第一篇：關于深入開展結對幫扶XX鎮XX村活動的意見

關于深入開展結對幫扶XX鎮XX村活動的意見

各科（股）室：

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會、市第六次和縣第三次黨代會精神，深化黨員干部聯系和服務群眾工作，鞏固“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動成果，踐行全心全意為人民服務宗旨，密切黨群干群關系，促進和諧社會建設。按照縣委《關于對縣級領導聯系鄉鎮、縣級部門聯系村（社區）工作的通知》（X委辦（2012）號）要求，從2011年起，集中5年時間，深入開展機關干部進社區聯系和結對幫扶群眾活動，現提出如下意見。

一、安昌鎮鼓樓村基本情況

安昌鎮鼓樓村地處城郊結合部，下轄 個村民小組，共有戶，人。其中黨員 人，獨生子女戶 戶，五保戶 戶，低保戶 人，失地農民 人。鼓樓村現有耕地面積為 畝，林地面積 畝，人均耕地面積 畝。

二、機關干部結對幫扶群眾主要目標

為深入貫徹落實中央、省、市關于開展“掛幫包”活動的要求，鞏固和加強基層政權建設，增強黨的執政能力，提升基層組織建設的水平，圓滿實現“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的工作目標。局黨組和機關干部職工要深入推進結對幫扶活 動，堅持真情走訪在一線，堅持問題解決在一線，堅持便民服務在一線，堅持真情融合在一線，活動凝聚在一線，廣泛傾聽民聲，聚納民智，惠及民生，謀求科學和諧發展良策，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，積極構建和諧村鎮建設。

三、機關干部結對幫扶群眾的主要內容和方式 深入了解結對幫扶群眾的情況，增進感情，提高服務意識，要與幫扶群眾交朋友、認親戚，密切與幫扶群眾的真情實感。處于最低生活保障線或以下的特困戶、貧困戶、因天災人禍、重病傷殘、失業等原因導致生活貧困和子女就學困難的家庭、上訪戶、下崗失業人員，外出務工留守困難戶、“三無”等困難戶、再生育困難家庭等。做到“四清楚”：對聯系群眾的家庭清楚、思想清楚、困難清楚、生產生活清楚；“五必幫”：殘障人士必幫、低保困難必幫、突遇災禍家庭必幫、高齡老人必幫、貧困黨員必幫； “六必做”：維護穩定的事必做，排憂解難的事必做，改善群眾生活的事必做，保障群眾合法權益的事必做，優化村莊環境的事必做，提升黨員干部素質的事必做；“三必到”：堅持重要的傳統節日必到、紅白喜事必到、婚喪嫁娶必到，確保結對幫扶群眾工作經常化、實在化、親情化。

四、機關干部結對幫扶群眾的工作措施

（一）訪民情。深入開展大走訪、大調查，并通過問卷 調查、居民座談、村委會等多種形式，掌握幫扶群眾所喜、所憂、所盼；掌握群眾最關心、最直接、最現實的要求，掌握群眾對民生改善的意見建議，掌握黨和政府各項政策在基層組織的貫徹落實情況，了解當前村委會和諧發展面臨的重點難點問題等，密切與群眾的思想感情，維護和諧穩定，真正成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。

（二）送政策。在結對幫扶活動中，要廣泛宣傳縣委、縣政府在推進保障和改善民生中出臺的一系列政策和措施，宣傳抗震救災與災后重建取得的豐碩成果，積極開展“感恩●奮進”主題教育，宣傳新北川美好前景，引導困難群眾正確看待面臨的形勢和任務，認真做好困難群眾的思想政治工作，幫助他們解放思想、更新觀念，增強自立自主、自力更生的信心和決心。

（三）建組織。幫助建立健全黨支部、村委會班子、群團組織和專兼結合的工作隊伍。建立局機關黨支部與鼓樓村黨支部結成幫扶對子，幫助完善各項管理制度，搞好基層干部和工作人員培訓，充分發揮基層黨支部和黨員的先鋒模范作用以及志愿者、社會義工等群體在基層建設中的積極作用，使基層組織成為省級文明城市創建、災后新家園建設及振興提升的有力組織者。

（四）搭平臺。規范和完善公共服務平臺，積極開展共駐共建活動，做好社村各級行政及企事業單位的溝通協調工 作，動員各方力量支持幫助村莊建設，緩解基層工作的人員、場地、設備、經費等矛盾，有效協調村委會外資源解決和群眾的物質文化需求，充分利用本單位資源提升和服務群眾的水平。同時積極指導基層開展各種形式的服務創新，充分發揮行政力量、志愿互助力量、市場力量的作用，著力構建面向全體群眾居民、主體多元、設施配套、功能完善、內容豐富、隊伍健全、機制合理的新型服務體系，大力推進就業、醫療、衛生、養老、助殘、救助、文體、教育等基本公共服務全覆蓋和均等化，打造方便、快捷的便民生活服務圈。

（五）辦實事。按照“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障”要求，及時理清聯系和幫扶群眾的思路，努力為民做好事、辦實事。幫解困，對于幫扶對象中基本生活有困難的家庭，要親自到幫扶對象家中進行走訪，并通過提供一定的經濟援助或實物幫助，盡力幫助他們解決實際困難，渡過生活難關，讓他們切身感受到黨的溫暖。重扶志，在幫助困難群眾解決困難中，注重扶志，引導他們克服怨天尤人、消極悲觀、依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心，在幫助物質脫貧的同時注重精神脫貧。促就業，對有就業能力、就業意向的，要幫助其轉變就業觀念，做好服務工作，一方面積極提供就業信息，另一方面多渠道幫助尋找就業門路，想方設法促進其就業或自謀職業；幫助聯系家政服務、發展經營項目等，積極提升就業困難群眾創業脫貧 的能力，確保幫扶的“零就業”家庭實現就業。扶就學，對子女讀書難的困難家庭，要建立長期助學計劃，在每學期開學前上門家訪，了解其子女讀書情況，并協調相關職能部門落實困難家庭的助學措施，幫助順利完成學業。助醫療，對于幫扶對象的家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過捐款等方式，盡量減輕他們的醫療負擔。結合XX部門職能職責，力爭將XX村三、四、五組 畝林地納入低效林改造，發展經濟林果和干果；將該村三組?米、六組?米機耕道納入林區防火通道建設，為XX村助農增收奠定堅實基礎。

五、加強領導，確保活動取得實效

（一）加強領導，強化責任。局黨組和機關干部結對幫扶群眾活動在縣委、縣政府領導下扎實推進，要加強領導，落實責任，精心謀劃，確保活動順利開展。縣林業局主要負責人為第一責任人，要親自參與活動、親自研究部署、親自抓點示范、親自督促檢查。分管領導為第二責任人，要抓好統籌協調，根據自身實際，具體研究解決辦法。聯系干部為具體責任人，要積極想辦法、添措施、幫助聯系群眾解決生產生活問題。

（二）深入調研，迅速推進。成立以局黨組書記、局長XXX為組長，副局長XXX、XXX、XXX，XX鎮人大主席XX為副組長，局機關XX股長XX、XX辦主任XX，局行政辦主任姜XXX、XX鎮城管辦主任XXX，XX村支部書記XXX為成員的幫 扶工作領導小組，辦公室XX為信息員，明確職責，幫戶干部要抽出時間和精力，采取入戶走訪、電話聯系等形式、加強和幫扶對象的溝通聯系，要有專門的幫扶記錄本，認真詳細地記錄幫扶工作。干部進村入戶要做好四件事；一是召開村委會、群眾或群眾代表會議，宣講干部結對幫扶工作的目的意義，爭取干部和群眾支持聯系工作，激發群眾參與建設的自覺性；二是開展入戶調查，了解群眾對結對幫戶的意見和建議，了解群眾的生產生活困難；三是明確需要幫助群眾重點解決的幾個問題；四是建立幫助幫扶工作的臺賬，幫扶干部要迅速完成對接，及時開展工作。

（三）暢通信息，上情下達。聯系群眾的干部要成為黨委、政府聯系廣大人民群眾的紐帶，及時收集整理困難群眾反映的問題和建議，對能解決的問題要及時給予幫助解決，對不能解決的要及時反映匯報。

（四）加強宣傳，營造氛圍。利用網絡等媒體的作用，加大對“掛幫包”工作的宣傳引導，要將活動開展與“創先爭優”活動結合起來，用身邊的事教育身邊的人，采取群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳活動中涌現出的先進典型和感人事跡，切實營造良好的輿論氛圍，推動活動健康開展。要加大對群眾工作的宣傳力度，注重總結工作的先進典型和好經驗，及時反映工作進展與工作動態，建立快速的信息報送平臺，及時將活動開展的情況宣傳出去，要在每月25日 前，將上月的幫扶動態報送縣委組織部，每月報送各類簡報、信息不得少于2條。

二O一二年二月二十日

主題詞：結對幫扶 活動意見

抄送：縣委組織部“掛幫包”領導小組，縣政府辦、縣政協辦 北川羌族自治縣林業局辦公室 2012年2月20日

（共印 8份）7

第二篇：開展結對共建結對幫扶雙結對活動意見

為加強我區基層黨組織建設和機關思想作風建設，把開展共產黨員先進性教育活動與轉變機關作風，解決人民群眾生產生活的實際問題結合起來，以提高基層黨組織戰斗力、凝聚力和關心群眾生產生活，特別是高度關注困難群眾和弱勢群體的生活問題，作為保持共產黨員先進性教育活動的最終落腳點和歸宿，讓百姓得到更多的實惠，真正把黨的先進性體現和落實在為民辦實事、辦好事上，進一步強化先進性教育活動成果。經區委研究決定，在全區開展結對共建、結對幫扶的雙結對主題實踐活動。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以三個代表重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，按照立黨為公、執政為民的要求，按照組織生活同過、黨員教育管理同抓、思想政治工作同做、基礎設施共建、文體活動聯誼的要求，從思想、組織、作風、制度等方面開展共建，組織活動；以共產黨員為主體，以特困家庭為幫扶對象，為困難群眾辦實事、解難事、做好事，切實體現權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使廣大黨員在幫扶實際行動中充分體現其先進性，使特困家庭深切感受到黨和政府的溫暖，增強先進性教育活動的凝聚力和實效性，為維護社會穩定，構建和諧社會創造良好的社會環境。

二、活動方式

實行區直機關黨組織與基層黨組織結對，區直機關黨員干部幫助特困戶。具體方式是：區直機關黨支部自找對象，并簽定結對共建協議書；區直機關黨員干部原則上在結對共建黨組織轄區或單位幫扶特困戶，每個特困家庭至少有一名黨員結對幫扶。（結對共建、結對幫扶表格附后）

三、基本任務

1、加強農村黨組織建設。按照農村基層黨組織五個好標兵的要求，結合雙培雙帶工程的實施，切實幫助結對村加強黨組織建設，重點在幫助結對村黨組織建好活動陣地，調整、完善黨組織設置，提高班子整體素質、充分發揮黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用上下功夫；解放思想、實事求是、因地制宜，廣開門路，充分調動結對村廣大干部群眾的積極性和創造性，積極探索在新形勢下發展農村經濟的有效途徑；大力加強對農村黨員群眾的科學知識教育和實用技術培訓，不斷提高他們的科學文化水平和科技致富能力，不斷提高農村經濟和社會主義精神文明建設水平；充分發揮和調動有關單位、企業、農業、科技等部門的優勢和積極性，按照優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，開展好技術服務和資金扶持。

2、加強社區黨組織建設。調整、完善黨組織設置，理清黨員組織關系，健全黨建工作的各項制度，幫助社區黨組織建好活動陣地，改進活動方式，豐富活動內容，使社區的各類黨員都能正常接受教育和管理。

3、加強企業黨組織建設。健全和完善黨建工作的各項制度，正常開展黨組織生活，積極探索有效的活動載體，充分發揮企業黨組織和廣大黨員在企業改革和發展中的積極作用；努力為企業出謀劃策，幫助解決實際困難，提高企業生產管理水平，推動企業黨組織建設與企業發展共同進步。

4、加強機關黨組織建設。機關黨員干部堅持深入農村、社區、企業中開展調查研究，及時掌握群眾的意愿和呼聲，幫助農村、社區和企業辦實事，解難題，樹立務實、高效、廉潔、文明的良好形象，進一步提高機關黨建工作水平，努力達到五好黨組織的創建要求。

5、積極投身保持共產黨員先進性教育活動。按照區保持共產黨員先進性教育活動要求，結合幫扶工作，做好本支部黨員聯系群眾、解決實際困難的工作。同時要協助結對黨支部開展好保持共產黨員先進性教育活動。

6、加強精神文明建設。增強機關干部參與農村、社區精神文明建設的意識，同心協力，共創城區。積極組織農民、居民參與創建文明家庭、文明樓棟、文明村、文明社區的活動，為農村、社區精神文明建設作貢獻。

7、建立健全幫扶特困家庭的工作機制，積極開展送溫暖、獻愛心活動。幫助特困家庭解決在艱苦創業、安居樂業、完成學業等方面的實際問題。對有勞動能(！)力的特困家庭，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助其增強造血功能；對子女難以完成學業的特困家庭，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力；對無勞動能力、無生活自理能力的特困家庭，通過發動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

8、全面完成結對雙方自行承擔的黨的建設和精神文明建設的工作任務。

四、活動目標

結對雙方在加強自身建設的同時，做到相互學習，取長補短，相互促進，共同進步。

1、區機關黨組織要組織黨員干部深入基層幫助農村、社區、企業黨組織加強制度建設，提高黨建工作規范化程度，每季度共同過一次組織生活，每半年上一堂黨課，不斷提高黨員素質。

2、在結對共建和結對幫扶中開展多種形式的宣傳教育活動。每季度舉辦一期黨的方針政策、農村技術或就業業務培訓班，使農村黨員或社區內下崗職工黨員率先掌握致富或就業本領，帶頭實現再就業和帶頭致富。與此同時，在農村、社區和企業范圍內進行法律咨詢、講座等法制教育。

3、與農村或社區共建的區機關黨組織要與農村或社區黨支部共同組織力量進行創建文明村或文明小區活動，力爭在共建期內創出1個市級文明示范村或2個文明樓棟、1個市級文明示范小區；與企業共建的機關黨組織要與企業黨組織共同探討新時期發揮企業黨組織和黨員作用的有效載體，在共建期內為企業解決1－2個難點問題。

4、每個特困家庭至少有一名黨員結對幫扶，黨員每半年上門看望特困家庭至少一次，黨員每年給特困家庭送溫暖至少一次，黨員為每個特困家庭在艱苦創業、安居樂業、完成學業等方面至少解決1－2個實際問題。

五、基本制度

為保證結對幫扶活動落到實處，建立以下3項制度。

1、聯席支委會制度：區機關黨組織和農村、社區、企業黨支部一般一個季度召開一次聯席支委會，研究、安排結對幫扶的具體活動。

2、定期交流制度。根據雙方制定的共建目標，定期開展工作交流、學習觀摩、舉辦培訓班和研討會以及上黨課等活動。

3、活動記錄、考核制度。結對共建、結對幫扶工作雙方黨組織必須有專門記載簿，每次活動都必須有詳細、規范的記錄。每季度向上級黨組織匯報一次活動的開展情況，上級黨組織將定期進行督查考核，并把這項工作納入黨的建設目標考核之中。

六、組織領導

在區委的統一領導不，區委組織部、區直機關黨工委負責面上的指導和協調，各黨委、工委負責具體的組織實施和管理。

七、具體要求

1、領導重視，落實責任。區各有關黨組織要經常進行工作研究和指導，各鄉黨委、街道黨工委要重視、支持結對共建、結對幫扶工作。結對雙方黨組織的主要負責人要親自過問，明確一名負責同志主抓該項工作，真正做到思想認識到位、組織發動到位、幫扶對象落實到位、工作措施到位。

第三篇：開展結對共建結對幫扶雙結對活動意見

為加強我區基層黨組織建設和機關思想作風建設，把開展共產黨員先進性教育活動與轉變機關作風，解決人民群眾生產生活的實際問題結合起來，以提高基層黨組織戰斗力、凝聚力和關心群眾生產生活，特別是高度關注困難群眾和弱勢群體的生活問題，作為保持共產黨員先進性教育活動的最終落腳點和歸宿，讓百姓得到更多的實惠，真正把黨的先進性體現和落實在為民

辦實事、辦好事上，進一步強化先進性教育活動成果。經區委研究決定，在全區開展“結對共建”、“結對幫扶”的“雙結對”主題實踐活動。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，按照立黨為公、執政為民的要求，按照“組織生活同過、黨員教育管理同抓、思想政治工作同做、基礎設施共建、文體活動聯誼”的要求，從思想、組織、作風、制度等方面開展共建，組織活動；以共產黨員為主體，以特困家庭為幫扶對象，為困難群眾辦實事、解難事、做好事，切實體現權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使廣大黨員在幫扶實際行動中充分體現其先進性，使特困家庭深切感受到黨和政府的溫暖，增強先進性教育活動的凝聚力和實效性，為維護社會穩定，構建和諧社會創造良好的社會環境。

二、活動方式

實行區直機關黨組織與基層黨組織結對，區直機關黨員干部幫助特困戶。具體方式是：區直機關黨支部自找對象，并簽定“結對共建”協議書；區直機關黨員干部原則上在“結對共建”黨組織轄區或單位幫扶特困戶，每個特困家庭至少有一名黨員“結對幫扶”。（結對共建、結對幫扶表格附后）

三、基本任務

1、加強農村黨組織建設。按照“農村基層黨組織五個好標兵”的要求，結合“雙培雙帶”工程的實施，切實幫助結對村加強黨組織建設，重點在幫助結對村黨組織建好活動陣地，調整、完善黨組織設置，提高班子整體素質、充分發揮黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用上下功夫；解放思想、實事求是、因地制宜，廣開門路，充分調動結對村廣大干部群眾的積極性和創造性，積極探索在新形勢下發展農村經濟的有效途徑；大力加強對農村黨員群眾的科學知識教育和實用技術培訓，不斷提高他們的科學文化水平和科技致富能力，不斷提高農村經濟和社會主義精神文明建設水平；充分發揮和調動有關單位、企業、農業、科技等部門的優勢和積極性，按照優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，開展好技術服務和資金扶持。

2、加強社區黨組織建設。調整、完善黨組織設置，理清黨員組織關系，健全黨建工作的各項制度，幫助社區黨組織建好活動陣地，改進活動方式，豐富活動內容，使社區的各類黨員都能正常接受教育和管理。

3、加強企業黨組織建設。健全和完善黨建工作的各項制度，正常開展黨組織生活，積極探索有效的活動載體，充分發揮企業黨組織和廣大黨員在企業改革和發展中的積極作用；努力為企業出謀劃策，幫助解決實際困難，提高企業生產管理水平，推動企業黨組織建設與企業發展共同進步。

4、加強機關黨組織建設。機關黨員干部堅持深入農村、社區、企業中開展調查研究，及時掌握群眾的意愿和呼聲，幫助農村、社區和企業辦實事，解難題，樹立“務實、高效、廉潔、文明”的良好形象，進一步提高機關黨建工作水平，努力達到“五好”黨組織的創建要求。

5、積極投身保持共產黨員先進性教育活動。按照區保持共產黨員先進性教育活動要求，結合幫扶工作，做好本支部黨員聯系群眾、解決實際困難的工作。同時要協助結對黨支部開展好保持共產黨員先進性教育活動。

6、加強精神文明建設。增強機關干部參與農村、社區精神文明建設的意識，同心協力，共創城區。積極組織農民、居民參與創建文明家庭、文明樓棟、文明村、文明社區的活動，為農村、社區精神文明建設作貢獻。

7、建立健全幫扶特困家庭的工作機制，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動。幫助特困家庭解決在“艱苦創業、安居樂業、完成學業”等方面的實際問題。對有勞動能力的特困家庭，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助其增強“造血”功能；對子女難以完成學業的特困家庭，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力；對無勞動能力、無生活自理能力的特困家庭，通過發動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

8、全面完成結對雙方自行承擔的黨的建設和精神文明建設的工作任務。

四、活動目標

結對雙方在加強自身建設的同時，做到相互學習，取長補短，相互促進，共同進步。

1、區機關黨組織要組織黨員干部深入基層幫助農村、社區、企業黨組織加強制度建設，提高黨建工作規范化程度，每季度共同過一次組織生活，每半年上一堂黨課，不斷

提高黨員素質。

2、在“結對共建”和“結對幫扶”中開展多種形式的宣傳教育活動。每季度舉辦一期黨的方針政策、農村技術或就業業務培訓班，使農村黨員或社區內下崗職工黨員率先掌握致富或就業本領，帶頭實現再就業和帶頭致富。與此同時，在農村、社區和企業范圍內進行法律咨詢、講座等法制教育。

3、與農村或社區共建的區機關黨組織要與農村或社區黨支部共同組織力量進行創建文明村或文明小區活動，力爭在共建期內創出1個市級文明示范村或2個文明樓棟、1個市級文明示范小區；與企業共建的機關黨組織要與企業黨組織共同探討新時期發揮企業黨組織和黨員作用的有效載體，在共建期內為企業解決1－2個難點問題。

4、每個特困家庭至少有一名黨員結對幫扶，黨員每半年上門看望特困家庭至少一次，黨員每年給特困家庭送溫暖至少一次，黨員為每個特困家庭在“艱苦創業、安居樂業、完成學業”等方面至少解決1－2個實際問題。

五、基本制度

為保證“結對幫扶”活動落到實處，建立以下3項制度。

1、聯席支委會制度：區機關黨組織和農村、社區、企業黨支部一般一個季度召開一次聯席支委會，研究、安排“結對幫扶”的具體活動。

2、定期交流制度。根據雙方制定的共建目標，定期開展工作交流、學習觀摩、舉辦培訓班和研討會以及上黨課等活動。

3、活動記錄、考核制度。“結對共建”、“結對幫扶”工作雙方黨組織必須有專門記載簿，每次活動都必須有詳細、規范的記錄。每季度向上級黨組織匯報一次活動的開展情況，上級黨組織將定期進行督查考核，并把這項工作納入黨的建設目標考核之中。

六、組織領導

在區委的統一領導不，區委組織部、區直機關黨工委負責面上的指導和協調，各黨委、工委負責具體的組織實施和管理。

七、具體要求

1、領導重視，落實責任。區各有關黨組織要經常進行工作研究和指導，各鄉黨委、街道黨工委要重視、支持“結對共建”、“結對幫扶”工作。結對雙方黨組織的主要負責人要親自過問，明確一名負責同志主抓該項工作，真正做到思想認識到位、組織發動到位、幫扶對象落實到位、工作措施到位。并各自明確一名聯絡員負責具體活動的安排，為活動的開展提供相應的保證。在組織實施“結對幫扶”中，以黨員為實施主體，以黨支部為單位組織實施；可以采取一個黨員聯系幫扶一戶或幾個黨員聯系幫扶一戶等多種形式；每次活動時，可以根據實際需要組織支部全體黨員或派黨員代表參加。

2、結合實際，扎實工作。各黨組織要根據自身實際，創造性地開展好“結對共建”、“結對幫扶”活動，并將開展這項活動作為創建“文明機關”、“文明村”、“文明社區”、“文明企業”的一項重要內容。同時要進行廣泛發動，使黨員充分認識開展這項活動的意義、目的和要求，從而自覺響應號召，積極主動參與，用實際行動贏得群眾的信任，為我區黨的建設獻計獻策，努力完成結對雙方確定的各項任務，使“結對共建”、“結對幫扶”活動扎實有效地開展。

3、注重實效，不斷完善。在“結對共建”、“結對幫扶”活動中要貼近實際，切實可行，并主動接受群眾監督。各黨組織要注意發現先進典型，及時總結并上報好的經驗和做法，并加以推廣，把“結對共建”、“結對幫扶”的實際效果，作為檢驗黨員先進性教育成效的重要內容，以不斷推進“結對共建”、“結對幫扶”活動向縱深發展。

第四篇：開展駐村結對幫扶活動方案

開展駐村結對幫扶活動方案1

一、活動時間

2019年6月18日至22日。

二、活動內容

（一）核查更新貧困戶基礎信息。重點摸清貧困戶家庭成員信息變化情況，向鎮、村及時報告，并在國網系統開放前做好人員自然變更臺賬。

（二）開展“兩不愁三保障”回頭看。各地各單位要梳理各級檢查反饋的問題清單，組織結對幫扶干部對貧困戶政策落實情況和舉一反三發現問題整改落實情況進行回頭看。要加緊動員貧困戶購買基本醫療保險和大病補充保險，確保貧困戶健康需求得到保障，切實筑牢防返貧底線。

（二）幫助解決產業發展難題。駐村工作隊和結對幫扶干部要幫助貧困戶尋找產業發展門路，解決增收難題。要充分發揮市場主體帶動作用，鼓勵貧困戶與帶貧能力強的市場主體建立緊密利益聯結機制。對缺乏產業發展資金的，要積極幫助貧困戶通過扶貧小額信貸、產業獎補、幫扶單位支持等方式籌集發展資金。對農資采購困難的，要協調好種子、種苗、農藥、化肥等農資供應，保障春耕生產。對需要技術服務的，要及時協調農技專家、產業發展指導員等解決技術難題。派駐單位要摸清幫扶村農產品滯銷情況，積極對接機關、企事業單位、電商企業、超市等資源幫助貧困戶解決賣難問題。駐村工作隊和結對幫扶干部要摸清幫扶對象農產品滯銷情況和銷售意愿，結合下沉社區開展志愿服務工作，主動向社區宣傳推介扶貧農產品，通過“以購代捐”“以購代幫”等方式，幫助貧困戶解決農產品賣難問題。

（三）幫助實現務工就業。要對貧困戶逐戶逐人摸清勞動力就業基本情況。對有意向外出務工人員，要宣傳交通補貼政策，掌握上崗就業憑證，積極幫助落實就業扶貧政策。對于已落實崗位待上崗人員，要明確務工地點，上報至鎮、村，區人社、交通運輸等部門將統一進行點對點輸送。對意向在本地就業的貧困戶，要做好與企業的牽線搭橋，一對一幫助選擇落實好崗位，解決交通問題。

（四）幫助樹立發展信心。要加強對各項精準扶貧和強農惠農政策的宣傳，重點將脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶的要求宣傳到戶到人，鼓勵貧困戶樹立發展信心。要廣泛宣傳自強自立典型，用典型感染人，用榜樣鼓舞人，增強貧困戶內生發展動力。開展駐村結對幫扶活動方案2

為進一步健全駐村結對幫扶工作機制，扎實推進精準扶貧，加快貧困人口脫貧攻堅致富步伐，確保我鎮2018年實現整體脫貧目標，為實施鄉村振興戰略奠定堅實的基礎，根據中央、省、市、縣有關文件精神，結合我鎮實際，特制訂本方案。

一、駐村幫扶和結對幫扶力量安排

(一)駐村幫扶力量安排

1家省直單位、3家市直單位、1個市轄區組建3支工作隊；

縣直機關單位組建2支工作隊駐村幫扶5個貧困村。整合縣鎮兩級干部力量，對全鎮8個未脫貧人口超過100人的非貧困村選派駐村工作指導員。

(二)結對幫扶力量安排

結對幫扶主體明確為：省、市幫扶單位安排到我鎮的結對幫扶干部；

鎮機關在編在崗干部職工，支村兩委班子成員及先富黨員；

鎮直部門單位干部職工；

政協委員、人大代表；

具有幫扶意愿和幫扶能力的社會愛心人士。

二、駐村幫扶和結對幫扶的主要任務

(一)駐村幫扶的主要任務

1、貧困村駐村幫扶的主要任務

貧困村駐村扶貧的主要任務是幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎、興產業、解難題、辦實事、樹新風、促和諧，確保貧困村改變貧窮落后的面貌，帶動精準扶貧對象全面脫貧。

(1)科學制定扶貧規劃。全面深入調研，逐戶上門走訪，精準全面摸清貧困村、貧困戶的基本情況，找準制約發展的突出問題、原因癥結，科學制定扶貧工作計劃，組織實施好幫扶村脫貧攻堅工作，指導開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作，確保未出列村如期順利脫貧、已出列村脫貧成效鞏固，非貧困村基礎設施條件得到改善。

(2)加強基層組織建設。積極配合鎮黨委加強基層組織建設，配優配強村級班子，推動落實黨管黨治政治責任；

培養貧困村創業致富帶頭人，吸引各類人才到村創新創業；

加強黨員隊伍建設，注重新黨員發展和后備村干部培育工作，深入開展“雙帶雙心”黨建扶貧活動，充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造一支“永不撤走的工作隊”。

(3)完成脫貧攻堅重點項目。根據涉農資金整合使用項目庫的安排，結合群眾的集體意愿，統籌整合項目資金，扎實推進項目建設，確保貧困村的基礎設施、村容村貌和生態環境得到改善，基本公共服務水平得到提高，貧困群眾增收致富能力得到增強，群眾獲得感、滿意度明顯提升。

(4)抓實村級產業發展。因村制宜制訂產業發展規劃，依托扶貧專業合作社，通過建立緊密的利益聯結機制，組織深度貧困戶發展持續、快速、穩定的增收項目，確保貧困戶增產增收。引導貧困村將自然資源、集體資產，采取委托經營、入股分紅等方式，拓展村集體增收渠道，確保貧困村有持續、穩定的村級集體經濟收入。

(5)落實強農惠農政策。認真學習、準確把握并深入宣傳黨中央、國務院關于扶貧開發工作的決策部署，全面落實各級各項扶貧政策，切實幫助貧困戶解決生產生活、安居保障、就學就讀、培訓就業等方面的實際困難，激發貧困對象自我脫貧的內在動力，引導貧困群眾主動參與扶貧開發項目建設，加快脫貧致富步伐。

(6)及時處置信訪輿情。駐村工作隊員、結對幫扶干部在入戶走訪時，應沉下身來、靜下心去，走進農戶，通過逐戶宣傳扶貧政策，因戶落實扶貧政策，提高群眾對扶貧政策的知曉度，對扶貧工作的滿意度。發現信訪苗頭，要及時主動介入，耐心交流溝通，就地化解矛盾；

對上級交辦的信訪問題，要積極有效整改，合理圓滿答復，確保信訪人滿意，杜絕重復信訪。

(7)規范整理資料臺賬。重點完善“一戶一檔”、扶貧手冊、貧困退出程序、新納入對象程序等扶貧資料臺賬。同時每個貧困村還應建立一個扶貧工作宣傳專欄，進行扶貧政策宣傳、扶貧成果展示、扶貧項目及資金公示等；

對領導調研、干部走訪、項目建設等現場及時留影，并將影像資料規范整理存檔。駐村工作隊工作例會要按要求如實開展，重要扶貧工作專題會議要詳細記錄；

工作隊長、隊員的《駐村工作日志》、走訪記錄、考勤登記等要如實、詳細、規范填寫。

2、非貧困村駐村指導員的主要任務

(1)指導所駐村加強基層組織建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

(2)宣傳和落實中央、省、市和縣委、縣政府脫貧攻堅的方針政策，調動貧困群眾參與脫貧攻堅的積極性。

(3)支持幫助所駐村開展駐村結對幫扶工作，抓好相關規定動作的落實。

(4)協調落實所駐村的幫扶資金、項目等，改善基礎設施建設，抓好產業發展，促進貧困群眾增收。

(5)每季度走訪所駐村建檔立卡貧困戶不少于1次，全面排查解決漏評錯退情況。

(二)結對幫扶工作的主要任務

1、未脫貧戶結對幫扶：貧困村未脫貧戶：在后盾單位幫扶干部結對的基礎上，由辦村干部、村干部實行全覆蓋聯系，每月上戶走訪不少于1次，完善好相關資料。非貧困村未脫貧戶：①每月上戶走訪1次；

②精準全面核準家庭信息，因戶制定戶脫貧計劃，認真規范填寫扶貧手冊、工作手冊；

③宣傳扶貧政策，激發內生動力；

④協調、落實教育、醫療、安居、培訓等扶貧政策；

⑤融通思想感情，確保幫扶工作得到認可。

2、已脫貧戶結對聯系：①每季度上戶走訪不少于1次；

②精準全面核準家庭信息，因戶制定脫貧成效鞏固計劃，認真規范填寫扶貧手冊；

③宣傳并協調落實已脫貧戶能享受的教育、醫療、安居、培訓等相關扶貧政策；

④動態跟蹤脫貧成效，對因災因病等特殊原因造成達不到“一超過、兩不愁、三保障”的，要及時反饋給工作隊或支村委研究，因戶制定切實可行的幫扶措施，確保年內問題得到解決；

⑤融通思想感情，確保幫扶工作得到認可。

三、駐村幫扶和結對幫扶的工作紀律

(一)駐村幫扶工作紀律

1、公開民主決策。貧困村基礎設施建設、產業項目開發、低保對象評定、貧困人口識別、貧困人口退出等涉及群眾集體利益、切身利益的事項，應召開由村支兩委、駐村工作隊組織黨員組長代表、群眾代表參加的會議，公開討論，民主議事，集體決策，并形成專題會議記錄，通過充分尊重大多數人的意見，調動廣大群眾尤其是貧困群眾的主體意識、參與意識，贏得廣大群眾對扶貧工作的認可和支持。

2、規范嚴謹理財。一方面，要規范村級財務管理。每個貧

困村都要建立一本扶貧專賬，凡通過財政渠道安排的財扶資金、涉農整合資金、駐村幫扶資金等都應納入專賬管理，專賬的每一筆支出都應有憑據，憑據從村賬中取復印件，每張憑據都應有村支部書記、駐村工作隊長、民主理財小組成員、經手人四方簽字。另一方面，要發揮村民理事會的主體作用。每個村都要成立一個由黨員組長代表、群眾代表組成的村民理事會，凡涉及村級重大基礎設施項目建設，都要發揮村民理事會在施工隊伍選擇、自籌資金籌集、勞力組織、材料選購、質量監管、環境營造等事務方面的主體作用。

3、公正廉潔辦事。工作隊要嚴格遵守中央“八項規定”、省委“九項規定”、市委“九項規定”精神和縣委、縣政府有關

脫貧攻堅工作的紀律，不準向基層提出任何不合理要求，不準接受基層和群眾的吃喝和饋贈，不準插手村級工程項目發包，不準向村級報銷個人生活方面的任何開支，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的任何事情，做到與群眾同吃、同住、同勞動，廣泛與貧困群眾結親戚，交朋友。

4、客觀真實脫貧。切實對照貧困村和貧困人口退出認定標準和掛圖作戰內容，嚴格按要求、依程序，客觀、真實地做好貧困退出工作，堅決杜絕“虛假脫貧”、“數字脫貧”。

(二)結對幫扶的工作紀律

l、深入走訪，掌握實情。結對幫扶責任人要沉下身子，走進農戶，耐心交流，全面掌握幫扶對象家庭基本情況，及時找準致貧原因，征詢了解幫扶需求，拉近與幫扶對象的心理距離。

2、宣傳政策，把握導向。既要宣傳面向貧困村、貧困戶制定的系列扶貧政策，讓他們感受到黨和政府的溫暖，幫助他們堅定脫貧攻堅的信心，也要耐心向群眾宣傳退出標準，引導群眾消除“扶貧就是包富”的錯誤認識和“扶貧就是救濟”的消極心理，引導他們在政策的扶持下，通過自己勤勞的雙手去創造美好生活。

3、落實政策，用心幫扶。系統學習、全面掌握各項扶貧到戶政策，幫助貧困對象申報、對接相關扶貧政策，確保扶貧政策的落實上不漏一戶、不落一人。同時，在力所能及的范圍內，通過物資捐助、協調對接等方式，解決幫扶對象就醫、就學、就業、建房、農產品銷售等生產生活中的實際困難，增進與貧困群眾的思想感情。

4、嚴格程序，規范脫貧。定期與幫扶對象核算收入，跟蹤致貧短板的補齊情況，確保貧困戶退出認定時“一超過、兩不愁、三保障”包涵的各項指標穩定達標，并在幫扶對象的脫貧驗收表上簽字認可，對貧困戶的脫貧認定負責。

四、駐村結對幫扶工作的組織領導

(一)領導包村示范。黨政負責干部包干聯系26個村的扶貧工作，示范做好聯村結對幫扶工作，督促指導結對幫扶工作。同時加強對所聯系村脫貧攻堅工作督導，帶動全鎮扶貧開發工作順利開展。

(二)落實幫扶責任。各線負責人、包村負責干部、辦村干部、部門負責人要組織好結對幫扶干部落實好規定動作、實現貧困戶脫貧的工作目標。

(三)加強培訓宣傳。通過組織專題輪訓、現場觀摩、經驗交流等方式，加大對脫貧攻堅方針政策、業務知識的培訓力度，幫助幫扶干部掌握工作方法，熟悉業務知識，提高工作能力。

(四)加強管理考核。由鎮紀委、督查室、扶貧辦，采取實地督查、月度監測等形式進行駐村結對幫扶工作督查考核，根據考核情況對駐村幫扶干部進行評價，獎優罰劣。對表現優秀的扶貧單位和干部，要表彰獎勵；

對工作懈怠、消極應付的單位和干部要通報批評，問題嚴重的依據相關文件精神啟動問責。

第五篇：鎮扶貧開發結對幫扶經濟薄弱村工作計劃和實施意見

##鎮扶貧開發結對幫扶經濟薄弱村

工作計劃和實施意見

（2011年-2013年）

根據區委辦《關于開展##區扶貧開發結對幫扶工作的通知》以及區扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作領導小組《關于印發<##區扶貧開發結對幫扶工作考評辦法>的通知》文件精神，按照區委的布置，##鎮結對幫扶##鎮88村、##鎮88村。經鎮委、鎮政府研究，為切實做好我鎮結對幫扶年可支配收入30萬元以下經濟薄弱村工作，提出以下工作計劃和實施意見：

一、指導思想

實施結對幫扶，實現全區所有村級集體經濟年可支配收入超30萬元，是區委、區政府2011年的重點民生工程，是區委、區政府貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進新農村建設，建設幸福##而作出的一項重大舉措。全鎮各級特別是結對幫扶成員單位務必提高認識，把幫扶經濟薄弱村工作作為建設幸福##的一項重要內容、建設新農村的一項重要任務來抓，落實有力措施，確保脫貧任務目標如期完成。

二、工作目標

到2011年底，全鎮兩個經濟薄弱村實現年可支配收入超30萬元，2012年和2013年為鞏固提高階段，使經濟薄弱村基礎設施有較大改善，具備進一步發展的能力和條件。

三、工作措施

（一）成立領導機構和幫扶小組。

成立“##鎮扶貧開發結對幫扶工作領導小組”，由**同志任組長，副組長：****，成員：**。領導小組下設辦公室、**村幫扶組和**村幫扶組。辦公室設在農業和農村工作辦，辦公室主任由**同志兼任；**村幫扶組由**同志任組長，副組長：**，成員：**；**村幫扶組由**任組長，副組長：**，成員：**。

（二）落實幫扶措施。

幫扶經濟薄弱村脫貧是一項艱巨繁重的任務，全鎮各級、各結對幫扶成員單位在財力、物力和人才、技術、信息等各個方面，盡力幫助經濟薄弱村解決經濟發展中的實際困難，引導發展“一村一品”特色產業，增強集體經濟“造血”功能，推進村級集體經濟可持續發展。一是因地制宜。結對幫扶小組要根據經濟薄弱村的實際情況，找準切入點，選準突破點，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，科學制定具體的可操作的幫扶方案，確保協助經濟薄弱村完成產業幫扶項目或“造血”項目不少于2個（每個項目給村集體收入年增長10%以上）的任務。二是廣挖渠道。整合和盤活存量資產、閑置資產，開展土地整理，實行公開、民主招標，實現土地等資源的效益最大化，增加集體的發包收入，通過實行“四個一點”（爭取上級支持一點、鎮解決一點、村集體自籌一點、發動社會資助一點）的方式，積極發動社會各界捐資贈物，幫助經濟薄弱村解決在項目建設、資源開發等方面的啟動資金問題。三是深化“三資”管理。進一步完善“村帳鎮代記”制度，加強對財務數據的監控，形成“統一核算、集中監管”的管理模式，準確及時反映、公開村集體經濟收支情況，增強對村干部分配使用集體資金的約束力，確保農村集體“三資”在發展中發揮最大效益。

（三）實施倒逼推進。

鎮結對扶貧辦要針對上級制定的考評驗收辦法，有針對性地制定幫扶規劃和每年、每季度的工作計劃、目標要求，制定倒逼推進機制:一個目標。2011年底，幫扶經濟薄弱村年可支配收入超30萬元（按《村集體經濟組織會計制度》核算為準），2012年和2013年為鞏固提高。二個項目。完成產業幫扶項目或“造血”項目不少于2個，每個項目給村集體收入年增長10%以上。三邊整治。完成區“三邊”（路邊、山邊、河邊）整治的工作部署。四項制度。一是建立幫扶責任制度。幫扶責任單位和經濟薄弱村要落實領導責任，明確人員分工，制定切實可行的幫扶工作措施；二是深化農村集體“三資”規范管理制度；三是嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》；四是建立督查檢查匯報制度。幫扶責任單位主要負責人每年不少于2次，班子成員每年不少于1次到結對幫扶的經濟薄弱村指導和檢查督促落實工作。幫扶責任單位按要求上報工作進度。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段（2011年7月-2011年8月）

各結對幫扶小組對經濟薄弱村開展調查摸底工作，全面掌握經濟薄弱村的基本情況，同時根據實際情況制定切實可行的具體的幫扶工作方案和幫扶措施。

（二）全面實施階段（2011年8月-2011年12月）

根據各經濟薄弱村的具體幫扶工作方案實施幫扶工作，力促到2011年底，我鎮兩個經濟薄弱村實現年可支配收入超30

萬元。

（三）鞏固提高階段（2012年1月-2013年12月）

各結對幫扶小組進一步幫助經濟薄弱村制定長期發展規劃，建立增收致富的長效機制，徹底改變經濟薄弱村的落后面貌，使其基礎設施有較大改善，具備穩定發展的基礎和條件。

（四）迎檢驗收階段（每年12月份）

按照《##區扶貧開發結對幫扶工作考評辦法》的要求，全面評估幫扶效果，對存在不足予以改進和完善，完成結對幫扶工作總結和自評工作，做好接受上級考評組的考議驗收。

##鎮人民政府

二○一一年++月--日