第一篇：商品混凝土行業發展中存在的問題及對策1[推薦]

商品混凝土行業發展中存在的問題及對策

一、目前商品混凝土行業發展中存在的新情況新問題

l、部分地方政府和商混企業為了保稅收和爭利益，忽視商混整個行業的健康發展，使得攪拌站審批監管流于形式。商混攪拌站的建設一般要經過國土資源、環保、建設、工商、物價、質檢等相關的管理監督部門，在這個流程中，涉及到的每一個環節，都能對混凝土行業的引導和監督起到不小的作用，除市場規律調節作用以外，政府強有力的審批、監督、調節等作用將為商混行業的區域發展保駕護航。但是，由于部分地區政府為了保證稅收，對有背景的混凝土企業在審批監管方面流于形式，甚至聽之任之。他們只看到稅收，而忽視整個商混行業的健康發展。同時，一些企業明知市場份額、利潤空間有限，為了各自利益，卻還削尖了腦袋往里鉆，甚至未經政府批準，擅自建站，先斬后奏，以造成既成事實。

2、商品混凝土行業產能過剩，導致混凝土利潤空間下滑，嚴重威脅到企業生存。以某市商混企業為例，近年來，因產能嚴重過剩，各攪拌站為爭得業務，一度壓低銷售價，該市混凝土銷售價，已從2007年的280~290元/立方米下滑到目前225~230元/立方米，下降幅度達20％左右，甚至出現比混凝土完全成本價還低的超低價，出現利潤下滑現象多由混凝土企業“扎堆”建站引起，市場供需失衡導致，由此，“僧多粥少”使得企業為爭奪訂單，進而相互壓價，低價出售，最終導致行業利潤空間下滑。超低價必然引發一系列不良的后果。一是低價承接業務會造成企業虧損，若長此以往，不僅會使企業賠光老本，還將大傷元氣，嚴重影響我市商品混凝土企業的發展。二是低于成本價銷售。容易出現混凝土核心材料“短斤少量”導致質量品位下降，使得一些工地因混凝土質量造成事故與返工現象也時有發生。

3、商品混凝土產業鏈間相互壓價、拖欠貨款，合同糾紛司空見慣。商混企業的無序競爭給一些建設單位提供了可乘之機，他們向攪拌站提出賒賬、墊資等不合理要求，在要求得不到滿足時，他們會在結算方式上進行糾纏、扯皮，從而達到拖欠貨款的目的。近年來，該市混凝土企業或多或少的都受到工程欠款的困擾，而他們在對這種現象深惡痛絕的同時，仍為整個混凝土市場的形式所困，自覺或不自覺地還要參加這種無序的競爭，造成惡性循環。導致該現象出現的原因：

一是混凝土位于產業鏈中間環節，上有水泥、砂石，外加劑等主要供應商，下有施工單位，議價本身阻隔較多，再加上地區混凝土市場供求失衡，在轉為買方市場的情況下，為了加大銷量，保證設備正常運轉，不得不被下游施工采購方牽著鼻子走，不僅以低價賣出，還要墊資銷售；而上游原材料供應商。拿水泥來說，水泥較混凝土在運輸和儲存等方面存在一定優勢，并不完全受混凝土企業牽制，充其量只是減少銷量。或縮短銷售期限，對產品本身沒有什么影響，因此，作為中間商品的混凝土企業兩頭受氣。二是由于混凝土是一種特殊的商品。在質量、供貨數量的認定等方面都存在一定難度，再加人為因素，導致混凝土買賣合同糾紛在逐年增多。而由于混凝土的買賣與建筑業密切相關，很多建筑施工企業又都是跨地域施工的，一旦發生糾紛，管轄法院的確定往往給當事人帶來很多困擾。

4、無序競爭使得大量生產能力閑置。造成設備資源的巨大浪費。在無序競爭條件下，各商品混凝土企業都得不到足夠的訂單，大量的生產能力無法發揮。據統計，該市城區商混企業個數由原來的3家發展到現在的6家，該市城區歷年混凝土需求量從來沒有超過90萬方，今年1~8月，只用了27萬方商品混凝土，而該市城區攪拌站的年產設計能力已達150萬方。這說明該市商混企業實際生產能力只發揮出18%，有82％的生產能力被迫閑置浪費。目前在建設節約型社會的氛圍下，商混企業設備能力閑置和浪費同樣也是一個不容忽視的大問題。

二、解決商混企業盲目發展和市場無序競爭的對策

1、科學布局，合理規劃，力促商混行業健康發展。在市場經濟條件下，一個產品供大干求或供不應求，都屬正常的經濟現象。但商混行業嚴重的產能過剩，這就涉及到行業規劃問題，若任其發展后果不堪設想。混凝土是最基本的建筑材料，關系百年建筑質量，關系百姓安居樂生，關系百業產銷平衡。因此，各級政府和散預管理部門，應積極采取措施，嚴格按照科學的產業政策辦事，切實加強對商混行業的規劃和調控，結合當地經濟發展進程和基礎建設需求，制定出本地區混凝土行業發展規劃。為了防止攪拌站局部分布過于集中，“扎堆”現象，要充分發揮各個攪拌站的區位優勢。在滿足城市重點建設區域需求的基礎上，按照“既要保證城市建設需要，又要防范過度競爭”的原則，合理設置攪拌站的布點。并根據當地預拌混凝土攪拌站規劃要求，提出本區域混凝土攪拌站的生產能力和的數量控制目標，主要內容包括：未來五年本區域預拌混凝土攪拌站控制數量，各年度的實施目標和保證措施。

2、嚴把審批關。制定行業準入制度，引導本區域商混行業平衡發展。新攪拌站的設立前有工商、國土、規劃等部門審批，最后有建設部門資質審批。因此，各地散預管理部門、建設、發改委、環保等部門應當按照當地預拌混凝土攪拌站布點方案規劃要求，層層把關，嚴格控制攪拌站的新建項目，建立由散預、建設、規劃、發改、工商、環保、國土等部門在攪拌站建設項目審批和日常執法方面的聯動機制，杜絕不符合布點規劃方案要求的新建攪拌站項目上馬，各自要做好把關工作，嚴格按規定辦事，凡未取得規劃用地手續的生產經營場所，建設、房管、工商等一律不予辦理相關許可或登記，一律不予供電供水。對未能獲得攪拌站資質違法經營預拌混凝土的攪拌站要依法查處，對向無資質的攪拌站采購預拌混凝土的建設單位、施工單位也應依法查處。同時，必須提高行業準入門檻，制定嚴格的行業準入制度。因為混凝土市場需求較大，在外邊人看來可能有很大利潤空間，所以多數人都想進去分一杯羹。問題是準入門檻低，新攪拌站很容易進入，有些投資商為降低投資成本，連基本實驗室配置都不完備。針對目前對過度發展地區，應嚴格控制規模，暫緩審批，特別是對違法占地，未批先建，違規生產的企業應進行整頓。停止其資質審批，確保商混行業健康有序發展。

3、加強調控與指導、規范市場秩序，創造商混行業健康有序的發展環境。要解決商混企業盲目發展和市場無序競爭問題。各級散預管理部門要在有關部門的協調下，積極開展工作：一是及時深入了解商混行業的發展動態。為保護建設單位和商混企業雙方利益。建立和完善商混價格信息發布體系定期發布預算指導價格，避免大幅度壓價競爭，規范市場行為，以維護商混市場的正常運轉和進一步發展。二是在混凝土市場的發展過程中，要善于運用宏觀調控這只“有形的手”與市場這只“無形的手’相結合，堅持市場調節與政府調控相結合，堅持統籌規劃與突出重點相結合；要從有利于建設兩型社會、有利于上下游產業協調發晨、有利于提高行業整體運行效率的高度，及時調整預拌混凝土行業的產能布局。創造預拌棍凝土健隸有序的發展環境。三是對預拌混凝土攪拌站實行備案管理制度。設立的攪拌站應符合當地預拌混凝土攪拌站布點原則和總體要求，向當地散預管理機構提出申請，經散預管理部門對其預拌混凝土生產企業和產品申報材料進行審核確認，并對其進行公示和備案。引導預拌混凝土行業健康有序的發展，避免盲目投資造成資源浪費，同時要詳細制訂行業指導目錄。具體就是把行業分成三類：即鼓勵性、限制性與淘汰性的，特別對那些沒有合法資質或存在嚴重質量問題的企業，要堅決將它們拒之門外或淘汰出局。

4、加強行業自律，鼓勵預拌混凝土企業之間開展競爭。解決無序競爭的問題最好辦法。一是加強行業自律，成立預拌混凝土協會，制定《行業公約》共同執行有關部門發布的預拌混凝土指導價格。并限制波動幅度，以此作為各企業共同遵守的價格。同時還可對企業間存在的無序競爭現象制定出種種制約措施以及各企業自律行為，并共同遵守。一旦出現破壞公約行為，按照規定進行處罰。同時還可成立預拌混凝土營銷中心，統—價格、集中簽約。二是通過競爭提高行業的整體素質和服務水平，同時使競爭維持在適度、有序的范圍之內，反對不正當競爭，避免出現惡性競爭。化解預拌混凝土行業與建筑行業的矛盾與摩擦，最大限度地減少用戶在服務方面的投訴，建立緊密的合作關系，協同發展，共同繁榮，將混凝土價格恢復到合理價位，杜絕賒賬、墊資的現象，實行混凝土現金交易。

5、加強先進技術的應用及創新，不斷拓展和廷伸商混行業的產業鏈。鼓勵預拌混凝土企業增加研發投入。加快預拌混凝土技術進步，重點在機制砂技術的生產與應用研究、新型高性能外加劑應用推廣等領域有所突破，并形成以預拌混凝土企業為主體，高校、科研機構為支撐，政府部門相協調的技術新體系。同時，為了提高商混企業競爭力，使企業利潤最大化，要不斷拓展和延伸商混行業產業鏈條，水泥-粉磨站-砂石-混凝土外加劑商品混凝土一體化已成為今后商混企業的發展趨勢。由于商混行業存在市場墊資大、原材料使用大的特點，隨著產業鏈延伸，整個商混行業將分工細化、使得商混行業更加專業化，有利于提高整個行業的生產技術水平和競爭力。

第二篇：淺談河南省干洗行業發展中存在的問題及其對策

淺談河南省干洗行業發展中存在的問題及其對策

摘要：社會的進步，經濟的發展，生活水平的提高，高品質的服飾已成為時尚男女無法抵制的誘惑，而高檔服飾的洗滌也隨之成為人們消費的熱點。原始的手洗服裝方式已不能滿足高質量服裝的洗滌要求。方便快捷、衛生高質、價格實惠的干洗店逐漸被大眾所推崇，成為服務行業的主角和先鋒。面對市場的迫切需求，正規專業化的干洗業由此應運而生，并迅速發展壯大，顯示出強勁的發展勢頭和廣闊的市場前景，成為十一世紀最具潛力的黃金產業之一。但是在其發展的過程中仍存在許多問題，根據對問題的分析給出相應的對策，只有把問題最小化才能使其更好地發展。

關鍵詞：干洗行業現狀

一、河南省干洗行業的經營現狀

近年來河南省干洗行業的發展相當迅速。隨著國內人民生活水平的不斷提高，高檔服裝已不再是原來少數高薪階層的專利，到干洗店去接受洗衣服務的洗衣族隊伍在迅速擴張。由于消費觀念的轉變，加之生活以及工作節奏的加快，一部分先富起來的消費群體和年輕的白領階層，已將一般衣物也送到洗衣店洗滌，進一步加大了對洗衣市場的需求。在河南省這個生活節奏快的城市，幾乎所有人都與干洗店有過交道，隨著洗衣行業的高速的發展，一些大型的水洗廠以及大型的干洗連鎖企業也相繼出現。

（一）目前河南省干洗行業發展仍然落后于市場的需求

減輕日常家務勞動，尋找專業洗衣服務，已成為多數人的洗衣選擇。雖然洗衣業近幾年得到了迅猛的發展，局部地區的干洗店市場發展較快，基本滿足了多層次消費人群的需求；但從我省干洗行業發展現狀來看，行業整體發展速度落后于市場需求的增長，技術水平偏低，多數干洗店仍停留在設備簡陋、技術粗糙的階段，尤其中高收入人群的洗衣需求遠遠沒有得到滿足。有些高等衣服的需求的多樣化決定了任何行業都必然會走向行業細分化，干洗店業正處于初步細分階段，干洗店工廠雖然具有規模化優勢，但隨著運輸費用和門市租金的提高，干洗店的經營成本不斷增加，獲利空間不斷縮小，導致干洗店難以為繼；加之取送時間較長、不能為顧客提供更多增值服務等，傳統的干洗店業態勢必會逐漸退出歷史舞臺。

（二）河南省干洗行業的連鎖形式飛速發展

干洗行業的發展，與商業連鎖模式的發展是密不可分的，近年來，我省連鎖業異軍突起，對傳統的營業銷售方式提出了強大的挑戰，連鎖經營已經被許多企業當成了自身發展的必由之路，連鎖經營為一個企業、特別是發展中企業提高自身檔次，向大規模發展提供了一個平臺。特許經營的核心部分正是代表著產品和服務優勢的品牌，這就為特許經營的發展壯大提供了肥沃的土壤。特許經營在洗衣行業的表現尤其突出。

現在河南省洗衣店的連鎖經營，主要有兩種模式：一是集中洗染，分散收活。二是前店后廠。洗衣店的連鎖經營好處在于：其一，方便老百姓，送取方便。其二，設備齊全，員工分工細，各有專長，技術力量雄厚，事故少，洗染質量高。其三，有規模效益，有賠償能力。其四，處理污染能力強。河南省洗衣業不可否認的一個事實是：伴隨著WTO的匆

匆腳步，國外知名洗衣企業紛紛問鼎中國巨大的市場，例如美國的GEP干洗加盟商、康潔全國連鎖店、以健康洗衣理念打造的德國卡柏洗衣加盟店等，在讓中國老百姓體會了一把綠色健康的環保洗衣消費的同時，為河南省的洗衣業演繹出了新一輪的全盤洗牌。它直接帶來的結果是強者更強，弱者關門，也給了河南省本土干洗店致命的一擊。

（三）河南省洗衣市場分割為三個層面

當前我省的干洗行業，明顯分割為三個層面：一是社區服務。從遍布大街小巷的洗衣店就可以看出，這是非常大的一塊市場，隨著人們生活節奏的加快和國民經濟的進一步發展，這樣的洗衣店將越來越多，這些洗衣店擔負著直接服務于老百姓的衣著用品和家庭用品的責任；二是功能性洗滌。如賓館飯店、鐵路、醫院、民航、部隊等大的企事業單位后勤洗滌，這一塊帶有后勤服務性質，社會化趨勢越來越明顯，發展速度甚至快于社區服務；三是紡織品和服裝的小批量染色、改色、砂洗、織補等等，還有洗滌小化工產品的生產，這是干洗行業的延伸產品，不是主業。

二、河南省干洗行業經營中存在的問題

現在生活節奏的加快，無疑使越來越多的人喪失了在家里洗滌衣服的時間，那些收入較高、工作緊張的社會精英們寧愿把工作之余少得可憐的時間用來休閑，購物甚至陪伴自己的家人，而服裝本身的發展，導致了很多高檔的服裝是無法在家里完成洗滌的，越來越多的服裝要求專業的養護技術，因此，把衣服送到專業的洗衣店洗滌成了都市精英們的習慣，甚至，這還將成為一種時尚，使得干洗行業得以迅速的發展。但是，從大的趨勢來看，中國洗衣行業仍然具有明顯的不足

（一）河南省干洗行業的管理薄弱

1、干洗行業標準和管理規范滯后

由于干洗行業政策、法規、標準的不完整，干洗市場也沒有明確的準入門檻，致使整個干洗行業各方面的運行不統一不規范。全國雖有一些地方出臺了一些干洗行業的標準和規范性文件，但技術性能指標也不夠統一、明確，甚至不夠科學合理，影響其可操作性。

干洗行業的國家或行業標準正在起步階段，而地方標準屬于推薦性標準，企業不執行，也無法制約,且各地掌握的尺度相差太大;勞動和社會保障部門未將干洗行業工種納入從技術工種范圍，沒有強制要求持證上崗，對從業者的技術水平也沒有約束力;各地出臺的投訴處理和賠償辦法，多是洗染協會制定的，有的雖征求過消協或有關政府部門意見，但因不是政府的規章制度，得不到社會的承認和法律的認可;環保部門對干洗行業的環保要求也沒有針對性標準，執行時與干洗行業的特殊性不相符，也影響了干洗行業的發展。

2、管理不到位，干洗行業協會的作用發揮不夠

由于干洗行業在商貿服務行業中是一個小行業，有些政府部門重視不夠，有些也無暇顧及，更談不上管理。有些管理部門還認為洗染行業技術含量不高、入行門檻較低，是解決勞動就業的好手段，故監管也相對松懈。

各地行業協會力量較弱，經濟沒有來源，在行業企業中的號召力不強，活動開展不起來，加上政府有關部門支持不夠等原因，職能與作用難以發揮，在服務、協調、管理上也有一定困難。所以，有些地方雖然成立了協會，但也幾乎是空殼.3、價格體系管理的不夠完善 干洗店現行收費價格體系管理的不合理性，已經讓人無大錢可賺。在價位上，由于干洗行業商業網點過密，造成了價格大戰的惡性競爭局面，紛紛將價格降到了讓別人無法生存，也使自己難以生存的位置。對于消費者來說愈加合理了，可對商家的生存與發展，造成了極為不合理的一面；在價格體系上，由于干洗店項目單

一、技術單一，形成了比較簡單的價格體系，甚至單一的只剩下干洗費。就好比過去的理發店，只有理發項目，從古至今的理發費一漲再漲，才漲到5元／每人。可理發業的發展一再日突破舊格局，在理發之后，又開展燙發、染發、美發、美容、按摩、去皺、美容手術、理療，往往一個人每個月在“頭”上的消費達到了近百元。人們無限贊美美發店給人們帶來的新生活。

（二）部分干洗企業生產設備不完善，缺乏誠信 由于普通大眾對于干洗認知的貧乏，使行業里出現了很多的雜牌小店，他們的生產設備不全，以假亂真，蒙混過關。真正的干洗店應具備一整套完整的干洗設備，包括干洗機、熨燙機、電熱發生器、全蒸汽熨斗、空氣壓縮機等。但實際上一些干洗店為了節約成本，硬件設備十分簡陋。他們很多是以一臺干洗機的空殼子裝門面，名為干洗，實為水洗，從中謀取暴利，另外一些洗衣店，使用國家行將淘汰的開啟式干洗機，其廢棄物不僅嚴重污染環境，而且殘留在衣服上的洗滌溶劑也會對人體造成一定的損害。目前除幾個經濟較發達的大中城市外，其它企業采用的四氯乙烯和石油干洗機90%是開啟式的，對環境和從業人員健康都有一定污染和危害。其它溶劑的干洗機，如溴化碳、液態二氧化碳、氟素的全封閉干洗機數量也很少。除少數大型企業外，多數洗染店(包括特許加盟的連鎖店)水洗、干洗、烘干、熨燙、消毒、及輔助機械設備等均不同程度的存在著不完善的問題。

(三)干洗行業從業人員文化、技術素質偏低，服務質量不高

從河南省干洗業來講，一線工人中80%以上只有初中或小學文化水平，技術素質提高的難度較大。企業中具有干洗機器、干洗設備師資格證書的約占5%，其中技師和高級技師不到10%。絕大多數中小企業從業人員是靠師傅帶徒弟的辦法，學會的業務技術，只會簡單操作就上崗干活。大部分企業利潤微薄，職工工資低，有員流動快，企業也不愿在職工培訓上投入更多，這也是造成從業人員技術素質低的一個重要因素。由于普遍缺乏專業的干洗技術，雜牌洗衣店常常把消費者的衣服洗壞，出現搭色、掛花、衣服丟失、變形等洗滌事故，消費者索賠現象層出不窮，造成了洗衣店和消費者關系緊張，相關行業協會和職能部門疲于奔波但是收效甚微。

而且由于從業人員并沒有接受過良好而嚴格的培訓，就直接上崗，普遍的服務態度并不是很好，在這個靠質量和服務才能制勝的環境下，想要很好的生存下去并不是一件容易的事。

(四)干洗質量檢測機構跟不上，洗衣糾紛無法解決

河南省目前還沒有一個相對獨立，且有權威性的干洗質量檢測機構。在河南省雖然成立了檢測站點，但設備簡陋，檢測手段有限，有些甚至僅靠一些有一定經驗的老師傅目測，可靠性和說服力經常受到質疑，事故鑒定沒有統一標準，尺度也很難把握。因此再出現什么洗衣糾紛的時候無法準確的鑒定事故的原因出自哪一方，導致糾紛的無法解決。

(五)干洗店惡性競爭 干洗行業是投資主要是前期設備投入和房租，有些干洗店為打擊競爭對手而采用低價競爭，導致一些專業干洗店無利可圖或僅有薄利。有些小店以低成本、低質量、低價位運作，惡性競爭市場，沖擊檔次較高的品牌店，前幾年某些地區還出現了“一元店”。一些企業為固守陣地，有些干洗店十幾年不敢提升(甚至下調)，而房租、水電汽的提價，人員經費的增加，管理成本的提高，加上先進干洗設備與化料、輔料的使用，使得干洗店的成本投入卻大大增加，利潤空間越來越小。入不敷出的經營，就難以在人員培訓和設備更新上再投入，如此惡性循環，制約了干洗行業服務質量的提高。

三、解決目前河南省干洗行業存在問題的基本對策

（一）政府要加大支持力度，完善相應的制度

在政策法規上，建立符合我國國情的行業標準與行業文化。因為只有得到了政府的支持，這樣洗衣協會才能更好地約束河南省的洗衣店。由于河南省的洗衣店，絕大多數是老舊的行將淘汰的設備，落后的缺乏保障的技術，而相當多的連鎖企業只圖銷售設備，忽視管理，采取殺雞取卵的方式發展加盟商，導致河南省市場上出現了一大批不死不活、缺少生機、管理松散的洗衣店，給行業的整體發展帶來了新的障礙。行業急切需要出現一個一統江湖、號令群雄的霸主。

（二）加強行業的誠信建設

誠信是我國中華民族的優良美德，它是企業生存和發展的基石。如果一個企業對內對外都講誠信，就會贏得創業和發展的機遇。只有講誠信，人們才愿意與我們企業打交道、談生意。如果不守信用，不講信譽，就會造成內部人心渙散，外部惡名遠揚，終究會轟然倒地。企業的宣傳，應當是真實的展示，我們不存在任何欺騙消費者的不實宣傳，相信消費者的眼睛是雪亮的，他們能夠從自己所得到的服務里，看出什么才是真正的健康洗滌，什么才是真正的環保洗滌，只有和消費者之間建立了和睦，信賴，愉快的良性消費、服務氛圍，才能打動消費者。

（三）培養從業人員的文化、技術素質，提高服務質量

服務質量是關系行業生死存亡的大事，質量的高低直接影響到企業的形象。因此行業需要高素質的人才簡歷企業的想象，加強行業基礎建設，形成完整的干洗行業人才培養體系，提高行業從業人員的技術技能和整體素質。只有提高了每個從業人員的素質，才能挽住顧客的心。同時干洗企業應該具有高素質的設備維護人才隨時巡查，隨時解決干洗店內設備出現的問題并指導對設備進行維護，保障設備隨時處于最佳運轉狀態，同時，這些技術人才應負責指導干洗連鎖店重點培養設備維護人員和技術人員。

（四）建立完善的質量檢測體系

河南省應當設立一個相對獨立，且有權威性的干洗質量檢測機構。引進完善的檢測設備和一些專業的檢測人員，這樣才會具有可靠性和說服力。有了這樣的機構，當洗衣店出現技術問題時，才能用最具可靠性的手段來鑒定洗滌事故，才能是糾紛得以解決而不是置之不理。

（五）建立反惡性競爭的防御體系

對于企業，應當建立相應的反惡性競爭的防御體系。行業主管部門，應當出臺相關的行業標準來保證服務與產品質量的穩定性與持久性，防止小企業利用不正當的手段低價競爭。

第三篇：中小企業發展中存在的問題及對策（范文模版）

我市中小企業發展中存在的問題

及對策

中小企業在我市經濟和社會發展中起著十分重要的作用。然而，當前我市在中小企業的發展問題上，由于外部經營條件的惡化、國家宏觀政策的調整以及企業自身經營管理上的弊端，導致中小企業在發展過程中出現了一些問題，影響我市經濟發展，從而阻礙我市在區劃調整后經濟發展目標的實現。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業發展中普遍存在的問題，中小企業由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業銀行支持。再加上國有商業銀行貸款審批權限過于集中,基層缺乏自主決策權,嚴格的信貸責任追究制度與貸款經營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業自身整體素質不高,產品利潤率低,而且還有相當一部分中小企業財務制度不夠健全,從而影響了信貸業務的展開。

（二）技術落后,創新能力差

我市大多數中小企業屬于半機械化為主的勞動密集型

企業,投入技術開發的經費嚴重不足，相當多的企業未通過IS9100國際產品質量認證。技術創新能力弱,創新任務緊迫,直接阻礙了中小企業的長遠發展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會觀念和認識的偏差以及企業缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業看作是真正的就業,使得中小企業難以吸收到所機需要的人才。導致企業人才缺乏,發展后勁不足,競爭不強,效益不高。當然,企業存在這樣的問題,也與中小企業自身素質不高,技術和管理水平跟不上發展要求等因素有關。

（四）、競爭無序,擾亂市場

我市的中小企業在相當程度上內存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業之間為了爭奪市場竟相壓價。企業為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產品質量;有的甚至生產假冒偽劣產品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產品市場競爭無度,中小企業自身也較為被動,經營難度加大。

（五）、污染嚴重,破壞環境

我市的中小企業,由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術落后,企業領導環境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業生產對環境的污染越來越嚴重。

二、對策

（一）、加強政府指導、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對本地品牌企業品牌產品的保護力度，規范企業的市場行為。制定優惠的發展政策，鼓勵和引導企業加快產業升級轉變，走規模經營、高效發展的道路。加大政策扶持,應從經濟發展戰略的高度來推動中小企業的發展,逐步建立健全中小企業政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創新促進體系在內的中小企業發展社會化促進體系。

（二）、建立多層次的融資系統

在解決中小企業融資困難的時候，不能只盯著銀行，應該著眼于構建有效的、多層次的融資系統，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。但根本途徑還是中小企業必須提高自己的經營素質和信譽，靠自己的努力和誠信在市場經濟浪潮中公平競爭。同時需要指出的是，國家已經建立了專門促進中小企業發展的機構和優惠政策，中小企業面臨的政策環境將有較大改善。但是，由于時間較短，國家有關政策要真正發揮效力，尚需時日。

（三）、不斷創新,提高技術水平

創新是中小企業的核心競爭力,創新也是幫助中小企業成長的最有效方式。中小企業只有通過創新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創造

市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續發展。中小企業應盡快確定適合自身特點的技術創新戰略,并盡快使創新成果商品化,在實施技術創新戰略中,要把自立創新、模仿創新和合作創新結合起來。通過自立創新,研究開發具有自身特色的新產品,使企業在市場競爭中占有先得優勢,獲得更多的超額利潤。

（四）、培養創新能力，建立高素質的人才隊伍 加強企業技術創新，實施專業化生產。創新能力是企業發展的核心動力，人才是創新能力的主體，企業核心能力的實現必須通過提高企業人力資本存量和激發人力資本效益增量來達到。為此一方面要求企業完善內部人力資源管理，加大激勵力度，吸引優秀人才、留住優秀人才；另一方面要為企業儲備、開發、培養人才，建立一套有效的扶持、保護措施。

（五）、轉變觀念,加強企業管理。

中小企業在管理上要轉變觀念,拋棄那種經驗式、粗放式管理,建立建全企業內部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理。現代成功企業的經驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發人的創造力。其次要注重風險管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經營安全性。還要重視戰略管理。中小企業要生存發展,必須把戰略管理放在重要位臵。做到長遠目標

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業全局決策的失誤,保證內部機制靈活,并做到依法經營。同時，加快企業管理信息化建設的步伐,充分利用現代信息技術拓展企業的業務領域,促進企業的發展和壯大。

（六）設立中小企業發展風險投資公司

對于具有良好成長性的企業，政府設立的風投公司通過貸款或入股的方式，促進企業發展。待企業走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產得到保值增值。

總之，中小企業在我市經濟發展中具有舉足輕重的地位，中小企業的發展事關現在，影響未來。政府對中小企業的發展要給予足夠的重視和相關的政策、服務方面的支持；中小企業，在面臨新經濟所賦予的機遇和挑戰面前，以戰略的眼光規劃企業的發展也勢在必行的。

2011年11月11日

第四篇：淺析農村經濟發展中存在的問題及對策

淺析農村經濟發展中存在的問題及對策

黃躍云

摘要：農村經濟發展問題是關系到國家整體經濟發展的首要問題，雖然改革開放以來農村經濟得到了快速發展，但仍然面臨著很多問題需要我們去解決。關鍵詞：農村經濟存在問題對策

近些年來，由于國家對“三農”問題的高度重視，給予農村、農業的發展以寬松的政策，為了推動農村經濟的快速發展連續多年出臺中央一號文件，對農村經濟的發展起了巨大的推動作用，取得了可喜的成績，這是有目共睹的。但是我們也應該清醒的認識到農村的經濟發展還面臨著很多問題，有很多困難。下面就這些問題做一分析：

一、農村經濟發展中存在的問題

（一）、農業產業化程度低，沒有形成規模經營。一是現在仍然有相當一部分農戶是獨立經營，沒有參加合作社，自身的規模也比較小，在土地少的地區一戶也就幾畝地，在北方地多的地區也就幾十畝到百畝土地，這樣的土地規模不足以形成規模經營，不形成規模經營就沒有市場競爭力，不能取得規模效益。二是很多農戶并沒有市場預測能力，摸不著市場的脈搏，因而生產的產品和市場的需求相背離，使生產的產品賣不出去，即便是賣出去了，也賣不上價，達不到農民預期的效果。三是種植結構不合理，優質產品的比重低，高效經濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強。四是林牧業在農業總產值中比重不高，農村二、三產業發展緩慢，主導產業優勢沒有發揮，輻射帶動能力不強，這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。

（二）、農村經濟發展中缺少大型龍頭企業的帶動。農村經濟之所以沒有發展起來，在很大程度上是沒有大型龍頭企業，特別是大型農畜產品加工企業。因而沒有形成圍繞大型龍頭企業而進行專業化規模化生產的格局。經調查發現，凡是有龍頭企業帶動的地方，生產的專業化程度和水平都要明顯高于沒有龍頭企業的地方：如內蒙古興安盟巴拉格歹鄉就有一家加工蔬菜的龍頭企業，由于這個企業的入住，帶動周邊的農戶種植蔬菜，只要達到企業的標準，全部由企業收購，現金結算，農民的積極性非常高，所以當地的蔬菜形成了規模生產，農民實現了增收，企業獲得了利益。還有蒙牛入住內蒙古興安盟，帶動了興安盟奶業的發展也是一個很好的例子。但是現在也存在一些問題，現有的龍頭企業，大多數產品結構單一，深加工水平低，產業鏈不長，市場競爭能力弱。“企業——基地——農戶”的利益關系聯結不緊密，從而使產業基地建設的標準化、規模化、規范化水平低。

（三）、農畜產品的生產成本大幅度提高，使農牧民的增收受到影響。近幾年來，農業生產資料的價格在不斷上漲，種子、化肥、農藥、地膜都在以不同的速度在上漲，而且人工成本也在不斷增加，水電的費用也在漲；對于養殖業來說也是如此，飼料的價格漲速也夠快。特別是2012年下半年以來，玉米、豆粕等的價格都持續上漲，2013年1月份，玉米的平均價格在每噸2337元，相比2012年1月份，漲幅為4.55%。豆粕今年1月份平均價格在每噸3909元，相比2012年1月份，漲幅為32.19%，漲幅都比較大。使養殖成本大大提高。由于生產成本的大幅度提高，使國家給農民的惠農政策在打折扣，使農牧民的收益受到很大影響。

（四）、農業服務體系不健全。多年來，農業科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足，農村經濟體系十分脆弱，農民生產的盲目性未得到根本改變，自然風險與市場風險對農業和農村經濟的沖擊較大。

（五）、基礎設施不足，嚴重制約農村經濟的發展。有很多地區農田水利設施嚴重不足，大部分地塊基本是靠天吃飯，沒有灌溉設施；有些地方有灌溉設施，可是由于管理不善而不能使用。還有電力設施也不夠用，還有道路交通不足等等。如果不對這些基礎設施進行投入，就不能滿足農牧業生產的需要，就會使農村經濟的發展受到很大的影響。

二、發展的思路與對策

（一）抓現代農業。一是推進現代農業園區建設和標準化生產，支持畜禽規模化養殖場、養殖小區開展標準化改造和建設。建設一批示范縣、示范園、示范企業和專業合作社，充分發揮這些示范典型的帶頭作用。在推進農業現代化建設中一是要立足本地區實際，發揮區域優勢，以市場需求為向導，抓好以糧食為重點的優質糧基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大作強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。二是以規模化養殖為重點，加快優質農產品生產加工基地建設，畜牧業是實現糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑，要大力發展規模經營，優化畜產品區域布局，搞好農產品深加工，推廣“公司+基地+銀信+農戶”的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產品為重點，搞好配套服務，把畜牧養殖園區建成優質畜產品生產基地，吸引農村富余勞動力從事畜牧養殖，增強企業輻射帶動能力。

（二）加大招商引資力度，推進工業化進程。工業化是振興區域經濟的必經之路，實現跨越式發展的跳板和撐桿，工業興則鄉興，工業強則鄉強，這已被許多地方的實踐經驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業化進程的有效途徑。一方面要把發展非公有制經濟作為振興經濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經濟在數量、規模、效益上取得突飛猛進的發展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優化經濟發展環境，改善投資條件，整頓和規范市場秩序，創造良好的政策、法制、服務和輿論環境。加大自我推介力度，立足優勢在資金、技術、人才等方面給與企業支持，拓寬企業融資渠道，解決企業在發展中遇到的困難和問題，促進非公有制經濟沿著健康的道路發展。第三、要圍繞發展壯大優勢產業做文章，用先進技術提高傳統產業，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強的骨干企業，形成優勢，提高競爭力。

（三）積極推進農業產業信息化建設。優化資源的配置，提高資源配置的效率，實現資源高效配置。結合農村實際，在有條件的地方，逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業科研成果、農業生產技術、農產品供求信息、農業和農村經濟發展政策傳遞給農業生產者、經營者和消費者，以指導農業生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓，從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質，提高農民的信息意識和利用農業信息網絡的能力，以提高農業生產經營的技術水平，減少農民生產經營的盲目性。

（四）抓好農村基礎設施建設。一是要抓好農田水利設施的建設，解決靠天吃飯的問題，有條件的地區要改變傳統的灌溉模式，上噴灌和滴灌，以提高灌溉效果；二是要加強農村飲水、路、電、通信、水文和氣象防災減災、糧食倉儲設

施等建設，解決農村的飲水安全問題，把村與村、村與鄉的公路改成瀝青路或水泥路，提升縣域農電服務能力與水平。通過一事一議加強村級公益事業建設。

（五）抓體制創新。一是著力創新農業生產經營體制機制。加快發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體和農業社會化服務組織，實行新增農業補貼資金、金融和技術服務向新型經營主體傾斜。建立和完善服務平臺，引導土地承包經營權有序加快流轉，發展多種形式的適度規模經營。加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化，強化農村經營管理職能，著力深化基層農業技術推廣體系建設。

總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

參考文獻：

1、沈藝新農業經濟發展中存在的問題與對策《農業經濟》2012、122、煗 暖論文網2012-09-22發表

第五篇：中小企業發展中存在的問題及對策

中小企業發展中存在的問題及對策

【摘要】中小企業是我國國民經濟的重要組成部分, 在國民經濟和社會發展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業發展乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題,并提出了相應的對策。對今后中小企業發展提出了幾點意見。

【關鍵詞】中小企業；發展問題；對策研究

一、相關理論概述

（一）中小企業的定義

中小企業是一個相對的概念，它指的是與本行業大企業相比生產規模較小的企業。對中小企業的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數量指標和質的指標來界定。一般來說，數量指標是利用企業的資本金額、銷售額、雇用人數等指標中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業的標準；質的指標主要是指從遵循經營學的角度，能反映企業經營本質特征的指標。例如，企業是否具有獨立性以及所有權和經營權是否一體等。按照許多國家對中小企業質的規定，大企業的分支機構即使在數量指標的衡量下達到了中小企業的標準，從質的方面仍不屬于中小企業的范疇。

（二）中小企業在我國經濟社會發展中的地位和作用

根據國家五部委局聯合發布的《中小企業標準暫行規定》,統計資料顯示,目前,我國中小企業已超過800萬家,占全國注冊企業總數的90%以上。其工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮就業機會,從農村轉移出來的約2.8億勞動力,大多數也在中小企業就業。中小企業一方面為國家創造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業壓力較大的情況下,它們成為創造就業機會、吸納城鎮下崗失業人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩定起著非常重要的作用。中小企業所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發揮從業人員的創造性。中小企業的快速發展,還加快了區域特色經濟的發展壯大,進一步加快了一批區域特色經濟的形成和發展。它們在促進市場競爭、增加就業機會、方便群眾生活、推進技術創新、推動國民經濟發展和保持社會穩定等方面,發揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業也是建立社會主義市場經濟體制的基礎,并 為大型企業提供配套服務及分工協作做出了重要貢獻。具體體現在：

1、中小企業是國民經濟的主要增長點。

二戰以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業面對大企業的強大競爭優勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經營。一些經濟學家也由此斷言：中小企業已喪失了活動空間。然而，中小企業不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發展，并且對國民經濟起到了有效的輔助和補充的作用。有關資料顯示，中小企業對各國經濟的貢獻率在不斷上升。中小企業已成為世界各國經濟的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業占90％以上，其產品出口額占全國產品出口額的40％以上。我國的臺灣地區其經濟體系也是以中小企業為主，95％以上的公司是中小企業，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機以來，以日、韓為代表的大企業主要模式受到較大沖擊，而以中小企業為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業獨特魅力。

改革開放以來，我國經濟持續增長，中小企業功不可沒。據有關部門統計，80年代以來，中小企業的年產值增長率一直保持在30％左右，遠遠高于總的經濟增長速度。90年代以來，我國工業新增產值的76.7％是由中小企業創造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業產值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業產值的80％以上，木材、家俱行業產值的90％以上，都是由中小企業創造的。因而，經濟學家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉鎮政府所有的中小企業的放開和搞活，將是近期國民經濟的主要增長點。

2、中小企業是社會穩定的重要基礎

首先，中小企業是提供城鎮就業的重要渠道。就業問題，始終都是經濟發展和社會穩定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業問題，特別是下崗職工再就業的壓力越來越大。中小企業面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產業，因而吸納勞動力的容量相對較大。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業占用國有資產僅17％，吸納就業量卻達74％，吸納的就業容量為大型企業的14倍；而對于相同的產值，中小企業吸納的就業容量為大型企業的1.43倍。改革開放20年來，城鎮增加的近8000萬個就業崗位，75％以上是中小企業提供的。所以，我國就業問題的解決，離不開中小企業的發展。其次，中小企業是農村工業的先鋒隊。我國的中小企業相當部分是地方國有企業或鄉鎮企業，大部分分布在中小城市和集鎮。這些中小企業尤其是鄉鎮企業，一方面通過社會化服務體系，把分散的農戶集中起來實現大規模、集約化生產；另一方面也吸納大量農村剩余勞動力。據統計，20年來，鄉鎮企業已吸納的農村剩余勞動力9217萬人，占農村剩余勞動力的一半。這不僅加強了社會穩定，而且對我國的工業化進程起到了巨大的 推動作用。第三，中小企業是地方財政的主要來源。我國各級政府80％的財政收入來源于中小企業。事實上，哪個地區的中小企業效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕、生活比較富裕，干群關系就比較協調，社會穩定也有了牢固基礎。

3、中小企業是技術創新的生力軍

中小企業往往是一個國家技術進步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進步發生在小企業身上，80％以上新開發的技術是中小企業來付諸生產的。因為高科技產業是高風險產業，大企業一般注重常規生產，不愿意去冒風險。因而小企業往往成為科技轉化為生產力的“實驗田”。我國中小企業中的高新技術企業，在科技創新、技術開發等方面意識強、行動快，成為名符其實的技術創新的生力軍。據悉，深圳市首批認定的9家“深圳·國家科技成果產業推廣示范企業”竟然全是中小企業； 深圳考核認定的94家技術先進型企業中，中小企業占76％，124 家高新技術企業中，中小企業也占90％左右。

4、中小企業是活躍市場的基本力量

大企業和小企業在市場上，都有自己的比較優勢和競爭優勢。而中小企業在市場上的比較優勢，主要表現在“船小好掉頭”上，中小企業可以利用其經營方式靈活、組織成本低廉，轉移進退便捷等優勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產品，盡快推出，占領市場。所以，中小企業在市場上應更具有競爭力。只要利用中小企業靈活善變的優勢，引導它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5、中小企業是中國經濟改革的試驗區

相對大型企業而言，中小企業改革成本低、運行操作簡便、引發的社會震動小，相對較易進入新體制，已成為企業體制改革的“試驗區”，改革重點和難點的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產等企業改革和體制創新的經驗，往往是先在中小企業試行后取得的，再逐步向國有大型企業推廣。所以，企業的改革深化離不開中小企業作為“開路先鋒”

二、我國中小企業的發展現狀及問題

（一）我國中小企業面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對中小企業扶持不力

由于受傳統的計劃經濟影響，長期以來我國的經濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業，因而在金融政策、財稅政策、產業組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業有許多的不公平。比如一些地方政府片面強調“抓大”，只對大型企業集團的組建和發展感興趣，在財政支持、稅收優惠、技術發展等方面只考慮大企業，中小企業很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業進一步發展的“瓶頸”。又由于許多中小企業受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領導，使中小企業無所適從，企業經營束手束腳，無實際的經營自由權。

（2）對中小企業監管不嚴

長期以來，國家一直沒有制定有關扶持中小企業發展的法律法規。一方面，使中小企業經營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業的許多利益得不到應有的保障。我國中小企業的宏觀管理分散、社會中介服務體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業的發展進程。

（3）中小企業負擔重

作為地方財政的主要來源，中小企業常被作為彌補財政收支平衡和轉嫁負擔的對象，企業稅負、社會負擔愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標準上，對鄉鎮企業按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業作為攤派各種費用的對象。由于中小企業規模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業經營步履維艱。

2、內部的問題

（1）中小企業組織和產業結構不合理

一般說來，中小企業屬地方管轄。由于地方保護主義盛行，造成了中小企業低水平重復建設、重復投入的問題。有相當多行業產品供大于求，出現了“結構性”過剩，為了爭奪市場以致于生產同一行業產品的中小企業競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復建設使得中小企業產業關聯度較低，“小而全”的企業比比皆是，企業之間缺乏社會化、專業化分工協作，與大企業也沒有建立協作體系，因此，在大企業的經濟優勢面前力單勢薄生存艱難。

（2）中小企業自身素質低

一是與大型企業相比，中小企業尤其是國有中小企業，普遍存在技術裝備落后、職工素質低、人才匱乏、產品質量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產管理上處于混亂狀態，在組織經營上處于無序狀態。產前沒有市場調查和研究、沒有嚴格的成本核算；產中沒有生產控制，沒有營銷策略；產后沒有售后服務等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環境保護意識，從而資源浪費，環境污染嚴重，企業難上規模

（二）制約我國中小企業發展的因素

1、發展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業發展空間較小的問題。特別是猇亭區中小企業在擴張 發展時，規劃、用地等方面的政策，與市開發區猇亭園區的項目相比差距較大，發展環境條件明顯失衡，影響了中小企業業主和投資者的積極性。值得引起關注的是，猇亭區中小企業發展中的規劃選址和用地計劃都要通過開發區審批同意才能實施，從近幾年向開發區申報的情況看，由于受到規劃的限制，基本上是難以落實的。因而導致幾家小企業不得不遷往外地投資發展。

2、融資難度較大，服務體系滯后

據調查，造成中小企業融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導致貸款供應不足。國家曾多次提高銀行準備金率，嚴格控制貸款規模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導向政策的制約，猇亭區符合國家信貸政策支持的產業不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實行了非常嚴格的貸款終身責任制等約束機制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現象。由于上述因素的影響，導致貸款供應嚴重不足。二是擔保服務缺位。猇亭區擔保服務機構尚未建立，中小企業通過擔保的途徑很難融資。通過商業銀行融資，多數企業只能以土地、房產等不動產作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續、程序十分復雜，而且周期較長，遠水難解近渴，企業只有放棄。三是融資方式單一。從現實情況看，猇亭區中小企業的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業沒有積極性。企業貸款除支付銀行利息外，還要給中介機構支付較高的費用，因而企業沒有積極性。近幾年來，猇亭區有近90%的中小企業未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業因流動資金不足達產率不足50%。中小企業服務體系很不完善，從事信息服務、信用擔保、教育培訓、科技創新、創業輔導、管理咨詢、市場開拓、政策法律方面的服務機構還不多，服務質量也不高，服務體系滯后成為制約猇亭區中小企業發展新的障礙，因此，加快猇亭區中小企業服務體系建設迫在眉睫。

3、品牌意識不強，自主創新能力不強

大部分中小企業技術人才缺乏，原創性、自主性產品偏少，自主研發產品的能力較弱，且產品更新周期較長。同時，一些中小企業不重視與大專院校和科研機構對接合作，沒有形成良好的合作機制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴重

勞動力要素制約。一方面勞動力成本不斷上升。為保護勞動者合法權益，國家先后出臺一系列勞動保障政策，這必然會導致勞動力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發達地區，致使部分中小企業出現了“招工難”的現象。

三、解決中小企業發展中存在問題的對策

多年來，不管賦予什么樣的環境，我國中小企業都能堅韌地存在和發展，具有頑強的 生命力。如今一個嶄新的時代即將到來，我國中小企業要抓住機遇，迎接挑戰。當前極為迫切的任務就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業的問題并非僅是企業自身的問題，而是關系到整個經濟體制改革、實現經濟增長目標、保持社會安定的重大問題。因此，需要從政府和企業兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業的不斷改進，才能使中小企業的經營走出困境，走向新生。

（一）中小企業的發展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業改革的重要方針，已成為舉國上下關注的焦點。抓大就是要著力按現代企業制度培育大型企業和企業集團。放小則是要放開搞活中小企業。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區政府的資金和政策支持范圍大都向少數大型企業傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業發展的條件和空間受到限制。實際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應積極實施宏觀調控，適時推進產業政策，適當干預，加強服務。

（二）完善發展中小企業的政策體系

改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業便可以放開手腳大踏步前進。為此，我們也應該為中小企業營造一個寬松的政策環境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關系。一是建立為中小企業服務的金融機構。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業的融資渠道。鼓勵中小企業發行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業向國有大型企業投資參股和控股；三是設立為中小企業融資提供信用擔保的基金式機構，或者設立中小企業科技進步、新產品開發和技術改造專項基金——風險基金，成立非銀行金融機構的風險投資機構。近年來，我國風險投資機構如雨后春筍，這極大地促進了中小企業的高科技企業的發展。

2、財稅政策

由于中小企業相比較而言實力弱、生產率低，為了提高中小企業的生產經營能力，充分發揮中小企業促進國民經濟發展、解決社會就業問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜。如清理、取消對中小企業的不合理收費；減免中小企業的部分稅收，對新辦的小企業可以免征所得稅1－3年；為了促進中小企業技術設備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數等。

3、教育培訓政策

人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業的突出問題之一。因此，各級政 府應在對中小企業進行教育培訓、科技創新等方面給予政策扶持。如在中小企業管理機構內設立中小企業培訓中心，制定長期的中小企業教育培訓計劃，舉辦不同形式的經營管理培訓班；建立中小企業科技創新獎勵制度等等。

（三）建立中小企業的社會服務體系

我們國家正處在轉軌時期，市場在功能和結構上都有不完善之處，加上中小企業自身的特點，創建一個健全的、發達的社會服務體系顯得尤為重要。要每一個中小企業都投入巨額資金去搞研究與開發、搞大規模的員工培訓、詢求法律支持等是不現實的。因此，要盡快發展多種中介組織，為中小企業提供一些必要的服務，如協助中小企業取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓、提供信息服務和技術支持等。

中小企業的發展，外部環境因素好壞固然重要，但中小企業自身的因素，將起決定性的作用。中小企業必須建立符合市場經濟的發展機制，提高企業自身的素質，練好內功，培養管理創新能力。

總之，中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展，既是一項長期戰略任務，也是當前保增長、擴內需、調結構、促發展、惠民生的緊迫任務，更是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。搞活國有大企業的同時，也要重視中小企業的發展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業和國有大企業協調發展，充分發揮中小企業的輔助作用，具有非常重要的現實意義。要改善融資難、擔保難問題、企業負擔重，市場需求不足，產能過剩、經濟效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點意見：

（一）進一步營造有利于中小企業發展的良好環境

（二）切實緩解中小企業融資困難

（三）加大對中小企業的財稅扶持力度

（四）加快中小企業技術進步和結構調整

（五）支持中小企業開拓市場

（六）努力改進對中小企業的服務

（七）提高中小企業經營管理水平

（八）加強對中小企業工作的領導

只有從多個方面積極有效的配合，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，才能最終實現又好要快發展。

參考文獻

1、中小企業發展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云

2、當前中小企業發展存在的問題及建議 中小企業山東兗州網

3、我國中小企業發展現狀、問題和對策 江西社會科學 龔建文

4、中小企業面對的問題和對策 港澳參考 http://www.tmdps.cn

5、中小企業融資之道 經濟管理出版社 中央電視臺財經頻道編著 郭振璽

6、國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見 國務院辦公廳 中央政府門戶網站