第一篇：關于解決我省歷年出生人口未落戶問題的意見-[福建公安網

關于解決我省歷年出生人口未落戶問題的意見

[福建公安網] 2008-05-30 12:06

閩公綜〔2008〕 228號

各市、縣、區人民政府：

為妥善解決歷年出生人口未落戶問題，切實維護群眾的合法權益，促進社會和諧發展，省公安廳、衛生廳、民政廳、人口計生委制定了如下意見，已經省人民政府同意，請認真遵照執行。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，著眼構建社會主義和諧社會和維護社會安定穩定，堅持以人為本，服務群眾，為民解憂。根據現行國家法律法規規定，實事求是，依法辦理，既堅持原則，又靈活務實，有效解決我省歷年出生人口落戶的實際困難，切實保障公民出生戶口申報登記的權利，維護出生公民的合法權益，促進社會的和諧穩定。

二、分類解決

（一）凡提供本人《出生醫學證明》和父母《結婚證》的，派出所戶籍窗口應當場予以辦理落戶手續，不得增設任何條件和程序。

（二）提供本人《出生醫學證明》或父母《結婚證》之一，同時提供親子關系（親子鑒定書、法院裁決書、司法公證書等）證明材料的，派出所戶籍窗口應當場予以辦理落戶手續；僅提供本人《出生醫學證明》或父母《結婚證》之一的，經戶籍所在地派出所民警調查核實，報縣（市、區）公安機關戶政部門核準后，派出所戶籍窗口給予辦理隨父或隨母落戶手續。

（三）無法提供本人《出生醫學證明》和父母《結婚證》，屬于下列情況的，提供相關證明并經民警調查核實，報縣（市、區）公安機關戶政部門核準后，派出所戶籍窗口給予辦理落戶手續。

1.在農村地區（指鄉、鎮、村轄區）居民戶籍所在地所生子女，能夠提供村（居）委會出具的情況證明的，給予辦理隨父或隨母戶口落戶手續。

2.對離開戶籍所在地，在外出期間所生子女，回父或母戶籍地申報出生戶口，能夠提供親子關系證明材料的，給予辦理隨父或隨母戶口落戶；否則，按非親屬關系辦理落戶手續。.父母失蹤、死亡、出國，能夠提供親子關系證明材料（父母死亡的可出具村、居委會證明），給予辦理隨祖父母或外祖父母落戶手續；否則，按非親屬關系給予辦理隨撫養人或監護人落戶手續。

4.女子攜帶未成年人與男子以夫妻名義共同生活，該未成年人和女子的戶籍身份均無法查明，能夠提供現住地村（居）委會出具的情況證明的，對該未成年人按非親屬關系給予辦理隨該男子落戶手續。

（四）公民在父母離開戶籍所在地后出生，因父母沒有辦理《結婚證》且長期離開戶籍所在地，能夠提供《出生醫學證明》，并經父母補辦結婚登記手續后，派出所戶籍窗口應當場給予辦理落戶手續。

（五）公民在國外境外出生不滿5年，父母仍非法滯留在國外境外，本人持我駐外使領館簽發的中華人民共和國有效證件，并從我國開放口岸入境，由國內親屬撫養的，經撫養人或監護人戶籍所在地派出所民警調查核實，報縣（市、區）公安機關戶政部門核準后，派出所戶籍窗口給予辦理隨撫養人或監護人落戶手續，并登記為非親屬關系。父母回國后，能夠提供親子關系證明材料的，可辦理隨父母落戶手續。

（六）公民出生后尚未申報出生戶口登記，因父母戶口從原戶籍地遷往現住地，能夠提供父母《結婚證》、本人《出生醫學證明》和父母原戶籍地派出所出具的未落戶證明，父母現戶籍地派出所戶籍窗口應當場給予辦理落戶手續；因證件不齊全，現住地派出所又無法調查核實的，應提供親子關系證明材料，否則，父母現戶籍地派出所戶籍窗口以非親屬關系給予辦理落戶手續。

（七）被撫養棄嬰與撫養人共同生活滿3年，并已超過5周歲尚未辦理收養法律手續的，由村（居）委會出具證明，經派出所民警調查核實，報縣（市、區）公安機關戶政部門核準，派出所戶籍窗口以非親屬關系給予辦理落戶手續。

（八）公民申請補辦出生戶口登記，父母戶口在本省但不在同一戶內，縣（市、區）公安機關戶政管理部門通過省級人口信息庫核查無重人，給予核準辦理落戶手續；父母戶口一方在本省、一方在省外的，提供省外戶口一方戶籍地派出所出具的未落戶證明，給予核準辦理落戶手續。

（九）對寺廟道觀、教堂等宗教場所撫養的棄嬰，由民政、公安、民族宗教等有關部門抓緊制定辦理出生戶口登記手續具體規定。

（十）其他依法應予辦理出生戶口登記的，要按程序予以辦理落戶手續。

三、分工負責

準確登記公民個人信息，是國家掌握人口基本情況，服務經濟建設和社會發展的需要。各級政府要充分認識解決歷年出生人口未落戶問題的重要性和必要性，加強對解決歷年出生人口未落戶問題工作的組織領導，把它作為為民辦實事、辦好事的一項重要工作來抓。公安、人口和計生、民政、衛生等部門要各負其責、密切配合。從現在起到2008年10月底前，集中解決歷年出生人口未落戶問題，特別對學齡前出生未落戶人口，要重點予以解決，真正做到關注民生，保障民生。

公安機關要積極貫徹落實國家戶口管理法規政策規定，從維護社會秩序，保護公民權益的角度出發，做好戶口登記管理工作，確保及時準確登記常住戶口，做到不重不漏。對證件材料齊全，應隨到隨辦；事實情況清楚，因其他原因無法提供相關證件的，經調查核實，也要及時給予辦理出生落戶手續；要建立出生戶口登記信息通報制度，配合做好人口和計劃生育的宣傳工作，在辦理公民出生戶口登記后，將出生登記信息按月通報當地人口和計劃生育管理部門。

衛生行政主管部門、醫療保健機構要嚴格按照《中華人民共和**嬰保健法》及相關規定簽發《出生醫學證明》，保障在中華人民共和國境內出生的所有公民依法領取《出生醫學證明》，包括婚生和非婚生、符合生育政策和不符合生育政策等出生的所有新生兒，不得增設任何條件和程序限制《出生醫學證明》的發放。在各級醫療保健機構出生的新生兒，實行誰接生誰負責簽發《出生醫學證明》的制度。建立健全在依法準入的助產技術機構外出生的新生兒領取《出生醫學證明》的核發機制，對1996年以后出生的公民尚未領取《出生醫學證明》，應嚴格按照衛生部有關規定盡快補發《出生醫學證明》。

民政部門要嚴格按照《中華人民共和國收養法》規定，認真辦理收養登記。對公民已經被撫養多年，并符合收養規定的，要制定相應辦法辦理收養登記手續，方便其辦理戶口登記手續。

計劃生育管理部門要與公安、衛生、民政等相關部門加強聯系，配合做好出生公民的《出生醫學證明》發放和戶籍申報工作，既要做好人口計劃生育工作，又要方便群眾辦理戶口登記。

四、其他事項

（一）公民無《出生醫學證明》依照上述有關條款申報出生落戶的，在醫療保健機構出生的，出生日期以接生的醫療保健機構出具的出生醫學記錄為準；在醫療保健機構以外出生的，出生日期以兒童免疫規劃接種卡或學籍卡為準；否則，應以父母雙方簽字申明確認為準，經確認后的出生日期不得更改。屬于1996年1月1日以后出生的兒童，在辦理落戶手續后，應補辦《出生醫學證明》。

（二）公民申報出生戶口落戶所出具的親子鑒定書應當由經依法批準的司法鑒定機構作出。公民提供親子鑒定書時，應同時提供《司法鑒定許可證》復印件，司法鑒定機構鑒定業務范圍應包含親權司法鑒定內容；依法出具的親子鑒定書無需公證機關公證。

（三）辦理戶口登記不得把交納社會撫養費作為前置條件，嚴禁對違反計劃生育政策的公民進行違規罰款和其他“搭車”收費。

第二篇：山東年底前解決大中專畢業生持遷移證未落戶問題

隨著大中專畢業生自主擇業政策的實施，相當一部分畢業生由于就業單位不明確或其他原因，長期持遷移證件不落戶口，影響了國家的人口管理和畢業生的合法權益。省公安廳日前決定，自本月20日起至年底，在全省集中解決持遷移證件未落戶口大中專畢業生（含技工學校畢業生）落戶問題。

全部符合以下條件人員的可列入解決范圍：

1、被列入國家教育事業計劃的省內外全日制大中專院校正式錄取的學生；

2、入學遷移戶口前在我省行政區域內登記的常住人口；

3、持由被錄取學校的畢業證，以及學校所在地公安派出所簽發的《遷移證》；

4、在擬落戶地具備落戶條件；有下列情況之一的，視為在擬落戶地具備落戶條件，可予批準落戶：⑴持證人申請落戶地系原戶口遷出地（以派出所遷移證存根為依據。如遷出地址有變動，但仍在同一縣市區范圍的，視現住地為原戶口遷出地）。⑵持證人符合工作單位所在地落戶條件，申請落戶地系工作單位所在地。⑶持證人入學遷移戶口后，原家庭住址發生變動且戶口遷出本縣市區，現申請落戶地系父母戶口所在地。⑷持證人父母現均已死亡，申請人申請落戶地系其祖父母戶口所在地。⑸持證人祖父母、父母現均已死亡，持證人申請落戶地系其同胞兄妹戶口所在地。⑹其他特殊情況。

關于受理申請的事宜，由持證人寫出書面申請，連同本人居民身份證、畢業證（原件及復印件）、《遷移證》、落戶家庭居民戶口簿、本人一張近期一寸免冠照片及其他需要提交的相關證明上交擬落戶地公安派出所。落戶地為第4款規定⑵⑶⑷⑸⑹種情況的，還應上交相關證明。公安派出所經當場審查確認無誤后，留取書面申請、畢業證復印件、《遷移證》原件及相關證明形成案卷做好審核準備。（劉寧、李志娟）

來源：煙臺晚報

第三篇：中共中央宣傳部等11部門關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

中共中央宣傳部等11部門關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

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巴東縣人口和計劃生育局 發布時間:2010年3月5日 16:20

中共中央宣傳部、國家計劃生育委員會、教育部、公安部、民政部、勞動和社會保障部、農業部、衛生部、國家統計局、國家藥品監督管理局、中華全國婦女聯合會關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見

國計生發(2002)111號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、計生委、教育廳(教委)、公安廳（局）、民政廳（局）、勞動保障廳（局）、農業廳（局）、衛生廳（局）、統計局、藥品監管局、婦聯：

自20世紀80年代中期以來，我國出生人口性別比持續升高并呈蔓延之勢。1982年第三次全國人口普查為108，1990年第四次全國人口普查為111，2000年第五次全國人口普查已達到117。除少數地方外，我國大多數省（區、市）的出生人口性別比超出正常范圍（103-107之間），有的地方已達到相當嚴重的程度。出生人口性別比持續升高將產生嚴重的社會后果，影響到我國人口與經濟、社會、資源和環境協調發展和可持續發展，關系到民族的繁榮和國家的長治久安。治理出生人口性別比升高問題已刻不容緩，任務十分艱巨。各級領導和各有關部門對此要引起高度重視，要認真執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》）和《中華人民共和**嬰保健法》（以下簡稱《母嬰保健法》）的規定，全面落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）精神，大力宣傳、認真實施《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》，密切協作，齊抓共管，標本兼治，努力創造良好的法制環境和社會環境，保護婦女、兒童合法權益，提高婦女地位，切實解決好出生人口性別比日趨升高的問題。

一、進一步明確職責，加強協調配合，實施綜合治理

各部門協調配合，實施綜合治理是解決出生人口性別比升高問題的關鍵。各部門要充分認識出生人口性別比升高問題的嚴重性以及治理的緊迫性，樹立強烈的歷史責任感和緊迫感，自覺地支持、參與、配合出生人口性別比升高問題的綜合治理工作。各地要在黨委、政府的統一領導下，加強協調配合，建立經常性聯系制度和信息共享制度，針對導致出生人口性別比升高的主要問題，制定必要的政策、措施。要進一步明確各有關部門工作職責，齊抓共管，共同做好綜合治理出生人口性別比升高問題的各項工作。要把綜合治理出生人口性別比升高問題作為國家計劃生育委員會兼職委員單位和各地人口與計劃生育工作領導小組定期溝通、協調的一項重要內容，定期通報各地各有關部門綜合治理出生人口性別比升高問題的情況，把治理出生人口性別比情況納入人口與計劃生育目標管理責任制及其考核內容。

二、加強宣傳教育，倡導科學、文明、進步的婚育觀

要深入開展婚育新風進萬家活動，努力建設社會主義新型生育文化。要認真組織宣傳、教育、新聞等部門，充分利用報刊、廣播、電視、電影、信息網絡等媒體以及各種文娛活動，廣泛宣傳出生人口性別結構平衡的重要性，倡導尊重婦女、男女平等的社會風尚，維護婦女合法權益。要有計劃地推出一批宣傳教育精品。通過正面宣傳報道，營造消除性別歧視的輿論氛圍。禁止出版、銷售、制作關于胎兒性別選擇的圖書、宣傳品以及電子信息和出版物。要加強法制教育，增強公民法制意識，提高遵守《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》以及保護婦女、兒童合法權益的自覺性。要加強對各級各部門領導以及計劃生育、衛生技術服務有關人員的教育和培訓，增強憂患意識、緊迫意識、責任意識和大局意識，強化職業道德。

三、加強基層計劃生育、婦幼保健工作管理，積極開展避孕節育優生優育服務

加強基層計劃生育、婦幼保健工作管理是防止出生人口性別比升高的重要環節。計劃生育部門要對符合法定條件的二孩生育實施嚴格管理。計劃生育技術服務機構和醫療保健機構都要建立中期以上終止妊娠報告、登記制度，全面開展定期孕情檢查。各級醫療保健機構要提供孕產期保健服務，嚴格執行嬰兒死亡報告制度，并及時與計劃生育部門溝通情況。計劃生育技術服務機構和醫療保健機構都要嚴格執行《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》。要寓管理于服務之中，積極開展計劃生育和生殖保健優質服務，及時準確地掌握婦女孕情和服務需求。對領取了二孩生育服務證、未經計劃生育行政部門批準擅自終止妊娠的，在查清情況前暫緩安排生育。對領取二孩生育服務證后離開戶籍地外出務工、經商的婦女，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》制定相應的管理規定。

四、努力提高婦女地位，逐步建立農村社會保障制度，完善計劃生育利益導向機制

各部門要制定和完善有利于提高婦女地位的政策和措施，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“巾幗扶貧”活動。實行男女同工同酬，改革殯葬制度，改革傳統的繼承方式，促進男到女家落戶。要積極組織、支持和鼓勵農村婦女參與經濟和社會發展，加強對農村婦女職業技能培訓，提高婦女家庭地位和社會地位。

進一步完善農村“五保”供養制度，確實保障五保供養經費足額按時支付。認真解決農村稅費改革中特困戶生活困難補助資金來源問題，確保最低生活保障資金的落實，采取多種途徑，保障農村老年人的生活，解除實行計劃生育家庭后顧之憂。堅持政府支持和農民自愿原則，結合實際，積極探索建立農村實行計劃生育獨女戶和兩女戶養老保障機制。要積極興辦各類老年福利院、老年護理院、老年公寓等，相同情況下，優先優惠獨生子女和雙女戶家庭。采取有效措施促進鄉鎮敬老院的發展，使敬老院在供養能力、服務功能、保障水平及硬件設施等方面得到完善和發展。要加快推進農村計劃生育“三結合”、扶貧開發與計劃生育相結合工作，制定和落實對獨生子女戶、雙女戶優先、優惠的政策措施，大力扶持農村實行計劃生育的家庭發展經濟。對實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、就業、子女入學、升學、繳納學費等方面可給予一定優惠，提高女童入學率。

五、制定和完善法規規章，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為

要依據《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》等法律規定，提請地方人大、政府制定和完善綜合治理出生人口性別比升高問題的法規、規章及規范性文件。各地特別是出生人口性別比比較高的省（區、市）應積極爭取地方人大、政府制定禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的專門法規、規章。衛生行政部門應會同計劃生育行政部門制定使用超聲診斷儀和染色體檢測進行胎兒性別鑒定的專用設備管理制度，施行終止妊娠手術管理制度；藥品監督行政部門應制定用于終止妊娠藥品管理制度。要嚴格執法，開展專項整治，嚴厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠違法犯罪行為，對違反者嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。要積極爭取、聯系全國人大、地方人大以及有關部門，定期組織有關法律、法規和規章的執法檢查，對違法者嚴肅處理，保證法律法規以及有關規定貫徹實施。出生人口性別比升高特別嚴重的地區可組織專門的執法監督檢查小組，經常進行巡回監督檢查。

六、制定規劃，認真組織實施出生人口性別比升高問題的重點治理部分地區出生人口性別比升高問題特別突出，嚴重干擾了人口與計劃生育工作秩序，敗壞了當地社會風氣，不僅影響到周邊地區而且直接加重了全國出生人口性別比升高問題。各地要高度重視出生人口性別比嚴重升高地區的問題，制定規劃，分期分批組織實施重點治理。國家也要分期分批開展對重點省（區、市）重點地區的綜合治理工作。要切實加強培訓，進一步提高重點治理地區黨政領導及有關部門的認識，廣泛開展出生人口自然選擇以及有關政策法規的宣傳教育，加強技術服務人員職業道德建設和法制意識教育；要加大投入，健全基層計劃生育、衛生管理和服務網絡，完善各項管理和保障措施；要嚴厲打擊違法鑒定 胎兒性別和選擇性別終止妊娠違法行為，使得這些地區出生人口性別比明顯下降，并阻止出生人口性別比升高現象向更廣地區的蔓延，有效遏制全國出生人口性別比升高勢頭。 附件：有關部門在綜合治理出生人口性別比升高問題中的職責

二○○二年十一月十八日

附件：

有關部門在綜合治理出生人口性別比升高問題中的職責 

黨委宣傳部門

加大我國人口、資源、環境、國情和計劃生育政策的宣傳力度，深入開展婚育新風進萬家活動，努力建設社會主義新型生育文化，樹立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會風尚。倡導性別自然選擇，宣傳性別人為選擇的社會危害。禁止出版發表宣揚胎兒性別選擇的書籍和文章。

計劃生育部門

協助政府具體負責出生人口性別比綜合治理的組織、協調和監督工作；組織目標責任考核；協調組織宣傳教育活動；會同衛生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告等制度，并負責在本系統內實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育（重點為二孩）實施全程管理和服務；加強對本系統使用B超醫務人員的資格認定、審查和職業道德教育。協調組織對出生人口性別比升高問題較嚴重地區的重點治理工作。

教育部門

加強女童教育，提高女童入學率。大力宣傳男女平等。宣傳我國人口國情和計劃生育政策，宣傳性別平衡對社會發展的重要性。對家庭經濟困難的計劃生育獨生子女戶、雙女戶子女接受義務教育、繳納學習費用等方面給予一定優惠。對計劃生育獨生子女戶或雙女戶子女升入中專、大學時給予具體照顧，同等條件下優先錄取。

公安部門

依法打擊溺殺嬰兒等違法犯罪行為；結合戶口登記和人口統計工作，為計劃生育部門提供出生人口性別比相關的數據資料；及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執行公務的違法行為。

民政部門

加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權益。在農村村委會、城市社區居委會建設中，推動婦女參與，增加村（居）委會中女委員的比例。進一步完善農村“五保”供養制度，加快農村敬老院建設，提高敬老院的管理水平和服務水平。加強農村社會救濟工作，指導并推進有條件的地方建立農村最低生活保障制度，保障農村困難老人的基本生活。在城鄉社區開展社區社會主義精神文明建設，移風易俗，改善社區重男輕女、男尊女卑意識；改革殯葬制度、傳統繼承方式、促進男到女家落戶等，從而促進婦女地位提高，形成男女平等的社區文化和氛圍。建立與計劃生育部門定期互通有關信息的制度。

勞動和社會保障部門

制定和完善促進男女平等就業、男女同工同酬的政策措施，加強對婦女就業培訓，提高婦女就業水平，消除對婦女的就業歧視。在建立健全基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險制度中堅持男女平等原則。積極探索在農村有條件地區建立包括農村獨女戶和雙女戶在內的農村社會養老保險制度。

農業部門

制定農村、農業政策要有利于計劃生育。加大對農村婦女的實用技術培訓力度，適當安排適合婦女參與的項目，支持農村婦女發展經濟，增強婦女的經濟參與能力。在農村土地承包中維護婦女的合法承包權益。鼓勵鄉鎮企業根據發展需要依法招聘、雇傭女工，做到男女同工同酬。

衛生部門

進一步宣傳、貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定的有關規定。建立并完善胎兒性別鑒定技術（包括B超和染色體監測）、終止妊娠手術、終止妊娠藥物使用的技術規范，嚴格操作。對從事胎兒性別鑒定工作的衛生系統B超操作醫務人員要嚴格管理，并加強逐級監督檢查。加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術。要建立健全避孕節育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及圍產期保健等服務的信息管理制度，嚴格執行在醫院出生嬰兒的統計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好與計劃生育部門的信息溝通。

統計部門

負責調查統計全國和各地出生人口性別比情況，分析其發展趨勢，建立出生人口性別結構情況通報制度。

藥品監督管理部門

建立終止妊娠藥品流通的嚴格管理、監督制度，并定期檢查。嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。

婦聯

配合有關部門，推動實施《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》；制定維護婦女權益的政策措施，促進提高婦女社會地位和經濟地位。加強對婦女知識技能和就業能力培訓，提高婦女自身素質。深入開展“雙學雙比”活動，引進適合婦女參與的項目或開展針對婦女的“小額貸款”項目，資助她們發展經濟，增加婦女的經濟參與能力。深入開展宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，深入開展“五好文明家庭”創建活動。

第四篇：關于解決企業職工基本養老保險未參保和中斷繳費等問題的意見

關于解決企業職工基本養老保險未參保和中斷繳費等問題的意見

來源：人事代理部

時間：2010-09-24

甘肅省人力資源和社會保障廳文件

甘人社發[2 0 1 0]7 2號

關于解決企業職工基本養老保險 未參保和中斷繳費等問題的意見

各市(州)人力資源和社會保障局：

為妥善解決我省企業職工基本養老保險轉移接續以及補繳 基本養老保險費過程的一些歷史遺留問題，針列各類人才市場、人力資源市場、勞動力市場等在經辦職工中斷繳費和靈活就業人 員參保繳費過程中政策尺度掌握不統一、不一致等問題，為了切 實維護廣大參保人員合法權益，本著以人為本，統一規范的原則，經研究，現就有關問題提出如下意見。

一、本意見適用于以下情況：

(一)經縣級以上人力資源和社會保障部門(勞動、勞動保 障部門)辦理正式招工手續，后與單位解除勞動關系(或因工作 調動落空中斷勞動關系等)的原固定工、勞動合同制工人(含計 劃內長期臨時工、城鎮戶籍的臨時工)未參保或中斷繳費。

(二)職工因自動離職、開除、除名、刑滿釋放后無公職等 原因未參保或中斷繳費。

(三)城鎮個體工商戶和靈活就業人員辦理新參保手續。

(四)城鎮個體工商戶和靈活就業人員中斷繳費以及到達法 定退休年齡后繳費年限不滿1 5年。

(五)企業職工按靈活就業人員身份參加基本養老保險。

(六)參保人員辦理轉移接續手續時，以前繳費基數達 不到全省在崗職工(社會平均)工資的6 0％。

二、具體處理意見：

(一)經縣級以上人力資源和社會保障部門(勞動、勞動保 障部門)辦理正式招工手續，后與單位解除勞動關系(或因工作 調動落空中斷勞動關系)的原固定工、勞動合同制工人(含計劃 內長期臨時工)未參保或中斷繳費的，分別按以下辦法處理。1、1 9 9 5年1 2月3 1日前與原單位解除勞動關系(或因工作 調動落空中斷勞動關系)的原固定工，在本人自愿的基礎上，可 申請按企業在職職工身份和相應的繳費比例、繳費基數補繳1 9 9 2 年7月至1 9 95年1 2月期間的基本養老保險費(含利息，下同)，不補繳不計算繳費年限。1 9 9 6年1月1日起可按靈活就業人員 身份接續基本養老保險關系，繳納基本養老保險費。2、1 9 9 5年1 2月3 1日前與原單位解除勞動關系(或因工作 調動落空中斷勞動關系)的勞動合同制工人(含計劃內長期臨時 工、城鎮戶籍的臨時工)，在本人自愿的基礎上，可申請按合同 制職工身份和相應的繳費比例、繳費基數補繳自參加工作至1 9 9 5 年1 2期間的基本養老保險費，不補繳不計算繳費年限。1 9 9 6年 1月1日起可按靈活就業人員身份接續基本養老保險關系，繳納 基本養老保險費。3、1 9 9 6年1月1日后，與原單位解除勞動關系(或因工作 調動落空中斷勞動關系)人員，在本人自愿的基礎上，可申請按 企業在職職工身份和相應的繳費比例、繳費基數補繳解除勞動關 系(或因工作調動落空中斷勞動關系)之前的基本養老保險費，不補繳不計算繳費年限。解除勞動關系(或因工作調動落空中斷 勞動關系)后可按靈活就業人員身份接續基本養老保險關系，繳 納基本養老保險費。

(二)職工因自動離職、開除、除名、刑滿釋放后無公職等 原因未參保或中斷繳費，可按靈活就業人員身份和相應的繳費比 例、繳費基數補繳未參保或中斷繳費期間的基本養老保險費(服 刑期間不允許補繳)，前后賬戶合并計算實際繳費年限。對中斷 繳費時間早于1996年1月1日的，只能補繳自1 9 9 6年1月1日 以后的部分。

(三)城鎮個體工商戶和靈活就業人員中斷繳費以及到達法 定退休年齡后繳費年限不滿1 5年的按以下辦法處理。

1、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的最 早繳費時間為1 9 9 6年1月1日。2、2009年12月31日前，已經參保的個體工商戶和靈活就 業人員中斷繳費的，在本人自愿的基礎上可申請補繳中斷繳費期 間的基本養老保險費。到達法定退休年齡，繳費年限不滿15年 的，可延長繳費至滿15年（不得超過15年。下同）在辦理正式 退休手續，享受基本養老保險待遇。

（四）按上述

（一）、(二)、(三)條辦法補繳養老保險費的 時間截止到2011年12月31日，2012年1月1日后不再辦理。

（五）對有工作單位的人員，不得按靈活就業人員身份參 保。已按靈活就業人員身份參保的要堅決糾正，同時補繳因身份 不同造成的繳費差額的本金及利息，退回工作單位按在職職工繼 續參保。

（六）辦理基本養老保險關系轉移時，應按新的轉移辦法，在征得接收單位同意后方可辦理。接收方應認真審核轉移人員轉 人前各繳費基數，必須達到全省在崗職工（社會平均）工資 的60%，達不到的，應補足后再接收；無法返回原單位補繳的，應由接收方辦理補繳事宜。

（七）2010年1月1日后，凡城鎮戶口，以個體工商戶和 靈活就業人員身份申請參保或接續基本養老保險關系的，必須出 具營業執照、收入證明、戶籍證明、解除勞動關系文件等資料，經審核符合條件后辦理參保登記并建立參保繳費檔案。從參保之 日起繳費并計算繳費年限，一律不得通過追繳以前繳費的方 式延長實際繳費年限，對中斷繳費不超過12個月的，在本人自 愿的基礎上，可申請補繳中斷期間的繳費，超過1 2個月的不再 補繳。到達法定退休年齡后，繳費年限不滿1 5年的，允許延長 繳費至滿1 5年再辦理正式退休手續，享受基本養老保險待遇。農村戶口在城鎮居住的人員在政策沒有規定之前暫不允許以城 鎮靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險。

三、各級人力資源和社會保障行政部門要認真指導養老保險 經辦機構和代辦機構認真梳理存在的歷史遺留問題并嚴格按上 述意見認真予以解決。要加強領導，站在保民生、保穩定的高度，選派得力人員，在規定的時間內完成以上相關工作。要加強宣傳 和告知工作，引導參保人員自覺維護自己的養老保險權益，按時 足額繳納基本養老保險費。要建立健全檔案管理制度，認真保留 經辦資料。工作中遇到的特殊問題，請及時向省人力資源和社會 保障廳匯報。

四、本意見下發后，原各市、州與本意見不一致的，一律按 本意見執行。

二○一○年八月三十一日

主題詞：人力資源 社會保障 養老保險 意見

抄送：各市（州）、原行業、甘肅礦區、白龍江林管局社保經

辦機構，省審計廳、省地稅局。

甘肅省人力資源和社會保障廳O 1 O年9月1日印發

第五篇：關于開展關愛女孩行動工作綜合治理出生人口性別比升高問題的實施意見

為了認真貫徹省委、省政府“關愛女孩行動”工作現場會議精神，全面落實市委、市政府《關于開展關愛女孩行動工作綜合治理出生人口性別比升高問題的實施意見》文件精神，結合我縣實際，現就我縣開展關愛女孩行動工作、綜合治理出生人口性別比升高問題提出如下實施意見：

一、廣泛宣傳，提高認識，進一步增強開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題的責任感和緊迫感

開展“關愛女孩行動”是貫徹計劃生育和男女平等基本國策，消除性別歧視，綜合治理出生人口性別比升高問題的重要舉措，也是深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本的科學發展觀，做好新時期人口與計劃生育工作的一項重要任務。近年來，我縣出生人口性別比處于偏高水平，特別是一些鄉鎮二孩出生性別比失衡現象比較嚴重，如果任其發展，將對我縣經濟發展和社會穩定帶來嚴重危害。全縣各級黨委、政府和廣大干部群眾一定要充分認識出生人口性別比升高的嚴重性與危害性，進一步增強人口安全意識，增強開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題的責任感和緊迫感，積極行動起來，共同開展好這項工作。要通過多種形式，多種途徑，大張旗鼓地開展“關愛女孩、樹立新風”的宣傳活動，大力倡導和傳播以人為本、少生優生、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學文明進步的婚育觀念；大力宣傳黨和政府對計劃生育家庭的經濟幫扶政策和社會保障措施，引導廣大群眾少生快富奔小康；大力宣傳農村婦女在發展經濟、建設文明幸福家庭中的重要作用，宣傳男到女家落戶，“好公婆、好媳婦”等典型事跡，提高廣大婦女的社會地位；大力宣傳性別比失衡的危害，引導廣大群眾消除在生育行為上的性別偏好，樹立科學文明進步的生育觀念，從而為開展關愛女孩行動和綜合治理出生人口性別比升高問題的順利推進創造有利的社會～環境。

二、明確職責，齊抓共管，形成開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題的合力

開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比升高問題是一項需要全社會共同參與的系統工程，要在縣委、縣政府的統一領導下，明確職責，統籌規劃，密切配合，突出重點，綜合治理。

縣委宣傳部要加大對人口、資源、環境等國情和計劃生育法規政策的集中宣傳，把“關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題”納入精神文明建設和公民道德教育規劃，納入評選表彰文明單位、文明村和十星級文明戶的指標體系，并部署落實。

縣計劃生育局要加強對治理出生性別比升高問題的調查研究，制定全縣3—5年內出生性別比趨于正常的治理規劃和具體措施，抓好性別比綜合治理工作的組織協調和檢查考核，建立和完善生育管理與服務的各項制度，依法落實對計劃生育家庭的各項優惠優待政策規定；會同衛生、藥監等部門制定和完善B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡報告以及孕后隨訪、產后回訪等制度。

縣衛生局要認真貫徹落實《母嬰保健法》及禁止非醫學需要胎兒性別鑒定的有關規定，建立和完善醫療衛生單位實施終止妊娠手術和終止妊娠藥物使用的技術規范和規章制度。對從事B超操作或染色體檢查等可能涉及胎兒性別鑒定崗位的醫務人員要嚴格管理，加強職業道德教育。加大對醫療機構的監管力度，督促各級醫療衛生單位建立健全避孕節育、孕情檢查和訪視、終止妊娠以及孕產期保健等服務的信息管理制度，嚴格執行在醫院出生嬰兒的統計和嬰兒死亡登記、報告制度。做好并督促各級醫療衛生單位加強與計劃生育部門的信息溝通。

縣教育局要制定和落實促進女童教育的相關措施，認真落實農村獨生子女戶和雙女戶子女義務教育雜費減免的政策規定，對家庭經濟困難的女孩在接受義務教育、繳納雜費等方面給予一定優惠，在升學考試同等條件下優先降分錄取，提高女童入學率和接受高一級教育的機會，培育女孩健康成長。

縣公安局要依法嚴厲打擊溺棄女童、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，積極協同相關部門及時查處非法送養女嬰、新生女嬰去向不明等違反有關法規的典型案件。

縣民政局要進一步規范婚姻登記管理，積極研究解決婚姻登記中存在的問題，重點加強對收養子女的嚴格管理。完善農村“五保”供養制度，建立農村最低生活保障制度，優先保障農村計劃生育戶的基本生活。探索和建立農村獨女戶和雙女戶優先辦理社會養老保險制度。

縣人事和勞動社會保障局要制定和完善促進男女平等就業、男女同工同酬的政策措施，加強對婦女就業技能的培訓，采取措施消除女性就業歧視。

縣農業局、扶貧辦等部門要確保各項農村、農業和扶貧工作政策措施有利于人口和計劃生育工作。加強對農村婦女的實用技術培訓，安排適合婦女參與的經濟發展項目，增強婦女的經濟參與能力，維護婦女在農村土地承包和集體收益分配中的合法權益。

縣統計局要加大對出生人口性別比情況的調查分析，建立出生人口性別比結構情況內部通報制度。

縣藥品監督管理局要建立終止妊娠藥品流通的管理、監督制度，定期檢查，嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。

縣財政局要提高對人口與計生事業經費的投入水平，加大關愛女孩行動的資金投入，確保法律法規規定的對農村獨生子女戶和雙女戶家庭獎勵優惠政策的落實。

縣婦聯、縣司法局要廣泛宣傳貫徹《婦女權益保障法》、《未成年人保～》等法律法規，制定維護女孩家庭合法權益的措施。縣婦聯要深入開展創建“五好家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，切實維護婦女平等的社會地位和經濟地位。縣電視臺要開辦專題欄目，定期播放“關愛女孩、樹立新風”的宣傳片和公益廣告，弘揚新型生育文化。

三、健全制度，落實措施，強化重點環節的服務與管理

開展關愛女