第一篇：在實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略中掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮(定)

引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)

服務(wù)發(fā)展

在推進(jìn)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略實(shí)施中掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮

——丁莊鎮(zhèn)創(chuàng)新建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制的探索實(shí)踐 廣饒縣丁莊鎮(zhèn)轄45個(gè)行政村，總?cè)丝?.3萬(wàn)。鎮(zhèn)黨委下設(shè)7個(gè)黨總支，88個(gè)黨支部，黨員2072名，其中農(nóng)管辦黨總支4個(gè)，農(nóng)村黨支部45個(gè)，農(nóng)村黨員1572名。2009年11月，黃河三角洲建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2011年1月，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)也正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)的全面實(shí)施，為丁莊鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，全民創(chuàng)業(yè)已成蔚然之勢(shì)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委、政府加快職能轉(zhuǎn)變步伐，通過(guò)建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制，有效解決了黨員群眾“發(fā)展無(wú)資金、致富無(wú)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)無(wú)項(xiàng)目”的難題，營(yíng)造了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展夯實(shí)了牢固的組織基礎(chǔ)。

一、動(dòng)因

2009年10月18日，胡錦濤總書(shū)記到廣饒縣視察時(shí)，就基層黨建工作作出重要指示：村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。胡總書(shū)記的講話，為基層黨組織開(kāi)展工作指明了方向，那就是要圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，切實(shí)把黨建成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，努力使黨建成果體現(xiàn)在富民強(qiáng)村上，體現(xiàn)在增加農(nóng)民收入上。在全鎮(zhèn)建立黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制，—— 1 ——

正是鎮(zhèn)黨委順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，為貫徹落實(shí)好胡總書(shū)記指示采取的重大舉措。丁莊鎮(zhèn)地處黃三角城市東營(yíng)的腹地，東營(yíng)作為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿城市，“黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略也為丁莊的發(fā)展帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)實(shí)要求我們要乘勢(shì)而上、借勢(shì)發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)，勢(shì)在必行。因此，鎮(zhèn)黨委思創(chuàng)業(yè)之舉、尋創(chuàng)業(yè)之路、解創(chuàng)業(yè)之難，把服務(wù)黨員創(chuàng)業(yè)、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)提升到一個(gè)嶄新的高度，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面大做文章，做大文章，達(dá)到創(chuàng)業(yè)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目的。

二、主要做法

我們主要是抓實(shí)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立、創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立、服務(wù)制度完善、信息咨詢(xún)建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)硬件配套、軟件提升同步推進(jìn)，建立了設(shè)施完備、內(nèi)容豐富、方便快捷的縱向一體化服務(wù)體系。

（一）建立黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)架構(gòu)，讓黨員創(chuàng)業(yè)有依托載體。建立了鎮(zhèn)黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)管辦創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)處、村創(chuàng)業(yè)服務(wù)站三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸建立創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范崗，形成自上而下、暢通有力的縱向一體化服務(wù)架構(gòu)。鎮(zhèn)黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心地處鎮(zhèn)區(qū)中心位置，一樓設(shè)有服務(wù)臺(tái)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)采展示、信息LED顯示屏、觸摸屏和休息處，分設(shè)法律咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)信息、科技服務(wù)、資金協(xié)調(diào)5個(gè)服務(wù)窗口，將各類(lèi)規(guī)章制度及服務(wù)流程上墻張掛，提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求、商品信息、勞務(wù)信息、項(xiàng)目信息等方面的資訊咨詢(xún)服務(wù)；二樓設(shè)立綜合課堂，根據(jù)創(chuàng)業(yè)黨員群眾的不同需求，開(kāi)設(shè)不同行業(yè)、領(lǐng)域的專(zhuān)題培訓(xùn)

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班。服務(wù)窗口每天集中辦公，休息日由值班人員代理搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，開(kāi)通了6912580熱線電話（“12580”取“一按我?guī)湍恪钡闹C音），及時(shí)對(duì)咨詢(xún)者進(jìn)行接洽、聯(lián)系和反饋服務(wù)。在全鎮(zhèn)4個(gè)農(nóng)管辦分別設(shè)立了創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)處、45個(gè)行政村設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，均設(shè)置辦公室，公開(kāi)聯(lián)系電話，建立創(chuàng)業(yè)檔案，做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。選擇萬(wàn)二莊、李滄、牛圈、丁莊、民和牧業(yè)等一批種養(yǎng)殖基地作為“黨員創(chuàng)業(yè)基地”，為黨員創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、科技應(yīng)用、示范推廣等學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。選擇鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)系的鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)，在先進(jìn)車(chē)間設(shè)立“黨員創(chuàng)業(yè)示范崗”，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用，激勵(lì)帶動(dòng)公司員工激情創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，讓廣大農(nóng)村、企業(yè)黨員想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)有了依托載體，催發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

（二）設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，讓黨員創(chuàng)業(yè)有資金支持。缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“三怕”。為有效破解資金制約瓶頸，提升創(chuàng)業(yè)積極性，鎮(zhèn)黨委、政府從鎮(zhèn)財(cái)政中拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立了黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，建立完善了基金籌集、管理、審批、使用辦法，用于扶持黨員創(chuàng)業(yè)。并協(xié)調(diào)合作銀行、郵政儲(chǔ)蓄等金融部門(mén)，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的黨員，協(xié)調(diào)給予貸款支持，對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金給予扶持，解決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)起步資金少、周轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富、引領(lǐng)廣大群眾致富奔康。

（三）完善黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，讓黨員創(chuàng)業(yè)有制度保障。黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架已經(jīng)建立，機(jī)制制度就是督促其高效運(yùn)轉(zhuǎn)的

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動(dòng)力保障。為此，鎮(zhèn)黨委建立健全黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)系、指導(dǎo)、激勵(lì)、示范、交流、互助等一系列機(jī)制制度，為黨員創(chuàng)業(yè)提供信息、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，搭建黨員交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)合作共贏平臺(tái)，促動(dòng)創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)推廣，帶領(lǐng)群眾共同富裕。一是建立黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)系機(jī)制。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)黨員、職能部門(mén)聯(lián)系黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目制度，提供信息、技術(shù)服務(wù)，給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助；建立創(chuàng)業(yè)黨員聯(lián)系周邊群眾制度，幫助聯(lián)系戶(hù)落實(shí)致富項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)、共同致富。二是建立黨員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家成立黨員創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)組織，采取“政府運(yùn)作、黨員出題、專(zhuān)家解答”的服務(wù)模式，解決黨員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的需求和困難。三是建立黨員創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。推行農(nóng)村黨支部書(shū)記創(chuàng)業(yè)踐諾制度，制定黨員創(chuàng)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)致富活動(dòng)中成績(jī)突出的黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)，倡樹(shù)創(chuàng)業(yè)致富帶富良好風(fēng)尚。四是健全創(chuàng)業(yè)示范機(jī)制。選樹(shù)一批創(chuàng)業(yè)致富黨員典型，讓其現(xiàn)身說(shuō)法，發(fā)揮典型示范作用，讓廣大黨員群眾接受教育、受到啟發(fā)、學(xué)有榜樣。五是建立創(chuàng)業(yè)互助機(jī)制。在基層黨組織中建立黨員創(chuàng)業(yè)互助組織，本著自愿互惠的原則，組織黨員致富能人幫助一批缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)的黨員群眾共同創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)黨員創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，使更多的黨員群眾投身到創(chuàng)業(yè)中。

（四）成立黨員創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)組織，為黨員創(chuàng)業(yè)提供信息資源。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的吸引力，關(guān)鍵是有效整合智能資源，在第一時(shí)間讓創(chuàng)業(yè)者了解到想要的信息。為此，鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)成立了政策法律咨詢(xún)委員會(huì)、專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)組織。與市、縣

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相關(guān)部委辦局建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，聘請(qǐng)政策專(zhuān)家、法律顧問(wèn)，成立政策法律咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目是否符合上級(jí)政策、土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)是否規(guī)范、簽訂的合同是否具有法律效應(yīng)等在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中涉及到的政策法律法規(guī)問(wèn)題給予解答指導(dǎo)，有效解決部分黨員法律知識(shí)短缺的問(wèn)題。成立由高等院校、科研站所、市縣專(zhuān)家、鄉(xiāng)土專(zhuān)家組成的專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)委員會(huì)，建立智能庫(kù)，適時(shí)舉辦培訓(xùn)，及時(shí)解答創(chuàng)業(yè)難題，為廣大黨員群眾提供創(chuàng)業(yè)的開(kāi)放式資源共享平臺(tái)，把高端智能人才和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)的有力杠桿。

三、取得的成效

黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制的實(shí)行，為廣大黨員在新一輪發(fā)展熱潮中創(chuàng)業(yè)提供了幫扶平臺(tái)，有效解決了一批創(chuàng)業(yè)過(guò)程中個(gè)人無(wú)法解決的難題，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)積極性，開(kāi)創(chuàng)了黨員個(gè)人積極創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富的嶄新局面。

（一）催發(fā)了黨員個(gè)人創(chuàng)業(yè)激情，“旗幟”作用更鮮明。丁莊鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，多年來(lái)大多數(shù)黨員群眾習(xí)慣于在自己的“家門(mén)口”從事傳統(tǒng)的種植生產(chǎn)和家庭式的分散養(yǎng)殖，外地先進(jìn)的生產(chǎn)發(fā)展方式和人們打破傳統(tǒng)、敢于創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)氣魄對(duì)其影響甚微。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府抓住上級(jí)組織開(kāi)展的教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、走出去學(xué)、坐下來(lái)議”等多種方式，讓廣大黨員解放思想、走出傳統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，極大地轉(zhuǎn)變了黨員眾的思想觀念，開(kāi)闊了思維境界，催發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，涌現(xiàn)出了王孟梅、牛文和等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和李明剛、王洪江、劉秀云

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等一批本土企業(yè)家，切實(shí)起到了典型示范作用，成為丁莊這片正在開(kāi)發(fā)崛起的熱土上的一面面“旗幟”。黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制的實(shí)行，搭建了幫扶平臺(tái)，讓“旗幟”的作用更加鮮明、更加有力。

（二）搭建了黨員引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，“幫帶”作用更突出。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)黨員、職能部門(mén)聯(lián)系黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)黨員聯(lián)系周邊群眾等創(chuàng)業(yè)聯(lián)系制度的建立，既為廣大黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了指導(dǎo)幫助平臺(tái)，同時(shí)為致富黨員引領(lǐng)黨員群眾共同創(chuàng)業(yè)提供了合作互助平臺(tái)，催發(fā)了黨員個(gè)人致富、帶群共同致富的生動(dòng)局面。目前，全鎮(zhèn)176名致富黨員與230名創(chuàng)業(yè)黨員群眾建立了幫帶關(guān)系，帶領(lǐng)成立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織36個(gè)，吸納社員 名，提供企業(yè)就業(yè)崗位200余個(gè)，切實(shí)加快了農(nóng)民增收致富和非農(nóng)化進(jìn)程。

（三）加快了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，“轉(zhuǎn)調(diào)”效果更明顯。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)在國(guó)家戰(zhàn)略層面推進(jìn)，“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”成為發(fā)展的主線，如何抓緊機(jī)遇，進(jìn)一步明確目標(biāo)、定好措施、加快發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府“一個(gè)目標(biāo)、三大突破戰(zhàn)略”的實(shí)施，加快了新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)步伐，推動(dòng)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制的建立，打造了“技能培訓(xùn)陣地、信息咨詢(xún)窗口、政策宣傳場(chǎng)所、項(xiàng)目推介中心、激勵(lì)扶持平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)高地”六位一體式綜合性服務(wù)平臺(tái)，以促動(dòng)黨員的創(chuàng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，高起點(diǎn)規(guī)劃了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園，計(jì)劃五年內(nèi)初步建成為黃河三角洲現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)

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示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收3000元。作為廣饒縣“五大主體板塊”之一，縣濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)按照“高效生態(tài)”定位，已引進(jìn)過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，2個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目已達(dá)成初步意向，力爭(zhēng)到2015年，產(chǎn)業(yè)區(qū)總投資達(dá)到100億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，成為黃河三角洲的新型工業(yè)集聚區(qū)和廣饒縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促民增收，要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)職能，讓黨員群眾“干著有勁”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就要加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。基于這一重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須牢固樹(shù)立“為政就是服務(wù)”的民本理念，加快由“管理型”向“服務(wù)型”角色轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)層次，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)機(jī)制就是鎮(zhèn)黨委針對(duì)加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，服務(wù)黨員創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的有益探索，是提升服務(wù)職能、推動(dòng)丁莊站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的具體實(shí)踐，充分體現(xiàn)了“民本位”思想，極大地提升了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促民增收，要充分發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)和黨員的示范帶動(dòng)作用，讓黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。各基層黨組織和廣大黨員，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的骨干力量。去年，中央和省、市、縣委相繼部署開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力

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提出了更高的要求。干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求。因此，各基層黨組織要制定切實(shí)管用的工作機(jī)制，教育加引導(dǎo)、扶持加鼓勁、表彰加獎(jiǎng)勵(lì)，從各個(gè)方面讓黨員先行一步，帶頭創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)。丁莊鎮(zhèn)起步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，第一個(gè)“果蔬大棚種植試驗(yàn)基地”，就是萬(wàn)二莊村黨支部頂著部分群眾到鎮(zhèn)上訪的壓力，由黨支部書(shū)記吳英發(fā)等6人自發(fā)組織建立的，其后，丁莊、牛圈、祝莊等10余個(gè)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，均是依靠黨組織主導(dǎo)和黨員帶動(dòng)實(shí)施的。

（三）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促民增收，要積極搭建干事創(chuàng)業(yè)的幫扶平臺(tái)，讓黨員群眾“感到暖心”。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委相繼開(kāi)展了“雙培雙帶”、黨員幫扶貧困戶(hù)、“黨員十聯(lián)戶(hù)”等幫扶活動(dòng)，探索實(shí)行了為民全程代理制、“1+X”黨建幫帶、黨員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)等幫扶機(jī)制，開(kāi)通了“民情直通車(chē)”，構(gòu)建了“4321”便民服務(wù)體系，為黨員致富、帶領(lǐng)群眾共同致富搭建了幫扶平臺(tái)，有效解決了在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的信息、資金、技術(shù)等困難和問(wèn)題，極大地提振了創(chuàng)業(yè)的積極性。今年，為加快認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鎮(zhèn)黨委實(shí)施了星火燎原、科技領(lǐng)航、信貸助推、百千創(chuàng)業(yè)四大工程，抓扶持，解難點(diǎn)，破瓶頸，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟了一條帶領(lǐng)群眾增收致富的新路子。

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第二篇：張秋波在全市實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放動(dòng)員大會(huì)上的講話

張 秋 波 同 志

在全市實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放

動(dòng)員大會(huì)上的講話

(2011年3月30日)同志們：

今年1月4日國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這與2009年11月23日國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》一起，為東營(yíng)的發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。今天召開(kāi)這次高規(guī)格大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩個(gè)《規(guī)劃》，按照省委、省政府的部署要求，對(duì)實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)一步作出部署，動(dòng)員全市上下牢記神圣使命，搶抓歷史機(jī)遇，乘勢(shì)開(kāi)拓奮進(jìn)，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)率先發(fā)展跨越崛起，把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，省里召開(kāi)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，立即召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，就學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家《規(guī)劃》和全省會(huì)議精神作了安排部署;在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，制定了我市《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于全力實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)黃藍(lán)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。剛才，廣饒縣、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市黃河三角洲建設(shè)辦公室、東營(yíng)海關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，對(duì)實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)表明了堅(jiān)定的態(tài)度和決心，提出了有力的舉措。姜杰同志作了重要講話，對(duì)實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開(kāi)放工作作了安排部署，講得很全面、很系統(tǒng)、很深刻，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)性和實(shí)際操作性，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于戰(zhàn)略地位和搶抓機(jī)遇問(wèn)題

對(duì)東營(yíng)在推進(jìn)黃藍(lán)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中所處的戰(zhàn)略地位和重大發(fā)展機(jī)遇怎么看，必須很好地統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。要切實(shí)搞清弄懂以下幾點(diǎn)：

第一，戰(zhàn)略地位不是自封的，是國(guó)家《規(guī)劃》賦予的，但戰(zhàn)略地位真正確立，要靠我們自己去奮斗打拼。黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略在東營(yíng)交匯疊加，賦予了我們重要戰(zhàn)略地位。在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，國(guó)家《規(guī)劃》和省委、省政府明確賦予了我們核心區(qū)域、中心城市和開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的重要地位。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中，東營(yíng)是繼青島之后的重要前沿城市，國(guó)家《規(guī)劃》提出的“一核兩極三帶三組團(tuán)”開(kāi)發(fā)布局中，東營(yíng)是黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增長(zhǎng)極的核心區(qū)域，是海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶中的重要組成部分，是三大城鎮(zhèn)組團(tuán)中東濱城鎮(zhèn)組團(tuán)的主體部分。我們?cè)邳S藍(lán)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)中所處的這一戰(zhàn)略地位，在黃三角地區(qū)和山東半島地區(qū)是獨(dú)一無(wú)二的。納入國(guó)家戰(zhàn)略、獲得這個(gè)戰(zhàn)略地位不容易，真正確立并鞏固提升這個(gè)戰(zhàn)略地位更不容易。國(guó)家《規(guī)劃》 賦予的戰(zhàn)略地位，對(duì)我們來(lái)講，實(shí)質(zhì)是一種戰(zhàn)略定位，是為我們指明的前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)和發(fā)展藍(lán)圖，只有我們不懈努力、拼搏奮斗，把國(guó)家規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，才能真正贏得這個(gè)戰(zhàn)略地位。必須清醒地看到，目前我們的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、城市輻射帶動(dòng)能力等與我們所處的戰(zhàn)略地位相比，還有很大差距。面對(duì)這種狀況，我們別無(wú)選擇，必須積極作為，奮力打拼。打拼上去了，東營(yíng)的戰(zhàn)略地位就真正確立了。打拼不上去，賦予的戰(zhàn)略地位也會(huì)削弱，就會(huì)與實(shí)不符，徒有虛名。

第二，機(jī)遇是難得的前所未有的，但不是永在不變的，機(jī)遇抓不住就會(huì)失去，發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐步衰減甚至一去不復(fù)返。把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)推向國(guó)家戰(zhàn)略層面，是東營(yíng)人民多年的追求和夙愿，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了不懈努力和探索。今天，機(jī)遇終于來(lái)了。黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)交匯，使東營(yíng)站在了新的起點(diǎn)，標(biāo)志著東營(yíng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。機(jī)遇彌足珍貴，必須倍加珍惜。古今中外，抓住機(jī)遇乘勢(shì)崛起的成功事例很多，喪失機(jī)遇導(dǎo)致衰敗的教訓(xùn)也不少。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇是階段性的，不是永在不變的。面對(duì)難得機(jī)遇，如果我們抓不住用不好，機(jī)遇就會(huì)喪失，現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐步衰減，就會(huì)造成永遠(yuǎn)的遺憾和無(wú)法彌補(bǔ)的損失。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，不斷爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

第三，挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，不能在發(fā)展中高人一籌搶先一步，就會(huì)落伍甚至被邊緣化。實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在。當(dāng)前，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。單就與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，無(wú)論發(fā)展的境界和氣勢(shì)，還是速度和質(zhì)量，都有差距。與我們同處環(huán)渤海的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭異常迅猛，已進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)期。去年遼寧沿海五市生產(chǎn)總值增速普遍高于我們1.8-4.6個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增速有三市高于我們8.3-15.3個(gè)百分點(diǎn);天津?yàn)I海新區(qū)五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越2000、3000、4000、5000億元大關(guān)，去年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25.1%;曹妃甸新區(qū)“十一五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2700億元，五年再造了一個(gè)新唐山。與我們同處山東半島的青煙威本來(lái)基礎(chǔ)就好，經(jīng)過(guò)近幾年的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上了新的水平，去年的生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入，青島是我市的2.4倍和4.3倍，煙臺(tái)是我市的1.8倍和2.3倍。與我們同處黃三角的其他五市十四縣都在搶抓機(jī)遇競(jìng)相發(fā)展，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都超過(guò)我們，使我們感受到空前的壓力。在區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)能高人一籌搶先一步，就能爭(zhēng)得先機(jī)贏得主動(dòng)，誰(shuí)就發(fā)展得快發(fā)展得好，占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，否則就會(huì)被淘汰被邊緣化。我們必須以高人一籌、先人一步的境界和氣魄，以敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的志氣和膽識(shí)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)排頭的勇氣和豪情，奮力趕超，跨越崛起，始終搶占區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

二、關(guān)于實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的目標(biāo)問(wèn)題

按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的黃藍(lán)兩個(gè)《規(guī)劃》和省委、省政府的部署要求，綜合考慮我市的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿Γ形⑹姓_立了“全力奮戰(zhàn)‘十二五’，建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻一番，再造一個(gè)新東營(yíng)”和“在黃三角地區(qū)率先發(fā)展、在山東半島地區(qū)率先發(fā)展、在環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。為什么提出這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，主要基于三個(gè)方面的考慮：

第一，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展是客觀要求。我們提出要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，不是頭腦發(fā)熱搞大躍進(jìn)，更不是盲目攀比片面追求高指標(biāo)。首先，我們提出實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。發(fā)展永遠(yuǎn)不會(huì)是齊頭并進(jìn)的，一個(gè)時(shí)期總有重點(diǎn)突破發(fā)展的地方，一個(gè)地方總有高速推進(jìn)發(fā)展的階段，這是客觀規(guī)律。鼓勵(lì)基礎(chǔ)好有條件的地區(qū)率先發(fā)展，是中央和省委、省政府的一貫要求。國(guó)家批復(fù)實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略，目的就是支持這兩個(gè)區(qū)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)率先突破。東營(yíng)同時(shí)擁有兩大國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)也必須發(fā)展得更快一些更好一些。其次，我們提出實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，是國(guó)家《規(guī)劃》和省委、省政府的要求。國(guó)家《規(guī)劃》要求我們率先建成高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，省委、省政府要求東營(yíng)在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)翻番。這是賦予我們的重大使命和歷史責(zé)任，我們別無(wú)選擇，必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。再是，我們提出實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，符合時(shí)代發(fā)展要求。目前，全國(guó)各地都在充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，你追我趕競(jìng)相發(fā)展，有十多個(gè)省份明確提出未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，率 先發(fā)展已成為當(dāng)今時(shí)代潮流。“欲取其中，必求其上;欲取其上，必求上上。”我們只有樹(shù)立高遠(yuǎn)的目標(biāo)，提升標(biāo)準(zhǔn)，才能激發(fā)斗志，增強(qiáng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展我們有基礎(chǔ)有條件。我們有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，海岸線長(zhǎng)413公里，占全省的12.4%;負(fù)15米等深線以?xún)?nèi)淺海面積4800平方公里，占全省的1/3;灘涂面積1200平方公里，占全省的2/3;擁有452萬(wàn)畝濱海未利用地，占全省未利用地總量的1/5。我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，“十一五”時(shí)期生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.4%，我市人口分別僅占黃河三角洲和山東半島的19%和5.6%，生產(chǎn)總值則分別占到47%和13%。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，已初步構(gòu)筑起高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，正在加快建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。我們的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，現(xiàn)代化立體交通體系正在加速構(gòu)建，制約發(fā)展的瓶頸正在打開(kāi)。我們的生態(tài)環(huán)境不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。特別是我們擁有實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只要搶抓機(jī)遇，積極作為，完全可以實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

第三，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展必須是高質(zhì)高效發(fā)展。我們提出率先發(fā)展，決不是單純追求GDP增長(zhǎng)，而是要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，高質(zhì)量高效益的發(fā)展，就是要堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先推進(jìn)改革開(kāi)放，率先保障和改善民生，率先加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè);就是要統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌人與自 然和諧發(fā)展;就是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，探索科學(xué)發(fā)展的新路子新模式，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。全市上下要把率先發(fā)展這個(gè)奮斗目標(biāo)作為一面旗幟高舉起來(lái)，作為戰(zhàn)斗號(hào)令統(tǒng)一思想和行動(dòng)，萬(wàn)眾一心向著這個(gè)宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。

三、關(guān)于黃藍(lán)融合一體發(fā)展問(wèn)題

如何科學(xué)實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，這是擺在我們面前重大的嶄新課題。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研思考，市委、市政府提出了“黃藍(lán)融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的工作思路，按照這個(gè)思路研究制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)這個(gè)思路，還要在實(shí)踐中不斷探索完善，最關(guān)鍵最重要的是要做好“融合”的文章，走出一條融合發(fā)展的新路子。

一是要牢固樹(shù)立融合發(fā)展的理念。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)都是思想觀念的重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，兩者內(nèi)涵相近、目標(biāo)相通、產(chǎn)業(yè)相承，是緊密關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一的。我們?cè)诎l(fā)展理念上決不能孤立地、片面地看待兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，更不能把兩者分割開(kāi)來(lái)。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必然要求搞好海陸統(tǒng)籌，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用陸上資源和海洋資源;建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)同樣要求實(shí)施海陸統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)海陸一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。海陸統(tǒng)籌是黃藍(lán)兩區(qū)融合的直接體現(xiàn)和鮮明標(biāo)志。我們要牢固樹(shù)立海陸統(tǒng)籌的理念，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

二是要優(yōu)化提升融合發(fā)展的戰(zhàn)略布局。實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的新形勢(shì)新任務(wù)，要求我們進(jìn)一步深化完善發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī) 劃，統(tǒng)籌利用海陸資源，科學(xué)謀劃生產(chǎn)力布局、空間布局、城鄉(xiāng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，拉開(kāi)新的發(fā)展格局。我們確立的“一帶一軸兩極三城六區(qū)十園”的戰(zhàn)略布局，基本體現(xiàn)了黃藍(lán)融合的要求，按照這個(gè)布局推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，將構(gòu)筑起以海帶陸、以陸促海、海陸協(xié)同發(fā)展的新格局。

三是要著力構(gòu)建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系，是黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。目前我市陸上產(chǎn)業(yè)相對(duì)較強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)層次較低，結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)綜合效益亟待提高。我們要發(fā)揮海陸資源豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌配置要素資源，統(tǒng)籌發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。我們規(guī)劃建設(shè)的“六區(qū)”“十園”是推進(jìn)黃藍(lán)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺(tái)，要集聚要素資源，加大推進(jìn)力度，打造高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)。

四是要統(tǒng)籌建設(shè)融合發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施。著力構(gòu)建交通、水利、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的支撐能力。當(dāng)前，尤為重要的是加強(qiáng)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加快港口建設(shè)。東營(yíng)港要抓好2個(gè)5萬(wàn)噸液體化工碼頭建設(shè)，啟動(dòng)新建一批新的業(yè)主碼頭，規(guī)劃建設(shè)防波堤、25—30萬(wàn)噸深水油碼頭。廣利港要按照商港旅游港的定位，結(jié)合中心城東擴(kuò)南展，搞好港區(qū)城一體規(guī)劃，年內(nèi)盡快開(kāi)工建設(shè)。要按照總體規(guī)劃，抓緊防潮堤和水利設(shè)施建設(shè)，今年重點(diǎn)抓好東營(yíng)港區(qū)防潮堤建設(shè)，為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展構(gòu)筑安全屏障。五是要全面加強(qiáng)融合發(fā)展的生態(tài)建設(shè)。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)都是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)生態(tài)文明是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的鮮明特色。推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，走生態(tài)文明發(fā)展道路，注重環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造全國(guó)重要的生態(tài)文明示范區(qū)。要加快構(gòu)筑“三網(wǎng)”綠化、濕地生態(tài)、資源循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用五大生態(tài)系統(tǒng)，注重把海洋生態(tài)建設(shè)放在突出位置，實(shí)行海陸生態(tài)一體考慮、海陸環(huán)境同步建設(shè)、海陸污染同防同治，決不能把污水排到渤海灣。我們就是要?jiǎng)?chuàng)造天藍(lán)、海碧、河清的生態(tài)環(huán)境，我們一定要擔(dān)負(fù)起這個(gè)重大歷史責(zé)任。

四、關(guān)于高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題

實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，根本出路在于對(duì)外開(kāi)放，最大動(dòng)力來(lái)自對(duì)外開(kāi)放。我們要堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。

一要樹(shù)立開(kāi)放新理念。在新的發(fā)展階段，必須進(jìn)一步解放思想提升境界，樹(shù)立全新的開(kāi)放理念，以對(duì)外開(kāi)放的新成效增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要樹(shù)立世界眼光、加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，深入研究后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，積極運(yùn)用有利因素，認(rèn)真化解不利因素，有效防范不確定因素，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外開(kāi)放的能力和水平。要樹(shù)立合作意識(shí)、推動(dòng)包容增長(zhǎng)，破除狹隘的區(qū)域思維，敞開(kāi)胸襟吸收國(guó)內(nèi)外創(chuàng)造的一切文明成果，吸納海內(nèi)外一切有用的發(fā)展要素。要樹(shù)立統(tǒng)籌觀點(diǎn)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮開(kāi)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)和自主創(chuàng)新等方面的作用，把握好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)大局。要樹(shù)立創(chuàng)新理念、改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放工作的研究，把握規(guī)律性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，著力破解用地、融資等制約開(kāi)放的難題，提高工作水平。

二要拉開(kāi)開(kāi)放新格局。當(dāng)前我市的開(kāi)放層次比較低、領(lǐng)域比較窄，許多行業(yè)和領(lǐng)域還沒(méi)有破題，必須全面對(duì)外開(kāi)放，形成全方位多層次寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的新格局。在開(kāi)放領(lǐng)域上，要從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域拓展，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都要對(duì)外開(kāi)放，特別要推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的全方位開(kāi)放。在開(kāi)放層次上，要堅(jiān)持利用外資和對(duì)外貿(mào)易并重、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重、招商引資和招才引智并重，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。在工作重點(diǎn)上，要充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，科學(xué)確定功能定位，高水平編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造高水平的開(kāi)放平臺(tái)。

三要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放新突破。著力突破與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加大產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商力度，推進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)集群。著力突破招才引智，認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)高層次科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才，以他們帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目、帶專(zhuān)利，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力突破社會(huì)事業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)外合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。四要營(yíng)造開(kāi)放新環(huán)境。對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要把環(huán)境建設(shè)擺到突出位置，下決心解決影響和制約對(duì)外開(kāi)放突出的環(huán)境問(wèn)題。要在全社會(huì)倡導(dǎo)文明誠(chéng)信友愛(ài)包容的新風(fēng)尚，人人爭(zhēng)做良好發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造者。特別要按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和外商需求，完善提升醫(yī)院、學(xué)校、文化、酒店等公共服務(wù)設(shè)施，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)化服務(wù)方面與國(guó)際接軌，為外來(lái)投資者提供國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境。

五、關(guān)于解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)問(wèn)題

實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。我們要以新的姿態(tài)新的作為，擔(dān)負(fù)起這個(gè)重大歷史使命。

一是觀念要更新提升思想境界。實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要有新的境界、新的理念、新的思維，必須破除傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，來(lái)一次大的思想解放。解放思想是歷史的具體的，一個(gè)階段有一個(gè)階段的內(nèi)涵和要求。當(dāng)前就是要圍繞實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)提升境界、開(kāi)闊視野、創(chuàng)新突破。一要勇于探索創(chuàng)新。國(guó)家《規(guī)劃》和省委、省政府賦予了我們?cè)S多先行先試的條件和政策，只要用心研究、充分運(yùn)用，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的生產(chǎn)力和牽動(dòng)力。各級(jí)各部門(mén)要解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、多想辦法，把上級(jí)政策支持與本地本部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作有突破性進(jìn)展。二要善于學(xué)習(xí)借鑒。他山之石，可以攻玉。特別是在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面，許多地方都 探索出了成功路子，創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們要以開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的思路積極學(xué)習(xí)借鑒。三要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)我們來(lái)講是個(gè)重大課題，困難矛盾很多，任務(wù)壓力很大。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的責(zé)任就是解決矛盾、克服困難的。既然歷史選擇了我們，我們就義不容辭，要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，敢于直面矛盾和困難，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

二是工作要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)出實(shí)在業(yè)績(jī)。我們的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的負(fù)責(zé)態(tài)度，把工作抓細(xì)抓實(shí)，抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問(wèn)題，真正抓到位抓到底。要有雷厲風(fēng)行的高效作風(fēng)，立說(shuō)立行，對(duì)定準(zhǔn)的事情快速推進(jìn)，對(duì)部署的工作緊抓不放，高效率高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。要有攻堅(jiān)克難的拼搏精神，敢于迎難而上，奮力攻堅(jiān)突破，開(kāi)創(chuàng)新的局面。要有開(kāi)創(chuàng)偉業(yè)的宏大氣魄，樹(shù)立干大事創(chuàng)大業(yè)的志氣和膽識(shí)，謀劃大思路，推出大舉措，推動(dòng)大發(fā)展。

三是紀(jì)律要嚴(yán)明樹(shù)立良好形象。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略任務(wù)艱巨繁重，特別需要以鐵的紀(jì)律作保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中精力謀劃發(fā)展，專(zhuān)心致志推進(jìn)落實(shí)，全身心地投入工作。特別是面對(duì)今年各級(jí)黨委換屆的特殊時(shí)期，更要有高度的黨性覺(jué)悟和胸襟氣度，處處以事業(yè)為重，以大局為重，決不能因個(gè)人的職務(wù)升遷變動(dòng)，消極松懈，影響工作。要按照中央紀(jì)委、中央組 織部“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，端正心態(tài)，堅(jiān)持原則，保持高風(fēng)亮節(jié)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

四是服務(wù)要到位提高推進(jìn)實(shí)效。作為各級(jí)各部門(mén)推動(dòng)發(fā)展，很重要的是做到落實(shí)黨委政府的決策部署要到位，執(zhí)行促進(jìn)發(fā)展的政策規(guī)定要到位，解決影響發(fā)展的矛盾問(wèn)題要及時(shí)到位。要著力提高工作效率，特別要深化行政審批制度改革，著力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)和管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化管理服務(wù)功能，盡快將各類(lèi)審批事項(xiàng)全部納入大廳辦理。要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、行政問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)不作為、亂作為特別是推諉扯皮、吃拿卡要等影響和損害發(fā)展環(huán)境的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。要深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和打霸治痞行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻撓工程施工、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地痞霸頭和黑惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于會(huì)議貫徹問(wèn)題，提三點(diǎn)要求：一是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。這次會(huì)后，各縣區(qū)、市直各部門(mén)單位都要安排一周時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家《規(guī)劃》、學(xué)習(xí)會(huì)議講話及市里出臺(tái)的幾個(gè)文件，深刻理解準(zhǔn)確把握這次會(huì)議精神。特別要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞如何實(shí)施兩大國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)?xùn)|營(yíng)率先發(fā)展進(jìn)行深入討論，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚力量，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁。二是制定具體工作措施。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府的決策部署，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是抓緊抓好 當(dāng)前各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門(mén)要從正在做的事情抓起，迅速行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前要切實(shí)組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門(mén)好。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格質(zhì)量，加快進(jìn)度。要加快推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”春季行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施一批新的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，謀劃組織好重大招商活動(dòng)。要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力抓好抗旱工作，確保實(shí)現(xiàn)保春灌、保春播、保飲水、保生態(tài)的目標(biāo)。要認(rèn)真組織好村“兩委”換屆選舉工作，結(jié)合開(kāi)展“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力。要著力解決民生突出問(wèn)題，做好困難群眾救助工作，加快推進(jìn)今年確定的十件便民實(shí)事。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，搞好矛盾糾紛排查化解，重視抓好安全生產(chǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。

同志們，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，偉大征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求，抓住歷史機(jī)遇，乘勢(shì)開(kāi)拓奮進(jìn)，萬(wàn)眾一心推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)偉大事業(yè)，譜寫(xiě)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新篇章，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越，創(chuàng)造東營(yíng)人民富裕和諧幸福新生活!14