道、大規模的外來務工人員安全培訓格局。堅持分類指導、分級實施的原則，按“誰主管、誰培訓、誰考核、誰負責”的要求，分級實施，提高培訓質量，增強安全意識。

企業是安全生產的責任主體，也是受益主體和培訓主體，務必認真履行責任主體職責，把安全培訓特別是外來務工人員的安全培訓教育工作納入企業年度工作計劃，并保證安全培訓工作經費。堅持經常教育和持久教育的原則，努力提高外來務工人員安全生產水平與應急避險、自救和互救能力。

健全機制，實施有效管理

要將全員安全培訓，特別是對外來務工人員培訓實施情況列入區政府、各鄉鎮、區級各有關部門和生產經營單位安全生產目標管理考核內容。通過獎懲制度、督查督辦制度、安全生產責任追究制度等系列考核，強化落實安全培訓教育工作。建立培訓獎懲機制，對培訓工作成效突出的，給予表 彰獎勵；對培訓工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報批評，并督促整改。

探索建立激勵機制。培養安全教育聯絡員隊伍。從外來務工人員中挑選思想素質好、安全技能高、熱心服務工作的人員進行必要的培訓，擔任聯絡員起帶頭示范、督促協管作用；實施分層管理。以不同安全教育對象為依據區分對待，使管理工作真正做到目的明確、有的放矢、控制有效；建立科學高效的預警網絡。運用計算機網絡對外來務工人員進行科學管理，全面掌握外來務工人員的基本情況、流動、從事崗位培訓情況、掌握技能情況，并及時根據變化情況進行更新，實行動態管理。

以人為本，創造和諧、公正、平等的工作環境

隨著外來務工人員日益增多，全社會應更多地關注這一群體，政府部門、社會各界、用工企業等各方面都應把對外來工的教育、管理和服務擺到更加突出的位置上，統籌全社會力量，改善務工人員就業環境，切實提高就業能力，為構建和諧勞動關系提供保障。設身處地為他們著想，在思想上和行動上關心其切身利益，幫助解決實際困難，想他們所想、急他們所急、幫他們所需，統籌規劃，統一管理，讓不同身份、不同層次的人平等和睦相處，真正把“以人為本”的思想和人文關懷落到實處。

外來務工人員安全培訓教育，是提高廣大外來務工人員 安全素質、減少事故發生的治本之策，意義重大。同時，這又是項循環往復的系統工程，任重道遠。因此，要在思想上更重視、行動上更切實、措施上更有力，真正將培訓教育工作抓實抓好，為實現安全發展、構建和諧社會提供有力保障！

第二篇：外來務工人員的教育工作

浙江XXXXXXXXX有限公司

外來務工人員進司時工作前教育

為了預防、杜絕和減少外來施工人員的安全事故,保障施工人員的生命健康和財產安全,凡外來施工人員在進司時上崗前都必須接受教育。學習國家有關法律、法規，和本公司的有關規章制度及相關的安全作業規定。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針;堅持文明施工，堅定“作業必須安全、不安全不得作業”的理念，安全施工應居安思危，有備無患，切實做到“三不傷害“（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），自始至終做到高高興興來工作，平平安安回家去。

1、本公司是以化工原料為主，生產崗位有使用?；罚蟛糠肿鳂I區是有易燃易爆化學品，可能存在的危險、有害因素是：火災、爆炸、窒息、中毒、腐蝕、觸電、機械傷害、燙傷、凍傷以及高空墜落危險等危險。

2、重大危險源的崗位是我公司的XX區，那里主要是易燃易爆的XXXX和XXXX。如在此區域動火和施工，必須經過安環部門的特殊處理和認可方可施工。

3、有腐蝕灼傷的作業區是XX車間，那里是鹽酸。鹽酸是腐蝕性強的?；罚诖藚^域施工必須要有防酸的自我保護措施。如防酸衣、褲、鞋、手套、面罩等防護保護。否則不準施工。

4、其他作業區要求必須嚴格遵守我公司的安全規程。沒有措施和允許不準隨意去摸、擦、靠、按和搬動等動作和行為，否則后果自

負。

5、在我公司各個作業區均有行車吊物，在施工中必須時刻注意頭頂、四周的吊鉤，物件的移動，以防碰撞。自身不精心而造成的一切事故均由自己負責。

6、外來施工人員進、出門衛時必須限速慢行，自覺接受檢查并登記。

7、在進入生產區域時必須佩戴好安全帽，嚴禁煙火。

8、施工人員的任何車輛禁止駛入或停放在車間、倉庫或消防通道上。

9、未經公司主管部門批準允許，嚴禁擅自動用司內的任何設備、設施。

10、施工中使用的工器具必須符合有關安全技術要求。

11、服從本公司相關職能的人員正常管理，發現異常及時報告。

12、特種作業人員必須持證上崗。

13、對動火作業、高空作業、進入有限空間作業，都必須按公司安全制度的要求，辦理審批手續，在得到批準后，應采取相應的安全措施（佩戴安全帽、護目鏡，系上安全帶，切斷電源等安全措施）后方可進行相關作業。

14、在作業過程中應及時清理現場，保持現場安全和環境整潔。

15、此教育內容如果是外包工頭或外包公司代表簽字，教育內容由代表自行給所屬外包人員傳達。如因未傳達或不清楚的由此造成的后果由外包工頭或外包公司自行負責。

若違反公司有關制度的施工和外來務工人員，公司將按有關規定

進行處罰。

受教育人或代表：

浙江XXXX有限公司

年月日

第三篇：加強外來務工人員法制宣傳教育工作初探

加強外來務工人員法制宣傳教育工作初探

外來務工人員法制宣傳教育是新形勢下普法工作的一個新課題。近年來，隨著國家進一步實行對外開放、對內搞活經濟的政策，國內經濟建設突飛猛進，城鄉經濟接軌為農村富余勞動力提供了更為廣闊的舞臺。大量外來人員的涌入，為我區經濟社會發展作出了極大的貢獻，同時也給社會治安帶來隱患。本文就如何在外來務工人員中開展法制宣傳教育談一些粗淺的看法。

一、我區外來務工人員的現狀、特點。

我區現有常住人員73萬人，外來人口70萬人，約占人口總數的50%。外來務工人員的特點：

1、居住點分散，居住環境較差。大多外來人口居住在施工工地的工棚、居民出租房屋和集貿市場內，居住環境較差，衛生習慣不良，給市容衛生管理工作造成很大困難，且多以同鄉、同族等關系聚居在一起，形成了以地域為紐帶的“河南幫”、“安徽幫”、“江西幫”、“貴州幫”等。

2、成份結構復雜，人員流動較快。外來務工人員主要來自安微、貴州、四川、湖南等省份。其中以家庭成員為單位居住的約占30%，單身居住的約占70%。居住周期較短，流動速度越來越快。另外，外來人員打工的行業也呈現多樣化，主要從事建筑、收舊、運輸、販賣、餐飲、服務、加工等職業，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業工作，還有部分無正當職業，專門從事沿街乞討、拾臟扒荒等。

3、文化程度偏低，法制觀念淡薄。外來務工人員為了養家糊口，發家致富，不惜輟學外出打工掙錢，文化程度調查顯示八十年代出生的外來人口中小學占66%，初中占25%，高中占8%，文盲半文盲占0.8%；外來務工人員對國家、地方制定的關于城市治安管理方面的法律、政策知之甚少。由此可見其法律觀念的淡化。

二、外來務工人員法制宣傳教育工作現狀和難點。

外來務工人員作為一個特殊的群體，對其法制宣傳教育必須有其群體針對性和指向特殊性。經過幾年的探索，我區的外來務工人員法制宣傳教育已經摸索出了一條具有鄞州特色的新路子。但是，深化這項工作，難度較大。受居住環境和自身素質的制約，法制宣傳教育活動難以開展。一是外來務工人員均來自不同的地區，居住分散，除老鄉之間聯系緊密外，與其他人基本上沒有聯系；二是從業種類復雜，作息時間無規律；三是業余生活松散，閑遐時間主要以打牌、打麻將等低層次活動為主，很少有人主動學習法律政策方面的知識；四文化素質低，組織觀念差。這些因素的存在，為開展法制宣傳教育活動帶來了一定的困難。

三、幾點思考

（一）圍繞中心，扎實開展，使外來務工人員法制教育工作規范化、制度化。外來務工人員作為普法教育的重點對象之一，要提高外來務工人員的法律意識，切實維護社會穩定，全面推進依法治區進程，必須結合本地實際，抓緊建立外來務工人員法制教育的工作制度，要通過一系列制度建設，實現對外來務工人員法制教育工作的有效指

導、嚴格管理和監督。同時，還應加強理論研究，積極探索外來務工人員法制教育工作的特點、規律及其發展要求，用以指導實踐。要總結經驗，努力探索出一整套好的方法、做法，使外來務工人員法制教育走上規范化、正?；?、制度化的軌道。

（二）部門聯動，齊抓共管，形成外來務工人員法制教育合力。近年來，隨著鄞州經濟社會的快速發展，工業化、城市化進程進一步加快，外來務工人員急劇增多。他們為經濟社會發展作出巨大貢獻的同時，也給本地的社會、生活和治安帶來隱患。加強對他們的普法教育，提高他們的法律素質，是鄞州經濟建設保持持續快速發展的重要保障。要使外來務工人員普法工作深入扎實，僅有普法教育部門的力量遠遠不夠，要積極聯合部門力量，在外來務工人員的法制教育工作中加強公安部門、綜治部門、勞動部門、工商行政等部門的聯動，將對外來務工人員的法制教育與管理有效結合，使教育與管理相輔相成，相互促進。充分發揮各職能部門的聯動作用，通過指導所屬部門及企業對外來務工人員各種形式的法制宣傳，努力營造法制教育的良好環境。

（三）開拓思路，積極創新，切實增強外來務工人員法制教育針對性。外來務工人員法制教育工作是一項艱巨的、長期的、宏大的社會工程。因此，在法制教育過程中，要堅持法制教育與法制實踐相結合，要增強針對性、注重實效性，要做到教育與管理、服務與維權相結合，既要教育外來務工人員法制知識，提高他們法制意識，又要為他們提供法律服務，維護他們的合法權益。隨著時代的發展和社會的進步，外來務工人員法制教育工作要有新的突破、新的創新。其一要在宣傳教育內容上有所創新。要抓住涉及外來務工人員生產、工作、生活密切相關的法律問題進行深入淺出的法律解釋，增強他們的法制觀念；其二要在思想觀念上有所創新。要順應社會主義民主法制建設發展的需要，順應他們日益增長的法律文化的需求，尋找法制宣傳教育的切入點；其三要在宣傳教育載體上有所創新。要按照“三貼近”的要求，深入實際，深入生活，深入群眾，采取他們樂于接受、生動活潑的形式進行宣傳。如法律知識競賽、法制文藝演出等，寓教于樂。

（四）以點帶面，樹立典型，大力推廣外來務工人員法制教育的經驗。開展外來務工人員法制教育工作以來，我們的工作有了一定的進展，有許多的經驗值得總結。為了更好地改進工作，進一步提高工作質量，要積極地總結推廣有關外來務工人員法制教育過程中的先進經驗，樹立宣揚先進典型，善于用典型來引導和推動工作。通過選擇一些外來務工人員集居點作為法制宣傳教育示范典型，以點帶面，以典型促推廣。同時，要充分利用各地的廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，要開辟專題、專欄，積極宣傳報道外來務工人員認真學法，遵紀守法和依法維權的事例，積極宣傳報道外來務工人員法制教育工作的先進單位和先進個人，營造濃厚的外來務工人員學法用法氛圍，促進社會穩定。

四、工作建議

（一）提高對農民工法制宣傳工作的認識。普法工作人員，特

別是領導干部要提高對農民工開展法制宣傳教育重大意義的認識，將這項工作擺上重要議事日程，將對農民工的法制宣傳教育工作列入“五五”普法規劃和法制建設工作計劃，緊緊圍繞經濟建設和社會穩定大局，加強對農民工的法制宣傳教育，使之形成制度化。

（二）加快農民工法制宣傳教育和保護農民工合法權益立法工作。把農民工法制宣傳教育和保護農民工合法權益納入立法工作的重要議事日程。加快關于保護農民工合法權益的立法工作。

(三)健全制度、形成合力。進一步健全和完善農民工法制宣傳教育齊抓共管的工作機制，加強監督和考核。本著“誰主管、誰負責＂和“誰用工、誰負責”的原則，強化用人單位的責任，促進農民工法制宣傳教育的經常化和制度化。

(四)堅持以人為本的科學發展觀，從群眾需要出發開展法制宣傳教育。要針對農民文化偏低的特點，在宣傳形式上緊緊結合廣大農民群眾的文化需求和思維習慣，選擇農民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，使人民群眾在潛移默化中增強法律意識，在寓教于樂中提高農民法制觀念；針對不同的對象，采取不同的方式手段，因地制宜，注重實效，不斷增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力，營造濃厚的法制氛圍。

(五)開展“法律六進”活動，把法律進鄉村作為進一步深化農民工法制宣傳教育的有效載體。積極實施“法律進鄉村”工程，把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要部分，結合農村土地征用、土地承包等問題，通過開展“四進農家”活動，即法律資料進農

家、法律宣傳進農家、法律服務進農家、法律援助進農家，引導村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求。

(六)強化新聞媒體的宣傳教育功能，拓寬農村法制宣傳教育視野，加強農民工法制宣傳。通過深入進城務工人員集中居住地、工作場所及主要活動場所開展法律宣傳和咨詢，利用報刊、雜志刊登與農民工生活、生產密切相關的法律知識問答，在電視臺、廣播電臺開辟專欄節目，增強進城務工農民的法律意識和依法維權意識，切實維護農民工的合法權益。

（七）整合資源，促進農村法制宣傳教育的新發展。整合農村法制宣傳教育職能資源。注意發揮人民調解、法律服務、安置幫教、社區矯正的法制宣傳教育功能，融法制宣傳教育于人民調解、法律服務以及對刑釋解教人員安置幫教的全過程中，使司法行政在基層的職能作用互相補充，互相作用，提高法制宣傳教育的社會效果

鄞州區司法局蔣 敏

2008年8月

第四篇：關于外來務工人員情況

關于外來務工人員情況

前言

首先要對老師說對不起，因為我并沒有10份的調查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農民工，實在是有些可笑。因為問卷中太多的問題沒有任何問的意義，比如保險，比如他們的壓力如何分個等級。但是，我想就我自己了解到的幾點，來闡述我的觀點。

一.——為什么他們是農民工

調差農民工，首先要了解為什么他們要來城里務工，而不是選擇在家鄉種田。老實說，中國這五千年來的階級情況一直沒有變過，只有兩個，一個是權貴階級，一個是農民階級。我們的農民生活情況很差，原因有以下幾點：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級。中國的制造業雖然曾今發展過一段時間，但是一直沒有走向正規，制造業的不發達，是我們缺乏藍領階層的一個重要原因。而制造業的發展和農業的發展是相互促進的，可以讓農民的農耕更有效率也更加方便。而中國的農民在21實際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導致了農業的不發達和農民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎建設，破壞了大量的農民耕地，開發商的介入讓農民不得不遠

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都歸國家所有，而國家在對地方政府的行政指標和監管上的不足導致地方政府一味地追求功績而盲目發展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務上的危機導致土地成為他們手上唯一可以拿來避風頭的工具，從而最后受傷的都是農民和他們的土地。

3.政府印鈔導致嚴重的經濟滯漲。在物價不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在不斷地變大，但是相應的，農民的收入并沒有隨著物價的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價漲了，農民收入卻沒漲呢？我們發現中間環節給農產品造成了太大的附加價格。比如物流運輸的成本，比如最后市場的店租，比如那個搞笑的增值稅，導致了菜貴傷民，菜賤傷農的情況。

而國內一些不法分子開始和國外資本家聯手炒作一些農業物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應該在這方面加強監管，切實保證消費者和農民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因為以上種種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農民工就成了既不是農民又不是工人的這樣一個特殊團體。

二．——農民工的待遇

農民工雖然在稱號上有一個“工”字，但實際上卻并不屬于工人階級。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時工，硬要給他們的身份分個階層的話，會是比較接近古埃及時期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們在一所大學里很難認識到農民工平時的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當地工人惡劣的工作環境和生活環境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風扇的。而且這些農民工大多沒有正式工作合同,因為房地產的工程全都是趕工的，開發商也都是請臨時的工程隊來做，所以農民工很多的合法權益都沒法受到保障。于是在工資都領不到的情況下，談什么保險，城鎮住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個問題，這要叫人如何回答。但凡是個中國人都知道答案。因為沒有正常的勞工合同，所以農民工既不會享受到各種醫療保險，社會保險，以及體檢等等。其次，農民工也很難享受到職業技術培訓，這對他們整個職業生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進”的時候是不是也考慮下你的基礎教育還十分落后，你的各種職業培訓還十分欠缺，你的大學教育還都是菜市場的水準。

三．——農民工的生活

這點是我認為最難向農民工們問出口的。理由很簡單，他們在城市根本不是為了生活，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續活下去，能滿足一個文明社會的人類生活所需的基本要求，但有更多的時候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點我想說的，就是農民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復興的道路，可是，有更多有良心的媒體給了我一些很不一樣的報道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實地反映某些情況的。拿北京這個城市來說，今年加大了對一些民辦的農工工子女的學校做清除工作，名義上是說這些學校都并不合格，實際上是為了把孩子們全部趕到公立學校，并借機收取所謂的贊助費。贊助費這個詞我從小聽到大，我從小學贊助到初中，為什么？因為戶口問題，以及城市內學校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費，很多孩子根本無法到相對條件好的學校去念書。更何況農民工子女，大多戶口都在老家，因為家中祖父祖母的年紀都大，為了能更好地照顧孩子，父母進城務工時都會帶著自己的孩子，但是孩子卻因為戶口的問題沒有學上，要上學必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學校交所謂的贊助費，而還有很多的農民工父母拿不出這筆錢，他們的孩子只能輟學在家?？吹竭@里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務教育，就是老百姓要義務教贊助費的教育？

然后我們再來說說健康的問題。因為工作環境的極其惡劣以及反復無常的加班（加班對都市白領都是習以為常，何況農民工），導致他們的健康情況不斷加重。很多農民工都會患有這樣那樣的職業病，但是他們對自己的身體從來不會愛惜，因為他們實在看不起病。在中國各位經濟學家社會學家熱烈討論美國醫改問題的時候，請先看看我們自己。（我老是說拿一個世界倒數的政府和世界第一是沒有可比性的）一個小小的感冒我們在公立醫院就要花掉一兩百塊錢，而農民工所患的職業病都是一個比一個富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫院的費用又嚇得驚人。看病難，看病貴這是很多現代都市人頭疼的問題，而對于農民工來說這根本算不上問題，因為根本沒法看。于是，我再請問，當我們國家建成所謂世界最先進的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設的時候，有沒有想過為你們修建的那些基建的農民工此時也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點來自農民工在城市生活是否被人看不起?？傮w來說，現在社會跟過去不同了，外來務工人員一般不會再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現象，要做到真正的平等，首先社會在給予人們機會的時候就應該建立在一個公平的起點上?；氐綉艨诘膯栴}，多少農民工因為戶口的問題在和城里人競爭時處于完全的下風。中國社會重新回到了遠古時期那個拼爹的時代，上一代的社會地位和財富將直接決定下一代的命運。為什么這點不能向美國學習？當年布什在擬定取消遺產稅的政策的時候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級富豪聯名在紐約時報上發表抗議，稱這將會讓美國從此失去競爭力，因為年輕人得到過多不屬于自己的財富，將不再會有去競爭的意識。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源發家，美國的富豪們靠著企業，創新和產品發家。在這樣一個中國社會，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會底層的農工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農民工此時就被排擠到社會的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內容。這是我認真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農民工反而會傷害他們的自尊。社會的不公和腐敗是不斷加重農民工壓力的根本原因，這些其實我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調查一樣，所謂的結果都是自欺欺人。如果這篇我認真完成的作業不能夠達到老師的要求的話，下次我一定會接觸google和系統復制功能來為老師寫出一篇令領導和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。（PS:格式什么的隨意吧，清楚整潔就好，重在內容，即時要被退回來，還是希望老師能夠認真閱讀一遍。）

以上

09茶1 黃宇豐

第五篇：關于外來務工人員的培訓市場調研

外來務工人員培訓市場調研

外來務工人員培訓是個系統工程。對外來務工人員的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展外來務工人員培訓。提高外來務工人員素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。筆者針對目前外來務工人員培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

一、目前現狀

調查發現，目前還沒有建立完善的外來務工人員培訓經費實行政府、用人單位和外來務工人員個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于外來務工人員培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的外來務工人員培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。雖然政策上給予補助并可進行免費培訓，但是只能在本市開展，并要求繳納社保的人員，但是有一些民營企業員工沒有繳納社保，這就使得這些外來務工人員無法參加免費培訓。

二、問題及原因

外來務工人員培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

首先，不少外來務工人員參加培訓都是各級政府有關職能部門下達指標，外來務工人員對參加培訓的積極性不是很高；另一方面，一些有學習熱情的外來務工人員卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

其次，從外來務工人員分布情況看，外來務工人員比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對外來務工人員技能培訓提升和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少外來務工人員只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三，外來務工人員教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使外來務工人員教育培訓質量難以保證。

產生這些問題的主要原因在于：

1.一些外來務工人員受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。2.城市居民對外來務工人員的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對外來務工人員懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。

3.不少外來務工人員外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的外來務工人員雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

4.由于城市企業在用工制度上對外來務工人員的歧視，以及外來務工人員自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，勞動合同都不簽訂，這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式，很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

5.一些培訓課程的設置不符合外來務工人員就業的實際需要，按規定每個務工人員只能享受一次免費培訓，而根據外來務工人員擇業的需求，常常掌握二、三門技術的外來務工人員才能更好地找到工作。

6.用人單位對利益最大化的追求，使其在外來務工人員培訓問題上不愿有較多投入。一些企業以外來務工人員缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓，這就導致一些外來務工人員雖打工數年，但在職業技能方面并無長進，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局，因此，不少外來務工人員的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。

三、對策及建議

外來務工人員培訓將是今后教育的一個新增長點，國家正在構建外來務工人員培訓體系，在這個過程中，對我們職業教育學校來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。我們應有長期的眼光和規劃，在盡快開展外來務工人員培訓工作的同時，一方面要逐步加強外來務工人員培訓工作的管理，使之科學化、規范化；另一方面不斷探索在外來務工人員培訓上的特色之路。

1.轉變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。

外來務工人員培訓工作意義重大，關乎社會的穩定，社會的進步，社會的發展。外來務工人員的培訓不是把物質條件創造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”外來務工人員來參加培訓，要教育和吸引外來務工人員認識到接受培訓的好處，激發其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現“讓外來務工人員滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標。同時，要積極協調和建議政府有關職能部門逐步建立培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗制度。

2.突出重點，注重實效，隨機應變，因人施教。

（1）辦學形式要多樣化。對外來務工人員的培訓應當根據外來務工人員的工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業余相結合，節假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統的教學和現代的科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，制作教學光盤，使外來務工人員在業余時間自學。

（2）辦學對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的外來務工人員可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數外來務工人員，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使外來務工人員由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒有穩定收入的外來務工人員可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。當前培訓的重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業的職業技能培訓。

（3）辦學方法要多元化。一是和政府有關職能部門、行業協會合作，舉辦針對行業特點的專業技能培訓；二是與外來務工人員市場合作，把培訓和向用人單位的外來務工人員推薦結合起來；三是和外來務工人員集中的企業合作，送教師、教材到企業。企業參與培訓是提高外來務工人員素質的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出，定向培訓、定向輸出的路子。

（4）辦學內容要實用化。在教學培訓過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應環境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學方式，使外來務工人員的培訓能收到立竿見影的效果。

3.探索實踐，搞好結合，調動積極，實現雙贏。

（1）培訓和考證結合。根據一些行業外來務工人員分散性、流動性、季節性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學結合，長訓和短訓結合的辦法，分階段教學，累計學時，逐步推行學分制，實行彈性學制，方便有一定文化基礎和能力的外來務工人員半工半讀、工學交替，分階段完成學業，同時，為激勵外來務工人員學習知識，學習技能的積極性，政府有關職能部門可定期組織舉辦外來務工人員技能大賽，通過技能大賽對外來務工人員進行技能等級考核認定，并頒發證書。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的外來務工人員在就業中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。

（2）免費和收費相結合。政府對外來務工人員的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個外來務工人員的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能提升需求的外來務工人員，培訓可適當收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的外來務工人員先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從外來務工人員的每月收入中（在其可承受的范圍之內）收取部分費用。

（3）培訓和就業信息、維權服務相結合。就業信息服務還應包括職業趨勢分析，引導外來務工人員正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。

（4）外來務工人員培訓和外來務工人員子女的培訓、教育結合。外來務工人員培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注外來務工人員和外來務工人員子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，響應政府有關部門制定的照顧外來務工人員和外來務工人員子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的外來務工人員子女參加中職教育。同時為這些外來務工人員進行免費培訓。

總之，外來務工人員培訓是個系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對外來務工人員的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。許多外來務工人員表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓外來務工人員的城市文明素質（如公共場合禮儀等）相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對外來務工人員的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行外來務工人員培訓。